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Governo do Estado de São Paulo
              Geraldo Alckmin Governador

          Secretaria de Estado do Meio Ambiente
              José Goldemberg Secretário

   Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratégico
                  e Educação Ambiental
       Lúcia Bastos Ribeiro de Sena Coordenadora

CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
            Rubens Lara Diretor Presidente




                                                           2
Ficha catalográfica




                      3
SUMÁRIO




1. APRESENTAÇÃO
2. O QUE É UM ATERRO EM VALAS
3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE ÁREAS
4. CÁLCULO DA ÁREA DO EMPREENDIMENTO
5. IMPLANTAÇÃO DO PROJETO
6. OPERAÇÃO DO ATERRO EM VALAS
7. MUNICÍPIOS CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA ATERRO EM VALAS
8. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS
9. REFERÊNCIAS:
     •   LEGISLAÇÃO
     •   BIBLIOGRÁFICA
ANEXO: MODELO DE PROJETO EXECUTIVO DE ATERRO EM VALAS




                                                           4
1.APRESENTAÇÃO


O adequado gerenciamento dos resíduos sólidos gerados nos municípios, sejam estes
de pequeno ou grande porte, apresenta-se como um dos principais desafios a ser
enfrentado pelos administradores públicos.

A avaliação dos dados relativos aos Índices de Qualidade de Resíduos – IQR,
elaborados conforme levantamentos realizados pela Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental – CETESB em 1997, 1998 e 1999, demonstrou que os
municípios em situação irregular, na sua grande maioria constituídos por uma
população inferior a 25.000 habitantes, geram menos que 10 toneladas de resíduos por
dia, acarretando graves consequências ambientais e de saúde pública.

Para viabilizar novos empreendimentos, ou mesmo recuperar os atuais, estes
municípios enfrentam dificuldades de ordem técnica, operacional e financeira.

Face a estas questões, o governador Mário Covas, através do Decreto nº 44.760, de
13 de março de 2.000 e do Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2000, fixou como
meta, mediante a liberação de recursos financeiros, atender 80% desses municípios,
nos quais os resíduos sólidos domiciliares devem receber tratamento adequado.

A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e a CETESB estabeleceram um Plano de
Ação, no qual, considerando o porte dos municípios contemplados, a Implantação de
Aterro em Valas foi definida como a solução técnica mais adequada para a disposição
dos resíduos sólidos gerados nesse municípios.

O presente texto pretende oferecer subsídios aos prefeitos e técnicos municipais para
viabilizar a habilitação e a efetiva implantação do Programa Aterro Sanitário em Valas.

O acompanhamento da execução dos convênios celebrados permitiu à Coordenação
de Implantação constatar inúmeros procedimentos incorretos, tanto com relação aos
quesitos administrativos e financeiros quanto aos quesitos técnicos.

As incorreções mais freqüentes nos procedimentos administrativos e financeiros, em
geral constatadas nas prestações de contas, consistem em:

• não apresentação de todos os documentos comprobatórios das despesas realizadas;
• não apresentação de documentos comprobatórios da movimentação bancária da
  conta vinculada ao convênio;
• não aplicação financeira dos recursos transferidos ao município;


                                                                                     5
• não apresentação dos relatórios (Anexos) exigidos pelo Termo de Convênio;
• preenchimento incorreto dos relatórios exigidos pelo Termo de Convênio;
• falta de assinaturas dos representantes municipais designados para acompanhar a
  execução do acordo, tornando sem efeito os relatórios e a prestação de contas
  apresentados;
• descumprimento do Plano de Trabalho, tanto no que diz respeito à execução física
  quanto aos prazos propostos para cada atividade inclusa no PT;
• utilização dos recursos com caráter indenizatório.

Tais incorreções, além de outras menos freqüentes, têm o condão de retardar a
execução do objeto do convênio, implicando procedimentos adicionais - a prorrogação
do prazo de vigência do acordo é um exemplo típico. Como agravante, há incorreções
que caracterizam infringência às cláusulas do contrato, penalizando o município.

Por seu lado, o acompanhamento técnico realizado por meio de vistorias nos aterros,
permitiu à Coordenação Técnica constatar que cerca de 40% deles apresentaram
condições operacionais inadequadas ou irregulares. As desconformidades constatadas
com maior freqüência são as seguintes:

•   valas abertas em desacordo com o projeto executivo aprovado pela Cesteb;
•   resíduos dispostos fora das valas, a céu-aberto;
•   abertura e fechamento de valas em desacordo com os procedimentos técnicos;
•   não recobrimento diário dos resíduos dispostos na valas;
•   queima de resíduos a céu-aberto;
•   disposição de resíduos hospitalares em aterro destinado a resíduos domiciliares;
•   presença de aves e outros animais;
•   presença de catadores;
•   separação de resíduos recicláveis na área do aterro.

A observância das diretrizes propostas possibilitará otimizar os prazos de execução
do convênio, tanto por parte da SMA, quanto por parte dos municípios.




                                                                                       6
2. O QUE É UM ATERRO EM VALAS


O maior problema encontrado pelos municípios de pequeno porte e de escassos
recursos financeiros para a construção de aterros sanitários é o da disponibilidade de
equipamentos para a sua operação. Os tratores de esteiras, utilizados nos aterros, têm
custo de aquisição e manutenção muito altos. Deve-se considerar, também, que o
menor trator de esteiras disponível no mercado nacional tem capacidade para operar
até 150 toneladas de resíduos por dia. Assim, para as cidades que geram quantidades
de lixo muito inferiores a esse limite, teremos longos períodos de ociosidade do
equipamento, o que, invariavelmente, resultará na utilização desse equipamento em
outras obras no município. Logo, o aterramento dos resíduos fica relegado a um plano
secundário, com a conseqüente transformação do aterro num simples depósito a céu
aberto. Esse é o grande obstáculo oferecido por todos os tipos de aterro, quando
aplicados a pequenas comunidades, exceto aqueles desenvolvidos em valas e
operados sem a utilização de equipamentos.

Esta técnica consiste no preenchimento de valas escavadas com dimensões
apropriadas, onde os resíduos são depositados sem compactação e a sua cobertura
com terra é realizada manualmente. Os equipamentos são, portanto, imprescindíveis
apenas na fase de abertura das valas.

O confinamento dos resíduos sem compactação impede o aproveitamento integral da
área a ser aterrada, fato que torna esse processo de utilização não recomendada para
a maioria das comunidades com produção de resíduos superior a 10 toneladas por dia.
Acima dessa produção, a sua utilização implica na abertura constante de valas,
tornando-o inviável técnica e economicamente.

A escavação de valas exige também condições favoráveis tanto no que se refere à
profundidade e uso do lençol freático, como na constituição do solo. Os terrenos com
lençol freático aflorante ou muito próximo da superfície são impróprios para a
construção desses aterros, uma vez que possibilitam a contaminação dos aqüíferos. Os
terrenos rochosos também não são indicados devido às dificuldades de escavação.
Outro fator limitante são os solos excessivamente arenosos, já que estes não
apresentam coesão suficiente, causando o desmoronamento das paredes das valas.
Quando as condições forem semelhantes às descritas, recomenda-se o estudo de
outras alternativas construtivas para os aterros sanitários, a despeito da eventual
inviabilidade econômica.

Nas escavações das valas pode ser utilizado praticamente qualquer um dos
equipamentos que têm capacidade de escavação. Entretanto, deve-se ter em mente
que as comunidades de pequeno porte e escassos recursos financeiros dispõem
apenas de máquinas leves, como as retroescavadeiras, devendo, portanto, essa


                                                                                    7
operação estar condicionada aos limites de capacidade desses equipamentos (Figura
1).




Figura 1 - Abertura de valas estreitas e compridas, com acúmulo de terra apenas
em um dos lados.



Os resíduos são descarregados pelo lado livre das valas, sem o ingresso dos veículos
no seu interior, iniciando-se por uma das extremidades da mesma (Figura 2).




Figura 2 – Os resíduos são descarregados em um único ponto da vala, até que
            esteja totalmente preenchido.



À medida que são depositados, os resíduos são nivelados e cobertos manualmente,
utilizando-se a terra acumulada ao lado da vala. O nivelamento e a cobertura dos
resíduos devem ser realizados diariamente, tolerando-se freqüências menores apenas
em circunstâncias especiais (Figura 3).




                                                                                  8
Figura 3



Assim que o primeiro trecho da vala estiver totalmente preenchido, passa-se para outro,
repetindo-se as mesmas operações. O nivelamento final da vala deve ficar numa cota
superior à do terreno, prevendo-se prováveis recalques. (Figura 4).




Figura 4

Após o completo aterramento da vala, se o município dispor de equipamentos dotados
de esteiras, poderá promover uma melhor compactação dos resíduos, passando
diversas vezes sobre o local aterrado. Quando não há essa possibilidade, a abertura da
vala seguinte deve ser realizada de tal forma que a terra de escavação seja acumulada
sobre as valas já aterradas, acelerando os recalques e impondo uma certa
compactação aos resíduos.


2.1. INSTALAÇÕES DE APOIO

As instalações de apoio são estruturas auxiliares que têm por objetivo garantir o
funcionamento do aterro, dentro dos padrões estabelecidos pelas técnicas da
engenharia e do saneamento ambiental. Os aterros sanitários em valas, por serem
obras de pequenas dimensões, exigem um mínimo possível de instalações de apoio,
necessárias apenas ao correto funcionamento da obra. De forma geral, essas
instalações nos aterros em valas são compostas pelos seguintes elementos:


                                                                                     9
2.1.1. Isolamentos

O isolamento do aterro é imprescindível para manutenção da ordem e do bom
andamento da operação. Devem ser instaladas cercas de arame ao redor de toda a
área, impedindo, assim, a entrada de catadores, animais ou outros elementos que
possam prejudicar o desenvolvimento dos serviços. Essas cercas devem ser
construídas em material resistente, como arame farpado e mourões de concreto.

Recomenda-se ainda a construção de uma faixa de isolamento, de 5 a 10 metros de
largura, composta por arbustos e árvores que impeçam a visualização constante do
aterro. Esse isolamento tem como função evitar o surgimento de reclamações por parte
de transeuntes e moradores da circunvizinhança, motivadas pela visualização
constante das frentes de operação.

Nas regiões onde são intensos os ventos, recomenda-se a instalação de uma cerca de
tela, de forma a interceptar os materiais leves que poderiam ser arrastados até os
terrenos vizinhos ao aterro. Essa cerca deve ser móvel, com a possibilidade de ser
deslocada na medida do avanço da frente de operação.

2.1.2. Portaria

Nos aterros em geral, sua função é controlar a entrada e a saída de veículos na área do
aterro, assim como dos materiais a serem aterrados, especialmente de resíduos que
poderiam prejudicar a adequada operação do aterro, colocar em risco a saúde dos
operadores, ou causar danos ao meio ambiente, como por exemplo: lodos tóxicos,
materiais graxos ou oleosos e líquidos em geral.

A entrada desses materiais não deve ser impedida sumariamente, pois eles poderiam
vir a ser descarregados clandestinamente em outros locais, causando dano ainda
maior. Uma vez identificados os produtores e transportadores, devem ser prevenidas as
autoridades competentes para que sejam tomadas as medidas cabíveis.

Nos aterros em valas, esta instalação resume-se num portão de entrada com uma
guarita onde, se possível, deverá permanecer um vigia. Quando o aterro for localizado
distante de comunidades, sendo improvável a presença de catadores, é admissível que
a portaria resuma-se num portão fechado, ficando a chave de posse do motorista do
veículo coletor e do encarregado dos serviços de limpeza pública.



2.1.3. Estradas Internas

As estradas internas têm como função permitir a interligação entre os diversos pontos
da área do aterro, bem como garantir a chegada dos resíduos até as frentes de


                                                                                    10
descarga. Essas estradas devem suportar o trânsito de veículos mesmo durante os
períodos de chuva e, por isso, devem ser mantidas nas melhores condições de
operação. Os trechos que apresentam menor capacidade de suporte ou aderência
deverão sofrer mudança de solo ou revestimento com brita ou cascalho. Sempre que
necessário, em toda a sua extensão, deverão ser construídas canaletas de drenagem
para captação de águas de escoamento superficial, revestidas com material resistente
nos trechos de maior declividade.

2.2. MEDIDAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL

A decomposição da matéria orgânica presente no aterro resulta na formação de um
líquido de cor escura, odor desagradável e elevado potencial poluidor, denominado
chorume. A percolação das águas de chuva através da massa de resíduos arrasta
consigo o chorume, bem como outros materiais em solução ou suspensão,
constituindo-se nos chamados líquidos percolados dos aterros.

Esses líquidos percolados são formados ainda pela umidade natural dos resíduos; pela
água presente em alguns materiais, liberada pela compactação ou pela própria
decomposição destes; pelos líquidos gerados no processo biológico de decomposição
de determinados tipos de resíduos; pela contribuição de nascentes, bem como pela
água de chuva precipitada sobre o aterro. As duas últimas parcelas são normalmente
muito superiores às demais, sendo que é comum a não formação desses líquidos nos
aterros implantados em locais secos, onde a taxa de evapotranspiração é maior que a
de precipitação.

