Apresentaçãourbano souza marques

Isa Guerreiro
GRUPO DE ENGENHARIA URBANA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
ESCOLA POLITÉCNICA
1
ENGENHARIA URBANA:ENGENHARIA URBANA:
CONCEITOS E PRINCÍPIOSCONCEITOS E PRINCÍPIOS
Rio de Janeiro, Brasil
Grupo de Engenharia Urbana
Escola Politécnica / UFRJ
MÓDULO 1
CIDADES E ENGENHARIASCIDADES E ENGENHARIAS
Parte 1

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
SUMÁRIO
PARTE 1 – ENGENHARIAS, CIDADES E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
1.1 Introdução: Engenharia Urbana e Sustentabilidade Urbana
1.2 O Surgimento e Transformação das Cidades no Mundo
1.3 Principais Modelos de Urbanização a partir do Século XIX
1.4 Principais Fatores de Urbanização
1.5 Principais Fenômenos Urbanos
1.6 Principais Problemas Urbanos
1.7 Principais Práticas de Intervenção

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
As questões ligadas às cidades têm se tornado,
juntamente com as questões ligadas ao ambiente, uma
preocupação.
POR QUÊ ?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Iniciamos este novo milênio com
a metade da população
vivendo nas cidades.
Em 2050 a taxa de urbanização
no mundo chegará a 65%.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Esse é um fato
p o s i t i v o
ou
n e g a t i v o
?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
URBANO?
RURAL?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Definindo URBANO
urbe = cidade
Cidade – do latim civitas sf – complexo demográfico formado, social e
economicamente, por uma concentração populacional não agrícola.
As Nações Unidas definem uma aglomeração urbana (urban agglomeration)
como toda área construída ou densamente povoada que contenha o centro
(city proper), os subúrbios e áreas conurbadas. Pode ser menor ou maior
que uma metrópole.
Uma região metropolitana (metropolitan area) é o conjunto de áreas com seus
governos locais formais que compreende a área urbana como um todo e as
áreas imediatamente próximas.
O centro (city proper) é a jurisdição política individual que contém o centro
histórico.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Contudo, o conceito varia de país para país, de acordo com a definição usada
por seus governos:
• 105 países baseiam seu conceito por critérios administrativos, utilizando
limites físicos do estado ou capitais de província, municipalidades ou
outras jurisdições locais; 83 desses utilizam esse único critério para
diferenciar o urbano do rural.
• 100 países definem cidade pelo tamanho de sua população ou pela
densidade populacional, com concentrações mínimas que variam de 200 a
50.000 habitantes; 57 países usam esse critério como único.
• 25 países definem cidade através de critérios econômicos, embora não
exclusivamente, como, por exemplo, a proporção da força de trabalho ativa
em atividades não-agrícolas.
• 18 países consideram a disponibilidade de infra-estrutura de saneamento,
energia e transportes em sua definição.
• 25 países não definem o termo.
• 6 países consideram sua população como inteiramente urbana.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Exemplos:
Dinamarca: 250 habitantes
França: 2.000 habitantes
Espanha: 10.000 habitantes
ONU: 20.000 habitantes
Brasil: segundo o IBGE, órgão oficial do Governo Federal
responsável pelos censos demográficos, qualquer comunidade
urbana caracterizada como sede de município ou de distrito
pode ser considerada uma cidade, independentemente de seu
número de habitantes.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Cidades mais Populosas do Mundo
Ranking
2006
Cidade País Área (km²) População
estimada
(nº hab.)
Densidade
populacional
(hab/km²)
1 Mumbai Índia 437,77 12.883.645 29.430
2 Tóquio Japão 2.187 12.527.115 5.651
3 São Paulo Brasil 1.522 11.016.703 7.175
4 Moscou Rússia 1.081 10.425.000 9.634
5 Seoul Coréia do
Sul
605,41 10.297.004 16.575
6 Istambul Turquia 1.538 10.034.830 6.521
7 Shangai China 6.340 9.838.000 2.804

