O documento descreve as políticas públicas brasileiras para o fortalecimento do turismo desde 1966, incluindo a primeira Política Nacional de Turismo em 1966, a criação do Ministério do Turismo em 2003, e a Lei do Turismo de 2008. O Plano Nacional de Turismo é apresentado como um conjunto de diretrizes para orientar a atuação do governo e parceiros no desenvolvimento do turismo.

1. Políticas Públicas para o
Fortalecimento do Turismo
Sabará/MG, 24 de agosto de 2011 ggggggggggggg
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2. Histórico
1ª Política Nacional de Turismo:
1966 •Conselho Nacional de Turismo
•Empresa Brasileira de Turismo – Embratur
Ministério do Turismo:
2003
•Plano Nacional de Turismo 2003 – 2007
Lei do Turismo (11.771):
2008 •Estabelece a Política Nacional do Turismo
•Cria marcos regulatórios para o setor
Embratur
Decreto (7.381):
• Regulamenta a Lei 11.771
2010 •Define as atribuições do Governo no
desenvolvimento do turismo

3. Plano Nacional de Turismo
“Conjunto de diretrizes, metas e
programas que orientam a atuação
do Ministério do Turismo, em
parceria com outros setores da
gestão pública nas três esferas de
governo e com as representações da
sociedade civil, iniciativa privada e
terceiro setor, relacionadas ao
turismo” Decreto 7.381/2010 Art. 2

4. Plano Nacional de Turismo
Elo entre os governos
federal, estadual e
municipal, as entidades
não governamentais, a
iniciativa privada e toda a
sociedade.

5. Marco Legal
“O Plano Nacional de Turismo será elaborado
pelo Ministério do Turismo, ouvidos os
segmentos públicos e privados interessados,
inclusive o Conselho Nacional de Turismo, e
será aprovado pelo Presidente da República”
Lei 11.771/2008 Art. 6
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6. Gestão
Coordenada
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7. Macroprogramas
Logística de Planejamento e Informações e
Transportes Gestão Estudos Turísticos
Regionalização do
Turismo
Qualificação dos
Fomento à Infra-Estrutura Promoção e Apoio
Equipamentos e
Iniciativa Privada Pública Serviços Turísticos à Comercialização
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8. Destinos Indutores de Desenvolvimento
Turístico Regional
65 Destinos
Indutores
Belo
Horizonte
Ouro Preto
Diamantina
Tiradentes
Padrão de
qualidade
internacional
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9. Destinos Indutores de Desenvolvimento
Turístico Regional
“aqueles que possuem infra-estrutura
básica e turística e atrativos qualificados...
que se caracterizam como núcleo receptor
e/ou distribuidor de fluxos turísticos...
aqueles capazes de atrair e/ou distribuir
significativo número de turistas para seu
entorno e dinamizar a economia do
território onde está inserido”
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10. Macroprograma 4
Macroprograma
REGIONALIZAÇÃO DO
TURISMO
Programa de Programa de
Programa de Programa de
Estruturação da Apoio ao
Planejamento e Estruturação dos
Produção Desenvolvimento
Gestão da Segmentos
Associada ao Regional do
Regionalização Turísticos
Turismo Turismo
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11. Segmentação do Turismo
A segmentação constitui uma forma de
organizar o turismo.
É uma estratégia para a estruturação de
produtos e consolidação de roteiros e
destinos, a partir dos elementos de
identidade da oferta e também das
características e variáveis da demanda.
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Fonte: Marcos Conceituais – Segmentação do Turismo, MTur, 2006.
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12. Segmentação do Turismo
Atuação
Segmentação segmentada
do Turismo
da Demanda
Entender o que
a região tem a Entender qual
oferecer ao o perfil do
turista turista
Segmentação
da Oferta
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13. Segmentos da Oferta Turística
Rural
Cultural
Ecoturismo
Turismo de Aventura

