O documento analisa os dois mandatos de Luiz Inácio Lula da Silva, enfatizando sua estratégia de comunicação e os impactos sociais e econômicos de seu governo. O primeiro mandato (2003-2007) é caracterizado por um aumento do PIB, a implementação de programas sociais como o Bolsa Família, e escândalos como o mensalão que impactaram sua imagem. O segundo mandato (2007-2011) viu a continuação de programas sociais, um crescimento expressivo da inclusão social e investimentos significativos em infraestrutura por meio do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC).

2. Índice
Introdução.......................................................................03
Primeiro Reinado............................................................04
Segundo Reinado...........................................................10
Lula e as mídias.............................................................07
Final glorioso..................................................................15
Aplicabilidade .................................................................16
Plataformas utilizadas.....................................................17
Método de pesquisa........................................................28
Ficha Técnica da Análise.................................................19
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3. A ERA LULA
E a estrela brilhou...
"Mudança! Esta é a palavra-chave, esta foi a grande mensagem da sociedade brasileira nas eleições de outubro. A
esperança finalmente venceu o medo e a sociedade brasileira decidiu que estava na hora de trilhar novos caminhos.”
Com esta frase, Luiz Inácio Lula da Silva iniciou, em 2003, seu tão esperado mandato com direito à reeleição em 2006
e o índice de aprovação mais alto de todos os tempos no Brasil.
Lula atingiu as massas de uma forma como nenhum outro presidente conseguiu atingir; criou inúmeros programas
sociais e favoreceu a população com oportunidades em todas as áreas. Teve seu governo considerado como a melhor
fase da economia brasileira dos últimos 30 anos e finalizou sua Era com chave de ouro: promoveu a candidatura da ex-
ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, e influenciou diretamente sua vitória com 55 milhões de votos.
Esta análise percorrerá os dois mandatos do Governo Lula, mostrando quais foram os principais acontecimentos e qual
a linha de comunicação que o Presidente e sua equipe seguiram para atender às necessidades da população e do país
e mesmo para enfrentar as crises de repercussão e de imagem que surgiram pelo caminho.
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4. Primeiro Reinado (2003 – 2007)
Economia
Seria a primeira vez que a esquerda política tinha o controle da nação. Com uma chapa composta por diversos setores
políticos, Lula tentava agradar as diferentes classes da sociedade brasileira.
Apesar de todas as expectativas e o índice de aprovação de 56% que o presidente obtinha ao tomar posse do país,
seu primeiro ano na presidência foi visto como frustrante, pois, ao contrário do que era esperado, o índice de
desemprego havia aumentado e a participação dos assalariados na renda nacional, decrescido. Mas também houve
acontecimentos positivos como:
- Redução da Taxa Selic de 25% para 14,75% no ano;
- Redução de Taxa de Inflação de 12,5% para 4% no ano.
Se tratando de PIB, o resultado em 2003 foi decepcionante, porém o índice sofreu elevação considerável nos próximos
anos do primeiro governo Lula, como mostra o gráfico a seguir:
6,00%
5,00%
4,00%
2003
3,00% 2004
2005
2006
2,00%
1,00%
0,00%
Percebemos um grande crescimento do PIB no ano de 2004. Isso se deve à retomada da criação de empregos,
aumento de investimento privado, controle da inflação, entre outros. Neste período, o setor agrícola foi um dos que
mais se destacou devido aos recursos destinados e a busca por novos mercados de exportação.
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5. As taxas de PIB que acabamos de ver permitiram o seguinte crescimento para o país:
6,00%
5,00%
4,00% 2003
2004
3,00%
2005
2,00% 2006
1,00%
0,00%
Maior taxa de PIB em 2004 e, consequentemente, maior índice de crescimento do país no ano. Os 5,7 pontos
percentuais a mais em relação a 2003 estão diretamente ligados à elevada taxa de PIB e às razões apresentadas no
gráfico anterior.
Ações como o controle da inflação e da flutuação cambial, bem como maior atenção à responsabilidade fiscal,
contribuíram para este cenário econômico e resultaram em ótimos frutos não só para este primeiro governo, como
também para o segundo. Pelo lado negativo temos o aumento constante da carga fiscal, que acarretou em um
direcionamento de aproximadamente dois quintos da renda nacional para o Estado, o que é um tanto quanto
exorbitante para um país com o nível econômico do Brasil.
