Financiamento e Gestão 
DA EDUCAÇÃO NO BRASIL 
Financiamento e Gestão 
Gestão da Educação na Secretaria Estadual 
do Rio de Janeiro 
Wilson Risolia | 2014
BOAS PRÁTICAS EM EDUCAÇÃO 
Um debate para além do financiamento 
Secretaria de Educação 
Dezembro de 2014
O QUE ENCONTRAMOS
OPORTUNIDADE
JANELA DE OPORTUNIDADE - Platô da Juventude 
 Estabilidade da população jovem: 20 anos com 50 milhões de jovens (2003-2022). 
Já estamos na 
metade do 
caminho!
JANELA DE OPORTUNIDADE 
População dependente 
(crianças/adolescentes e 
idosos) 
< 
População adulta 
(em condições de exercer 
atividade econômica) 
 Queda acentuada da população jovem a partir de 2020 
 Rio de Janeiro está envelhecendo mais rápido  janela se fechará antes.
JUVENTUDE - Brasil e Rio de Janeiro 
 A proporção em cada faixa é similar no Brasil e no Rio de Janeiro.
ANÁLISE DA POPULAÇÃO JOVEM-JOVEM (18 a 24 anos) 
 Em países desenvolvidos, o percentual de alunos 
entre 18-25 no Ensino Superior ultrapassa os 40%. 
Percentual de jovens entre 18-25 no Ensino Superior 
 70% da população jovem-jovem não estuda. 
 Somente 15% estão no ensino superior  A meta de 2021 do Brasil é de 33%. 
No RJ a proporção é similar da do Brasil.
 A parcela de jovens que está fora do mercado de trabalho e da escola deveria se reduzir com a 
conclusão da escola e a transição para o trabalho. 
 O estado do Rio de Janeiro possui meio milhão de jovens (15-29 anos) nessa situação. 
358.328 
9,07% 
POPULAÇÃO NEM NEM
O DESAFIO DO ENSINO MÉDIO REFLETE NO MERCADO DE TRABALHO... 
Fonte: Pesquisa Fundação Dom Cabral 
BAIXA ATRATIVIDADE DO ENSINO MÉDIO E BAIXA QUALIFICAÇÃO
BRASIL NO CENÁRIO INTERNACIONAL HOJE 
PISA 2012 (ranking da OCDE com 65 países): 
Matemática : 58º colocado 
Leitura: 55º colocado 
Ciências: 59º colocado 
TERCE 2013 (ranking da UNESCO com 15 países da América Latina): 
 Chile: 1º colocado 
Brasil: 6º colocado
INVESTIMENTO
 Não é direta a relação direta entre desempenho no PISA e % do PIB investido em 
educação; 
 A Coréia apresenta alto desempenho no PISA e % do PIB investido em educação inferior 
ao do Brasil. 
PISA & Investimento Público em Educação – % PIB 
Fonte: OCDE, PISA 2012 (resultado de matemática) e Education at a Glance, referentes aos anos 
de 2000 a 2010 (ano utilizado: 2008) 
PISA X PIB
 O percentual de investimento em educação do PIB no Brasil alcançou o nível dos 
países desenvolvidos (OCDE)... 
5,8 
6,3 
5,6 
6 
5,8 
5,9 
5,2 
5,5 
0 5 10 
Brasil 
Reino Unido 
Portugal 
Países Baixos 
Argentina 
França 
Suiça 
EUA 
OCDE (média) 
5,8 
2010 
2000 
Investimento Público em Educação – % PIB 
Fonte: INEP, http://portal.inep.gov.br/web/guest/estatisticas-gastoseducacao-indicadores_ 
financeiros-p.t.i._nivel_ensino.htm 
Fonte: OCDE
 ... Mas, diferente dos países da OCDE, a média investida no Ensino Básico no Brasil 
é muito menor do que no Superior: somente 20% do valor investido no Ensino 
Superior é investido no Básico. 
Fonte: OCDE, Education at a Glance, referentes aos anos de 2000 a 2010.
IDEB X FUNDEB 
 Resultados do indicador nacional também indicam que aumentar o investimento em 
educação não se traduz automaticamente em melhor desempenho; 
 O IDEB do EM cresce em um ritmo muito inferior ao incremento do FUNDEB. 