Além da DBO — Demanda Bioquímica de Oxigênio, isto é, a quantidade de oxigênio
requerida por organismos aeróbios para estabilizar a matéria orgânica presente num
determinado meio, que atinge valores da ordem de 10 a 100 vezes superiores aos do
esgoto doméstico (DBO = 300 mg/l), os líquidos percolados dos aterros apresentam
ainda altos teores de cloretos, nitratos, sulfatos, zinco e outras substâncias,
dependendo da composição dos resíduos aterrados e da presença de resíduos
industriais. Também é alta a concentração de microrganismos patogênicos,
                                                              6    8
determinada pela presença de coliformes fecais, na ordem de 10 a 10 NMP/100 ml.

Quando esses líquidos atingem os mananciais de águas subterrâneas ou superficiais,
podem alterar de modo significativo as suas características, tornando-as impróprias ao
consumo ou à sobrevivência de organismos aquáticos.

Portanto, ao se construir um aterro é primordial reduzir o volume dos líquidos
percolados, através de uma adequada drenagem de águas de chuvas e de nascentes,
visando a reduzir os custos de implantação e operação de um sistema de tratamento
desses líquidos.

Em decorrência da decomposição dos resíduos confinados nos aterros, são gerados


                                                                                   11
ainda gases, entre eles o gás carbônico (CO2) e o metano (CH4 ), que é combustível.
Esses gases são gerados em grandes volumes, podendo acumular-se em bolsões no
interior dos aterros, sair de forma descontrolada pelos taludes e superfícies ou, mesmo,
infiltrar-se pelo solo e atingir redes de afastamento de esgotos, fossas e poços rasos
causando problemas dado o risco de explosões.

As instalações de proteção ambiental são, portanto, obras que têm por objetivo garantir
a condição de segurança e salubridade do aterro sanitário, impedindo o contato direto
dos resíduos aterrados e dos subprodutos de sua decomposição com os aqüíferos,
bem como assegurar a drenagem dos gases gerados. Didaticamente, essas estruturas
podem ser divididas nos seguintes sistemas, conforme descritos a seguir.

2.3. IMPERMEABILIZAÇÃO DO SOLO

A impermeabilização do solo, no caso dos aterros sanitários, devido à extensão das
áreas a serem tratadas, é um processo caro e de controle difícil, devendo, sempre que
possível, ser evitada.

É aconselhável que na escolha da área sejam evitados os locais que apresentem solos
excessivamente permeáveis ou com lençol freático no seu nível máximo muito próximo
da superfície.

A camada de solo que servirá de base para o aterro deve ser a mais homogênea e
trabalhável (possível), isenta de blocos grandes e matacões, com permeabilidade em
               -7
torno de K = 10 cm/s, como os depósitos de argilas, siltes e suas misturas.

A consistência ideal deve ser de média a dura (índice de consistência entre 0,5 e 1,00),
                                                                       2
com resistência à compressão simples situada entre 0,50 e 4,00 kgf/cm .

Quanto à granulometria, é conveniente que o solo apresente uma porcentagem de
partículas, passando pela peneira nº 200 da ASTM, superior a 30% (Análise
Granulométrica por Peneiramento e Sedimentação — MB 32/1968 — ABNT).

O limite de liquidez deve ser maior ou igual a 30% (Ensaio de Determinação do Limite
de Liquidez — MB 30/1969 — ABNT) e o índice de plasticidade deve ser maior ou igual
a 15 unidades.

O projeto de norma PN 1:603.06.006 — “Aterros de Resíduos não Perigosos —
Critérios para Projeto, Construção e Operação”, elaborado pela ABNT — Associação
Brasileira de Normas Técnicas, estabelece critérios para a construção de aterros para
resíduos classe II. Como os resíduos domiciliares, pelas suas características, também
podem ser enquadrados nesta classe, este projeto de norma poderá ser utilizado como
exigência mínima a ser seguida nos projetos de aterros sanitários.



                                                                                     12
Esse projeto de norma estabelece que o sítio onde será implantado o aterro deverá
apresentar um manto de solo homogêneo de 3,0 (três) metros de espessura com um
                                      -6
coeficiente de permeabilidade K = 10 cm/s. Contudo, é considerada aceitável uma
distância mínima entre a base do aterro e a cota máxima do aqüífero freático igual a 1,5
                                                                      -5
(um e meio) metro, para um coeficiente de permeabilidade K = 5 x 10 cm/s. A critério
do órgão de controle da poluição ambiental, poderá ser exigida uma impermeabilização
suplementar, visando maior proteção do aqüífero freático. Estabelece ainda que, em
                                                                                -4
áreas com predominância de solos com coeficiente de permeabilidade K = 10 cm/s,
não é recomendada a construção de aterros, mesmo utilizando-se impermeabilizações
complementares.

Quanto à impermeabilização do terreno, podem ser utilizadas camadas de solos
argilosos compactados e membranas sintéticas, também conhecidas como
geomembranas. Seja qual for o tipo de material adotado, este deverá, além de conferir
estanqueidade, apresentar resistência mecânica e química à eventual agressividade
dos materiais aterrados e dos líquidos e gases gerados. Esse material também deverá
apresentar uma vida útil longa, suficiente para que ocorram todos os processos naturais
de estabilização dos resíduos.

No caso do aterros em valas, a utilização de solos argilosos compactados como
material impermeabilizante, é inviável devido à técnica construtiva e às dimensões
reduzidas das valas, devendo-se, obrigatoriamente, escolher-se áreas que
naturalmente reunam condições de permeabilidade favoráveis à implantação do aterro
sem o uso de impermeabilizações.

Nos casos da impossibilidade de localização de áreas adequadas à implantação do
aterro em valas, pode ser necessária a impermeabilização do solo. A única alternativa é
o uso de materiais sintéticos, como as mantas de PEAD — Polietileno de Alta
Densidade, de 2,0 (dois) milímetros de espessura. Esse procedimento encarecerá a
obra, porém, em certas regiões constituí-se na única opção para viabilização
desse tipo de aterro.




                                                                                     13
3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE ÁREAS


Topografia
  • As áreas devem ter características planas, com inclinação máxima em torno
     de 10%. Evitar terrenos em topos de morros.

Dimensões
   • Devem ser coerentes com a vida útil pretendida. Como base de cálculo
     primária, estimar 1 m² por tonelada de resíduo a ser aterrada por dia.

Solo
   • Deve ter composição predominantemente homogênea e argilosa. Evitar
     terrenos com matacões e rochas aflorantes.

Proteção contra enchentes
   • Devem ser evitadas áreas sujeitas a inundações e flutuações excessivas de
      lençol freático como as várzeas de rios, pântanos e mangues.

Distância de corpos de água
   • Deve ser mantida distância mínima de 200m de corpos de água.

Profundidade do lençol freático
   • A cota máxima do lençol freático deve estar o mais distante possível da
      cota de fundo da vala. Para solos argilosos recomenda-se 3m e para solos
      arenosos, distâncias superiores. A avaliação final será realizada por
      técnicos especializados contratados pela Prefeitura.

Distância de residências
   • Apesar de não existir legislação específica, recomenda-se distâncias
      mínimas de 500m de residências isoladas e 2.000m de áreas urbanizadas.
      Obstáculos naturais como elevações de terrenos e matas podem ser
      consideradas atenuantes das interferências negativas.

Ventos predominantes
  • A direção dos ventos predominantes não deve possibilitar o transporte de
     poeira ou maus odores para núcleos habitacionais.

Outros
      Deve-se, ainda observar:
  • as legislações de uso do solo e de proteção dos recursos naturais;
  • as possibilidades de fácil acesso em qualquer época do ano; e
  • a menor distância possível entre a área escolhida e os geradores de
      resíduos.


                                                                            14
4. CÁLCULO DA ÁREA DO EMPREENDIMENTO


População Urbana: 10.000 habitantes
Período Administrativo: 10 anos
Quantidade de Lixo Gerado: 10.000 hab. x 0,4kg / hab. dia = 4 t/dia
Largura de Vala Ideal: 3 metros (para facilidade de cobrimento)
Altura de Vala Ideal: 3 metros (para segurança)
Peso Específico do Lixo: 0,5t/m³
Comprimento Variável:

10.000 hab x 0,0004t / hab. dia x 30 dias = 240 m³ = volume da vala
      O, 5 t/ m³

:. 240 = Cv = 27 metros = comprimento da vala
   3x3


Quantidade de Lixo para Aterramento:
4 t x 30 dias x 12 meses x 10 anos = 14.400 t
14.400 t: 0,5 t/m3 = 28.800 m³ de lixo

28.800 m³ : 240 m3 = 120 valas


Área Necessária por Vala:
27 x 3 = 81 m²
81 m² x 120 valas = 9.720 m²
Área livre, de circulação, cinturão verde, etc. ideal = 9.490 m²


ÁREA TOTAL NECESSÁRIA PARA O EMPREENDIMENTO: 19.210 m²


Pode-se concluir que 19.210 m² : 10 anos = 1.921 m² ou seja, para cada ano de
vida útil do aterro são necessários aproximadamente 2.000 m² de área.




                                                                           15
Exemplo:
10 anos - 20.000 m²
15 anos - 30.000 m²


Quantidade de Terra Escavada: 120 valas x 240 m³ = 28.800 m³


Quantidade de Terra de Cobertura:    3 x 27 x 0,15 x 2 camadas = 24 m³

(20% a 25% do volume de lixo)        3 x 27 x 0,40 x 1 camada = 32 m³
                                                Total         = 56 m³
                                              56 m³ x 120 valas 6.720 m³



Terra Excedente para Outros Usos = 28.800 m³ - 6.720 m³ = 22.080 m³




                                                                           16
5. IMPLANTAÇÃO DO PROJETO


Após licenciamento do empreendimento, o aterro sanitário tem sua implantação
realizada em duas fases distintas, descritas a seguir.



      1ª Fase
      . Limpeza do terreno
      . Cercamento da área / portão de entrada e saída
      . Proteção vegetal
      . Portaria
      . Acessos, área para manobras e estacionamento
      . Drenagem superficial
      . Instalação de marcos de referência


      2ª Fase
      . Limpeza do terreno
      . Implantação de acessos provisórios
      . Drenagem superficial e proteção com grama
      . Escavação e reaterro de valas


A seguir, são apresentados dados quanto à caracterização dos serviços supra
citados e, quando o caso específico, sua metodologia de execução.

5.1. LIMPEZA DO TERRENO

O serviço de limpeza do terreno consiste na retirada de árvores, arbustos e toda
vegetação nas áreas onde serão implantados os acessos provisórios. sistemas de
drenagem e nos locais onde serão escavadas as valas.

O material de limpeza do terreno deverá ser removido para local fora da área do
aterro sanitário.

5.2. IMPLANTAÇÃO DE ACESSOS PROVISÓRIOS

Os acessos provisórios, executados a partir do acesso principal, visam possibilitar


                                                                                17
o acesso dos caminhões coletores até a vala em operação e serão modificados de
acordo com a posição da mesma, seguindo a seqüência das valas estabelecida
em projeto.

A construção dos acessos deverá obedecer o definido nos documentos do projeto
principalmente no que diz respeito à: Declividade máxima de 10% na rampa.

O pavimento terá revestimento de brita e pó-de-pedra ou areia, assentado
diretamente sobre o terreno nivelado, o que constituirá a base do pavimento. Esta
base terá que ser tratada quanto à umidade e compactada. O revestimento de
brita e pó-de-pedra ou areia será compactado com rolo compactador primeiro a
seco e depois, com a ajuda de água.

O agregado graúdo       (brita)        deverá    atender   uma      das     seguintes     faixas
granulométricas:

  PENEIRAS DE MALHAS QUADRADAS                     PENEIRAS DE MALHAS QUADRADAS
    MM                 POL                      Faixa A     Faixa B              Faixa C
    100                 4                        100                                -

     90                3 1/2                    90-100                              -

     76                 3                          -         100                    -

     64                2 1/2                    25-60       90-100                100
     50                 2                          -        35-70                90-100
     38                I 1/2                     0-15        0-15                35-70
     25                  1                         -           -                  0-15
     19                 3/4                       0-5         0-5                   -
    12,5                1/2                        -           -                   0-5


O agregado de material de enchimento (pó-de-pedra) deve satisfazer às seguintes
faixas granulométricas, sendo que a Faixa I deverá ser utilizada para material de
enchimento do agregado graúdo da Faixa A. enquanto que a Faixa 2 deverá ser
utilizada com o agregado graúdo das Faixas B e C.