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Áreas Metropolitanas mais Populosas do Mundo
Ranking
2006
Cidade País Área (km²) População
estimada
(nº hab.)
Densidade
populacional
(hab/km²)
1 Tóquio Japão 13.500 35.197.000 2.610
2 Cidade do México México 4.980 22.850.000 3.818
3 Seoul Coréia do
Sul
610 22.300.000 15.725
4 Nova York Estados
Unidos
8.680 21.900.000 2.131
5 São Paulo Brasil 8.050 20.000.000 2.277
6
7
Mumbai
Deli
Índia
Índia
4.360
1.480
18.048.000
10.048.000
4.206
10.360
8 Shangai China 6.500 17.503.000 1.949

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Posi-
ção
População
(habitantes)
Área
(km2)
Densidade
(hab/km2)
Planeta Terra 6.445.398.968 148.940.000 43
1 Mônaco 32.409 1,95 16.620
2 Cingapura 4.425.720 692,7 6.389
19 Índia 1.080.264.388 3.287.590 328
34 Alemanha 82.431.390 357.021 230
150 Brasil 186.112.794 8.511.965 21
191 Austrália 20.090.437 7.686.850 2
Países mais Densamente povoados

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
As cidades são, potencialmente, territórios com
grande riqueza e diversidade econômica,
ambiental, política e cultural. O modo de vida
urbano interfere diretamente sobre o modo
em que estabelecemos vínculos com nossos
semelhantes e com o território.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Relatório da UN-HABITAT – 16.06.06
“O Estado das Cidades no Mundo 2006/2007
20072007
o primeiro ano em que a metade da população mundial estará vivendo em
ambiente urbano
UM TERÇO DA POPULAÇÃO URBANA NO MUNDO VIVE EM ÁREAS CARENTES
“... Essa data deveria ser comemorada, pois, desde o início dos
tempos, cidades são centros de crescimento econômico e
criatividade cultural. No entanto, a urbanização tornou-se sinônimo
de favelização.”

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Os mesmos problemas ocorrem em
todas as cidades do mundo, da
mesma forma?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 Países centrais
Elevada taxa de território urbanizado e alto padrão
econômico
• Aumento dos gastos energéticos
• Aumento das fontes de poluição
• Aumento do consumo de área construída
• Danos ao ambiente
• Problemas no padrão econômico e social

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 Países periféricos e semi-periféricos
Crescimento urbano acelerado e pressões de ordem social,
econômica e ambiental
• Taxa de crescimento econômico não acompanhou a taxa de
urbanização  favelização
• Maioria da população com renda insuficiente para pagar pelos
serviços urbanos, elevando os custos operacionais da cidade,
desencorajando investimentos do setor privado
• Governos locais não conseguiram responder rapidamente a essa
demanda
• População encontra suas próprias soluções
• Condições precárias de moradia: violência

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
QUESTÃO
1. Voltar à vida rural, ao campo? OU
2. Continuar vivendo na cidade, e procurar reduzir seu impacto no
ambiente e melhorar a qualidade de vida, ou, em outras palavras,
caminhar para a SUSTENTABILIDADE URBANA ?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Desafio
Como?
- Usar razão na prática do planejamento
- Reconhecer que a cidade é dinâmica como dinâmica é a vida humana
- Capacitar dirigentes e técnicos
- Modificar a cultura institucional para permitir a prática do planejamento
- Desenvolver a prática participativa que habilitará a cidadania a controlar a
gestão pública
Estará pronta a maioria dos Municípios brasileiros em levar adiante uma
administração planejada?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Mas.....
não há outro caminho senão as iniciativas de por o planejamento em marcha:
“Caminhante, não há caminho:
faz-se caminho ao andar.”
Antonio Machado
Poeta espanhol

