O documento discute os fundamentos e origens dos conflitos. Define conflito como uma dissensão entre autoridades governamentais ou tribunais sobre qual tem competência para decidir um caso. Explica que conflitos surgem quando há necessidade de escolha entre situações incompatíveis e que perturbam a ação ou tomada de decisão. Aponta que a ineficácia da comunicação é uma das principais causas de conflitos no trabalho, podendo resultar de diferenças nos estilos ou falhas de comunicação.