            PENEIRAS DE MALHAS                    PORCENTAGEM EM PESO
               QUADRADAS                          QUE PASSA PELA PENEIRA
              MM               POL              Faixa I             Faixa 2
               19               3/4              100                   -

              12.5              1/2             85-100                 -

              9,5               3/8                -                  100

              4,8               #4                 -                85-100

              0,15             # 100            10 - 30             10 - 30



                                                                                             18
Poderá ser utilizado agregado com faixa contínua (graúdo e miúdo) substituindo
as faixas granulométricas acima, desde que atenda à seguinte granulometria:

 PENEIRAS DE MALHAS
    QUADRADAS               PORCENTAGEM EM PESO QUE PASSA PELA PENEIRA
  mm          pol
  100          4                                   100
  90         3 1/2                                90-100
  76           3                                  50-100
  64         2 1/2                                25-100
   50          2                                  15-100
   38        1 1/2                                 10-75
   25          1                                   5-40
   19         3/4                                  4-30
  12,5        1/2                                  4-25
   9,5        3/8                                  3-20
   4,8        #4                                   2-18
  0,15       # 100                                 1-15



5.3. DRENAGEM SUPERFICIAL E PROTEÇÃO COM GRAMA

Ao longo do período de operação, tornar-se-á necessária a execução de sistemas
e dispositivos de drenagem superficial, afim de manter a área do aterro sanitário
em condições normais de operação. Este sistema de drenagem, previsto e
indicado nos desenhos de projeto, compõe-se de:

5.3.1. Canaleta triangular de grama

Este tipo de canaleta é implantado entre valas, logo que as duas valas estejam
encerradas (vide desenhos de projeto).

Essas canaletas serão executadas através de uma primeira escavação manual a
partir do terreno natural, obedecendo a inclinação de I V:2H, a largura de 20 cm de
base, e profundidade de 40 cm, contada do nível do terreno até a base da
escavação, como definido em projeto. É executado então, reaterro com solo
argiloso, compactando-o manualmente, até atingir a conformação original do
terreno, fechando assim a seção escavada.
Executa-se a seguir uma segunda escavação, com a finalidade de implantar as
canaletas em grama neste reaterro de solo argiloso compactado, obedecendo ao
formato triangular e as dimensões de 60 cm de abertura (boca), e 30 cm de
profundidade, conforme determinado no projeto. A inclinação das paredes laterais
da canaleta triangular, de I V: I H, deverá ser observada.
Após o preparo do terreno deverá ser realizado o plantio de grama, que não se


                                                                                19
resumirá à canaleta, mas abrangerá toda a cobertura das valas e a área entre
elas.


O solo argiloso especificado para a implantação das canaletas poderá ser
proveniente das camadas superficiais do próprio terreno do aterro sanitário, já que
este tipo de solo é encontrado no local. Quando da abertura dos acessos e dos
serviços de instalação do aterro, o solo das camadas superficiais do terreno
poderá ser retirado e estocado para servir a esta utilidade.

5.3.2. Canaleta de concreto

Este tipo de canaleta objetiva captar e conduzir as águas proveníentes das
canaletas triangulares de grama, através de caixas de passagem e tubos em
concreto armado, para o desague final fora da área do aterro sanitário.

5.3.3. Outros dispositivos

Entre os demais dispositivos de drenagem previstos em projeto, citam-se:

   •   Caixas de passagem
   •   Tubulação em concreto
   •   Muro de ala em concreto
   •   Dissipador em pedra ou rachão

Maiores pormenores constam dos documentos do Projeto.

5.4. ESCAVAÇÃO E REATERRO DE VALAS

A execução das valas deverá seguir a seqüência estabelecida em projeto, em
ordem crescente da vala nº 1 até a última vala projetada.

A escavação de vala terá início assim que sua locação estiver concluída, sendo
escavado cerca de 50% do comprimento da vala, com a manutenção de septos
impermeáveis com 1 m de comprimento a cada 9,5 m escavados.

Somente após o início da disposição dos resíduos nesta vala, procede-se ao
término da escavação, observando-se a manutenção dos septos. O equipamento
de escavação (retroescavadeira) deverá se posicionar sobre a vala a ser
escavada, na direção de sua maior dimensão (comprimento).

A retroescavadeira deverá retirar o solo e depositá-Io sobre a vala em operação,
no trecho já preenchido com os resíduos até o nível do terreno. A altura máxima
de solo disposto pela retroescavadeira sobre a vala em operação deverá se limitar


                                                                                20
a 1,70 m. Deve-se prever ainda, o armazenamento de uma quantidade de solo ao
lado da vala fechada para servir futuramente à cobertura diária dos resíduos da
vala que está sendo aberta.

No momento em que a vala já estiver coberta com solo até 1,70 m de altura e o
solo para cobertura diária já estiver armazenado, todo o solo restante deverá ser
removido, da área do aterro sanitário e encaminhado a usos e locais que não
causem quaisquer impactos ambientais.

Uma possível utilização para o excesso de solo proveniente da escavação de
valas está apresentada em projeto, com a execução de aterro, em área anexa ao
aterro projetado sobre o qual poderão ser escavadas outras valas para
continuidade da disposição mesmas. Este aterro será de responsabilidade da
Prefeitura, e executado observando-se o controle da compactação, conforme as
normas vigentes.

Será também de responsabilidade da Prefeitura, a garantia de permanência de
solo em quantidade suficiente ao controle ambienta! e operacional do aterro. A
inobservância desta recomendação poderá implicar na autuação da própria
Prefeitura.




                                                                              21
6. OPERAÇÃO DO ATERRO EM VALAS



A seguir são apresentadas as normas e procedimentos cujo atendimento levará a
uma correta operação do aterro, dentro das condições técnicas e ambientais
desejáveis.

6.1. CONTROLE DO ACESSO AO ATERRO

A implantação do aterro levou em consideração o seu isolamento (pelo
fechamento da área com cercas de arame e cerca viva) e o seu controle de
acesso através de portaria.

O acesso dos caminhões coletores à área será feito através de portaria, que
contará com uma guarita ocupada por funcionário que fará o controle de entrada e
saída dos coletores, bem com o registro das descargas. Deverá ser anotado o
horário de chegada do coletor e o número da vala onde será feita a descarga. Só
deverá ser permitido o acesso ao aterro dos coletores cadastrados na Prefeitura,
no horário estabelecido pela mesma e a descarga de resíduos domiciliares
provenientes da coleta do município.

Caso seja improvável a presença de catadores na área do aterro, poderá ser
dispensada a permanência de vigia, sendo que o controle e registro passarão a
ser feitos pelo próprio motorista do veículo coletor, o qual possuirá cópia da chave
do portão e da guarita.

6.2. DISPOSIÇÃO DOS RESÍDUOS

A disposição dos resíduos na vala aberta deverá ser sempre iniciada pelo mesmo
lado que a vala começou a ser escavada, com o caminhão coletor se
posicionando de ré, perpendicularmente ao comprimento da vala.

O coletor ou caminhão de transporte de resíduos deverá se aproximar ao máximo
da vala, de maneira a garantir o lançamento diretamente na vala, evitando o
espalhamento em outros locais.

Imediatamente após a descarga dos resíduos deverá se proceder à varrição de
todos os resíduos que possam eventualmente ter se desprendido, além do
imediato cobrimento sanitário com solo, dos resíduos recém-lançados.

Não deverá se utilizar o solo estocado sobre a vala anterior, e sim aquele
estocado entre as duas valas.




                                                                                 22
Os resíduos deverão ser sempre lançados em um mesmo ponto até que se atinja
o nível do terreno, quando o coletor se deslocará para a posição imediatamente
adjacente à anterior.

Deve-se ainda evitar o lançamento em diferentes pontos dentro de uma mesma
vala, bem como dispor simultaneamente em duas ou mais valas.

6.3. CONTROLE DE AVES

Para o controle de aves, será impositivo o cobrimento de todos os resíduos com
solo após cada descarga, impedindo a exposição do lixo e evitando atrativos, quer
seja de resíduos orgânicos, quer seja de moscas que poderão atrair aves de
menor porte.

Além desses procedimentos, dever-se-á prever a utilização de instrumentos
sonoros (fogos de artifício ou sirenes) para afugentar as aves, de maneira a evitar,
a qualquer custo a permanência das mesmas na área do aterro.

Poder-se-á, ainda, implantar telas removíveis sobre o topo das valas.

6.4 ENCERRAMENTO DO ATERRO

Os aterros sanitários geralmente ocupam grandes áreas, alterando a topografia,
as condições de escoamento das águas superficiais e subterrâneas, bem como
outras características da região, sofrendo, conseqüentemente, uma ação intensa
das próprias forças da natureza, que tendem a alterar ou assimilar a nova
condição. Por isso, os aterros, mesmo aqueles já encerrados, exigem obras
especiais que protejam as suas estruturas durante um tempo mais ou menos
longo, que depende das dimensões e características construtivas do aterro, até
que o mesmo esteja totalmente integrado ao ambiente local e, portanto, em
condições de relativa estabilidade.

No caso dos aterros sanitários em valas, os problemas poderão ser minorados
com algumas medidas simples, tais como a manutenção final dos acessos e dos
sub-sistemas de drenagem pluvial, desobstrução de canais e canaletas, aparo da
grama, recondicionamento dos acessos, etc.

A questão ambiental, isto é o dano ambiental eventualmente causado por esse
tipo de aterro, é constantemente levantada, uma vez que as técnicas utilizadas
são relativamente simples. De fato, os problemas dessa ordem devem ser
resolvidos logo na escolha da área a ser utilizada, observando-se, no mínimo, as
recomendações apresentadas no Item 3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE
ÁREAS. Quando a área é escolhida de forma equivocada, sempre surgem
problemas que exigem soluções gradativamente mais complexas, tornando-se
necessárias estruturas caras, que podem ser incompatíveis com esse tipo de


                                                                                  23
aterro.

A operação criteriosa é a segunda condição para o sucesso desse tipo de aterro,
jamais devendo ser desprezada.

Se forem seguidas as orientações apresentadas no item 6. OPERAÇÃO DO
ATERRO EM VALAS, o encerramento do aterro consistirá em operações
relativamente fáceis de serem executadas e de custo pouco expressivo.

Geralmente, a superfície do terreno fica alterada por pequenas elevações
resultantes da terra de escavação das valas mantidas em excesso no local.
Também ocorrerão recalques na superfície das valas aterradas. Esses problemas
podem ser solucionados realizando-se um nivelamento da área, de forma a impor
uma configuração harmoniosa, compatível com a região. Para tanto, podem ser
utilizados equipamentos leves, como as motoniveladoras, que têm uso
relativamente comum nos municípios.

Algumas culturas que não apresentam raízes profundas, não têm contato direto
com o solo, nem são consumidas in natura por pessoas, como por exemplo a
cana-de-açúcar e o milho, podem ocupar imediatamente a área após o
encerramento das atividades, facilitando a reintegração da mesma à paisagem
regional, reduzindo os custos do aterro e evitando a manutenção de estruturas de
isolamento e proteção do local. Outra opção interessante a ser considerada é a
possibilidade de aproveitamento da área à medida que o aterro vai sendo
executado. Alguns meses após o aterramento de um conjunto de valas, e tendo
sido o terreno convenientemente terraplenado, pode-se deslocar as cercas
diminuindo a área isolada, que fica restrita apenas ao trecho em operação e
àquele que ainda será utilizado. O trecho de terreno descartado, anteriormente
utilizado para o aterramento do lixo, pode ser absorvido pelas culturas do entorno.
Evidentemente, em cada situação particular, recomenda-se a consulta a um
engenheiro agrônomo, para avaliação exata da viabilidade desse tipo de
procedimento.

A experiência tem demonstrado que não são necessárias outras providências,
além das mencionadas, no encerramento das atividades dos aterros sanitários em
valas.




                                                                                24
7. MUNICÍPIOS CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA
   ATERRO EM VALAS


O Governador do Estado de São Paulo, MÁRIO COVAS, considerando que o meio
ambiente equilibrado é direito de todos, impondo-se ao Poder Público o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações, que é competência
comum do Estado e dos Municípios a proteção do meio ambiente e levando em
consideração o interesse de assegurar que as ações desenvolvidas pelo Estado e
pelos Municípios no campo do controle ambiental ocorram de forma articulada e
integrada promulgou o Decreto nº 44.760, de 13 de março de 2.000 e do
Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2000.

A Secretaria do Meio Ambiente fica autorizada a, representando o Estado,
celebrar convênios com municípios do Estado de São Paulo, integrantes do Vale
do Ribeira na Tabela I (Decreto nº 44.760) e os relacionados na Tabela II
(Decreto nº 45.001), visando à implantação de aterros sanitários em valas para
destinação de resíduos sólidos domiciliares, mediante a utilização de recursos
provenientes da aplicação de multas decorrentes do Programa de Restrição à
Circulação de Veículos Automotores.