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
O que significam, afinal, os termos:
PLANEJAMENTO URBANO
E
GESTÃO URBANA ?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Administrar recursos e problemas:
PLANEJAMENTO longo prazo
GESTÃO médio e curto prazos
A administração de forma mais imediata é tão importante quanto a
visão de longo alcance, portanto
Planejamento e Gestão devem ser exercidos ao
mesmo tempo.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
PLANEJAMENTO URBANO E URBANISMO
Segundo SOUZA, M.L. (2004). Mudar a Cidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil:
PLANEJAMENTO URBANO (que deve ser sempre pensado junto com a GESTÃO):
Campo interdisciplinar que reúne profissionais de diversas competências, para
resolver problemas ligados à cidade: arquitetos, engenheiros de diversas
especialidades, cientistas sociais, entre os quais os geógrafos, assim como os
especialistas em direito urbano, e outros.
URBANISMO (ou DESENHO URBANO, termo adotado no Brasil por vários
arquitetos-urbanistas)
Campo incluído no Planejamento Urbano, o Urbanismo é exercido pelos
arquitetos-urbanistas, que possuem conhecimentos técnicos para resolver
problemas ligados aos aspectos funcionais e estéticos do espaço urbano.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Segundo KORDA, Martin (1999:37) (org): Städtebau. Stuttgart e Leipzig:
Teubner, 4ª Ed. Apud SOUZA, M.L. (2004):
“o Planejamento Urbano (Stadtplanung) se ocupa, acima de tudo, com
o direcionamento da evolução espacial e com o uso das superfícies
de uma cidade, ao passo que a missão do Urbanismo (Städtebau) é,
antes, a aplicação do planejamento e a modelagem formal do espaço
urbano por intermédio da atividade construtiva”.
Portanto, os termos não são sinônimos e nem o primeiro esgota o segundo.
A diferença não significa antagonismo, mas apesar do objeto CIDADE ser um
só, os treinamentos recebidos através de cada formação e os olhares de cada
profissional sobre a mesma são diferentes.
Dessa forma, para benefício de suas populações, o aprendizado mútuo entre os
profissionais de diversas áreas deve ser buscado.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Diante do exposto, qual é a tarefa da
ENGENHARIA URBANA
?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
ENGENHARIA URBANA – Conceito
Segundo ABIKO, A. (2006):
• uma especialidade da engenharia civil preocupada com a gestão
integrada das cidades e de seus subsistemas técnicos
• Transversalidade
– urbanismo, edifícios, infraestruturas, serviços, meio-
ambiente
– tecnologias, economia e ciências sociais
• Generalista

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Engenharia Urbana – Perspectivas
• Desafios da questão ambiental / sustentabilidade
• Envelhecimento das redes
• Participação do setor privado
• Participação das comunidades
• Importância da pobreza e da informalidade urbana

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
No que consiste a
SUSTENTABILIDADE URBANA
?

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
• Sustentabilidade urbana
• exige resposta não somente no setor construtivo, mas também
no setor econômico, social e ambiental, e envolve atores públicos
e privados;
• deve considerar as características do local, pois os processos de
urbanização acontecem em diferentes contextos culturais e
regulatórios;
• necessita de um enfoque no planejamento e na gestão, e não
somente no enfoque do controle do uso do solo e da
regulamentação através de planos diretores;
• deve incluir programas de redução da pobreza, de geração de
emprego e renda e de governança urbana.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Engenharia Urbana
contribuição
Sustentabilidade Urbana

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
ENGENHARIA URBANAENGENHARIA URBANA
INFRA-ESTRUTURA
MOBILIDADE
AMBIENTE
TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO E
COMUNICAÇÃO
EDIFICAÇÕES E
ÁREAS LIVRES
MÓDULO 6
PLANEJAMENTO E GESTÃO
MÓDULO 1
CIDADES E ENGENHARIAS
INTERVENÇÃO

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
De acordo com SOUZA (2003), o surgimento e transformação das cidades
são conseqüência de três períodos históricos:
1. Revolução Agrícola
 período pré-histórico da Idade da Pedra Polida ou Período Neolítico
 prática da agricultura
 surgimento dos primeiros assentamentos sedentários, capazes de
produzir inclusive um excedente alimentar
2. Revolução Urbana
 terceiro milênio antes de Cristo, logo depois da Revolução Agrícola
 aumento da complexidade dos assentamentos permanentes