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6. Programas Sociais
Dentre várias propostas sociais que seriam implementadas, a mais importante era o Fome Zero. Seu objetivo principal
era a erradicação da pobreza e vinha acompanhado por outros 30 programas complementares, que faziam parte deste
programa principal. Para muitos, o projeto foi considerado um fracasso, porém, a oposição, que muito criticou,
propunha a criação de programas extremamente similares.
Outro programa criado foi o PROUNI, e este sim obteve muito sucesso, garantindo vagas nas universidades para
estudantes da rede pública sem condições financeiras de cursarem o Ensino Superior. Desde 2004 - sua primeira
edição - o programa se expandiu muito e até 2006, quando se encerra o primeiro governo de Lula, os números já
apresentavam progressão:
135000
130000
125000
120000
2004
2006
115000
110000
105000
100000
De 2004 para 2006, o MEC passou a ofertar mais 18 mil bolsas para o programa, atingindo o número total de 130.000.
Muitas bolsas não foram utilizadas por dois fatores: parte dos inscritos não conseguem comprovar os pré-requisitos
necessários, como renda familiar per capita menor que 3 salários mínimos, e porque algumas universidades acabam
ofertando um número maior de bolsas de acordo com o que é solicitado (uma bolsa para cada 10,7 alunos).
O programa Bolsa Família foi criado em 2003 e sua proposta principal é beneficiar financeiramente famílias carentes,
com renda per capita entre R$70,00 e R$140,00, com a condição de que seus filhos ou dependentes frequentem
regularmente a escola e estejam devidamente vacinados. O programa foi elogiado por órgãos como a ONU e o Banco
Mundial, sendo apontado como medida a ser seguida por outros países emergentes.
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7. O Nordeste, região mais beneficiada com o programa, apresentava em 2006 o seguinte número de bolsas em
percentuais, quando comparado com as outras regiões do país:
Nordeste
Brasil
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Em 2006 o Bolsa Família detinha mais de 30% das famílias beneficiadas, enquanto o Brasil todo detinha 14%. Na
ocasião o presidente alcançou 55% de índice de aprovação, número recorde desde o governo Collor. A popularidade
do petista foi alavancada 11 pontos no sul, região que ainda apresentava certa resistência. No nordeste, 68% da
população aprovavam o governo e, na época, a atuação de Lula estava fortemente ligada ao programa.
Temos outros programas criados no primeiro governo de Lula como o Luz Para Todos, que até 2006 tinha beneficiado
aproximadamente 7 milhões de famílias; e o Programa de Erradicação do Trabalho Infantil, retirando cerca de 800 mil
crianças e jovens entre 7 e 15 anos do trabalho infantil considerado de risco para esses menores.
Tempos de Crise
Diante desta popularidade, um esquema que ficou conhecido com Mensalão abalou, na época, a reputação do governo
Lula. O presidente se contradisse em várias ocasiões em que prestou esclarecimentos à Justiça e à imprensa. Quando
a bomba explodiu, ano de 2005, e veio à tona que deputados da base aliada recebiam pagamentos mensais para que
votassem de acordo com o governo, o presidente defendeu seus aliados, jurando sua inocência. Tempos depois
surgiram boatos de que Lula já tinha conhecimento do esquema desde 2004, pois tinha sido alertado por outros
deputados.
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8. Em entrevista, negou a existência do mensalão, mas admitiu a descoberta de um caixa 2 no PT, referindo-se a Roberto
Jefferson:
"Ele [ex-o deputado Roberto Jefferson] foi cassado justamente porque não provou as denúncias que ele fez no que diz
respeito, por exemplo, aos mensalões. O que ele provou foi que o PT teve uma prática de financiamento de
campanhas totalmente contra a história do próprio partido e isto está sendo apurado nas CPIs", foram as palavras de
Lula neste pronunciamento.
Neste período o índice de aprovação do presidente ficou ameaçado, como mostra o gráfico a seguir, gerando a
primeira instabilidade de imagem em seu governo.
29,50%
29,00%
28,50%
28,00%
Ótimo/Bom
27,50% Ruim/Péssimo
27,00%
26,50%
26,00%
Pela primeira vez no governo de Lula o índice de pessoas que considerava a atuação do presidente Ruim/Péssima
superava o índice Ótimo/Bom.
Entretanto, este índice recuperou-se rapidamente, o que fez com que Lula voltasse a ter prestígio para vencer as
eleições que estavam por vir e que o levariam ao seu segundo mandato.
