O documento discute os poderes da administração pública, incluindo o poder vinculado, hierárquico e de polícia. O poder vinculado obriga a administração a praticar determinado ato de acordo com a lei. O poder hierárquico permite a organização dos órgãos e a distribuição de funções. O poder de polícia tem natureza restritiva e repressiva, limitando direitos individuais em benefício do interesse público.