IDEB & FUNDEB – rede estadual 
Fonte: INEP, FNDE 
IDEB & FUNDEB – todas as redes
O QUE FIZEMOS
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
Ações em 5 frentes 
E SERVIDOR 
Gestão e meritocracia
O ENSINO MÉDIO QUE QUEREMOS
RESULTADOS
IFC/RS – “IDH da escola” 
Mede 3 dimensões: 
1. Ambiente 
2. Resultado 
3. Ensino-aprendizagem
IDEB 2013 IDEB EM 
2009 2011 2013 
Unidades da Federação Unidades da Federação Unidades da Federação 
1 Paraná 3,9 1 Santa Catarina 4,0 1 Goiás 3,8 
2 Santa Catarina 3,7 2 São Paulo 3,9 2 São Paulo 3,7 
3 Rondônia 3,7 3 Paraná 3,7 3 R. G. do Sul 3,7 
4 R. G. do Sul 3,6 4 Minas Gerais 3,7 4 Rio de Janeiro 3,6 
5 Minas Gerais 3,6 5 Goiás 3,6 5 Santa Catarina 3,6 
6 São Paulo 3,6 6 M. G. do Sul 3,5 6 Minas Gerais 3,6 
7 M. G. do Sul 3,5 7 Roraima 3,5 7 Pernambuco 3,6 
8 Acre 3,5 8 Tocantins 3,5 8 Paraná 3,4 
9 Roraima 3,5 9 Amazonas 3,4 9 M. G. do Sul 3,4 
10 Espírito Santo 3,4 10 R. G. do Sul 3,4 10 Rondônia 3,4 
11 Ceará 3,4 11 Ceará 3,4 11 Espírito Santo 3,4 
12 Tocantins 3,3 12 Rondônia 3,3 12 Ceará 3,3 
13 Amazonas 3,2 13 Acre 3,3 13 Acre 3,3 
14 Distrito Federal 3,2 14 Espírito Santo 3,3 14 Distrito Federal 3,3 
15 Bahia 3,1 15 Rio de Janeiro 3,2 15 Roraima 3,2 
16 Goiás 3,1 16 Distrito Federal 3,1 16 Tocantins 3,2 
17 Pernambuco 3,0 17 Pernambuco 3,1 17 Amazonas 3,0 
18 Maranhão 3,0 18 Mato Grosso 3,1 18 Piauí 3,0 
19 Paraíba 3,0 19 Amapá 3,0 19 Paraíba 3,0 
20 Pará 3,0 20 Maranhão 3,0 20 Amapá 2,9 
21 Mato Grosso 2,9 21 Bahia 3,0 21 Maranhão 2,8 
22 Sergipe 2,9 22 Piauí 2,9 22 Bahia 2,8 
23 Amapá 2,8 23 Paraíba 2,9 23 Sergipe 2,8 
24 R. G. do Norte 2,8 24 Sergipe 2,9 24 Mato Grosso 2,7 
25 Alagoas 2,8 25 R. G. do Norte 2,8 25 R. G. do Norte 2,7 
26 Rio de Janeiro 2,8 26 Pará 2,8 26 Pará 2,7 
27 Piauí 2,7 27 Alagoas 2,6 27 Alagoas 2,6 
RJ Público e Privada 3,3 RJ Público e Privada 3,7 RJ Público e Privada 4,0 
BRASIL (rede estadual) 3,4 BRASIL (rede estadual) 3,4 BRASIL (rede estadual) 3,4
Indicador Nota média padronizada (N) de rendimento (P) 
Unidades da Federação Unidades da Federação 
2005 2007 2009 2011 2013 2005 2007 2009 2011 2013 
1 R. G. do Sul 5,05 4,83 5,16 4,80 4,72 1 Goiás 0,74 0,73 0,73 0,83 0,88 
2 M. G. do Sul 4,44 4,45 4,83 4,87 4,52 2 Pernambuco 0,73 0,72 0,78 0,81 0,86 
3 São Paulo 4,16 4,39 4,51 4,62 4,51 3 Ceará 0,74 0,77 0,81 0,83 0,85 