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9. Lula x FHC
Os 4 primeiros anos de governo Lula sofreram muitas comparações com o 8 anos de Fernando Henrique Cardoso.
Abaixo podemos conferir na tabela alguns números interessantes sobre resultados de ambas as atuações:
Ações FHC Lula
Policiais Federais 5 mil policiais federais 11 mil policiais federais
Criação de empregos 700 mil empregos 6 milhões de empregos
Taxa de desemprego nas regiões
11,7% 8,3%
metropolitanas
Inflação 12,5% 2,8%
Dívida com o FMI (dólares) 14,7 bilhões Dívida paga
Valor do salário mínimo (dólares) 55 152
Média por família R$25,00 R$70,00
Índice de desigualdade social 0,573 0,559
Número de turistas no Brasil 3,8 milhões 4,6 milhões
Investimento anual em saúde
155 milhões 1,5 bilhão
básica
Pacientes com HIV positivo
119 mil 151 mil
atendidos pela rede pública
Dívida externa 210 bilhões 165 bilhões
Livros gratuitos para o Ensino
Zero 7 milhões
Médio
Percebemos em alguns pontos uma similaridade dos números dos 4 primeiros anos do governo Lula com o governo
FHC, como o Índice de desigualdade social por exemplo. Porém, em praticamente todos os tópicos o atual presidente
superou Fernando Henrique.
Autoestima em alta
Percebemos nestes primeiros quatro anos de Lula no poder, um apelo muito forte à autoestima do povo brasileiro.
Sempre exaltando o patriotismo, as expressões do presidente ganhavam destaque nos meios de comunicação de
massa. Por muitas vezes, estes atos do governo sofreram comparações com as propagandas políticas otimistas que
vinculavam entre 1969 e 1977.
Esta tática para injetar otimismo na população brasileira atingiu até mesmo as empresas e os meios de comunicação,
que foram induzidos a divulgar símbolos nacionais entre seus funcionários, clientes e telespectadores.
Utilizando slogans como “O melhor do Brasil é o Brasileiro”, Lula enaltece as qualidades e potenciais do país e
conquista seus eleitores fazendo-os se sentir importantes e valorizados.
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10. E o que os próximos quatro anos trouxeram de bom e de ruim? Vejamos na sequência.
Segundo Reinado (2007 – 2011)
A voz do povo é a voz de Deus
Com votação recorde no país - 58 milhões de votos, Luiz Inácio Lula da Silva vence no segundo turno das eleições e
ganha o direito de permanecer por mais 4 anos no trono – agora o rival era Geraldo Alckmin. A crise de imagem que
sofreu em 2005, devido ao escândalo do mensalão foi, sem dúvidas, um dos fatos que impediu sua vitória logo no
primeiro turno. Quanto a esta questão, Lula afirmou em seu discurso da vitória que não tinha mais o direito moral, ético
e político de cometer erros dali para frente.
As melhorias
Em relação ao PIB, o Brasil conseguiu atingir ótimos números, considerando ainda que 2010 deva fechar com uma
média maior do que a média mundial, conforme podemos ver a seguir:
8
6
4
2007
2 2008
2009
0 2010
-2
-4
Percebemos 2010 como o ano do mandato com o maior índice e, ao contrário, o ano de 2009 com índice negativo de -
2%. Isso se deve à crise mundial que assolou o mundo em 2008 e repercutiu na economia brasileira somente em 2009.
Mesmo atingindo a economia do país, os estragos por aqui foram mínimos se comparados ao mundo todo,
principalmente se falarmos dos Estados Unidos que ainda mantém sequelas da crise. O Brasil foi um dos últimos
países a sofrer com os efeitos da crise e um dos primeiros a se livrar dela.
Estes resultados influenciam diretamente no crescimento do país que, por sua vez, tem como reflexo a queda
acentuada da pobreza e inclusão dos menos favorecidos nos segmentos de maior renda. Isto se iniciou no primeiro
mandato de Lula, mas foi a partir de 2007 que houve um crescimento estrondoso de inclusão e mobilidades de classes
sociais.
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11. Os programas sociais que já haviam sido criados tiveram continuidade, alguns sofreram expansão e outros novos
surgiram. O Bolsa Família passou por uma forte ampliação em 2009, sendo estendido para outros 1,8 milhões de
famílias. Com isso, os números atuais deste programa social apresentam o seguinte cenário:
(em milhões) Até 2008
2010
9,5% 10,0% 10,5% 11,0% 11,5% 12,0% 12,5% 13,0%
Atualmente, são mais de 12 milhões de famílias atendidas com o recurso e, para 2014 com Dilma Rousseff no
comando, as expectativas de crescimento do programa são ainda maiores.
