A rotina do governo federal é considerar o Parlamento mera extensão homologatória de suas decisões. Elas são, em regra, transformadas em medidas provisórias e aprovadas por uma maioria congressual, sem espaço para o debate ou contribuição legislativa.

1. BNDES com transparência
Coluna do senador Aécio Neves na Folha de São Paulo, em 26 de novembro de 2012
A rotina do governo federal é considerar o Parlamento mera extensão homologatória de suas
decisões. Elas são, em regra, transformadas em medidas provisórias e aprovadas por uma
maioria congressual, sem espaço para o debate ou contribuição legislativa.
Em agosto, quando da sanção da LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias), a presidente Dilma
Rousseff vetou o parágrafo único do artigo 71, originário de emenda de minha autoria, que
impunha a obrigatoriedade de que toda emissão de títulos da dívida de responsabilidade do
Tesouro Nacional, para financiamentos e aumento do capital de empresas e sociedades em
que a União detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto,
fosse consignada na Lei Orçamentária Anual e nos créditos adicionais.
Propus esta emenda diante da preocupação com que víamos o governo aportar recursos
crescentes no BNDES para financiamentos diversos, sem transparência sobre os subsídios
embutidos ou medidas compensatórias que garantissem o equilíbrio fiscal.
Este ano reapresentei emenda de mesmo teor à LDO 2013, sumariamente rejeitada, assim
como foi ignorado o alerta de que a prática atenta contra a LRF (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
Agora, Tribunal de Contas da União é quem reconhece esta necessidade, constatando a
diferença entre a remuneração dos títulos públicos (mais alta) e a taxa de juros cobrada do
BNDES (mais baixa) nos empréstimos concedidos, que representaram, entre 2011 e 2015,
subsídios não consignados no Orçamento da União no valor de R$ 72 bilhões!
Apenas em 2011, segundo o TCU, o custo fiscal do diferencial de juros somado ao custo
orçamentário dessas operações chegou a R$ 22,8 bilhões.
A pergunta que se impõe é por que o governo não explicita o quanto e como gasta o que
muitos já chamam de “bolsa-BNDES”?
Ninguém questiona a importância da instituição como estimulador do desenvolvimento
nacional, instrumento necessário de financiamento à iniciativa privada e a Estados e
municípios. O que se impõe é a necessidade de clarear os critérios utilizados e dar
transparência aos valores envolvidos na forma de obrigação financeira futura para os
contribuintes, já que, em última instância, é a sociedade que está pagando.
É preciso saudar a decisão do TCU, que obriga a Secretaria do Tesouro a adotar procedimentos
que esclareçam os impactos dessas transferências, apontando medidas de compensação que
serão adotadas para se cumprir a LRF, além da divulgação das obras e projetos e das empresas
que se beneficiam com subsídios concedidos, até aqui, sem nenhum acompanhamento dos
contribuintes.