O documento discute os resultados dos exames ENADE entre cursos presenciais e a distância entre 2007 e 2009. Os dados mostraram que os alunos a distância tiveram notas médias superiores em diversos cursos. No entanto, o MEC não disponibilizava esses dados de forma transparente, dificultando a melhoria da qualidade pelas instituições. Somente em 2011 os conceitos passaram a ser públicos, possibilitando novas análises e o uso dos resultados para orientar políticas públicas de forma mais racional.

1. João Vianney
Doutor em Ciências Humanas – PPGICH-UFSC
Consultor Associado Hoper para Educação a Distância
Luciana Coutinho
Administradora - Analista de Dados na Hoper
Conceitos do ENADE x Políticas Públicas.
O Desempenho dos cursos de graduação a distância.
2007 a 2009

2. Resultados do ENADE
Educação Presencial x Educação a Distância
Uma boa dose de polêmica sobre qualidade na EaD....

3. Era uma vez...
1 - Em janeiro 2007 o MEC anuncia através da SEED uma
Cruzada moralizadora na Educação a Distância.
2 - O argumento oficial era que a sociedade estava em risco por uma
baixa qualidade da educação ofertada a distância.
- A SEED estabeleceu padrões que chamou de Referenciais de
Qualidade na EaD, e que balizaram ações de Regulação e Supervisão.
- Estes Referenciais induziam a um modelo de EaD baseado em
polos de apoio presencial (inspirado no que fazia o Cederj).
3 - No entanto... Em setembro de 2007 o prof. Dilvo Ristoff divulgou
dados do INEP mostrando que os alunos a distância alcançaram notas
médias superiores aos do ensino presencial na maioria dos cursos nos
exames ENADE até então apurados.
- A conta a favor da EaD ficou em 9 x 3 entre os alunos ingressantes,
e em 7 x 6 entre os concluintes.

4. 4 - Em 2008 o INEP divulga novo estudo, do pesquisador
Thiago Leitão, comprovando que Nota Média nos cursos a
distância com maior número de alunos na EaD (Pedagogia,
Administração e Serviço Social) foi 6,70 pontos superior à nota
média dos colegas do ensino presencial (período 2005 – 2007).
O tempo foi passando...
5 - Em 2010, com novos dados na base do ENADE 2008, a
pesquisadora Sabrina Medeiros constatou que a Nota Média nos
cursos a distância de Administração, Pedagogia e Matemática era
2,09 pontos superior em relação ao ensino presencial.

5. A performance dos alunos da EaD no ENADE
Comparativo na nota média obtida: EaD x Presencial
2005-2007: Diferença pró EaD: 6,70 pontos
Administração, Matemática, Pedagogia e Serviço Social
2008-2009 : Diferença pró EaD: 2,09 pontos
Alunos de Pedagogia, Administração e Matemática

6. 9 - Como as IES de excelente performance não tinham acesso aos
microdados, ficavam vulneráveis à pressão da SEED. E as IES de
menor performance não tinham indicadores para proceder à melhoria
nos cursos com baixo desempenho. Faltou transparência da SEED.
* Informação do ex-secretário da SEED, Carlos Bielchowsky (2007-2011), em painel sobre os dados do ENADE no 17º CIEAD. Manaus, 2011.
E a SEED exercendo papel de polícia...
6 – O MEC não permita acesso aos microdados do ENADE. Isto impedia às
IES identificar as curvas de sucesso ou de insucesso dos alunos no exame.
7 - No entanto, o ex-secretário da SEED revelou que tinha acesso aos
microdados e que os utilizava para direcionar políticas de Supervisão.*
8 – Paradoxalmente, orientou a ação de Supervisão da SEED tanto a
IES que estavam no patamar inferior dos resultados quanto a IES que
ocupavam os primeiros lugares nas avaliações do ENADE nos cursos
a distância, forçando-as todas a mudar o modelo de operações.

7. 11 – Os resultados mostraram, finalmente, quais IES atuavam com
perfil de excelência ou não na EaD, tanto no ensino privado quanto
no ensino público..
Mas, nada como um dia após o outro...
10 – A partir de agosto de 2011 o MEC tornou disponíveis para
consulta pública no e-mec os conceitos do ENADE por modalidade de
ensino (EaD e presencial, de 2007 a 2009).
12 – A seguir, a atribuição de posição de cada IES por agrupamento
de conceitos de maior mérito alcançados no ENADE
Fonte de dados: INEP/MEC, setembro de 2011.