14. Segmentos da Oferta Turística
Turismo de Pesca
Sol e Praia
Turismo Náutico

15. Segmentos da Oferta Turística
Negócios e Eventos Estudos e Intercâmbio
Cultural Turismo de Saúde

16. Metodologias de estruturação de
produtos turísticos
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17. Estratégia para diversificação da oferta
Fatores que Influenciam a Demanda
turística
Rede de Cooperação Técnica para a Roteirização:
– estruturação de produtos turísticos diferenciados,
para que a oferta não se baseie apenas em um
segmento turístico.
– Roteiros:
• Aparados da Serra (RS e SC);
• Civilização do Açúcar – Caminhos dos Engenhos (PE, PB e
AL)
• Travessia do Pantanal (MS e MT)
• Rota 174 (AM e RR)
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18. Fatores de Cooperação Técnica para
Rede que Influenciam a Demanda
Roteirização
Metodologia
1 - Definição dos Territórios Envolvidos
2 - Instalação do Comitê Gestor do Roteiro
3 - Realização do Diagnóstico do Roteiro
4 - Construção do Planejamento Estratégico
5 - Implantação do Plano Operacional
6 - Acompanhamento e Avaliação das Ações Implantadas
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19. Resultados
• Elaboração de Estudo de Caso;
• 05 Roteiros Integrados estruturados e lançados no mercado;
• Participação em eventos de grande relevância para o turismo
nacional como o Salão do Turismo, a ABAV – Feira das
Américas e a BRAZTOA;
• Formação de comitês gestores regionais e nacional;
• Famtur, Press Trip e Jornadas de Negócios em cada um dos
roteiros;
• Implantação da rede e desenvolvimento do Planejamento
Estratégico e Plano de Ações;
• Pesquisas de mercado qualitativas com operadoras e turistas,
em mercado emissivos, como informação diferencial para
agregar valor na formatação de um produto competitivo;
• Mais de 120 atores capacitados com a metodologia.
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20. Publicações
Roteirização Turística
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21. Estratégia para conquista, encantamento e
fidelização do turista (estratégia de marketing)
• Utilizar o componente emocional como posição
central na lógica do consumo:
– sentir, viver, se emocionar, experimentar,
ser personagem de sua própria viagem.
• As ofertas devem priorizar a “promoção
e venda de experiências únicas”.
• Valorizar as comunidades e
suas “histórias”.
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22. Estratégia para conquista, encantamento e
fidelização do turista (estratégia de marketing e
novo posicionamento de imagem)
• Aplicar o conceito da Economia da Experiência,
como forma de fortalecimento e consolidação
de arranjos produtivos de pequenos negócios.
– apoiar os empreendedores locais na
agregação de valor aos produtos turísticos do
território.
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23. Economia da Experiência
Metodologia
1 – Análise da situação atual do destino: realizada através de
pesquisas visita diagnóstica da equipe técnica do projeto ao local e
empreendimentos , buscando entender a situação atual do destino;
2 – Trabalhar o conceito: Sensibilizar a comunidade, empresários e
lideranças locais através de palestras, a fim de trazer temas
inovadores ao destino e formar uma rede integrada;
3 – Aplicar o conceito nos empreendimentos e no destino através de
consultorias individuais, com o objetivo de criar novos produtos,
agregando valor aos mesmos e aumentando a competitividade.
4 – Comercializar os novos produtos, para o público correto buscando
cumprir os objetivos propostos inicialmente. ggggggggggggg
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24. Resultados
• Mais de 150 empreendimentos capacitados;
• Cartilha com metodologia e conceito;
• Estudo de caso dos 05 destinos;
• Participação de eventos como o Salão do Turismo
(2009/2010), o Festival de Turismo de Gramado e
ABAV – Feira das Américas;
• Elaboração e divulgação da marca “Tour da
Experiência”.
• Viagens de Benchmarking;
• Planos de Mercado – 01 por destino;
• Consultorias, workshops, oficinas e diagnósticos;
• Estudo qualitativo sobre comportamentos de consumo
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de experiências memoráveis de turistas heavy users
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25. www.tourdaexperiencia.com

27. www.tourdaexperiencia.com

28. Reserva da Jaqueira
Porto Seguro/BA
www.tourdaexperiencia.com

29. Publicações
Segmentos do Turismo – Orientações Básicas
Economia da Experiência
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30. Modelos em Gestão do turismo focado em
segmentos turísticos
Desenvolver modelos de gestão do
turismo local com foco na estratégia de
segmentação de produtos turísticos,
procurando envolver de forma
participativa toda a cadeia produtiva
relacionada com o segmento elencado.
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31. Metodologia de Gestão de Destinos
Turísticos
1 - Identificação do arranjo institucional local com
foco no segmento em questão, para levar a cabo a
estratégia competitiva do destino.
2 - Criação da Estratégia Competitiva do destino,
por meio de um diagnóstico:
- diagnóstico de 6 dimensões: arranjo
institucional, informação, infra-estrutura,
produto turístico, marketing e
sustentabilidade.
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3 – Priorização das demandas. ggggggggggggg
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32. Metodologia de Gestão de Destinos
Turísticos
•Arranjo institucional: cooperação, democratização e
descentralização, definição dos papéis dos setores privado e
público, representatividade desses atores, composição do
arranjo institucional, instrumentos legais, incentivos e
interface com os outros setores.
•Inteligência Competitiva (informação): desenvolvimento de
sistema de produção e difusão da realidade turística, do
monitoramento permanente da conjuntura turística, de um
sistema de base de dados e de relacionamento com as
instituições de pesquisa.
•Infra-estrutura: identificação de ações prioritárias para
melhoria da infra-estrutura pública e turística, priorizando e
hierarquizando as necessidades de investimentos do destino.
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33. Metodologia de Gestão de Destinos
Turísticos
Qualificação do Produto: qualificação dos serviços, atrativos,
produção associada, estética, identidade visual e roteiros
turísticos. Interface entre as entidades especializadas na
qualificação profissional e empresarial.
Marketing e Promoção: Posicionamento do destino no mercado,
ações de promoção e divulgação do destino, participação em
feiras, relacionamento com a mídia, consolidação de imagem e
mecanismos de apoio à comercialização.
Sustentabilidade do Destino: Índices e “sensação” de violência,
trânsito, capacidade de abastecimento de água e energia,
tratamento de resíduos, patrimônio cultural, inclusão social,
unidades de conservação, legislação ambiental e capacidade de
carga, práticas sustentáveis e monitoramento dos impactos do
turismo.
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gg