4 Santa Catarina 4,40 4,56 4,50 4,75 4,51 4 Rio de Janeiro 0,72 0,69 0,68 0,73 0,82 
5 Rio de Janeiro 3,83 3,97 4,11 4,37 4,46 5 São Paulo 0,79 0,78 0,80 0,84 0,82 
6 Minas Gerais 4,52 4,66 4,59 4,66 4,40 6 Paraná 0,75 0,82 0,82 0,83 0,82 
7 Rondônia 4,20 4,23 4,62 4,50 4,35 7 Tocantins 0,80 0,83 0,84 0,84 0,82 
8 Goiás 3,87 3,89 4,19 4,37 4,33 8 Minas Gerais 0,76 0,76 0,79 0,79 0,81 
9 Distrito Federal 4,64 4,88 4,34 4,55 4,32 9 Amazonas 0,67 0,77 0,82 0,84 0,81 
10 Espírito Santo 4,32 4,11 4,65 4,38 4,29 10 Santa Catarina 0,79 0,82 0,83 0,84 0,80 
11 Paraná 4,41 4,55 4,76 4,46 4,19 11 Piauí 0,65 0,71 0,72 0,77 0,79 
12 Pernambuco 3,70 3,72 3,88 3,87 4,16 12 Espírito Santo 0,71 0,77 0,72 0,75 0,79 
13 Acre 3,87 4,19 4,32 4,06 4,15 13 Maranhão 0,75 0,78 0,81 0,79 0,79 
14 Roraima 4,24 3,96 4,30 4,26 4,04 14 Roraima 0,77 0,78 0,81 0,82 0,79 
15 Mato Grosso 4,00 4,01 4,06 4,22 4,04 15 Acre 0,77 0,80 0,81 0,82 0,79 
16 Ceará 3,97 4,04 4,15 4,06 3,96 16 R. G. do Sul 0,68 0,70 0,71 0,72 0,78 
17 Tocantins 3,63 3,78 3,97 4,15 3,87 17 Bahia 0,71 0,71 0,72 0,75 0,78 
18 Amapá 3,91 3,83 4,08 4,02 3,85 18 Rondônia 0,70 0,73 0,80 0,74 0,78 
19 Sergipe 3,96 3,60 4,08 3,89 3,82 19 Paraíba 0,75 0,76 0,75 0,79 0,76 
20 Paraíba 3,53 3,83 3,99 3,86 3,75 20 Distrito Federal 0,64 0,66 0,73 0,69 0,75 
21 Piauí 3,56 3,55 3,73 3,83 3,74 21 R. G. do Norte 0,72 0,68 0,72 0,73 0,75 
22 Amazonas 3,41 3,65 3,97 4,06 3,74 22 Alagoas 0,74 0,73 0,73 0,72 0,75 
23 Pará 3,63 3,67 4,15 3,74 3,64 23 Pará 0,73 0,61 0,73 0,74 0,74 
24 R. G. do Norte 3,61 3,78 3,96 3,88 3,62 24 Amapá 0,69 0,69 0,70 0,74 0,74 
25 Maranhão 3,25 3,61 3,74 3,76 3,58 25 Sergipe 0,72 0,73 0,70 0,74 0,74 
26 Bahia 3,82 3,97 4,29 3,96 3,53 26 M. G. do Sul 0,64 0,76 0,73 0,73 0,74 
27 Alagoas 3,75 3,51 3,82 3,60 3,50 27 Mato Grosso 0,65 0,75 0,72 0,73 0,68 
BRASIL 4,06 4,18 4,34 4,32 4,19 BRASIL 0,75 0,76 0,78 0,78 0,81
Variação dos estados do Sudeste 
IDEB 2013 
IDEB dos estados do Sudeste ao longo dos anos
Variação do IDEB dos estados
Variação da N dos estados
NOTA PADRONIZADA (N) - Proficiência 
IDEB 
Variação 
2011-2013 
Espírito Santo -2% 
Minas Gerais -6% 
Rio de Janeiro 2% 
São Paulo -2%
Variação do P dos estados
INDICADOR DE RENDIMENTO (P) - Fluxo
COMPARAÇÃO ENTRE AS REDES (estadual, privada e total)
OBRIGADO!