                        TABELA I - Decreto nº 44.760

                                    MUNICÍPIO

                         1 Apiaí
                         2 Barra do Chapéu
                         3 Barra do Turvo
                         4 Cajati
                         5 Cananéia
                         6 Eldorado
                         7 Iguape
                         8 Ilha Comprida
                         9 Iporanga
                         10 Itaoca
                         11 Itapirapuã Paulista
                         12 Itariri
                         13 Jacupiranga
                         14 Juquiá
                         15 Juquitiba
                         16 Miracatu
                         17 Pariquera-Açu
                         18 Pedro de Toledo
                         19 Registro
                         20 Ribeira
                         21 Sete Barras
                         22 Tapiraí




                                                                             25
TABELA II - Decreto nº 45.001
      MUNICÍPIO                      MUNICÍPIO                        MUNICÍPIO                       MUNICÍPIO

1. ADOLFO                    66. CRUZÁLIA                     131. MERIDIANO                 196. ROSEIRA
                             67. DESCALVADO                   132. MESÓPOLIS                 197. RUBIÁCEA
2. AGUAÍ
                             68. DOBRADA                      133. MIGUELÓPOLIS              198. SABINO
3. ÁGUAS DA PRATA
                             69. DOLCINÓPOLIS                 134. MINEIROS DO TIETÊ         199. SAGRES
4. ÁGUAS DE LINDÓIA
                             70. DUMONT                       135. MIRANTE DE PARANAPANEMA   200. SALES DE OLIVEIRA
5. ÁGUAS DE SANTA BÁRBARA
                             71. ELIAS FAUSTO                 136. MIRASSOLÂNDIA             201. SALESÓPOLIS
6. ÁGUAS DE SÃO PEDRO
                             72. ELISIÁRIO                    137. MOMBUCA                   202. SALMOURÃO
7. ALAMBARI
                             73. EMILIANÓPOLIS                138. MONÇÕES                   203. SALTINHO
8. ALTAIR
                             74. ENGENHEIRO COELHO            139. MONTE ALEGRE DO SUL       204. SANTA ALBERTINA
9. ALUMÍNIO
                             75. ESTIVA GERBI                 140. MONTE APRAZÍVEL           205. SANTA BRANCA
10. ÁLVARES MACHADO
                             76. ESTRELA DO NORTE             141. MONTE AZUL PAULISTA       206. SANTA CRUZ DA CONCEIÇÃO
11. AMÉRICO BRASILIENSE
                             77. ESTRELA D’OESTE              142. MURITINGA DO SUL          207. SANTA CRUZ DA ESPERANÇA
12. AMÉRICO DE CAMPOS
                             78. EUCLIDES DA CUNHA PAULISTA   143. MORUNGABA                 208. SANTA CRUZ DAS PALMEIRAS
13. ANALÂNDIA
                             79. FLORA RICA                   144. NARANDIBA                 209. SANTA FÉ DO SUL
14. ANGATUBA
                             80. FLOREAL                      145. NATIVIDADE DA SERRA       210. SANTA GERTRUDES
15. ANHEMBI
                             81. GABRIEL MONTEIRO             146. NOVA ALIANÇA              211. SANTA MERCEDES
16. ANHUMAS
                             82. GÁLIA                        147. NOVA CAMPINA              212. SANTA RITA DO PASSA QUATRO
17. APARECIDA D’OESTE
                             83. GASTÃO VIDIGAL               148. NOVA GRANADA              213. SANTA ROSA DE VITERBO
18. ARAÇOIABA DA SERRA
                             84. GUAPIARA                     149. NOVA INDEPENDÊNCIA        214. SANTA SALETE
19. ARAMINA
                             85. GUAPIAÇÚ                     150. NOVA LUZITÂNIA            215. SANTO ANASTÁCIO
20. ARANDU
                             86. GUARAÇAÍ                     151. NUPORANGA                 216. SANTO ANTÔNIO DA ALEGRIA
21. ARIRANHA
                             87. GUARACI                      152. OURO VERDE                217. SANTO ANTÔNIO DE POSSE
22. ARTUR NOGUEIRA
                             88. GUARANTÃ                     153. PALESTINA                 218. SANTO ANTÔNIO DO JARDIM
23. ASPÁSIA
                             89. GUARAREMA                    154. PANORAMA                  219. SANTO EXPEDITO
24. AURIFLAMA
                             90. GUAREÍ                       155. PARAIBUNA                 220. SANTÓPOLIS DO AGUAPEÍ
25. AVANHANDAVA
                             91. GUZOLÂNDIA                   156. PARANAPANEMA              221. SÃO BENTO DO SAPUCAÍ
26. BALBINOS
                             92. HERCULÂNDIA                  157. PARANAPUÃ                 222. SÃO JOÃO DO PAU D'ALHO
27. BÁLSAMO
                             93. IACRI                        158. PARDINHO                  223. SÃO JOSÉ DO BARREIRO
28. BARBOSA
                             94. IBATÉ                        159. PAULICÉIA                 224. SÃO JOSÉ DA BELA VISTA
29. BARIRI
                             95. IBIRÁ                        160. PEDRANÓPOLIS              225. SÃO LOURENÇO DA SERRA
30. BARRINHA
                             96. IBIÚNA                       161. PEDREGULHO                226. SÃO LUÍS DO PARAITINGA
31. BASTOS
                             97. ICÉM                         162. PEREIRAS                  227. SÃO MIGUEL ARCANJO
32. BENTO DE ABREU
                             98. IGARAÇU DO TIETÊ             163. PIEDADE                   228. SÃO PEDRO
33. BERNARDINO DE CAMPOS
                             99. IGARAPAVA                    164. PILAR DO SUL              229. SÃO SEBASTIÃO DA GRAMA
34. BERTIOGA
                             100. ILHABELA                    165. PIQUEROBI                 230. SÃO SIMÃO
35. BIRITIBA-MIRIM
                             101. INDIANA                     166. PIQUETE                   231. SARAPUÍ
36. BOFETE
                             102. INÚBIA PAULISTA             167. PIRAJU                    232. SARUTAIÁ
37. BOITUVA
                             103. IPAUÇU                      168. PIRAJUÍ                   233. SERRA AZUL
38. BOM JESUS DOS PERDÕES
                             104. IPERÓ                       169. PIRAPORA DO BOM JESUS     234. SERRA NEGRA
39. BOM SUCESSO DE ITARARÉ
                             105. IPUÃ                        170. PIRAPOZINHO               235. SEVERÍNIA
40. BORBOREMA
                             106. IRAPURU                     171. PONGAÍ                    236. SOCORRO
41. BRAÚNA
                             107. ITAÍ                        172. POPULINA                  237. SUD MENNUCCI
42. BRODÓSQUI
                             108. ITAJOBI                     173. PORANGABA                 238. SUZANÓPOLIS
43. BURI
                             109. ITAPURA                     174. POTIRENDABA               239. TAGUAÍ
44. BURITAMA
                             110. ITIRAPINA                   175. PRADÓPOLIS                240. TAIAÇU
45. BURITIZAL
                             111. ITUPEVA                     176. PRESIDENTE BERNARDES      241. TAMBAÚ
46. CABREÚVA
                             112. ITOBI                       177. PROMISSÃO                 242. TAPIRATIBA
47. CACHOEIRA PAULISTA
                             113. JAGUARIÚNA                  178. QUADRA                    243. TAQUARIVAÍ
48. CACONDE
                             114. JARDINÓPOLIS                179. QUATÁ                     244. TARABAÍ
49. CAFELÂNDIA
                             115. JARINU                      180. QUEIRÓZ                   245. TEJUPÁ
50. CAIUÁ
                             116. JERIQUARA                   181. QUELUZ                    246. TEODORO SAMPAIO
51. CAJURU
                             117. JUMIRIM                     182. RAFARD                    247. TERRA ROXA
52. CANITAR
                             118. JUNQUEIRÓPOLIS              183. REGENTE FEIJÓ             248. TIETÊ
53. CAPELA DO ALTO
                             119. LAVÍNIA                     184. REGINÓPOLIS               249. TIMBURI
54. CARDOSO
                             120. LINDÓIA                     185. RESTINGA                  250. TORRE DE PEDRA
55. CASA BRANCA
                             121. LOUVEIRA                    186. RIBEIRÃO BONITO           251. TRABIJU
56. CASTILHO
                             122. LUTÉCIA                     187. RIBEIRÃO BRANCO           252. TRÊS FONTEIRAS
57. CESÁRIO LANGE
                             123. LUIZIÂNIA                   188. RIBEIRÃO CORRENTE         253. TUPI PAULISTA
58. CHAVANTES
                             124. MACAUBAL                    189. RIBEIRÃO GRANDE           254. TURIÚBA
59. COLÔMBIA
                             125. MACEDÔNIA                   190. RIBEIRÃO DO SUL           255. TURMALINA
60. CONCHAL
                             126. MAGDA                       191. RIFAINA                   256. UCHOA
61. CONCHAS
                             127. MANDURI                     192. RINCÃO                    257. UNIÃO PAULISTA
62. CORDEIRÓPOLIS
                             128. MARAPOAMA                   193. RINÓPOLIS                 258. VERA CRUZ
63. CORONEL MACEDO
                             129. MARIÁPOLIS                  194. RIOLÂNDIA                 259. VIRADOURO
64. COSMORAMA
                             130. MENDONÇA                    195. RIVERSUL
65. CUNHA




                                                                                                                               26
A implantação dos Aterros Sanitários em Valas está a cargo da Coordenadoria de
Planejamento Ambiental Estratégico e Educação Ambiental - CPLEA, conforme a
Resolução SMA nº 24, de 23 de maio de 2.003, e suas atribuições são
acompanhar, fiscalizar, controlar e avaliar o desempenho do Projeto, observada a
relação dos beneficiários constantes dos respectivos diplomas legais.

A Coordenação de Implantação do Projeto, responsável pela execução dos
objetivos acima, e composta por:

   •   Coordenação Técnica; que responde pelo acompanhamento técnico; e

   •   Coordenação Administrativa e Financeira:          que    responde    pelo
       acompanhamento administrativo e financeiro.

Até julho de 2005 foram celebrados 202 convênios, dos quais 74 ainda
permaneciam em trâmite na mesma data. Dos 128 convênios restantes, 38
tiveram todas as fases do plano de trabalho executadas com recursos do Estado.
Considerando a melhoria do IQR verificada nos municípios conveniados, conclui-
se que a ação da SMA alcançou resultados positivos.

Os demais 90 convênios foram encerrados por razões diversas. Na maior parte
deles a participação da SMA na execução do empreendimento foi parcial,
principalmente porque parte do aterro já havia sido executada antes da celebração
do convênio. Nesses casos também foi observada a melhora dos IQRs municipais,
significando resultados positivos da participação da SMA.

Os convênios restantes foram objeto de encerramento, sem a participação do
Estado, em virtude dos municípios não apresentarem condições de cumprir as
exigências da avença, implicando a sua rescisão.

A Coordenação de Implantação do Projeto é responsável pela formalização do
convênio, conforme Minuta de Termo de Convênio e Plano de Trabalho.




                                                                              27
8. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS


1. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PARA A FORMALIZAÇÃO DO
   CONVÊNIO


A formalização de convênio poderá ser solicitada pelos municípios relacionados
no Anexo I dos seguintes decretos estaduais:


Decreto Nº 44.760, de 13 de março de 2000, que se refere a municípios
integrantes do Vale do Ribeira;
Decreto Nº 45.001, de 27 de junho de 2000, que se refere a outros municípios
paulistas não integrantes do Vale do Ribeira.


A solicitação de formalização deve ser dirigida ao Senhor Secretário de Estado do
Meio Ambiente. Essa solicitação deve estar devidamente fundamentada,
explicitando a necessidade do empreendimento e de recursos estaduais para sua
implantação.
A formalização do convênio modelo A (referente ao Decreto Nº 44.760) e
modelo B (referente ao Decreto Nº 45.001) exige a apresentação de toda a
documentação necessária nos termos da legislação que rege a matéria. A Lista
de Documentos necessários inclui lei municipal autorizando a celebração do
convênio, além de declarações firmadas pela Prefeitura. Tanto a lei municipal
quanto as declarações devem ser elaboradas em consonância com os modelo A
(referente ao Decreto Nº 44.760) e modelo B (referente ao Decreto Nº 45.001)
fornecidos pela SMA. Também são necessárias certidões fornecidas por órgãos
públicos, atestando situação de regularidade do município perante aqueles
órgãos. Essa documentação deve estar devidamente atualizada, principalmente
as certidões de regularidade, as quais não podem estar com sua validade
expirada.
A documentação constante da lista de documentos deve ser encaminhada
somente após o deferimento da formalização do convênio, mediante solicitação e
instruções da Coordenação do Projeto Aterro Sanitário em Valas.
O convênio deve ser celebrado nos termos do Anexo II aos decretos já
mencionados. Tratando-se de parte integrante dos respectivos decretos, os
termos da avença são imutáveis.
O Plano de Trabalho modelo A (referente ao Decreto Nº 44.760) e modelo B
(referente ao Decreto Nº 45.001), integrante do Termo de Convênio é parte
fundamental do acordo, tendo em vista ser o documento que fornece as diretrizes
para a execução do objeto do convênio. Sua leitura e entendimento são
fundamentais para a adequada execução da avença.