Mas, indiscutivelmente, o programa criado no segundo governo de Lula que mais gerou repercussão positiva e agregou
resultados favoráveis para o país, foi o Programa de Aceleração do Crescimento, conhecido como PAC. Liderado por
Dilma Rousseff, na época Ministra da Casa Civil, o programa surgiu em 2007 com o propósito de investir mais de 500
bilhões no país até 2010 em áreas como infraestrutura, saneamento, habitação e transporte.
Até o final de 2010, a previsão é que o PAC 1 tenha atingido 94,1% das metas, totalizando 619 bilhões de reais
investidos. Veja a seguir qual a verba destinada pra cada área:
(em milhões)
Infraestrtura Logística
Infraestrutura Energética
Infraestrutura Social e Urbana
Habitação
0 50 100 150 200 250 300
A área para a qual o PAC destinou mais investimentos foi a Infraestrutura Energética, ou seja, Usinas Hidrelétricas e
todas as outras formas de produção de energia. Em segundo lugar, temos a Infraestrutura Social e Urbana.
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12. A projeto do PAC 2 já foi lançado e as metas de investimentos ultrapassam a casa dos trilhões. Dilma Rousseff estará
no poder acompanhando ainda mais de perto a execução de todas as obras, esperando que em 4 anos os resultados
sejam ainda melhores.
Lula e as mídias
Em entrevista recente concedida a blogueiros, Lula criticou a imprensa antiga pelo fato de pensar que o povo ainda é
ignorante. Sobre a internet, afirmou que acha o meio de propagação de informações impressionante e que seu desejo
é que toda a população tivesse acesso a este recurso. Neste ponto podemos citar o Plano Nacional de Banda Larga,
PNBL, programa que já significou um grande passo para a inclusão das camadas mais pobres da população na era da
informatização. Sobre isso, Lula ainda afirmou o seguinte:
"Você sabe que eu tenho problema público com a chamada 'mídia antiga'. Eu tenho orgulho de terminar meu mandato
sem ter almoçado ou jantado em revista ou jornal.”
Os gráficos a seguir mostram qual a repercussão do presidente Lula nas Mídias Online nos últimos 30 dias:
Notícias por palavra-chave – plataforma Clipping Express
Lula
44,360
 O volume de notícias relacionadas ao presidente Lula nos últimos 30 dias é gigantesco, totalizando mais de
44.000 matérias veiculadas.
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13. Vejamos qual a categoria de veículo de comunicação que mais noticia matérias sobre o atual presidente:
Notícias por categoria de veículo – plataforma Clipping Express
Regional
País
Online
Internacional
Grande Imprensa
Especializado
Blog
Agência de Notícia
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
 Os veículos que mais noticiam sobre o presidente Lula são os regionais, com mais de 17.000 notícias em um
mês, seguidos pelos veículos online, que pela possibilidade instantânea de veiculação, noticia um grande
volume de matérias citando o presidente.
Já nas mídias sociais, vejamos qual é o volume de interações e em quais mídias a presença de Lula é mais evidente
em um período de 10 dias:
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14. Interações x data x mídia social – plataforma postX
 O gráfico nos mostra um volume muito maior de interações no Twitter do que nas outras mídias sociais; o
Facebook aparece em segundo lugar.
 O pico de interações do dia 6 de Dezembro se deve à derrota do Corinthians no campeonato brasileiro, já que
o presidente é Corinthiano. Os usuários fazem comentários satirizando a preferência do presidente pelo time.
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15. Final glorioso
Os 8 anos do governo Lula marcaram de forma significativa a história política do Brasil. Figura muito importante e
polêmica, Lula participou de muitas eleições antes de chegar ao poder. De 2002 a 2010, finalmente no comando,
governou para o povo, representando um dos governos mais populistas do país por manter seu foco principal nas
classes menos favorecidas, conquistando a simpatia, gratidão e identificação com muitos brasileiros.
Luiz Inácio Lula da Silva ou simplesmente Lula, não poderia ter um final de mandato mais desejado para seu governo -
80% de aprovação - maior índice de satisfação da história do presidencialismo do país.
