O documento discute como o capital social, como a confiança e as regras de reciprocidade, podem ajudar a superar os dilemas da ação coletiva e promover a cooperação. Explica que a história e o contexto social influenciam profundamente o desempenho das instituições e que algumas sociedades desenvolveram círculos virtuosos de capital social, enquanto outras ficaram presas em círculos viciosos de desconfiança e dependência. Também analisa como as diferenças regionais na Itália ilustram como a história

1. CAPÍTULO 6 CAPITAL SOCIAL E DESEMPENHO INSTITUCIONAL

2. DILEMAS DA AÇÃO COLETIVA Parábola do filósofo David Hume;

3. “ Como indivíduos perfeitamente racionais podem produzir, sob certas circunstâncias, resultados que não são ‘racionais’ do ponto de vista de todos os que estão envolvidos”. (p.174) Principal dilema da ação coletiva: Incerteza de punição para quem desertar. Hobbes: Coerção de um terceiro, “Leviatã”. North: Coerção imparcial de um terceiro; Avaliar os atributos do contrato; Fazer o infrator cumprir o contrato; Infrator deve indenizar a parte lesada, de forma que lhe resultasse oneroso violar o contrato.

4. “ Num mundo onde existem dilemas do prisioneiro, as comunidades cooperativas permitirão aos indivíduos racionais superam dilemas coletivos”. (p.176)

5. CAPITAL SOCIAL, CONFIANÇA E ASSOCIAÇÕES DE CRÉDITO ROTATIVO Regras de reciprocidade Confiança CAPITAL SOCIAL Sistemas de participação cívica

6. “ Capital social facilita a cooperação espontânea”. (p.177) Associação de crédito rotativo

7. “ A cadeia de relações sociais permite transmitir e disseminar confiança: confio em você porque confio nela, e ela me garante que confia em você”. (p.178)

8. REGRAS DE RECIPROCIDADE E SISTEMAS DE PARTICIPAÇÃO CÍVICA Regras de reciprocidade: “ fortalecem a confiança social, vingam porque reduzem os custos de transação e facilitam a cooperação”. (p.181) Reciprocidade “balanceada”: permuta simultânea de itens de igual valor. Reciprocidade “generalizada”: supõe expectativas mútuas de que um favor concedido hoje venha a ser retribuído no futuro. “ A regra da reciprocidade generalizada é um componente altamente produtivo do capital social.” (p.182)

9. Sistemas de participação cívica “ Os sistemas de participação cívica são uma forma essencial de capital social: quanto mais desenvolvidos forem esses sistemas numa comunidade, maior será a probabilidade de que seus cidadãos sejam capazes de cooperação em benefício mútuo”. (p.183)

10. Sistemas de participação cívica e efeitos secundários: Aumentam os custos potenciais para o transgressor em qualquer transação individual; Promovem sólidas regras de reciprocidade; Facilitam a comunicação e melhoram o fluxo de informações sobre a confiabilidade dos indivíduos; Criam um modelo culturalmente definido para colaborações futuras;

11. HISTÓRIA E DESEMPENHO INSTITUCIONAL: DOIS EQUILÍBRIOS SOCIAIS Os dilemas das ações coletivas são obstáculos para as tentativas de cooperar em benefícios mútuo. “ A coerção de um terceiro é uma solução inadequada para esse problema”. (p.186) “ A cooperação voluntária depende do capital social”. (p.186) “ As regras de reciprocidade generalizada e os sistemas de participação cívica estimulam a cooperação e a confiança social (...)”. (p.186) “ Os estoques de capital social, como confiança, normas e sistemas de participação, tendem a ser cumulativos e a reforçar-se mutuamente”. (p.186)

12. EQUILÍBRIOS SOCIAIS Círculo Virtuoso: Redundam em equilíbrios sociais com elevados níveis de: cooperação; confiança; reciprocidade; civismo; bem-estar coletivo.

13. Círculo Vicioso: Redundam em equilíbrios sociais com elevados níveis de : deserção; - desconfiança; - omissão; - exploração; - isolamento; - desordem e estagnação.

14. Análise de Sugden: Segundo Sugdem, tanto a reciprocidade/confiança quanto a dependência/exploração podem manter unida a sociedade, mas com diferentes níveis de eficiência e desempenho institucional. No entanto, é a história quem determina qual desses dois equilíbrios estáveis irá caracterizar uma dada sociedade. “ Subordinação à trajetória”: “o lugar a que se pode chegar depende do lugar de onde se veio, e simplesmente é impossível chegar a certos lugares a partir de onde se está”.

15. Douglass North: “ Experiências pós-coloniais das Américas do Norte e Sul e respectivos legados coloniais ” Mesmos recursos e oportunidades, porém resultados diferentes: Estados Unidos: Beneficiados pelas tradições inglesas: descentralização e parlamentarismo. Tradições de civismo. Repúblicas latino-americanas: Autoritarismo centralizado, o familismo e o clientelismo herdados da Espanha medieval. Tradição de dependência vertical e exploração.

16. LIÇÕES DA EXPERIÊNCIA REGIONAL ITALIANA Itália: As regiões Norte e Sul adotaram métodos divergentes para lidar com os dilemas da ação coletiva. Norte: Regras de reciprocidade; Sistemas de participação cívica; Vínculos cívicos horizontais. Sul: Dependência vertical; Desconfiança mútua; Exploração; Isolamento...

17. Lições importantes da pesquisa de Putnam: “ Contexto social e a história condicionam profundamente o desempenho das instituições” (p.191) Demanda: “(...) os cidadãos das comunidades cívicas querem um bom governo e conseguem tê-los”. (...) “os cidadãos das regiões menos cívicas costumam assumir o papel de suplicantes cínicos e alienados”. (p.191) Oferta: “(...) o desempenho do governo representativo é favorecido pela infra-estrutura social das comunidades cívicas e pelos valores democráticos tanto das autoridades quanto dos cidadãos”. (p.192)

18. “ Mudando-se as instituições formais pode-se mudar a prática política”. (p.193) Nas Regiões Norte e Sul: As novas instituições nutriram entre as elites uma cultura mais moderada, pragmática e tolerante . A reforma modificou as antigas estruturas de poder e produziu uma autêntica autonomia subnacional . A própria reforma gerou pressões , dentro e fora do governo, no sentindo de maior descentralização . Os governos regionais foram considerados melhores do que as instituições que eles substituíram .

19. “ A história institucional costuma evoluir lentamente”. (p.193) o tempo é medido em décadas; “ A história evolui talvez mais lentamente quando se trata de instituir regras de reciprocidade e sistemas de participação cívica, muito embora faltem-nos parâmetros para afirmá-lo com certeza”. (p.193)

20. “ Criar capital social não será fácil, mas é fundamental para fazer a democracia funcionar”. (PUTNAM: 2006, p.193)