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 passa a abrigar inclusive população de não-produtores agrícolas, tais
como governantes, funcionários, sacerdotes e guerreiros, além dos artesãos
especializados, que com suas manufaturas, contribuíram para o crescimento
do comércio entre os povos
 surgimento das primeiras cidades teve relação não somente com as
mudanças econômicas e tecnológicas, mas também com as mudanças
culturais e políticas, como a formação de sistemas de dominação e algumas
formas centralizadas e hierárquicas de exercício do poder
É a partir da acima denominada Revolução Urbana que surgiu a
cidade propriamente dita, a cidade medieval,
há cerca de 10 Séculos, como uma das inovações mais
importantes da Idade Média.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
A cidade livre, separada do campo feudal, era amuralhada e habitada por
pessoas que se distinguiam do restante da sociedade, feudal, eclesiástica
ou agrícola. Diferentemente do aristocrata, que vivia em um castelo
fortificado, ou do sacerdote, que vivia em um mosteiro, ou do servo, que
vivia em um casebre, o comerciante ou artesão viviam em uma casa
(RYBCZYNSKI, 2002).
3. Revolução Industrial
 a cidade industrial se estabeleceu no Século XIX e início do Século XX
 desigualdades sociais profundas, causadas por um intenso processo
migratório da população rural para a cidade, devido a uma profunda
transformação nos processos produtivos então praticados
 fábricas instalam-se nas cidades, constroem-se bairros operários
 aumentam as diferenças entre classes sociais
 a miséria que toma conta da Europa faz eclodir duas guerras mundiais,
que dividem o mundo ocidental em dois sistemas políticos: o capitalista e o
comunista.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 a posterior recuperação econômica da Europa e, consequentemente, de
seu espaço urbano, não é seguida pelos países que foram suas colônias,
conquistadas ainda no período da cidade barroca
 passam a coexistir três mundos econômicos:
 a dos países ricos e desenvolvidos (ou centrais),
 a dos países pobres e subdesenvolvidos (ou periféricos) e dos países
pobres em via de desenvolvimento (ou semiperiféricos), como o Brasil, que
mesclam algumas características dos países centrais e dos periféricos.
 a partir de meados do Século XX e, atualmente, no início do Século XXI,
está-se diante da cidade contemporânea, caracterizada por profundas
mudanças na estrutura econômica mundial, grande concentração industrial
e financeira, e políticas marcadas pelo fenômeno da globalização. Nesse
novo quadro, a cidade parece ainda não ter encontrado uma forma urbana
adequada para cumprir com seu papel.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Ano Zero 20001000500 1500 1850
Idade Média Id. Moderna Id. Contemp.
Rev. Pós-Industrial
Rev. IndustrialRev. Urbana
MEDIEVAL BARROCA INDUSTRIAL
CIDADE CONTEMPORÂNEA

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Para melhor entendermos a cidade contemporânea, será analisada a
formação dos três modelos de urbanização ocorridos a partir da
Revolução Industrial, origem dos principais problemas urbanos que
conhecemos:
1. A Cidade Compacta do Século XIX
2. O Sistema Metropolitano do Século XX
3. A Cidade Conurbada Extensa Policêntrica do Século XXI

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
1. A Cidade Compacta do Século XIX
 paradigma: Paris (segundo Walter Benjamin, “a capital do Século XIX”)
 resultado do processo de crescimento e concentração urbana ocorrido a
partir da revolução industrial, no final do Século XVIII
 incremento dos intercâmbios comerciais nacionais e internacionais entre
cidades, regiões e países
 perspectiva de melhores condições de vida do que no campo e nas
cidades de pequeno porte
 organização espacial caracterizada por um espaço edificado compacto e
contínuo e por uma escassa especialização de funções
 as funções urbanas dominantes na grande cidade compacta são
comerciais, de governo e culturais
 centros políticos e de consumo

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
2. O Sistema Metropolitano do Século XX
 paradigma: Nova York e Chicago (fim do Séc. XIX e metade do Séc. XX)
 resultado de processos físicos, econômicos e sociais que levaram à
formação de estruturas urbanas diferenciadas, caracterizadas por uma
parte central dominante e de uma extensa área metropolitana ou
periférica, dependente da primeira
Metrópolis  termo utilizado na Grécia antiga, que significava cidade-mãe
de assentamentos coloniais periféricos.
 o desenvolvimento industrial emergente, caracterizado pela fábrica
fordista e taylorista e da nova organização do trabalho intelectual e
manual por ela induzido, assume papel fundamental na formação desse
modelo de cidade

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 desenvolvimento e centralização do setor terciário nos centros das
cidades
 processo de descentralização urbana da fábrica fordista (segunda
revolução industrial)
 processo de descentralização das funções residenciais com a formação
dos subúrbios e dos bairros periféricos populares favorecidos pela
construção de novas infra-estruturas de transporte rápido coletivo sobre
trilhos
 a organização espacial interna se caracteriza pela diferenciação
morfológica das diversas partes, pela formação de alguns pólos centrais,
numerosas periferias e por uma forte especialização funcional e
econômico-social das várias zonas
 as funções de governo se separam geograficamente das funções
econômicas produtivas
 as metrópoles industriais e terciárias são geralmente capitais políticas
dos respectivos estados nacionais