Como um dos principais influenciadores políticos do momento, Lula reafirmou seu poder de interação ao promover a
vitória da presidente eleita Dilma Rousseff, sua fiel aliada de governo e a principal garantia de continuidade de seus
programas e estilo de governar – criado para o povo. Dilma sem dúvidas representa a reafirmação e perpetuação de
Lula.
Foram 8 anos na presidência, mas muitos outros como referência da oposição a quem quer que estivesse no poder.
Escândalos e crises também marcaram seu governo, mas mais do que isso, restou a imagem de um representante do
povo que soube se comunicar com ele e para ele.
A repercussão das ações e programas implantados nos últimos oito anos ecoarão ainda por muito tempo, e a
expectativa é de que apenas os bons exemplos sejam seguidos, para que os resultados alcançados para o país e sua
população sejam ainda mais significativos rumo ao seu desenvolvimento.
15

16. Aplicabilidade:
Para personalidades tão representativas no cenário envolvido, torna-se indispensável avaliar qual a repercussão
causada pelas ações, afirmações e decisões cotidianas, acompanhando seu reflexo positivo, negativo ou neutro para a
sociedade e mundo corporativo.
Análises de repercussão cabem a qualquer empresa, organização ou personalidade que desejam entender qual o
impacto de sua imagem, campanhas, produtos e até mesmo crises em seus negócios.
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17. Plataformas Utilizadas:
Plataforma postX – Através do monitoramento das mídias sociais foi possível verificar nesta análise que mesmo com
seu governo chegando ao fim, Lula continua sendo uma figura muito mencionada nas mídias sociais, compreendendo
que uma personalidade pública como o presidente está sempre presente no cotidiano da população offline e online.
Plataforma Clipping Express – Através do monitoramento do fluxo de notícias nos grandes veículos de comunicação
relacionadas ao tema e palavra-chave avaliados, identificou-se um volume intenso de matérias veiculadas. Como é de
sua natureza, as notícias, quase que em sua totalidade, apresentam teor informativo e referem-se às propostas de
forma mais imparcial. O monitoramento das mídias online é sempre muito importante, porque permite o embasamento
e contextualização dos cenários, além do acompanhamento de marcas, personalidades ou segmentos, para conhecer
novos fatos de interesse e compreender sua repercussão, que possibilita um impacto direto no universo de interesse.
Plataforma Clipping Retrô – Através desta ferramenta, foi possível resgatar notícias relacionadas aos 8 anos de
governo Lula, e, desta forma, contextualizar e embasar as situações e ações do governo, assim como os índices
numéricos de cada período.
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18. Método de pesquisa
As mídias sociais representam uma área movimentada para qualquer debate, principalmente na área política. Para
analisar o buzz gerado pelo eleitor, realizamos um monitoramento de dez dias nas mídias sociais envolvendo a
palavra-chave de referência. Utilizando a plataforma postX como ferramenta de rastreamento, conseguimos uma
cobertura do Twitter, Orkut, YouTube, Facebook, Blogs, Fóruns e Sites de Reclamação – Reclame Aqui, Reclamão e
Reclamando.
As mídias online foram utilizadas para mensurar a representatividade do tema estudado perante mais de 4000 veículos
de comunicação monitorados, através da plataforma Clipping Express, monitorando um período de 30 dias e o Clipping
Retrô, monitorando um período retroativo de 8 anos. A plataforma permitiu embasar o conteúdo apresentado como
cenário atual sobre o tema e mensurar seu reflexo quantitativo nas mídias online por palavra-chave e por categoria de
veículo.
Os dados coletados para este estudo de apresentação são quantitativos, revelando em números o quanto a palavra-
chave teve repercussão nas mídias sociais e mídias online, embora tanto a plataforma postX quanto Clipping Express
permite avaliações de tonalidade, gerando sensibilidade positiva, negativa ou neutra sobre o conteúdo capturado e
categorizações.
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19. Ficha Técnica:
postX
Palavra-chave: Lula
Período monitorado: 1/12/2010 a 9/12/2010
Total de interações: 54.169
Interações por mídia social
Twitter: 44.629
YouTube: 1
Blogs: 3.221
Fórum: 314
Reclamações: 0
Facebook: 6.004
Clipping Express
Palavras-chave: Lula
Período monitorado: 09/11/2010 a 9/12/2010
Total de notícias: 44.402
Clipping Retrô
Palavra-chave: Lula
Período monitorado: Janeiro de 2002 a Novembro de 2010
Total de notícias: 128.000
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21. Essa análise foi desenvolvida pela MITI Inteligência.
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