34. Resultados
• Fortalecimento institucional através da formação de 10
Grupos Gestores locais;
•Envolvimento de 77 instituições ligadas direta e indiretamente
ao setor do turismo;
•Desenvolvimento de 10 Destinos Referência em Segmentos
Turísticos;
•Realização de 10 oficinas de qualificação, entre elas: oficinas
de planejamento, de marketing, elaboração de projetos,
ecoturismo e de arranjo institucional;
•Realização de 9 Seminários de Multiplicação;
•Participação direta de cerca de 600 pessoas;
•Integração de ações entre as esferas municipais, estaduais e
nacionais;
•Integração entre governo, setor privado, terceiro setor e
comunidade;
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• Multiplicação dos resultados. gg
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35. Destinos Referência em Segmentos Turísticos
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36. Publicações
Turismo Social
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37. Qualificação da oferta turística
• Realizar visitas técnicas em destinos de
excelência em práticas sustentáveis de
turismo - Benchmarking
www.excelenciaemturismo.gov.br
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38. Qualificação da oferta turística
• Realizar visitas técnicas em destinos de
excelência em práticas sustentáveis de
turismo - Benchmarking
www.excelenciaemturismo.gov.br
ggggggggggggg
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39. Viagens internacionais realizadas: 2005, 2006, 2008/9
Destino: Alemanha
Segmento: Mega Eventos - Copa
Ano: 2009
Destino: Portugal
Destino: EUA Destino: Espanha Destino: Espanha
Segmento: Cultural e Rural
Segmento: Eventos e Segmento: Cultural Segmento: Eventos Culturais e Esportivos
Entretenimento Ano: 2008
Destino: Estados Unidos Ano: 2005 Ano: 2006
Ano: 2006
Segmento: Gestão e Tecnologia
Destino: México Ano: 2008
Segmento: Mergulho
Ano: 2005 Destino: St. Maarten - Caribe
Segmento: Sol e Praia
Destino: Costa Rica
Ano: 2006
Segmento: Ecoturismo
Ano: 2005
Destino: Peru
Segmento: Ecoturismo e Cultural
Ano: 2005
Destino: Chile
Segmento: Social – Melhor Idade
Ano: 2008
Destino: África do Sul
Destino: Argentina Segmento: Ecoturismo e Aventura
Segmento: Pesca Esportiva Ano: 2006
Ano: 2005
Destino: Nova Zelândia
Segmento: Aventura
Ano: 2005
157 empresários
25 UFs

40. Viagens nacionais realizadas:
2006 e 2008/9
• Foz do Iguaçú (PR)
Ano: 2008
Segmento: Ecoturismo em UC
• Rio e Paraty (RJ)
Ano: 2008
Segmento: Cultural
93 empresários
26 UFs
• Serra Gaúcha (RS)
Ano: 2008
Segmento: Cultural e Rural
• Estrada Real (MG) • Fernando de Noronha (PE) • Costa dos Coqueiros (BA)
Ano: 2006 Ano: 2006 Ano: 2008
Segmento: Cultural Segmento: Ecoturismo Segmento: Sol e Praia
• Vale do Café (RJ) • Roteiro Integrado CE/PI/MA • Acolhida da Colônia (SC)
Ano: 2006 Ano: 2006 Ano: 2008
Segmento: Rural Segmento: Sol e Praia e Aventura Segmento: Rural
• Bonito (MS) • Costa dos Corais (AL) • Caldas Novas (GO)
Ano: 2006 Ano: 2006 Ano: 2009
Segmento: Ecoturismo Segmento: Sol e Praia Segmento: Social