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
3. A Cidade Conurbada Extensa Policêntrica do Século XXI
 paradigma: região urbana pós-metropolitana de Los Angeles-San Diego
(espaço urbano surgido a partir das últimas décadas do Século XX)
 relação entre mais de um sistema urbano anteriormente distinto,
caracterizado pelo desenvolvimento periférico de novas áreas centrais e
de infra-estruturas para a mobilidade através do automóvel, as quais
tornam-se cada vez mais elementos de atração para novos
assentamentos de atividades comerciais e produtivas
 é o resultado similar de percursos evolutivos locais diferentes:
 Estados Unidos: evolução da metrópole para a megalópole através
da relação entre diversos sistemas metropolitanos
 Europa: evolução da metrópole para a megalópole através da
relação entre cidades de grandes, médias e pequenas dimensões,
com a presença, às vezes, de uma metrópole industrial e terciária em
fase de descentralização

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
 são espaços urbanos emergentes e dominantes na época contemporânea
porque neles se recompõem uma pluralidade de funções urbanas que
antes eram desarticuladas territorialmente. Nesse sentido, tornam-se
entidades tendencialmente independentes, autônomas, e funcionalmente
completas
 têm assumido, nas últimas décadas, um novo papel político no cenário
nacional e internacional, subtraindo-o das capitais nacionais:
 Barcelona e a Catalunha
 Milão e a região do norte da Itália
 podem constituir-se em um fenômeno similar às da cidades-estado,
devido à presença simultânea de funções políticas internacionais,
econômicas, de consumo e culturais
 cada vez mais, no cenário econômico, é mais comum a competição entre
as grandes conurbações contemporâneas do que entre os estados
nacionais.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO ATÉ 1970– CIDADES DE PAÍSES CENTRAIS
1850 1930 1950 1970
Paris 1.100.000 5.200.000 5.900.000 8.300.000
Londres 2.200.000 8.200.000 8.900.000 8.600.000
Berlim 450.000
Milão 200.000 1.400.000 5.500.000
Nova York 10.300.000 12.300.000 16.200.000
Chicago 4.300.000 4.900.000 6.700.000
Detroit 2.000.000 2.800.000 4.000.000
Los Angeles 4.000.000 8.400.000
San Francisco 2.000.000 3.000.000

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Na base dos fenômenos urbanos, estão os fatores de urbanização, que são
de diversas naturezas:
a) Fatores físicos, geográfico-naturais
Para que aconteça um fenômeno urbano, é necessário que existam
fisicamente solos que permitam esse fenômeno, e que os mesmos sejam
geologicamente e geomorfologicamente adequados ao desenvolvimento
urbano, seja na fase inicial como na fase de crescimento. Os estudos de
geografia urbana destacam o papel:
- do sítio natural: o lugar de origem que permite um assentamento
protegido, como a proximidade de um rio ou ao longo da costa e,
- da posição natural: um espaço que facilite as relações com o contexto,
com o entorno, as comunicações, a acessibilidade, como uma costa
acessível por via marítima e terrestre, uma planície entre o mar e a
montanha, uma confluência entre vales.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
b) Fatores econômicos e demográficos
Os proprietários da terra a partir do Século XIX (sujeitos privados em
países de economia capitalista) beneficiaram-se com o desenvolvimento
urbano, pois conseguiram uma renda maior daquela extraída da
agricultura, colocando no mercado terrenos que seriam edificados por:
- empresários privados do setor da construção civil, que passaram a
edificar tipologias e densidades que dependem do nível de renda paga
aos proprietários dos terrenos e pela legislação urbanística; destaca-se
aqui o papel da administração pública local que através de planos e leis
regulam o espaço a ser construído; entidades locais e instituições
públicas podem intervir na produção edilícia a favor da população de
baixa renda.
- empresários do setor da manufatura (indústrias) e dos serviços
(escritórios, atividades comerciais); a localização urbana das atividades
econômicas não agrícolas cria uma demanda de trabalho que se traduz
em movimento demográfico de imigração.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
c) Fatores antropológicos, culturais, sociais e políticos
As instituições públicas e, em parte, as privadas e religiosas, sempre
forneceram serviços assistenciais (hospitais, asilos), administrativos
(prefeituras), judiciários (tribunais), educacionais (escolas,
universidades) e culturais (teatros, cinemas) que exercem uma
atratividade sobre a população, incentivando o desenvolvimento
econômico urbano; a política – entendida como arte de governo da
convivência civil – interage com os fenômenos urbanos também de
outros modos: de fato, estes podem ser deixados a agir livremente sobre
o território de modo descontrolado, ou podem ser politicamente dirigidos
e regulados através de planejamento e programação de modo a evitar
uma série de consequências no plano físico (problemas de higiene,
paisagens em desarmonia, problemas ambientais), no plano econômico
(desequilíbrios regionais, altos custos das edificações, congestão viária)
e no plano social (insegurança, atraso cultural, falta de lazer).