                                                                              28
2. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS DURANTE A
   EXECUÇÃO DO OBJETO DO CONVÊNIO


Formalizado o convênio, sua execução deve se pautar pelo Plano de Trabalho
integrante do convênio. Especial atenção deve ser dada aos prazos para
execução de cada uma das etapas, tanto no que diz respeito à execução física do
empreendimento quanto à prestação de contas dos recursos repassados pelo
Estado. Deve ser dada especial atenção ao procedimento de prestação de contas,
as quais devem ser apresentadas levando em conta o caderno de Informações
Básicas para a Apresentação de Prestação de Contas.




                                                                            29
9. REFERÊNCIAS:


 •   LEGISLAÇÃO:

 a) Decreto nº 44.760, de 13 de março de 2.000.

 b) Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2.000.

 c) Resolução SMA nº 24, de 23 de maio de 2.003.



 •   BIBLIOGRÁFIA:

 a) Manual Ambiental – Procedimentos para Implantação de Aterro em
    Valas Equipe Responsável: Elidio Alves de Souza, João Antonio Fuzaro,
    Giuseppe Giulio Michelino, Geraldo Velardo Neto, Lady Virginia T. M.
    Rodrigues, Denise Soletto, Célia Regina Buono Palis Poeta e Antonio Luiz
    Lima de Queiroz.

 b) Apostila – Aterros Sanitários em Valas
    Autor: Eng. João Antonio Fuzaro.




                                                                         30
ANEXO:
MODELO DE PROJETO EXECUTIVO DE ATERRO EM
VALA




                                           31
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Aterro em valas: uma solução técnica para municípios de pequeno porte

