O documento descreve a Europa medieval, com o crescimento das cidades, comércio e população levando ao nascimento de monarquias nacionais. A burguesia e nobreza queriam expandir seus negócios e poder, respectivamente, exigindo mudanças como a centralização do poder real. Os senhores feudais também buscavam privilégios e isenções fiscais da coroa. As assembléias gerais começaram a incluir representantes do povo além do clero e nobreza.