FGV / IBRE – Gestão da Educação na Secretaria Estadual do Rio de Janeiro - Wilson Risolia

  • 1.
    Financiamento e Gestão DA EDUCAÇÃO NO BRASIL Financiamento e Gestão Gestão da Educação na Secretaria Estadual do Rio de Janeiro Wilson Risolia | 2014
  • 2.
    BOAS PRÁTICAS EMEDUCAÇÃO Um debate para além do financiamento Secretaria de Educação Dezembro de 2014
  • 3.
  • 9.
  • 10.
    JANELA DE OPORTUNIDADE- Platô da Juventude  Estabilidade da população jovem: 20 anos com 50 milhões de jovens (2003-2022). Já estamos na metade do caminho!
  • 11.
    JANELA DE OPORTUNIDADE População dependente (crianças/adolescentes e idosos) < População adulta (em condições de exercer atividade econômica)  Queda acentuada da população jovem a partir de 2020  Rio de Janeiro está envelhecendo mais rápido  janela se fechará antes.
  • 12.
    JUVENTUDE - Brasile Rio de Janeiro  A proporção em cada faixa é similar no Brasil e no Rio de Janeiro.
  • 13.
    ANÁLISE DA POPULAÇÃOJOVEM-JOVEM (18 a 24 anos)  Em países desenvolvidos, o percentual de alunos entre 18-25 no Ensino Superior ultrapassa os 40%. Percentual de jovens entre 18-25 no Ensino Superior  70% da população jovem-jovem não estuda.  Somente 15% estão no ensino superior  A meta de 2021 do Brasil é de 33%. No RJ a proporção é similar da do Brasil.
  • 14.
     A parcelade jovens que está fora do mercado de trabalho e da escola deveria se reduzir com a conclusão da escola e a transição para o trabalho.  O estado do Rio de Janeiro possui meio milhão de jovens (15-29 anos) nessa situação. 358.328 9,07% POPULAÇÃO NEM NEM
  • 15.
    O DESAFIO DOENSINO MÉDIO REFLETE NO MERCADO DE TRABALHO... Fonte: Pesquisa Fundação Dom Cabral BAIXA ATRATIVIDADE DO ENSINO MÉDIO E BAIXA QUALIFICAÇÃO
  • 16.
    BRASIL NO CENÁRIOINTERNACIONAL HOJE PISA 2012 (ranking da OCDE com 65 países): Matemática : 58º colocado Leitura: 55º colocado Ciências: 59º colocado TERCE 2013 (ranking da UNESCO com 15 países da América Latina):  Chile: 1º colocado Brasil: 6º colocado
  • 17.
  • 18.
     Não édireta a relação direta entre desempenho no PISA e % do PIB investido em educação;  A Coréia apresenta alto desempenho no PISA e % do PIB investido em educação inferior ao do Brasil. PISA & Investimento Público em Educação – % PIB Fonte: OCDE, PISA 2012 (resultado de matemática) e Education at a Glance, referentes aos anos de 2000 a 2010 (ano utilizado: 2008) PISA X PIB
  • 19.
     O percentualde investimento em educação do PIB no Brasil alcançou o nível dos países desenvolvidos (OCDE)... 5,8 6,3 5,6 6 5,8 5,9 5,2 5,5 0 5 10 Brasil Reino Unido Portugal Países Baixos Argentina França Suiça EUA OCDE (média) 5,8 2010 2000 Investimento Público em Educação – % PIB Fonte: INEP, http://portal.inep.gov.br/web/guest/estatisticas-gastoseducacao-indicadores_ financeiros-p.t.i._nivel_ensino.htm Fonte: OCDE
  • 20.
     ... Mas,diferente dos países da OCDE, a média investida no Ensino Básico no Brasil é muito menor do que no Superior: somente 20% do valor investido no Ensino Superior é investido no Básico. Fonte: OCDE, Education at a Glance, referentes aos anos de 2000 a 2010.
  • 21.