  • 1. 1
  • 2. Governo do Estado de São Paulo Geraldo Alckmin Governador Secretaria de Estado do Meio Ambiente José Goldemberg Secretário Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratégico e Educação Ambiental Lúcia Bastos Ribeiro de Sena Coordenadora CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Rubens Lara Diretor Presidente 2
  • 4. SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO 2. O QUE É UM ATERRO EM VALAS 3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE ÁREAS 4. CÁLCULO DA ÁREA DO EMPREENDIMENTO 5. IMPLANTAÇÃO DO PROJETO 6. OPERAÇÃO DO ATERRO EM VALAS 7. MUNICÍPIOS CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA ATERRO EM VALAS 8. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS 9. REFERÊNCIAS: • LEGISLAÇÃO • BIBLIOGRÁFICA ANEXO: MODELO DE PROJETO EXECUTIVO DE ATERRO EM VALAS 4
  • 5. 1.APRESENTAÇÃO O adequado gerenciamento dos resíduos sólidos gerados nos municípios, sejam estes de pequeno ou grande porte, apresenta-se como um dos principais desafios a ser enfrentado pelos administradores públicos. A avaliação dos dados relativos aos Índices de Qualidade de Resíduos – IQR, elaborados conforme levantamentos realizados pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental – CETESB em 1997, 1998 e 1999, demonstrou que os municípios em situação irregular, na sua grande maioria constituídos por uma população inferior a 25.000 habitantes, geram menos que 10 toneladas de resíduos por dia, acarretando graves consequências ambientais e de saúde pública. Para viabilizar novos empreendimentos, ou mesmo recuperar os atuais, estes municípios enfrentam dificuldades de ordem técnica, operacional e financeira. Face a estas questões, o governador Mário Covas, através do Decreto nº 44.760, de 13 de março de 2.000 e do Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2000, fixou como meta, mediante a liberação de recursos financeiros, atender 80% desses municípios, nos quais os resíduos sólidos domiciliares devem receber tratamento adequado. A Secretaria de Estado do Meio Ambiente e a CETESB estabeleceram um Plano de Ação, no qual, considerando o porte dos municípios contemplados, a Implantação de Aterro em Valas foi definida como a solução técnica mais adequada para a disposição dos resíduos sólidos gerados nesse municípios. O presente texto pretende oferecer subsídios aos prefeitos e técnicos municipais para viabilizar a habilitação e a efetiva implantação do Programa Aterro Sanitário em Valas. O acompanhamento da execução dos convênios celebrados permitiu à Coordenação de Implantação constatar inúmeros procedimentos incorretos, tanto com relação aos quesitos administrativos e financeiros quanto aos quesitos técnicos. As incorreções mais freqüentes nos procedimentos administrativos e financeiros, em geral constatadas nas prestações de contas, consistem em: • não apresentação de todos os documentos comprobatórios das despesas realizadas; • não apresentação de documentos comprobatórios da movimentação bancária da conta vinculada ao convênio; • não aplicação financeira dos recursos transferidos ao município; 5
  • 6. • não apresentação dos relatórios (Anexos) exigidos pelo Termo de Convênio; • preenchimento incorreto dos relatórios exigidos pelo Termo de Convênio; • falta de assinaturas dos representantes municipais designados para acompanhar a execução do acordo, tornando sem efeito os relatórios e a prestação de contas apresentados; • descumprimento do Plano de Trabalho, tanto no que diz respeito à execução física quanto aos prazos propostos para cada atividade inclusa no PT; • utilização dos recursos com caráter indenizatório. Tais incorreções, além de outras menos freqüentes, têm o condão de retardar a execução do objeto do convênio, implicando procedimentos adicionais - a prorrogação do prazo de vigência do acordo é um exemplo típico. Como agravante, há incorreções que caracterizam infringência às cláusulas do contrato, penalizando o município. Por seu lado, o acompanhamento técnico realizado por meio de vistorias nos aterros, permitiu à Coordenação Técnica constatar que cerca de 40% deles apresentaram condições operacionais inadequadas ou irregulares. As desconformidades constatadas com maior freqüência são as seguintes: • valas abertas em desacordo com o projeto executivo aprovado pela Cesteb; • resíduos dispostos fora das valas, a céu-aberto; • abertura e fechamento de valas em desacordo com os procedimentos técnicos; • não recobrimento diário dos resíduos dispostos na valas; • queima de resíduos a céu-aberto; • disposição de resíduos hospitalares em aterro destinado a resíduos domiciliares; • presença de aves e outros animais; • presença de catadores; • separação de resíduos recicláveis na área do aterro. A observância das diretrizes propostas possibilitará otimizar os prazos de execução do convênio, tanto por parte da SMA, quanto por parte dos municípios. 6
  • 7. 2. O QUE É UM ATERRO EM VALAS O maior problema encontrado pelos municípios de pequeno porte e de escassos recursos financeiros para a construção de aterros sanitários é o da disponibilidade de equipamentos para a sua operação. Os tratores de esteiras, utilizados nos aterros, têm custo de aquisição e manutenção muito altos. Deve-se considerar, também, que o menor trator de esteiras disponível no mercado nacional tem capacidade para operar até 150 toneladas de resíduos por dia. Assim, para as cidades que geram quantidades de lixo muito inferiores a esse limite, teremos longos períodos de ociosidade do equipamento, o que, invariavelmente, resultará na utilização desse equipamento em outras obras no município. Logo, o aterramento dos resíduos fica relegado a um plano secundário, com a conseqüente transformação do aterro num simples depósito a céu aberto. Esse é o grande obstáculo oferecido por todos os tipos de aterro, quando aplicados a pequenas comunidades, exceto aqueles desenvolvidos em valas e operados sem a utilização de equipamentos. Esta técnica consiste no preenchimento de valas escavadas com dimensões apropriadas, onde os resíduos são depositados sem compactação e a sua cobertura com terra é realizada manualmente. Os equipamentos são, portanto, imprescindíveis apenas na fase de abertura das valas. O confinamento dos resíduos sem compactação impede o aproveitamento integral da área a ser aterrada, fato que torna esse processo de utilização não recomendada para a maioria das comunidades com produção de resíduos superior a 10 toneladas por dia. Acima dessa produção, a sua utilização implica na abertura constante de valas, tornando-o inviável técnica e economicamente. A escavação de valas exige também condições favoráveis tanto no que se refere à profundidade e uso do lençol freático, como na constituição do solo. Os terrenos com lençol freático aflorante ou muito próximo da superfície são impróprios para a construção desses aterros, uma vez que possibilitam a contaminação dos aqüíferos. Os terrenos rochosos também não são indicados devido às dificuldades de escavação. Outro fator limitante são os solos excessivamente arenosos, já que estes não apresentam coesão suficiente, causando o desmoronamento das paredes das valas. Quando as condições forem semelhantes às descritas, recomenda-se o estudo de outras alternativas construtivas para os aterros sanitários, a despeito da eventual inviabilidade econômica. Nas escavações das valas pode ser utilizado praticamente qualquer um dos equipamentos que têm capacidade de escavação. Entretanto, deve-se ter em mente que as comunidades de pequeno porte e escassos recursos financeiros dispõem apenas de máquinas leves, como as retroescavadeiras, devendo, portanto, essa 7
  • 8. operação estar condicionada aos limites de capacidade desses equipamentos (Figura 1). Figura 1 - Abertura de valas estreitas e compridas, com acúmulo de terra apenas em um dos lados. Os resíduos são descarregados pelo lado livre das valas, sem o ingresso dos veículos no seu interior, iniciando-se por uma das extremidades da mesma (Figura 2). Figura 2 – Os resíduos são descarregados em um único ponto da vala, até que esteja totalmente preenchido. À medida que são depositados, os resíduos são nivelados e cobertos manualmente, utilizando-se a terra acumulada ao lado da vala. O nivelamento e a cobertura dos resíduos devem ser realizados diariamente, tolerando-se freqüências menores apenas em circunstâncias especiais (Figura 3). 8
  • 9. Figura 3 Assim que o primeiro trecho da vala estiver totalmente preenchido, passa-se para outro, repetindo-se as mesmas operações. O nivelamento final da vala deve ficar numa cota superior à do terreno, prevendo-se prováveis recalques. (Figura 4). Figura 4 Após o completo aterramento da vala, se o município dispor de equipamentos dotados de esteiras, poderá promover uma melhor compactação dos resíduos, passando diversas vezes sobre o local aterrado. Quando não há essa possibilidade, a abertura da vala seguinte deve ser realizada de tal forma que a terra de escavação seja acumulada sobre as valas já aterradas, acelerando os recalques e impondo uma certa compactação aos resíduos. 2.1. INSTALAÇÕES DE APOIO As instalações de apoio são estruturas auxiliares que têm por objetivo garantir o funcionamento do aterro, dentro dos padrões estabelecidos pelas técnicas da engenharia e do saneamento ambiental. Os aterros sanitários em valas, por serem obras de pequenas dimensões, exigem um mínimo possível de instalações de apoio, necessárias apenas ao correto funcionamento da obra. De forma geral, essas instalações nos aterros em valas são compostas pelos seguintes elementos: 9
  • 10. 2.1.1. Isolamentos O isolamento do aterro é imprescindível para manutenção da ordem e do bom andamento da operação. Devem ser instaladas cercas de arame ao redor de toda a área, impedindo, assim, a entrada de catadores, animais ou outros elementos que possam prejudicar o desenvolvimento dos serviços. Essas cercas devem ser construídas em material resistente, como arame farpado e mourões de concreto. Recomenda-se ainda a construção de uma faixa de isolamento, de 5 a 10 metros de largura, composta por arbustos e árvores que impeçam a visualização constante do aterro. Esse isolamento tem como função evitar o surgimento de reclamações por parte de transeuntes e moradores da circunvizinhança, motivadas pela visualização constante das frentes de operação. Nas regiões onde são intensos os ventos, recomenda-se a instalação de uma cerca de tela, de forma a interceptar os materiais leves que poderiam ser arrastados até os terrenos vizinhos ao aterro. Essa cerca deve ser móvel, com a possibilidade de ser deslocada na medida do avanço da frente de operação. 2.1.2. Portaria Nos aterros em geral, sua função é controlar a entrada e a saída de veículos na área do aterro, assim como dos materiais a serem aterrados, especialmente de resíduos que poderiam prejudicar a adequada operação do aterro, colocar em risco a saúde dos operadores, ou causar danos ao meio ambiente, como por exemplo: lodos tóxicos, materiais graxos ou oleosos e líquidos em geral. A entrada desses materiais não deve ser impedida sumariamente, pois eles poderiam vir a ser descarregados clandestinamente em outros locais, causando dano ainda maior. Uma vez identificados os produtores e transportadores, devem ser prevenidas as autoridades competentes para que sejam tomadas as medidas cabíveis. Nos aterros em valas, esta instalação resume-se num portão de entrada com uma guarita onde, se possível, deverá permanecer um vigia. Quando o aterro for localizado distante de comunidades, sendo improvável a presença de catadores, é admissível que a portaria resuma-se num portão fechado, ficando a chave de posse do motorista do veículo coletor e do encarregado dos serviços de limpeza pública. 2.1.3. Estradas Internas As estradas internas têm como função permitir a interligação entre os diversos pontos da área do aterro, bem como garantir a chegada dos resíduos até as frentes de 10
  • 11. descarga. Essas estradas devem suportar o trânsito de veículos mesmo durante os períodos de chuva e, por isso, devem ser mantidas nas melhores condições de operação. Os trechos que apresentam menor capacidade de suporte ou aderência deverão sofrer mudança de solo ou revestimento com brita ou cascalho. Sempre que necessário, em toda a sua extensão, deverão ser construídas canaletas de drenagem para captação de águas de escoamento superficial, revestidas com material resistente nos trechos de maior declividade. 2.2. MEDIDAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL A decomposição da matéria orgânica presente no aterro resulta na formação de um líquido de cor escura, odor desagradável e elevado potencial poluidor, denominado chorume. A percolação das águas de chuva através da massa de resíduos arrasta consigo o chorume, bem como outros materiais em solução ou suspensão, constituindo-se nos chamados líquidos percolados dos aterros. Esses líquidos percolados são formados ainda pela umidade natural dos resíduos; pela água presente em alguns materiais, liberada pela compactação ou pela própria decomposição destes; pelos líquidos gerados no processo biológico de decomposição de determinados tipos de resíduos; pela contribuição de nascentes, bem como pela água de chuva precipitada sobre o aterro. As duas últimas parcelas são normalmente muito superiores às demais, sendo que é comum a não formação desses líquidos nos aterros implantados em locais secos, onde a taxa de evapotranspiração é maior que a de precipitação. Além da DBO — Demanda Bioquímica de Oxigênio, isto é, a quantidade de oxigênio requerida por organismos aeróbios para estabilizar a matéria orgânica presente num determinado meio, que atinge valores da ordem de 10 a 100 vezes superiores aos do esgoto doméstico (DBO = 300 mg/l), os líquidos percolados dos aterros apresentam ainda altos teores de cloretos, nitratos, sulfatos, zinco e outras substâncias, dependendo da composição dos resíduos aterrados e da presença de resíduos industriais. Também é alta a concentração de microrganismos patogênicos, 6 8 determinada pela presença de coliformes fecais, na ordem de 10 a 10 NMP/100 ml. Quando esses líquidos atingem os mananciais de águas subterrâneas ou superficiais, podem alterar de modo significativo as suas características, tornando-as impróprias ao consumo ou à sobrevivência de organismos aquáticos. Portanto, ao se construir um aterro é primordial reduzir o volume dos líquidos percolados, através de uma adequada drenagem de águas de chuvas e de nascentes, visando a reduzir os custos de implantação e operação de um sistema de tratamento desses líquidos. Em decorrência da decomposição dos resíduos confinados nos aterros, são gerados 11
