O documento descreve as competências da União, Estados, Distrito Federal e Municípios de acordo com a Constituição brasileira. Estabelece que a União pode intervir nos Estados para assegurar princípios como a forma republicana e os direitos humanos, e que Territórios Federais e o Distrito Federal têm suas próprias regras de organização e competências legislativas. Também define as atribuições dos Municípios no que diz respeito a legislação, arrecadação de impostos e prestação de serviços.