O documento discute o uso de ferramentas SIG na internet para ampliar a participação pública em processos de planejamento urbano. Ele explora exemplos de aplicações que permitem a interação entre usuários e sistemas e aponta desafios como a desigualdade no acesso à internet.

1. XII Conferência do Observatório Internacional de Democracia Participativa – OIDP
Democracia na Cidade e Grandes Transformações Urbanas – 2012 – Porto Alegre
Ferramentas SIG para o Planejamento Participativo
Geisa Bugs
geisabugs@gmail.com
Alice Rauber Gonçalves
alicerauber@hotmail.com
Fausto Bugatti Isolan
fausto.isolan@gmail.com

2. justificativa
 O debate sobre a participação popular em processos de planejamento e gestão do espaço
urbano é de extrema relevância e vem ganhando destaque nos últimos anos.
 Ainda que gradualmente tenha havido uma ampliação dos canais de participação, a adesão
por parte dos cidadãos tem sido abaixo do esperado e nem sempre a qualidade é garantida.
 Explorar possibilidades de ampliar a participação pública em processos de planejamento e
gestão do espaço urbano através do uso de ferramentas SIG na Internet.
 Mostrar exemplos recentes do uso das TIC e dos SIG que subsidiam políticas de planejamento
e gestão participativos.
 Evidenciar as principais vantagens em relação aos métodos tradicionais de participação, bem
como mostrar algumas limitações e dificuldades.
objetivos

3.  Todos os meios técnicos usados para tratar a informação e auxiliar na comunicação.
 Têm sido parte do planejamento desde a introdução do computador de grande porte.
 Sua utilização para a participação do público é um fenômeno relativamente novo, que se
concentra na visualização e análise utilizando ferramentas de SIG na Internet.
tecnologias da informação e da comunicação

4.  Plataforma essencial mínima para um processo de planejamento efetivo.
 Melhor ferramenta para se lidar com qualquer tipo de problema relacionado ao espaço.
 Capacidade de visualização de dados e de modelar cenários são centrais para o planejamento.
sistemas de informação geográfica

5.  Interação entre usuários e sistemas.
 Pessoas não só consomem conteúdo, mas também contribuem e produzem novos conteúdos.
web 2.0

6.  Pessoas com interesses comuns partilham conhecimentos e dividem tarefas.
 Wikipédia: construída, continuamente, com a “sabedoria das multidões.
cooperação entre indivíduos

7.  A maioria dos serviços Web oferece Interface de Programação de Aplicações (API) aberta.
 Essas APIs permitem combinar facilmente os serviços e recursos de origens remotas nos
chamdos mashups.
 Os serviços de mapas online são utilizados por uma variedade de web sites para criar novos
serviços através dos mashups.
plataforma programável

8.  Ações em grupo são extremamente facilitadas.
 Surgem movimentos de ação coletiva, criando novos paradigmas de expressão.
 Movimentos “sem cabeça”, redes distribuídas: a liderança está sendo repensada.
conexão de pessoas

9.  Internet é apontada como sendo mais fortemente associada ao engajamento cívico do que o
consumo de mídias impressas e televisuais e a discussão face a face.
 As pessoas se mobilizam com as ferramentas existentes.
 Diariamente surgem iniciativas para reivindicar ações governamentais, projetos que alteraram
as relações entre o público e as instituições.
engajamento cívico

10.  Conhecimento e fluxo de informações - componentes valiosos na geração de valores
socioeconômicos - estão ao alcance de um vasto público.
 O acesso à banda larga tem aumentado, fazendo parte, inclusive, de políticas públicas de
inclusão digital.
fluxo de informações

11.  Informações geográficas e ferramentas que eram apenas utilizadas por expertos estão ao
alcance de qualquer pessoa.
 Mesmo que involuntariamente está ocorrendo um aumento da consciência da informação
geográfica.
 Possibilita que ferramentas SIG possam ser apreendidas rapidamente e eficazmente.
ubiqüidade de informações geográficas