  • 12. ainda gases, entre eles o gás carbônico (CO2) e o metano (CH4 ), que é combustível. Esses gases são gerados em grandes volumes, podendo acumular-se em bolsões no interior dos aterros, sair de forma descontrolada pelos taludes e superfícies ou, mesmo, infiltrar-se pelo solo e atingir redes de afastamento de esgotos, fossas e poços rasos causando problemas dado o risco de explosões. As instalações de proteção ambiental são, portanto, obras que têm por objetivo garantir a condição de segurança e salubridade do aterro sanitário, impedindo o contato direto dos resíduos aterrados e dos subprodutos de sua decomposição com os aqüíferos, bem como assegurar a drenagem dos gases gerados. Didaticamente, essas estruturas podem ser divididas nos seguintes sistemas, conforme descritos a seguir. 2.3. IMPERMEABILIZAÇÃO DO SOLO A impermeabilização do solo, no caso dos aterros sanitários, devido à extensão das áreas a serem tratadas, é um processo caro e de controle difícil, devendo, sempre que possível, ser evitada. É aconselhável que na escolha da área sejam evitados os locais que apresentem solos excessivamente permeáveis ou com lençol freático no seu nível máximo muito próximo da superfície. A camada de solo que servirá de base para o aterro deve ser a mais homogênea e trabalhável (possível), isenta de blocos grandes e matacões, com permeabilidade em -7 torno de K = 10 cm/s, como os depósitos de argilas, siltes e suas misturas. A consistência ideal deve ser de média a dura (índice de consistência entre 0,5 e 1,00), 2 com resistência à compressão simples situada entre 0,50 e 4,00 kgf/cm . Quanto à granulometria, é conveniente que o solo apresente uma porcentagem de partículas, passando pela peneira nº 200 da ASTM, superior a 30% (Análise Granulométrica por Peneiramento e Sedimentação — MB 32/1968 — ABNT). O limite de liquidez deve ser maior ou igual a 30% (Ensaio de Determinação do Limite de Liquidez — MB 30/1969 — ABNT) e o índice de plasticidade deve ser maior ou igual a 15 unidades. O projeto de norma PN 1:603.06.006 — “Aterros de Resíduos não Perigosos — Critérios para Projeto, Construção e Operação”, elaborado pela ABNT — Associação Brasileira de Normas Técnicas, estabelece critérios para a construção de aterros para resíduos classe II. Como os resíduos domiciliares, pelas suas características, também podem ser enquadrados nesta classe, este projeto de norma poderá ser utilizado como exigência mínima a ser seguida nos projetos de aterros sanitários. 12
  • 13. Esse projeto de norma estabelece que o sítio onde será implantado o aterro deverá apresentar um manto de solo homogêneo de 3,0 (três) metros de espessura com um -6 coeficiente de permeabilidade K = 10 cm/s. Contudo, é considerada aceitável uma distância mínima entre a base do aterro e a cota máxima do aqüífero freático igual a 1,5 -5 (um e meio) metro, para um coeficiente de permeabilidade K = 5 x 10 cm/s. A critério do órgão de controle da poluição ambiental, poderá ser exigida uma impermeabilização suplementar, visando maior proteção do aqüífero freático. Estabelece ainda que, em -4 áreas com predominância de solos com coeficiente de permeabilidade K = 10 cm/s, não é recomendada a construção de aterros, mesmo utilizando-se impermeabilizações complementares. Quanto à impermeabilização do terreno, podem ser utilizadas camadas de solos argilosos compactados e membranas sintéticas, também conhecidas como geomembranas. Seja qual for o tipo de material adotado, este deverá, além de conferir estanqueidade, apresentar resistência mecânica e química à eventual agressividade dos materiais aterrados e dos líquidos e gases gerados. Esse material também deverá apresentar uma vida útil longa, suficiente para que ocorram todos os processos naturais de estabilização dos resíduos. No caso do aterros em valas, a utilização de solos argilosos compactados como material impermeabilizante, é inviável devido à técnica construtiva e às dimensões reduzidas das valas, devendo-se, obrigatoriamente, escolher-se áreas que naturalmente reunam condições de permeabilidade favoráveis à implantação do aterro sem o uso de impermeabilizações. Nos casos da impossibilidade de localização de áreas adequadas à implantação do aterro em valas, pode ser necessária a impermeabilização do solo. A única alternativa é o uso de materiais sintéticos, como as mantas de PEAD — Polietileno de Alta Densidade, de 2,0 (dois) milímetros de espessura. Esse procedimento encarecerá a obra, porém, em certas regiões constituí-se na única opção para viabilização desse tipo de aterro. 13
  • 14. 3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE ÁREAS Topografia • As áreas devem ter características planas, com inclinação máxima em torno de 10%. Evitar terrenos em topos de morros. Dimensões • Devem ser coerentes com a vida útil pretendida. Como base de cálculo primária, estimar 1 m² por tonelada de resíduo a ser aterrada por dia. Solo • Deve ter composição predominantemente homogênea e argilosa. Evitar terrenos com matacões e rochas aflorantes. Proteção contra enchentes • Devem ser evitadas áreas sujeitas a inundações e flutuações excessivas de lençol freático como as várzeas de rios, pântanos e mangues. Distância de corpos de água • Deve ser mantida distância mínima de 200m de corpos de água. Profundidade do lençol freático • A cota máxima do lençol freático deve estar o mais distante possível da cota de fundo da vala. Para solos argilosos recomenda-se 3m e para solos arenosos, distâncias superiores. A avaliação final será realizada por técnicos especializados contratados pela Prefeitura. Distância de residências • Apesar de não existir legislação específica, recomenda-se distâncias mínimas de 500m de residências isoladas e 2.000m de áreas urbanizadas. Obstáculos naturais como elevações de terrenos e matas podem ser consideradas atenuantes das interferências negativas. Ventos predominantes • A direção dos ventos predominantes não deve possibilitar o transporte de poeira ou maus odores para núcleos habitacionais. Outros Deve-se, ainda observar: • as legislações de uso do solo e de proteção dos recursos naturais; • as possibilidades de fácil acesso em qualquer época do ano; e • a menor distância possível entre a área escolhida e os geradores de resíduos. 14
  • 15. 4. CÁLCULO DA ÁREA DO EMPREENDIMENTO População Urbana: 10.000 habitantes Período Administrativo: 10 anos Quantidade de Lixo Gerado: 10.000 hab. x 0,4kg / hab. dia = 4 t/dia Largura de Vala Ideal: 3 metros (para facilidade de cobrimento) Altura de Vala Ideal: 3 metros (para segurança) Peso Específico do Lixo: 0,5t/m³ Comprimento Variável: 10.000 hab x 0,0004t / hab. dia x 30 dias = 240 m³ = volume da vala O, 5 t/ m³ :. 240 = Cv = 27 metros = comprimento da vala 3x3 Quantidade de Lixo para Aterramento: 4 t x 30 dias x 12 meses x 10 anos = 14.400 t 14.400 t: 0,5 t/m3 = 28.800 m³ de lixo 28.800 m³ : 240 m3 = 120 valas Área Necessária por Vala: 27 x 3 = 81 m² 81 m² x 120 valas = 9.720 m² Área livre, de circulação, cinturão verde, etc. ideal = 9.490 m² ÁREA TOTAL NECESSÁRIA PARA O EMPREENDIMENTO: 19.210 m² Pode-se concluir que 19.210 m² : 10 anos = 1.921 m² ou seja, para cada ano de vida útil do aterro são necessários aproximadamente 2.000 m² de área. 15
  • 16. Exemplo: 10 anos - 20.000 m² 15 anos - 30.000 m² Quantidade de Terra Escavada: 120 valas x 240 m³ = 28.800 m³ Quantidade de Terra de Cobertura: 3 x 27 x 0,15 x 2 camadas = 24 m³ (20% a 25% do volume de lixo) 3 x 27 x 0,40 x 1 camada = 32 m³ Total = 56 m³ 56 m³ x 120 valas 6.720 m³ Terra Excedente para Outros Usos = 28.800 m³ - 6.720 m³ = 22.080 m³ 16
  • 17. 5. IMPLANTAÇÃO DO PROJETO Após licenciamento do empreendimento, o aterro sanitário tem sua implantação realizada em duas fases distintas, descritas a seguir. 1ª Fase . Limpeza do terreno . Cercamento da área / portão de entrada e saída . Proteção vegetal . Portaria . Acessos, área para manobras e estacionamento . Drenagem superficial . Instalação de marcos de referência 2ª Fase . Limpeza do terreno . Implantação de acessos provisórios . Drenagem superficial e proteção com grama . Escavação e reaterro de valas A seguir, são apresentados dados quanto à caracterização dos serviços supra citados e, quando o caso específico, sua metodologia de execução. 5.1. LIMPEZA DO TERRENO O serviço de limpeza do terreno consiste na retirada de árvores, arbustos e toda vegetação nas áreas onde serão implantados os acessos provisórios. sistemas de drenagem e nos locais onde serão escavadas as valas. O material de limpeza do terreno deverá ser removido para local fora da área do aterro sanitário. 5.2. IMPLANTAÇÃO DE ACESSOS PROVISÓRIOS Os acessos provisórios, executados a partir do acesso principal, visam possibilitar 17
  • 18. o acesso dos caminhões coletores até a vala em operação e serão modificados de acordo com a posição da mesma, seguindo a seqüência das valas estabelecida em projeto. A construção dos acessos deverá obedecer o definido nos documentos do projeto principalmente no que diz respeito à: Declividade máxima de 10% na rampa. O pavimento terá revestimento de brita e pó-de-pedra ou areia, assentado diretamente sobre o terreno nivelado, o que constituirá a base do pavimento. Esta base terá que ser tratada quanto à umidade e compactada. O revestimento de brita e pó-de-pedra ou areia será compactado com rolo compactador primeiro a seco e depois, com a ajuda de água. O agregado graúdo (brita) deverá atender uma das seguintes faixas granulométricas: PENEIRAS DE MALHAS QUADRADAS PENEIRAS DE MALHAS QUADRADAS MM POL Faixa A Faixa B Faixa C 100 4 100 - 90 3 1/2 90-100 - 76 3 - 100 - 64 2 1/2 25-60 90-100 100 50 2 - 35-70 90-100 38 I 1/2 0-15 0-15 35-70 25 1 - - 0-15 19 3/4 0-5 0-5 - 12,5 1/2 - - 0-5 O agregado de material de enchimento (pó-de-pedra) deve satisfazer às seguintes faixas granulométricas, sendo que a Faixa I deverá ser utilizada para material de enchimento do agregado graúdo da Faixa A. enquanto que a Faixa 2 deverá ser utilizada com o agregado graúdo das Faixas B e C. PENEIRAS DE MALHAS PORCENTAGEM EM PESO QUADRADAS QUE PASSA PELA PENEIRA MM POL Faixa I Faixa 2 19 3/4 100 - 12.5 1/2 85-100 - 9,5 3/8 - 100 4,8 #4 - 85-100 0,15 # 100 10 - 30 10 - 30 18
  • 19. Poderá ser utilizado agregado com faixa contínua (graúdo e miúdo) substituindo as faixas granulométricas acima, desde que atenda à seguinte granulometria: PENEIRAS DE MALHAS QUADRADAS PORCENTAGEM EM PESO QUE PASSA PELA PENEIRA mm pol 100 4 100 90 3 1/2 90-100 76 3 50-100 64 2 1/2 25-100 50 2 15-100 38 1 1/2 10-75 25 1 5-40 19 3/4 4-30 12,5 1/2 4-25 9,5 3/8 3-20 4,8 #4 2-18 0,15 # 100 1-15 5.3. DRENAGEM SUPERFICIAL E PROTEÇÃO COM GRAMA Ao longo do período de operação, tornar-se-á necessária a execução de sistemas e dispositivos de drenagem superficial, afim de manter a área do aterro sanitário em condições normais de operação. Este sistema de drenagem, previsto e indicado nos desenhos de projeto, compõe-se de: 5.3.1. Canaleta triangular de grama Este tipo de canaleta é implantado entre valas, logo que as duas valas estejam encerradas (vide desenhos de projeto). Essas canaletas serão executadas através de uma primeira escavação manual a partir do terreno natural, obedecendo a inclinação de I V:2H, a largura de 20 cm de base, e profundidade de 40 cm, contada do nível do terreno até a base da escavação, como definido em projeto. É executado então, reaterro com solo argiloso, compactando-o manualmente, até atingir a conformação original do terreno, fechando assim a seção escavada. Executa-se a seguir uma segunda escavação, com a finalidade de implantar as canaletas em grama neste reaterro de solo argiloso compactado, obedecendo ao formato triangular e as dimensões de 60 cm de abertura (boca), e 30 cm de profundidade, conforme determinado no projeto. A inclinação das paredes laterais da canaleta triangular, de I V: I H, deverá ser observada. Após o preparo do terreno deverá ser realizado o plantio de grama, que não se 19
  • 20. resumirá à canaleta, mas abrangerá toda a cobertura das valas e a área entre elas. O solo argiloso especificado para a implantação das canaletas poderá ser proveniente das camadas superficiais do próprio terreno do aterro sanitário, já que este tipo de solo é encontrado no local. Quando da abertura dos acessos e dos serviços de instalação do aterro, o solo das camadas superficiais do terreno poderá ser retirado e estocado para servir a esta utilidade. 5.3.2. Canaleta de concreto Este tipo de canaleta objetiva captar e conduzir as águas proveníentes das canaletas triangulares de grama, através de caixas de passagem e tubos em concreto armado, para o desague final fora da área do aterro sanitário. 5.3.3. Outros dispositivos Entre os demais dispositivos de drenagem previstos em projeto, citam-se: • Caixas de passagem • Tubulação em concreto • Muro de ala em concreto • Dissipador em pedra ou rachão Maiores pormenores constam dos documentos do Projeto. 5.4. ESCAVAÇÃO E REATERRO DE VALAS A execução das valas deverá seguir a seqüência estabelecida em projeto, em ordem crescente da vala nº 1 até a última vala projetada. A escavação de vala terá início assim que sua locação estiver concluída, sendo escavado cerca de 50% do comprimento da vala, com a manutenção de septos impermeáveis com 1 m de comprimento a cada 9,5 m escavados. Somente após o início da disposição dos resíduos nesta vala, procede-se ao término da escavação, observando-se a manutenção dos septos. O equipamento de escavação (retroescavadeira) deverá se posicionar sobre a vala a ser escavada, na direção de sua maior dimensão (comprimento). A retroescavadeira deverá retirar o solo e depositá-Io sobre a vala em operação, no trecho já preenchido com os resíduos até o nível do terreno. A altura máxima de solo disposto pela retroescavadeira sobre a vala em operação deverá se limitar 20
  • 21. a 1,70 m. Deve-se prever ainda, o armazenamento de uma quantidade de solo ao lado da vala fechada para servir futuramente à cobertura diária dos resíduos da vala que está sendo aberta. No momento em que a vala já estiver coberta com solo até 1,70 m de altura e o solo para cobertura diária já estiver armazenado, todo o solo restante deverá ser removido, da área do aterro sanitário e encaminhado a usos e locais que não causem quaisquer impactos ambientais. Uma possível utilização para o excesso de solo proveniente da escavação de valas está apresentada em projeto, com a execução de aterro, em área anexa ao aterro projetado sobre o qual poderão ser escavadas outras valas para continuidade da disposição mesmas. Este aterro será de responsabilidade da Prefeitura, e executado observando-se o controle da compactação, conforme as normas vigentes. Será também de responsabilidade da Prefeitura, a garantia de permanência de solo em quantidade suficiente ao controle ambienta! e operacional do aterro. A inobservância desta recomendação poderá implicar na autuação da própria Prefeitura. 21
  • 22. 6. OPERAÇÃO DO ATERRO EM VALAS A seguir são apresentadas as normas e procedimentos cujo atendimento levará a uma correta operação do aterro, dentro das condições técnicas e ambientais desejáveis. 6.1. CONTROLE DO ACESSO AO ATERRO A implantação do aterro levou em consideração o seu isolamento (pelo fechamento da área com cercas de arame e cerca viva) e o seu controle de acesso através de portaria. O acesso dos caminhões coletores à área será feito através de portaria, que contará com uma guarita ocupada por funcionário que fará o controle de entrada e saída dos coletores, bem com o registro das descargas. Deverá ser anotado o horário de chegada do coletor e o número da vala onde será feita a descarga. Só deverá ser permitido o acesso ao aterro dos coletores cadastrados na Prefeitura, no horário estabelecido pela mesma e a descarga de resíduos domiciliares provenientes da coleta do município. Caso seja improvável a presença de catadores na área do aterro, poderá ser dispensada a permanência de vigia, sendo que o controle e registro passarão a ser feitos pelo próprio motorista do veículo coletor, o qual possuirá cópia da chave do portão e da guarita. 6.2. DISPOSIÇÃO DOS RESÍDUOS A disposição dos resíduos na vala aberta deverá ser sempre iniciada pelo mesmo lado que a vala começou a ser escavada, com o caminhão coletor se posicionando de ré, perpendicularmente ao comprimento da vala. O coletor ou caminhão de transporte de resíduos deverá se aproximar ao máximo da vala, de maneira a garantir o lançamento diretamente na vala, evitando o espalhamento em outros locais. Imediatamente após a descarga dos resíduos deverá se proceder à varrição de todos os resíduos que possam eventualmente ter se desprendido, além do imediato cobrimento sanitário com solo, dos resíduos recém-lançados. Não deverá se utilizar o solo estocado sobre a vala anterior, e sim aquele estocado entre as duas valas. 22