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
d) Fatores tecnológicos
Os fatores tecnológicos têm efeito seja sobre as dinâmicas de
desenvolvimento ou declínio como nos modos e formas de morar, de
trabalhar, de se locomover, de se socializar, de viver o tempo livre. Basta
pensar nos efeitos de invenções como as ferrovias (a melhoria dos
transportes favorecem a imigração e a atratividade dos mercados
urbanos), a eletricidade (bondes e elevadores que permitiram maior
mobilidade vertical e horizonta), a linha de montagem (que exigiu a
descentralização periférica da grande indústria de manufatura que
necessitava de amplos espaços horizontais para as implantações
industriais e depósitos), e, hoje, nas novas tecnologias da informação e
comunicação (computadores, Internet, telefonia celular) que facilitam
processos de mobilidade, formando as condições de passagem da
cidade da primeira era da máquina para a cidade informacional das
redes.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Segundo TORRES (2004) a cidade é uma relação entre três fenômenos
principais (como na metáfora orgânica animal):
a) Aglomerações – concentração de edificações, populações, instituições e
atividades – pele, músculos e carne
b) Mobilidade – redes de infra-estrutura e mobilidade de pessoas,
mercadorias, recursos naturais, resíduos, informações, dados e imagens
– sistema circulatório e esqueleto
c) Centralização – centralização de elementos físicos, trocas econômicas e
interações culturais e políticas – coração.
Essa relação é algo mais que a simples somatória desses fenômenos: é o
efeito de sua interação.
A cidade é em si um fenômeno relacional que não é compreensível fora
de suas relações com o todo.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Os fenômenos e os modelos urbanos podem ser
 observados, através da visão humana, mas também através de meios de
representação como a fotografia, a aerofoto, das fotos de satélites, da
pintura, do cinema
 escutados, através das conversas com os habitantes, os administradores,
os empresários, da literatura, da percepção auditiva dos sons, ruídos e
silêncios dos espaços urbanos
 mensurados, através do tato, do passo humano, da cartografia, dos
dados estatísticos e dos modelos matemáticos
No campo dos estudos urbanos, os problemas urbanos tem sido
considerados de três tipos:

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
a) Físicos, espaciais, estético-perceptivos (da paisagem) e ambientais
referem-se às relações entre os sentidos do corpo humano e o ambiente
urbano físico-sensível circundante:
• superpopulação
• insolação e ventilação insuficientes, iluminação natural escassa
• carência de espaços públicos abertos, falta de espaços para
pedestres e ciclovias
• fadiga excessiva nos deslocamentos entre residência e trabalho,
percursos complexos
• poluição sonora, poluição visual, hídrica e atmosférica, destruição
dos recursos naturais não renováveis

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
b) Econômicos
referentes às diversas funções consideradas incompatíveis nos mesmos
espaços e
aos custos das edificações e de transporte no espaço urbano e sua má
distribuição entre as diversas faixas de renda:
• falta de unidades habitacionais para população de baixa renda
• percentual alto dos custos de moradia e transporte sobre a renda familiar
• injustiça econômico-social
• desequilíbrios urbanos

