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Parque Estadual
                        da Serra do Papagaio




                   Sistema Estadual de Meio Ambiente
                      Instituto Estadual de Florestas




       PROJETO DE INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
           PARA PREVENÇÃO A INCÊNDIOS
     NO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO PAPAGAIO
                    - PESP - 2012


INTRODUÇÃO



1.     Em 2011, o Parque Estadual da Serra do Papagaio – PESP, passou
pelo maior incêndio dos últimos 10 anos, havendo queima de áreas de grande
relevância ecológica ao longo de toda sua área. Constatou-se danos ao longo
de aproximadamente 4000 ha no seu interior incluindo áreas em estágio médio
a avançado de regeneração natural, e mais de 5000 ha no entorno.

2.     É sabido que as causas destes incêndios são de caráter antrópico e no
caso do PESP acontece quase sempre devido o uso do fogo para fins
agropastoris, na sua maioria para fins pecuários. Também, é comum o
incendiarismo que é fruto do desvio de conduta quando muitos incendiários são
motivados por vingança, disputas por áreas, má-fé e alguns ateiam fogo por
mero vandalismo.
3.    Após os incêndios, é possível observar grande quantidade de cabeças
de gado forrageando a vegetação nos locais que foram queimados. Devido à
grande extensão, dificuldades de deslocamento, o pouco conhecimento da
estrutura fundiária e o processo histórico da criação e implantação do PESP,
muitas vezes o cenário que se revela é o de “terra sem lei “ e área sem dono e
sem Estado. Ou seja, são muitas as dificuldades para fazer valer as normas de
controle ambiental e responsabilizar os causadores deste incêndios.

4.    O Parque Estadual da Serra do Papagaio (PESP) é uma unidade de
conservação localizada no sul de Minas Gerais, gerida pelo Instituto Estadual
de Florestas (IEF), abrangendo 05 municípios, Aiuruoca, Alagoa, Baependi,
Itamonte e Pouso Alto. A UC possui 22.917 ha e é dotada de um representativo
patrimônio natural, em elevadas altitudes e com formações florestais
diferenciadas, campos de altitude e campo rupestre. O Parque foi criado em
1998, pelo Decreto 39.793, e sua gestão atual adota uma metodologia
participativa buscando apoio junto ao seu conselho consultivo e diversas
parcerias com órgãos públicos, sociedade civil e comunidades do entorno para
a elaboração e execução de projetos visando melhorias na proteção da
unidade de conservação.



5.    A Coordenadoria Regional das Promotorias de Justiça do Meio Ambiente
da Bacia do Rio Grande (CRRG) foi instalada em 17.09.2009, na Comarca de
Lavras. O objetivo é adotar, em cooperação com os órgãos de execução
(Promotorias de Justiça do Meio Ambiente), medidas judiciais e extrajudiciais
que garantam a proteção dos recursos ambientais das bacias hidrográficas nos
casos de alta complexidade. Também atua em ações definidas no Plano Geral
de Atuação (PGA) do Ministério Público do Estado de Minas Gerais. Além do
planejamento institucional elaborado pelo Centro de Apoio Operacional das
Promotorias de Justiça de Defesa do Meio Ambiente, Patrimônio Cultural,
Urbanismo e Habitação (CAO-MA), nos termos da Resolução PGJ Nº 17/2009,
com as modificações da Res. PGJ 55/2011, a CRRG também participa do
COPAM – Sul de Minas, acompanhando procedimentos de licenciamento,
efetua e participa de campanhas de Educação Socioambiental, bem como
projetos visando a preservação da sadia qualidade de vida na Bacia do Rio
Grande (Sul de Minas).



6.     Na busca por uma maior proteção do PESP, este Plano propõe um
trabalho integrado, unindo esforços do poder público e da sociedade civil,
através de parcerias estratégicas. Neste sentido, como já aludido, através da
Coordenadoria Regional das Promotoras de Justiça do Meio da Bacia do Rio
Grande, que engloba 79 Promotorias de Justiça do Sul de Minas, o Ministério
Público coloca-se como parceiro na elaboração deste plano, atuando em sua
função preventiva e resolutiva, oferecendo suporte ao PESP pela defesa da
ordem jurídica e dos interesses da sociedade. Registrando-se que com as
Comarcas/Promotorias de Justiça do entorno do Parque a Coordenadoria
estabelecer-se-á atuação integrada para consecução desse plano.

Este Plano está vinculado ao Plano de Ação 2012 do Previncêndio – Secretaria de Meio
Ambiente do Estado de Minas Gerais apresentando ações específicas para a realidade da UC.