41. Estratégia para promoção da inclusão social e
da sustentabilidade, agregando
competitividade
• Inserir os produtos da agricultura familiar no
mercado turístico, agregando valor à oferta
turística brasileira.
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42. Projeto Talentos do Brasil Rural
Produtos Serviços Turísticos
•Amenities
•Alimentos e Bebidas
•Decorativos e Utilitários
•125 empreendimentos trabalhados
Mais preparados
Organizados em rede
Selecionados por chamada pública Programa de
Apoio ao
•Abrangência nacional Desenvolvimento
Regional
•Ações
Estudos; qualificação; apoio a comercialização
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43. Rede Nacional de Turismo Rural
Espaço para troca de informações,
Um espaço de troca de informações, relacionamento, parcerias e negócios. Esse é
relacionamento, parcerias eum fórum virtual de debates
o objetivo da Rede Nacional de Turismo Rural,
negócios entre
todos os interessadosempreendedores, agentes de viagem,
destinado a agricultores familiares, no Turismo Rural no
operadores de turismo, gestores públicos, membros do terceiro setor, donos de
Brasil.
hotéis-fazenda, pousadas rurais, e demais interessados no segmento Rural.
http://comunidades.mda.gov.br
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44. Turismo de Aventura
• Qualificação como principal estratégia;
• Aprimoramento do produto de turismo de aventura
como resultado;
• Aumentar a competitividade e o profissionalismo do
turismo de aventura;
• Conjunto de ações integradas:
- Ações com foco nos destinos(17 pólos);
- Ações de abrangência nacional;
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45. Publicações
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46. Publicações
Segmentação – Marcos Conceituais
e Orientações Básicas
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47. Plano Nacional de Turismo 2012-2014
Premissas • Ampliação da participação e
do diálogo com a sociedade
• Redução das desigualdades
sociais e regionais
• Geração de oportunidades de
emprego e empreendedorismo
• Promoção da sustentabilidade
• Incentivo à inovação e ao
conhecimento
• Regionalização – região como
abordagem territorial

48. Plano Nacional de Turismo 2012-2014
Objetivos
• Preparar o turismo brasileiro para os megaeventos
• Incentivar o brasileiro a viajar pelo Brasil
• Incrementar a geração de divisas e a chegada de
turistas internacionais
• Aumentar a competitividade do turismo brasileiro
• Fortalecer a gestão descentralizada do turismo no
Brasil
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49. Plano Nacional de Turismo 2012-2014
Resultados esperados
Aumentar para 240 milhões o
1
número de viagens domésticas
Aumentar para U$ 9,2 bilhões a
2
receita com o turismo internacional
Aumentar para 70 o Índice Geral de
3
Competitividade Turística Brasil
Cumprir a Matriz de
4 Responsabilidade do Turismo
5 Integrar a rede de gestão
descentralizada do turismo no País
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50. Objetivo 1 – Preparar o turismo
brasileiro para os megaeventos
• Governança do Turismo para a Copa do Mundo 2014 e Jogos
Olímpicos 2016
• Bem Receber - Qualificação Profissional do Turismo para a
Copa do Mundo 2014 e Jogos Olímpicos 2016
• Infraestrutura turística para a Copa do Mundo 2014 e Jogos
Olímpicos 2016
• Promoção Nacional - Copa do Mundo 2014 e Jogos Olímpicos
2016 (Portal)
• Promoção Nacional - Copa do Mundo 2014 e Jogos Olímpicos
2016 (Campanhas)
• Promoção Internacional - Copa do Mundo 2014 e Jogos
Olímpicos 2016
• Parques da Copa ggggggggggggg
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51. Objetivo 2 – Incentivar o brasileiro a
viajar pelo Brasil
• Viaja Brasil (Campanhas)
• Viaja Brasil (Eventos)
• Viaja Brasil (Apoio à Comercialização)
• Salão do Turismo - Roteiros do Brasil
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52. Objetivo 3 – Incrementar a geração de
divisas e a chegada de turistas
internacionais
• Plano Aquarela - Marketing Turístico
Internacional do Brasil
• Internacionalização das Empresas
Turísticas Brasileiras
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53. Objetivo 4 – Aumentar a competitividade do
turismo brasileiro
• Cadastur - Cadastro dos Prestadores de Serviços Turísticos
• Fiscalização dos Serviços Turísticos
• Qualificação, Formação e Certificação Profissional em
Turismo
• Qualificação dos Serviços e Equipamentos Turísticos
• Financiamento à Iniciativa Privada
• Fundo Geral de Turismo - Fungetur
• Atração de Investimentos e Adequação Tributária
• Prodetur – Apoio a contratação de financiamentos para o
desenvolvimento sustentável do Turismo
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54. Ministério do Turismo
Secretaria Nacional de Políticas de Turismo
Departamento de Estruturação, Articulação e Ordenamento
Turísticos
Coordenação Geral de Segmentação
Fabiana Oliveira
Técnica
Contatos:
fabiana.oliveira@turismo.gov.br
segmentos@turismo.gov.br
(61) 2023-8178
www.turismo.gov.br
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