    IDEB X FUNDEB  Resultados do indicador nacional também indicam que aumentar o investimento em educação não se traduz automaticamente em melhor desempenho;  O IDEB do EM cresce em um ritmo muito inferior ao incremento do FUNDEB. IDEB & FUNDEB – rede estadual Fonte: INEP, FNDE IDEB & FUNDEB – todas as redes
  • 22.
  • 23.
    PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Açõesem 5 frentes E SERVIDOR Gestão e meritocracia
  • 24.
    O ENSINO MÉDIOQUE QUEREMOS
  • 25.
  • 26.
    IFC/RS – “IDHda escola” Mede 3 dimensões: 1. Ambiente 2. Resultado 3. Ensino-aprendizagem
  • 27.
    IDEB 2013 IDEBEM 2009 2011 2013 Unidades da Federação Unidades da Federação Unidades da Federação 1 Paraná 3,9 1 Santa Catarina 4,0 1 Goiás 3,8 2 Santa Catarina 3,7 2 São Paulo 3,9 2 São Paulo 3,7 3 Rondônia 3,7 3 Paraná 3,7 3 R. G. do Sul 3,7 4 R. G. do Sul 3,6 4 Minas Gerais 3,7 4 Rio de Janeiro 3,6 5 Minas Gerais 3,6 5 Goiás 3,6 5 Santa Catarina 3,6 6 São Paulo 3,6 6 M. G. do Sul 3,5 6 Minas Gerais 3,6 7 M. G. do Sul 3,5 7 Roraima 3,5 7 Pernambuco 3,6 8 Acre 3,5 8 Tocantins 3,5 8 Paraná 3,4 9 Roraima 3,5 9 Amazonas 3,4 9 M. G. do Sul 3,4 10 Espírito Santo 3,4 10 R. G. do Sul 3,4 10 Rondônia 3,4 11 Ceará 3,4 11 Ceará 3,4 11 Espírito Santo 3,4 12 Tocantins 3,3 12 Rondônia 3,3 12 Ceará 3,3 13 Amazonas 3,2 13 Acre 3,3 13 Acre 3,3 14 Distrito Federal 3,2 14 Espírito Santo 3,3 14 Distrito Federal 3,3 15 Bahia 3,1 15 Rio de Janeiro 3,2 15 Roraima 3,2 16 Goiás 3,1 16 Distrito Federal 3,1 16 Tocantins 3,2 17 Pernambuco 3,0 17 Pernambuco 3,1 17 Amazonas 3,0 18 Maranhão 3,0 18 Mato Grosso 3,1 18 Piauí 3,0 19 Paraíba 3,0 19 Amapá 3,0 19 Paraíba 3,0 20 Pará 3,0 20 Maranhão 3,0 20 Amapá 2,9 21 Mato Grosso 2,9 21 Bahia 3,0 21 Maranhão 2,8 22 Sergipe 2,9 22 Piauí 2,9 22 Bahia 2,8 23 Amapá 2,8 23 Paraíba 2,9 23 Sergipe 2,8 24 R. G. do Norte 2,8 24 Sergipe 2,9 24 Mato Grosso 2,7 25 Alagoas 2,8 25 R. G. do Norte 2,8 25 R. G. do Norte 2,7 26 Rio de Janeiro 2,8 26 Pará 2,8 26 Pará 2,7 27 Piauí 2,7 27 Alagoas 2,6 27 Alagoas 2,6 RJ Público e Privada 3,3 RJ Público e Privada 3,7 RJ Público e Privada 4,0 BRASIL (rede estadual) 3,4 BRASIL (rede estadual) 3,4 BRASIL (rede estadual) 3,4
  • 28.