12. WE PP
B
Web
Web PP-SIG
SIG PP-
SIG
SIG
 PP-SIG (Participação Pública em SIG) on-line: informações geográficas e ferramentas SIG
disponíveis na Internet para o público participar.
 Capacidades do SIG + conhecimento local.
 Uso de ferramentas SIG pelo público para produção de mapas e histórias que ajudam a
caracterizar o espaço em questão.
 Apresenta e organiza informações relevantes que não se tornariam visíveis através de outros
métodos.
SIG na Internet para participação

13.  Os usuários identificam facilmente locais de interesse com o auxílio de diversas mídias,
conectando o dado oficial com o “mapa mental”.
 As ferramentas disponíveis são simples, como zoom, pan, sobreposição de camadas, seleção e
busca de informações.
 As funcionalidades podem crescer com o uso, pois os usuários definem o que querem com a
experiência.
SIG na Internet para participação

14. poatransporte disponibiliza informações sobre transporte público de Porto Alegre.
 e-lixo maps disponibiliza informações sobre os postos de coleta de lixo eletrônico em São
Paulo.
 Publicam informações on-line, prestam serviços à população, utilizam a API do Google Maps,
mas não há troca de conteúdos entre usuário e sistema.
exemplos de aplicações

15.  OpenStreetMaps é um mapa livre e evitável, inspirado na Wiki, que usa dados
voluntariamente coletados com GPS, fotografias aéreas e outras fontes de dados livres.
 Mapeando Kibera utiliza a base livre do OSM para mapear a maior favela africana, localizada
na periferia de Nairóbi (Quênia).
 Se propõem a “mapear o mundo” colaborativamente. Os usuários podem inserir e editar
informações usando ferramentas disponíveis, e não apenas visualizá-las.
exemplos de aplicações

16.  Canela PPGIS: permite ao usuário interagir com dados espaciais da cidade organizados por
temas de planejamento urbano e enviar e classificar seus comentários em forma de texto.
 PLHIS Pelotas: disponibiliza diversos canais de interação: blog, rede social, twitter, e o mapa
que possibilita a coleta de informações georeferenciadas segundo a percepção dos moradores.
 Projetos que tiram partido da Web 2.0, da cartografia digital, e dos API.
exemplos de aplicações

17.  Urbanias e Fix My Street: coletam reclamações de usuários, relacionadas a serviços e infra-
estrutura urbanas, e as enviam ao responsável local.
 Iniciativas “bottom-up”.
exemplos de aplicações

18.  Captar e organizar sugestões, opiniões, e comentários “subjetivos”.
 Desigualdade de acesso à Internet e cognitivas.
 Falta de dados espaciais de qualidade para disponibilizar à comunidade.
 Falta de comparação e avaliação de projetos PP-SIG.
 Poucas experiências implantadas no planejamento urbano.
 PP-SIG ainda utiliza ferramentas SIG de forma bastante limitada.
 Encontrar o equilíbrio entre ferramentas mais complexas, que podem levar a tomada de
decisão, e a usabilidade.
 Em geral, instituições ainda não conseguiram incorporar as TIC e os SIG de forma satisfatória.
dificuldades e limitações

19.  Alternativas necessárias às formas tradicionais de participação popular no planejamento e
gestão urbana.
 Permitem a criação de técnicas interativas de participação, que, possivelmente, poderão
fortalecer as comunidades para tomar as suas decisões de forma estruturada e autônoma.
considerações finais

20. XII Conferência do Observatório Internacional de Democracia Participativa – OIDP
Democracia na Cidade e Grandes Transformações Urbanas – 2012 – Porto Alegre
Ferramentas SIG para o Planejamento Participativo
Geisa Bugs
geisabugs@gmail.com
Alice Rauber Gonçalves
alicerauber@hotmail.com
Fausto Bugatti Isolan
fausto.isolan@gmail.com