  • 23. Os resíduos deverão ser sempre lançados em um mesmo ponto até que se atinja o nível do terreno, quando o coletor se deslocará para a posição imediatamente adjacente à anterior. Deve-se ainda evitar o lançamento em diferentes pontos dentro de uma mesma vala, bem como dispor simultaneamente em duas ou mais valas. 6.3. CONTROLE DE AVES Para o controle de aves, será impositivo o cobrimento de todos os resíduos com solo após cada descarga, impedindo a exposição do lixo e evitando atrativos, quer seja de resíduos orgânicos, quer seja de moscas que poderão atrair aves de menor porte. Além desses procedimentos, dever-se-á prever a utilização de instrumentos sonoros (fogos de artifício ou sirenes) para afugentar as aves, de maneira a evitar, a qualquer custo a permanência das mesmas na área do aterro. Poder-se-á, ainda, implantar telas removíveis sobre o topo das valas. 6.4 ENCERRAMENTO DO ATERRO Os aterros sanitários geralmente ocupam grandes áreas, alterando a topografia, as condições de escoamento das águas superficiais e subterrâneas, bem como outras características da região, sofrendo, conseqüentemente, uma ação intensa das próprias forças da natureza, que tendem a alterar ou assimilar a nova condição. Por isso, os aterros, mesmo aqueles já encerrados, exigem obras especiais que protejam as suas estruturas durante um tempo mais ou menos longo, que depende das dimensões e características construtivas do aterro, até que o mesmo esteja totalmente integrado ao ambiente local e, portanto, em condições de relativa estabilidade. No caso dos aterros sanitários em valas, os problemas poderão ser minorados com algumas medidas simples, tais como a manutenção final dos acessos e dos sub-sistemas de drenagem pluvial, desobstrução de canais e canaletas, aparo da grama, recondicionamento dos acessos, etc. A questão ambiental, isto é o dano ambiental eventualmente causado por esse tipo de aterro, é constantemente levantada, uma vez que as técnicas utilizadas são relativamente simples. De fato, os problemas dessa ordem devem ser resolvidos logo na escolha da área a ser utilizada, observando-se, no mínimo, as recomendações apresentadas no Item 3. CRITÉRIOS PARA SELEÇÃO DE ÁREAS. Quando a área é escolhida de forma equivocada, sempre surgem problemas que exigem soluções gradativamente mais complexas, tornando-se necessárias estruturas caras, que podem ser incompatíveis com esse tipo de 23
  • 24. aterro. A operação criteriosa é a segunda condição para o sucesso desse tipo de aterro, jamais devendo ser desprezada. Se forem seguidas as orientações apresentadas no item 6. OPERAÇÃO DO ATERRO EM VALAS, o encerramento do aterro consistirá em operações relativamente fáceis de serem executadas e de custo pouco expressivo. Geralmente, a superfície do terreno fica alterada por pequenas elevações resultantes da terra de escavação das valas mantidas em excesso no local. Também ocorrerão recalques na superfície das valas aterradas. Esses problemas podem ser solucionados realizando-se um nivelamento da área, de forma a impor uma configuração harmoniosa, compatível com a região. Para tanto, podem ser utilizados equipamentos leves, como as motoniveladoras, que têm uso relativamente comum nos municípios. Algumas culturas que não apresentam raízes profundas, não têm contato direto com o solo, nem são consumidas in natura por pessoas, como por exemplo a cana-de-açúcar e o milho, podem ocupar imediatamente a área após o encerramento das atividades, facilitando a reintegração da mesma à paisagem regional, reduzindo os custos do aterro e evitando a manutenção de estruturas de isolamento e proteção do local. Outra opção interessante a ser considerada é a possibilidade de aproveitamento da área à medida que o aterro vai sendo executado. Alguns meses após o aterramento de um conjunto de valas, e tendo sido o terreno convenientemente terraplenado, pode-se deslocar as cercas diminuindo a área isolada, que fica restrita apenas ao trecho em operação e àquele que ainda será utilizado. O trecho de terreno descartado, anteriormente utilizado para o aterramento do lixo, pode ser absorvido pelas culturas do entorno. Evidentemente, em cada situação particular, recomenda-se a consulta a um engenheiro agrônomo, para avaliação exata da viabilidade desse tipo de procedimento. A experiência tem demonstrado que não são necessárias outras providências, além das mencionadas, no encerramento das atividades dos aterros sanitários em valas. 24
  • 25. 7. MUNICÍPIOS CONTEMPLADOS PELO PROGRAMA ATERRO EM VALAS O Governador do Estado de São Paulo, MÁRIO COVAS, considerando que o meio ambiente equilibrado é direito de todos, impondo-se ao Poder Público o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações, que é competência comum do Estado e dos Municípios a proteção do meio ambiente e levando em consideração o interesse de assegurar que as ações desenvolvidas pelo Estado e pelos Municípios no campo do controle ambiental ocorram de forma articulada e integrada promulgou o Decreto nº 44.760, de 13 de março de 2.000 e do Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2000. A Secretaria do Meio Ambiente fica autorizada a, representando o Estado, celebrar convênios com municípios do Estado de São Paulo, integrantes do Vale do Ribeira na Tabela I (Decreto nº 44.760) e os relacionados na Tabela II (Decreto nº 45.001), visando à implantação de aterros sanitários em valas para destinação de resíduos sólidos domiciliares, mediante a utilização de recursos provenientes da aplicação de multas decorrentes do Programa de Restrição à Circulação de Veículos Automotores. TABELA I - Decreto nº 44.760 MUNICÍPIO 1 Apiaí 2 Barra do Chapéu 3 Barra do Turvo 4 Cajati 5 Cananéia 6 Eldorado 7 Iguape 8 Ilha Comprida 9 Iporanga 10 Itaoca 11 Itapirapuã Paulista 12 Itariri 13 Jacupiranga 14 Juquiá 15 Juquitiba 16 Miracatu 17 Pariquera-Açu 18 Pedro de Toledo 19 Registro 20 Ribeira 21 Sete Barras 22 Tapiraí 25
  • 26. TABELA II - Decreto nº 45.001 MUNICÍPIO MUNICÍPIO MUNICÍPIO MUNICÍPIO 1. ADOLFO 66. CRUZÁLIA 131. MERIDIANO 196. ROSEIRA 67. DESCALVADO 132. MESÓPOLIS 197. RUBIÁCEA 2. AGUAÍ 68. DOBRADA 133. MIGUELÓPOLIS 198. SABINO 3. ÁGUAS DA PRATA 69. DOLCINÓPOLIS 134. MINEIROS DO TIETÊ 199. SAGRES 4. ÁGUAS DE LINDÓIA 70. DUMONT 135. MIRANTE DE PARANAPANEMA 200. SALES DE OLIVEIRA 5. ÁGUAS DE SANTA BÁRBARA 71. ELIAS FAUSTO 136. MIRASSOLÂNDIA 201. SALESÓPOLIS 6. ÁGUAS DE SÃO PEDRO 72. ELISIÁRIO 137. MOMBUCA 202. SALMOURÃO 7. ALAMBARI 73. EMILIANÓPOLIS 138. MONÇÕES 203. SALTINHO 8. ALTAIR 74. ENGENHEIRO COELHO 139. MONTE ALEGRE DO SUL 204. SANTA ALBERTINA 9. ALUMÍNIO 75. ESTIVA GERBI 140. MONTE APRAZÍVEL 205. SANTA BRANCA 10. ÁLVARES MACHADO 76. ESTRELA DO NORTE 141. MONTE AZUL PAULISTA 206. SANTA CRUZ DA CONCEIÇÃO 11. AMÉRICO BRASILIENSE 77. ESTRELA D’OESTE 142. MURITINGA DO SUL 207. SANTA CRUZ DA ESPERANÇA 12. AMÉRICO DE CAMPOS 78. EUCLIDES DA CUNHA PAULISTA 143. MORUNGABA 208. SANTA CRUZ DAS PALMEIRAS 13. ANALÂNDIA 79. FLORA RICA 144. NARANDIBA 209. SANTA FÉ DO SUL 14. ANGATUBA 80. FLOREAL 145. NATIVIDADE DA SERRA 210. SANTA GERTRUDES 15. ANHEMBI 81. GABRIEL MONTEIRO 146. NOVA ALIANÇA 211. SANTA MERCEDES 16. ANHUMAS 82. GÁLIA 147. NOVA CAMPINA 212. SANTA RITA DO PASSA QUATRO 17. APARECIDA D’OESTE 83. GASTÃO VIDIGAL 148. NOVA GRANADA 213. SANTA ROSA DE VITERBO 18. ARAÇOIABA DA SERRA 84. GUAPIARA 149. NOVA INDEPENDÊNCIA 214. SANTA SALETE 19. ARAMINA 85. GUAPIAÇÚ 150. NOVA LUZITÂNIA 215. SANTO ANASTÁCIO 20. ARANDU 86. GUARAÇAÍ 151. NUPORANGA 216. SANTO ANTÔNIO DA ALEGRIA 21. ARIRANHA 87. GUARACI 152. OURO VERDE 217. SANTO ANTÔNIO DE POSSE 22. ARTUR NOGUEIRA 88. GUARANTÃ 153. PALESTINA 218. SANTO ANTÔNIO DO JARDIM 23. ASPÁSIA 89. GUARAREMA 154. PANORAMA 219. SANTO EXPEDITO 24. AURIFLAMA 90. GUAREÍ 155. PARAIBUNA 220. SANTÓPOLIS DO AGUAPEÍ 25. AVANHANDAVA 91. GUZOLÂNDIA 156. PARANAPANEMA 221. SÃO BENTO DO SAPUCAÍ 26. BALBINOS 92. HERCULÂNDIA 157. PARANAPUÃ 222. SÃO JOÃO DO PAU D'ALHO 27. BÁLSAMO 93. IACRI 158. PARDINHO 223. SÃO JOSÉ DO BARREIRO 28. BARBOSA 94. IBATÉ 159. PAULICÉIA 224. SÃO JOSÉ DA BELA VISTA 29. BARIRI 95. IBIRÁ 160. PEDRANÓPOLIS 225. SÃO LOURENÇO DA SERRA 30. BARRINHA 96. IBIÚNA 161. PEDREGULHO 226. SÃO LUÍS DO PARAITINGA 31. BASTOS 97. ICÉM 162. PEREIRAS 227. SÃO MIGUEL ARCANJO 32. BENTO DE ABREU 98. IGARAÇU DO TIETÊ 163. PIEDADE 228. SÃO PEDRO 33. BERNARDINO DE CAMPOS 99. IGARAPAVA 164. PILAR DO SUL 229. SÃO SEBASTIÃO DA GRAMA 34. BERTIOGA 100. ILHABELA 165. PIQUEROBI 230. SÃO SIMÃO 35. BIRITIBA-MIRIM 101. INDIANA 166. PIQUETE 231. SARAPUÍ 36. BOFETE 102. INÚBIA PAULISTA 167. PIRAJU 232. SARUTAIÁ 37. BOITUVA 103. IPAUÇU 168. PIRAJUÍ 233. SERRA AZUL 38. BOM JESUS DOS PERDÕES 104. IPERÓ 169. PIRAPORA DO BOM JESUS 234. SERRA NEGRA 39. BOM SUCESSO DE ITARARÉ 105. IPUÃ 170. PIRAPOZINHO 235. SEVERÍNIA 40. BORBOREMA 106. IRAPURU 171. PONGAÍ 236. SOCORRO 41. BRAÚNA 107. ITAÍ 172. POPULINA 237. SUD MENNUCCI 42. BRODÓSQUI 108. ITAJOBI 173. PORANGABA 238. SUZANÓPOLIS 43. BURI 109. ITAPURA 174. POTIRENDABA 239. TAGUAÍ 44. BURITAMA 110. ITIRAPINA 175. PRADÓPOLIS 240. TAIAÇU 45. BURITIZAL 111. ITUPEVA 176. PRESIDENTE BERNARDES 241. TAMBAÚ 46. CABREÚVA 112. ITOBI 177. PROMISSÃO 242. TAPIRATIBA 47. CACHOEIRA PAULISTA 113. JAGUARIÚNA 178. QUADRA 243. TAQUARIVAÍ 48. CACONDE 114. JARDINÓPOLIS 179. QUATÁ 244. TARABAÍ 49. CAFELÂNDIA 115. JARINU 180. QUEIRÓZ 245. TEJUPÁ 50. CAIUÁ 116. JERIQUARA 181. QUELUZ 246. TEODORO SAMPAIO 51. CAJURU 117. JUMIRIM 182. RAFARD 247. TERRA ROXA 52. CANITAR 118. JUNQUEIRÓPOLIS 183. REGENTE FEIJÓ 248. TIETÊ 53. CAPELA DO ALTO 119. LAVÍNIA 184. REGINÓPOLIS 249. TIMBURI 54. CARDOSO 120. LINDÓIA 185. RESTINGA 250. TORRE DE PEDRA 55. CASA BRANCA 121. LOUVEIRA 186. RIBEIRÃO BONITO 251. TRABIJU 56. CASTILHO 122. LUTÉCIA 187. RIBEIRÃO BRANCO 252. TRÊS FONTEIRAS 57. CESÁRIO LANGE 123. LUIZIÂNIA 188. RIBEIRÃO CORRENTE 253. TUPI PAULISTA 58. CHAVANTES 124. MACAUBAL 189. RIBEIRÃO GRANDE 254. TURIÚBA 59. COLÔMBIA 125. MACEDÔNIA 190. RIBEIRÃO DO SUL 255. TURMALINA 60. CONCHAL 126. MAGDA 191. RIFAINA 256. UCHOA 61. CONCHAS 127. MANDURI 192. RINCÃO 257. UNIÃO PAULISTA 62. CORDEIRÓPOLIS 128. MARAPOAMA 193. RINÓPOLIS 258. VERA CRUZ 63. CORONEL MACEDO 129. MARIÁPOLIS 194. RIOLÂNDIA 259. VIRADOURO 64. COSMORAMA 130. MENDONÇA 195. RIVERSUL 65. CUNHA 26
  • 27. A implantação dos Aterros Sanitários em Valas está a cargo da Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratégico e Educação Ambiental - CPLEA, conforme a Resolução SMA nº 24, de 23 de maio de 2.003, e suas atribuições são acompanhar, fiscalizar, controlar e avaliar o desempenho do Projeto, observada a relação dos beneficiários constantes dos respectivos diplomas legais. A Coordenação de Implantação do Projeto, responsável pela execução dos objetivos acima, e composta por: • Coordenação Técnica; que responde pelo acompanhamento técnico; e • Coordenação Administrativa e Financeira: que responde pelo acompanhamento administrativo e financeiro. Até julho de 2005 foram celebrados 202 convênios, dos quais 74 ainda permaneciam em trâmite na mesma data. Dos 128 convênios restantes, 38 tiveram todas as fases do plano de trabalho executadas com recursos do Estado. Considerando a melhoria do IQR verificada nos municípios conveniados, conclui- se que a ação da SMA alcançou resultados positivos. Os demais 90 convênios foram encerrados por razões diversas. Na maior parte deles a participação da SMA na execução do empreendimento foi parcial, principalmente porque parte do aterro já havia sido executada antes da celebração do convênio. Nesses casos também foi observada a melhora dos IQRs municipais, significando resultados positivos da participação da SMA. Os convênios restantes foram objeto de encerramento, sem a participação do Estado, em virtude dos municípios não apresentarem condições de cumprir as exigências da avença, implicando a sua rescisão. A Coordenação de Implantação do Projeto é responsável pela formalização do convênio, conforme Minuta de Termo de Convênio e Plano de Trabalho. 27
  • 28. 8. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS 1. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PARA A FORMALIZAÇÃO DO CONVÊNIO A formalização de convênio poderá ser solicitada pelos municípios relacionados no Anexo I dos seguintes decretos estaduais: Decreto Nº 44.760, de 13 de março de 2000, que se refere a municípios integrantes do Vale do Ribeira; Decreto Nº 45.001, de 27 de junho de 2000, que se refere a outros municípios paulistas não integrantes do Vale do Ribeira. A solicitação de formalização deve ser dirigida ao Senhor Secretário de Estado do Meio Ambiente. Essa solicitação deve estar devidamente fundamentada, explicitando a necessidade do empreendimento e de recursos estaduais para sua implantação. A formalização do convênio modelo A (referente ao Decreto Nº 44.760) e modelo B (referente ao Decreto Nº 45.001) exige a apresentação de toda a documentação necessária nos termos da legislação que rege a matéria. A Lista de Documentos necessários inclui lei municipal autorizando a celebração do convênio, além de declarações firmadas pela Prefeitura. Tanto a lei municipal quanto as declarações devem ser elaboradas em consonância com os modelo A (referente ao Decreto Nº 44.760) e modelo B (referente ao Decreto Nº 45.001) fornecidos pela SMA. Também são necessárias certidões fornecidas por órgãos públicos, atestando situação de regularidade do município perante aqueles órgãos. Essa documentação deve estar devidamente atualizada, principalmente as certidões de regularidade, as quais não podem estar com sua validade expirada. A documentação constante da lista de documentos deve ser encaminhada somente após o deferimento da formalização do convênio, mediante solicitação e instruções da Coordenação do Projeto Aterro Sanitário em Valas. O convênio deve ser celebrado nos termos do Anexo II aos decretos já mencionados. Tratando-se de parte integrante dos respectivos decretos, os termos da avença são imutáveis. O Plano de Trabalho modelo A (referente ao Decreto Nº 44.760) e modelo B (referente ao Decreto Nº 45.001), integrante do Termo de Convênio é parte fundamental do acordo, tendo em vista ser o documento que fornece as diretrizes para a execução do objeto do convênio. Sua leitura e entendimento são fundamentais para a adequada execução da avença. 28
  • 29. 2. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E FINANCEIROS DURANTE A EXECUÇÃO DO OBJETO DO CONVÊNIO Formalizado o convênio, sua execução deve se pautar pelo Plano de Trabalho integrante do convênio. Especial atenção deve ser dada aos prazos para execução de cada uma das etapas, tanto no que diz respeito à execução física do empreendimento quanto à prestação de contas dos recursos repassados pelo Estado. Deve ser dada especial atenção ao procedimento de prestação de contas, as quais devem ser apresentadas levando em conta o caderno de Informações Básicas para a Apresentação de Prestação de Contas. 29
  • 30. 9. REFERÊNCIAS: • LEGISLAÇÃO: a) Decreto nº 44.760, de 13 de março de 2.000. b) Decreto nº 45.001, de 27 de junho de 2.000. c) Resolução SMA nº 24, de 23 de maio de 2.003. • BIBLIOGRÁFIA: a) Manual Ambiental – Procedimentos para Implantação de Aterro em Valas Equipe Responsável: Elidio Alves de Souza, João Antonio Fuzaro, Giuseppe Giulio Michelino, Geraldo Velardo Neto, Lady Virginia T. M. Rodrigues, Denise Soletto, Célia Regina Buono Palis Poeta e Antonio Luiz Lima de Queiroz. b) Apostila – Aterros Sanitários em Valas Autor: Eng. João Antonio Fuzaro. 30
  • 31. ANEXO: MODELO DE PROJETO EXECUTIVO DE ATERRO EM VALA 31
  • 32. 32
  • 33. 33
  • 34. 34