    Indicador Nota médiapadronizada (N) de rendimento (P) Unidades da Federação Unidades da Federação 2005 2007 2009 2011 2013 2005 2007 2009 2011 2013 1 R. G. do Sul 5,05 4,83 5,16 4,80 4,72 1 Goiás 0,74 0,73 0,73 0,83 0,88 2 M. G. do Sul 4,44 4,45 4,83 4,87 4,52 2 Pernambuco 0,73 0,72 0,78 0,81 0,86 3 São Paulo 4,16 4,39 4,51 4,62 4,51 3 Ceará 0,74 0,77 0,81 0,83 0,85 4 Santa Catarina 4,40 4,56 4,50 4,75 4,51 4 Rio de Janeiro 0,72 0,69 0,68 0,73 0,82 5 Rio de Janeiro 3,83 3,97 4,11 4,37 4,46 5 São Paulo 0,79 0,78 0,80 0,84 0,82 6 Minas Gerais 4,52 4,66 4,59 4,66 4,40 6 Paraná 0,75 0,82 0,82 0,83 0,82 7 Rondônia 4,20 4,23 4,62 4,50 4,35 7 Tocantins 0,80 0,83 0,84 0,84 0,82 8 Goiás 3,87 3,89 4,19 4,37 4,33 8 Minas Gerais 0,76 0,76 0,79 0,79 0,81 9 Distrito Federal 4,64 4,88 4,34 4,55 4,32 9 Amazonas 0,67 0,77 0,82 0,84 0,81 10 Espírito Santo 4,32 4,11 4,65 4,38 4,29 10 Santa Catarina 0,79 0,82 0,83 0,84 0,80 11 Paraná 4,41 4,55 4,76 4,46 4,19 11 Piauí 0,65 0,71 0,72 0,77 0,79 12 Pernambuco 3,70 3,72 3,88 3,87 4,16 12 Espírito Santo 0,71 0,77 0,72 0,75 0,79 13 Acre 3,87 4,19 4,32 4,06 4,15 13 Maranhão 0,75 0,78 0,81 0,79 0,79 14 Roraima 4,24 3,96 4,30 4,26 4,04 14 Roraima 0,77 0,78 0,81 0,82 0,79 15 Mato Grosso 4,00 4,01 4,06 4,22 4,04 15 Acre 0,77 0,80 0,81 0,82 0,79 16 Ceará 3,97 4,04 4,15 4,06 3,96 16 R. G. do Sul 0,68 0,70 0,71 0,72 0,78 17 Tocantins 3,63 3,78 3,97 4,15 3,87 17 Bahia 0,71 0,71 0,72 0,75 0,78 18 Amapá 3,91 3,83 4,08 4,02 3,85 18 Rondônia 0,70 0,73 0,80 0,74 0,78 19 Sergipe 3,96 3,60 4,08 3,89 3,82 19 Paraíba 0,75 0,76 0,75 0,79 0,76 20 Paraíba 3,53 3,83 3,99 3,86 3,75 20 Distrito Federal 0,64 0,66 0,73 0,69 0,75 21 Piauí 3,56 3,55 3,73 3,83 3,74 21 R. G. do Norte 0,72 0,68 0,72 0,73 0,75 22 Amazonas 3,41 3,65 3,97 4,06 3,74 22 Alagoas 0,74 0,73 0,73 0,72 0,75 23 Pará 3,63 3,67 4,15 3,74 3,64 23 Pará 0,73 0,61 0,73 0,74 0,74 24 R. G. do Norte 3,61 3,78 3,96 3,88 3,62 24 Amapá 0,69 0,69 0,70 0,74 0,74 25 Maranhão 3,25 3,61 3,74 3,76 3,58 25 Sergipe 0,72 0,73 0,70 0,74 0,74 26 Bahia 3,82 3,97 4,29 3,96 3,53 26 M. G. do Sul 0,64 0,76 0,73 0,73 0,74 27 Alagoas 3,75 3,51 3,82 3,60 3,50 27 Mato Grosso 0,65 0,75 0,72 0,73 0,68 BRASIL 4,06 4,18 4,34 4,32 4,19 BRASIL 0,75 0,76 0,78 0,78 0,81
  • 29.
    Variação dos estadosdo Sudeste IDEB 2013 IDEB dos estados do Sudeste ao longo dos anos
  • 30.
    Variação do IDEBdos estados
  • 31.
    Variação da Ndos estados
  • 32.
    NOTA PADRONIZADA (N)- Proficiência IDEB Variação 2011-2013 Espírito Santo -2% Minas Gerais -6% Rio de Janeiro 2% São Paulo -2%
  • 33.
    Variação do Pdos estados
  • 34.
  • 35.
    COMPARAÇÃO ENTRE ASREDES (estadual, privada e total)
  • 36.