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
c) Sociais
relativos ao tipo e intensidade dos relacionamentos coletivos no espaço
urbano:
• falta de relações de vizinhança
• pouca participação na esfera de decisão pública e no plano urbanístico
• dificuldade de acesso aos serviços locais e às redes de comunicação,
• escassa integração entre os diversos grupos sociais
• crise dos espaços públicos e dos lugares simbólicos da coletividade
• violência e insegurança.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
FENÔMENOS E PROBLEMAS URBANOS NOS 3 MODELOS CITADOS
CIDADE COMPACTA DO SÉCULO XIX
Fenômenos
Urbanos
Problemas
Físicos
Problemas
Econômicos
Problemas Sociais
Aglomerações e
Espaços
Edificados
assentamentos
precários e
degradados
pobreza “classes
perigosas”
Mobilidade e
Espaços Livres
drenagem e
coleta de lixo
precárias
não circulação de
pessoas e
mercadorias
prostituição e
vendedores
ambulantes
Centralização e
Espaços Públicos
não visibilidade
dos monumentos
não valorização
das centralidades
medo dos
contatos

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
SISTEMA METROPOLITANO DO SÉCULO XX
Fenômenos
Urbanos
Problemas
Físicos
Problemas
Econômicos
Problemas Sociais
Aglomerações e
Espaços
Edificados
superpopulação
nas áreas centrais
indústrias nas
áreas centrais
crise das
comunidades de
vizinhança
Mobilidade e
Espaços Livres
sobreposição de
pedestres e meios
de transporte
congestionamento
da mobilidade
solidão do
pendular de
massa
Centralização e
Espaços Públicos
falta de espaços não valorização da
congestionamento
assimilação dos
imigrantes

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
CIDADE CONURBADA ESTENSA POLICÊNTRICA DO SÉCULO XXI
Fenômenos
Urbanos
Problemas
Físicos
Problemas
Econômicos
Problemas Sociais
Aglomerações e
Espaços
Edificados
fragmentação dos
espaços
edificados
custos da
dispersão
comunidades
privadas
Mobilidade e
Espaços Livres
ocupação de
espaços pelos
automóveis
novas
desigualdades
insegurança
Centralização e
Espaços Públicos
não composição
das centralidades
periféricas
privatização dos
espaços públicos
controle social e
distração cultural

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
As problemáticas físicas, econômicas e sociais têm sido enfrentadas , no
âmbito de governo, com instrumentos de intervenção diversos, segundo a
natureza das diferentes questões a serem tratadas. Cada instrumento
constitui uma prática, um meio ou uma técnica que persegue um objetivo,
ou são escolhas que são quase sempre políticas.
São atores:
• as entidades públicas locais (estados e municípios) – desenvolvem papel
relevante, mas não exclusivo, na formação das práticas de intervenção e na
determinação dos objetivos políticos de mudança
• os sujeitos privados formais e informais que detém uma parte de poder
econômico e político
• os movimentos sociais urbanos que surgem a partir de problemáticas
referentes à habitação, transportes, ambiente

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
São instrumentos de intervenção:
• o planejamento urbano que se ocupa do controle:
a) das relações entre o espaços edificados, solo e recursos naturais,e
portanto da sustentabilidade, do equilíbrio higiênico, energético e
ecológico entre a cidade e o ambiente;
b) da satisfação das necessidades de espaço para moradia, atividades
econômicas, serviços, espaços livres e mobilidade, da definição do uso
do solo e das densidades (land use planning) ou seja, da eficiência e
eficácia da cidade, da regulação do processo de produção e consumo
urbanos e de seus efeitos na distribuição social da renda
c) das formas físicas, materiais, das morfologias que derivam da
composição entre os diversos elementos e processos estruturais da
cidade e portanto lugares concretos do habitar, do espaço das práticas
cotidianas e das paisagens simbólicas e sensíveis

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
• as políticas econômicas setoriais que se ocupam:
a) dos investimentos públicos em capital fixo social, realizados pelas
entidades locais municipais ou estaduais, no âmbito da aquisição de
terrenos e imóveis para a produção de habitação popular e para o
incentivo de atividades econômicas, da reabilitação de áreas industriais
abandonadas, da realização de serviços públicos (escolas, hospitais) e
de infra-estruturas em geral;
b) da fiscalização urbana, da distribuição comercial e das atividades
produtivas e artesanais
c) novos instrumentos de intervenção e de investimento de capital fixo,
com participação público-privada