8. PUC-Rio - IAVM – RJAA 11
3 1
Unis - MGAA 11 1
3
Unip – SPAA 11 1
AA 11 2
6 1
AA 11 3
Unisul - SCAA
Unifran - SPB 4 2
Unijorge - BAB 2 1
Claretiano - SPB 1 6 1
Uniube - MGB 1 5 5
Unopar - PRB 1 5 1
Unijuí - RSB 1 2 1
Unifacs - BAB 1 4 1
Anhembi Morumbi - SPB 1 2
Aiec-DF; Fael-PRB 1
ENADE 2007, 2008 e 2009. Conceitos referentes aos cursos a distância.
O INEP indexa os cursos a distância no campus sede da IES.
Ulbra - RS
22
IES Privadas e Comunitárias:
Grupo A: Ouro – Nota 5
Grupo B: Prata – Nota 4
5
Coc – SP

9. Uniasselvi - SCC 35
Castelo Branco - - RJC 5
Católica - DFC 5
C 4 3
C 4
C 3 2
Unimes–SP; UCBD-MSC 3
Fatec-PR; FGF-CEC 2 2
Uniderp (Anhanguera) – MSC 2 5
Unincor - MGC 2
Unicid - SPC 1 6
Puc-MG; Ucs-RS; Iuvb-SP; Fead-MGC 1
FTC - BAD 5
Unitins-TO; IST-SC; Fares-RR; Finom-MGD 2
Uniararas - SPD 1
ENADE 2007, 2008 e 2009. Conceitos referentes aos cursos a distância.
O INEP indexa os cursos a distância no campus sede da IES.
Unit - SE
Cesumar-PR
Unigran - MS
6
Grupo C: Bronze – Nota 3
Grupo D: Cobre – Nota 2

10. UnBAA 11 1
UFC; UFF; UFPel; UFRGS; UFSCAA 11
UFPBB 2
UEMA; UFJF; UFSCar; UDESCB 2
UERJ; UFES; UFRJB 1
UFALB 1 2
UENF; UFSB 1
UFMSC 2
UFRPEC 1
UNITINSD 2
ENADE 2007, 2008 e 2009. Conceitos referentes aos cursos a distância.
O INEP indexa os cursos a distância no campus sede da IES.
2
1
1
ENADE das IES Públicas.
5 =A – Ouro; 4 = B – Prata;
3 = C – Bronze; 4 = D - Cobre

11. O caminho das pedras para ver os conceitos:
(graças ao Wanderson, da UNIS-MG)
A. http://emec.mec.gov.br/
B. entrar em Consulta Avançada;
C. selecionar a opção curso;
D. A página já carrega com a opção de modalidade presencial e
modalidade a distância;
E. Daí em diante é só puxar os dados.
F. Dados complementares: http://portal.inep.gov.br/planilhas-enade

12. 15 – Outras formas de agrupamento são possíveis e necessárias. É
possível ponderar os conceitos ou as notas pelo número de alunos
efetivamente participantes em cada curso para se chegar à uma nova
expressão de posicionamento da IES perante as demais;
Utilizar resultados do Enade para orientar políticas públicas...
14 – Os critérios utilizados para divulgar os dados seguiram a lógica do
maior para o menor conceito alcançado pela IES, e sucessivamente.
16 – Uma ampla gama de pesquisas pode ser feita em dissertações de
mestrado e teses de doutorado com a análise dos microdados do ENADE
para tentar chegar aos fatores que efetivamente têm contribuído ou não
para a melhor performance em aprendizagem na EaD.
13 – Orientar a Supervisão na EaD a partir dos resultados do Enade traz
racionalidade ao processo, retira a subjetividade e o salvacionismo que
protegem ou perseguem. A gestão pública não pode se contaminar.

13. 18 - Utilizar estes microdados é uma excelente ferramenta para
melhorar a gestão da aprendizagem por parte das IES.
O que será o amanhã?
17 - O MEC detém na base de dados elementos para que as IES
possam comparar o desempenho de alunos presenciais e a
distância nos cursos que oferecem.

14. A EaD tem maior desempenho na inclusão
social que o Prouni e o Fies somados
Programas
Matrículas em modalidade de Ensino
Presencial A Distância
FIES 138.558 407
PROUNI 331.950 31.253
Subtotais 470.508 31.660
Total de Alunos com FIES + PROUNI =
502.168
Matrículas no Programa UAB 86.550
Alunos com FIES e PROUNI + UAB =
588.718
Matrículas na EaD do ensino
privado, excluindo PROUNI e
FIES
633.769
A EaD é muito importante para o Ensino Superior Brasileiro.
Não pode ter a gestão pública ao sabor de preferências ou ideologias

15. Obrigado.
vianney@hoper.com.br