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
• as políticas sociais públicas que têm como objeto o desenvolvimento da
coesão social através de medidas com o fim de incentivar:
a) o enraizamento ou a territorialização dos interesses apoiando
associações permanentes de bairro e a participação com a valorização
dos espaços coletivos locais;
b) a acessibilidade urbana com inciativas como o car sharing que tem o
objetivo de assegurar uma mobilidade sustentável
c) A socialização aberta nos lugares centrais com políticas culturais de
apoio a eventos coletivos, políticas de segurança

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
As diversas formas de intervenção podem ser estudadas de diferentes
perspectivas:
• Através dos aspectos físicos, econômicos e sociais: efeitos esperados e
imprevistos pelas diversas práticas de intervenção
• Através dos aspectos legislativos e de procedimentos: financiamentos
públicos e privados e uso do solo
• Através da descrição do sistema de interações político-sociais coletivas:
resultando em uma política pública setorial (habitação, transportes,
saneamento, serviços) ou um plano urbanístico. Neste caso, trata-se de
descrever o sistema político do planejamento, a sociologia do processo
decisório, as formas de governo insitucional (government) e de auto-
organização social das comunidades locais (governance).

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
As AÇÕES – planos, projetos, políticas territoriais – devem ser INTEGRADAS
e orientadas por três critérios gerais:
a) A FORMAÇÃO DE UMA CIDADE ECOLOGICAMENTE SUSTENTÁVEL E
DE UMA CIDADE BELA, COMPOSTA DE UMA PAISAGEM URBANA
ESTETICAMENTE AGRADÁVEL À VISÃO, AO TATO, À AUDIÇÃO, AO
OLFATO
b) A REALIZAÇÃO DE UMA CIDADE JUSTA E SOLIDÁRIA DO PONTO DE
VISTA ECONÔMICO E SOCIAL
c) A CONSTRUÇÃO DE UMA CIDADE DEMOCRÁTICA E ABERTA À
ORGANIZAÇÃO DE SEUS ESPAÇOS DE COMUNICAÇÃO E INTERAÇÃO
SOCIAL PÚBLICA.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
Bibliografia
ABREU, Maurício de A. Evolução Urbana do Rio de Janeiro. 3ª Edição. Rio de Janeiro: IPLANRIO, Prefeitura
da Cidade do Rio de Janeiro, 1997.
CHOAY, Françoise. O Urbanismo. Tradução: Dafne Nascimento Rodrigues. 5ª Edição. São Paulo:
Perspectiva, 2000.
FRIEDMANN, John R.P. Introdução ao Planejamento Democrático. Rio de Janeiro: Escola Brasileira de
Administração Pública, Fundação Getúlio Vargas, 1959.
JACOBS, Jane. Morte e Vida de Grandes Cidades. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
MARICATO, Ermínia. Brasil, Cidades. Petrópolis, RJ: Vozes, 2001.
MINISTÉRIO DAS CIDADES. Estatuto das Cidades. Lei nº 10.257 de 10 de julho de 2001.
MITCHELL, William J. @-topia. Tradução: Ana Carmen Martins Guimarães. São Paulo: SENAC, 2002.
REIS FILHO, Nestor Goulart. Evolução Urbana do Brasil. São Paulo: Pioneira, 1968.
ROSSI, A.M.G. (Organizadora). Ambiente Construído: Reflexões sobre o Desenvolvimento Urbano
Sustentável. Rio de Janeiro, Editora Sete Letras, 2003.
ROSSI, A.M.G.; SCHWEIZER, P.J. Cities of the Future in Brazil: Sustainability and Innovation. PLEA 2002.
Toulouse, France, 2002.
RUANO, Miguel. Ecourbanism. Sustainable Human Settlements: 60 Case Studies. 2ª Edição. Barcelona:
Gustavo Gili 2000.
SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a Cidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
SCHWEIZER, Peter José. (Org.) Planejamento Participativo na Reestruturação Urbana. Rio de Janeiro:
7Letras, 2000.
UNITED NATIONS. Agenda 21. United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro,
1992.

Isa Guerreiro
ESCOLA POLITÉCNICA
MUITO OBRIGADA !
gabriella.rossi@ufrj.br

Apresentaçãourbano souza marques

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (20)

Semelhante a Apresentaçãourbano souza marques

Semelhante a Apresentaçãourbano souza marques (20)

Mais de Isa Guerreiro

Mais de Isa Guerreiro (19)

Apresentaçãourbano souza marques