                    Imagem do PESP e áreas queimadas no ano de 2011


7. Objetivo principal


Buscar a diminuição e prevenir o número de incêndios e a área queimada no
interior e entorno do PESP.
8. Estratégias:


a) Levantamento e identificação dos proprietários rurais do interior e entorno do
PESP.

b) Buscar informar os proprietários rurais sobre direitos e deveres sobre o meio
ambiente (legislação, responsabilidades civis) e suas responsabilidades diretas
quanto à ocorrência de incêndios.

c) Estabelecer maior integração entre o PESP e os proprietários rurais, visando
a prevenção de danos ao patrimônio natural e cultural da região do PESP.

d) Estabelecer metas, com a participação dos interessados, na prevenção de
incêndios para o ano de 2012.

e) Criar mutirão de vigilância no interior do PESP.


f) Definir estratégia de atuação das Promotorias de Justiça do Meio Ambiente
no sentido de efetivar atuações extrajudicias e/ou pedidos judiciais de busca e
apreensão, ou outras medidas cautelares, acerca de presença irregular de
gado em áreas de incêndio.



9. Atores envolvidos

Para a realização deste plano, os atores envolvidos são:

      •   Ministério Público/CRRG
      •   Parque Estadual da Serra do Papagaio/IEF
      •   Consórcio Regional de Ecodesenvolvimento da Serra do Papagaio -
          Prefeituras Municipais de Baependi, Aiuruoca, Itamonte, Pouso Alto e
          Alagoa
      •   Polícia Militar de Meio Ambiente de Minas Gerais
      •   Corpo de Bombeiros de Minas Gerais
      •   Força Tarefa/Previncedio – SEMAD
      •   Bases Comunitárias de Prevenção e Combate a Incêndios Florestais
      •   Fundação Matutu
•   Amanhágua
                     •   Conselho Consultivo do PESP
                     •   Sindicatos Rurais
                     •   Câmaras Municipais
                     •   Voluntários




            10. Ações


Atividade                             Desenvolvimento               Data          Local        Parceiros envolvidos

Ação integrada entre o PESP e a       As reuniões, consultas        Até 16 de     A definir    Ministério Público/CRRG
Coordenadoria Regional das            públicas e palestras serão    março
Promotorias de Justiça do Meio        organizadas pela                                         PESP
Ambiente da Bacia do Rio Grande -     Coordenadoria Regional
Ministério Público, estabelecendo     das Promotorias de Justiça                               Consórcio Regional de
um cronograma                         de Defesa do Meio                                        Ecodesenvolvimento da Serra
de Reuniões Públicas* com             Ambiente da Bacia do Rio                                 do Papagaio -
proprietários rurais do entorno e     Grande - CRRG, com a                                     Prefeituras Municipais de
interior do PESP                      temática da legislação                                   Baependi,
                                      socioambiental aplicada às                               Aiuruoca,
                                      Unidades de Conservações,                                Itamonte,
                                      crimes ambientais e                                      Pouso Alto
                                      responsabilidades civis                                  e Alagoa.
                                      após incêndio.

Mobilização e convite para Reunião    Esta mobilização será feita   1º de abril   Propriedad   Força Tarefa Previncêndio
Pública com proprietários rurais do   através das visitas           a 30 de       es do
entorno e interior do PESP:           preventivas realizadas pela   maio/2012     interior e   Corpo de Bombeiros
                                      equipe de funcionários do                   entorno do
                                      PESP, do Previncêndio e                     PESP         Amanhuagua
                                      Corpo de Bombeiros e na
                                      mobilização para revisão                                 Consórcio Regional de
                                      dos limites do PESP que                                  Ecodesenvolvimento da Serra
                                      está sendo conduzida pelo                                do Papagaio -
                                      Consórcio Regional de
                                      Ecodesenvolvimento da                                    Fundação Matutu
                                      Serra do Papagaio. Esta
                                      mobilização será articulada                              Amanhágua
                                      com Sindicatos dos
                                      Produtores Rurais e                                      Conselho Consultivo do PESP
                                      Prefeituras locais.

                                                                                               Sindicatos Rurais

                                                                                               Coordenadoria
                                                                                               Regional/MP/
                                                                                               Bacia do Rio Grande
Alinhamento estratégico com a        Será feita uma reunião com     04 de maio   Sindicato    Ministério Público
Polícia Militar de Meio Ambiente -   os agrupamentos de             de 2012      Rural de
                                     Aiuruoca, Baependi e                        Baependi     PMMAmb
                                     Itamonte para definir
                                     princípios de atuação nos
                                     casos de incêndios no ano
                                     de 2012.
Elaboração e                         A cartilha será para para                                PESP
impresão de cartilha educativa.      orientar o proprietários                                 Ministério Público
                                     sobre como prevenir
                                     incêndio e como proceder
                                     no combate caso ocorram.
                                     Também, sobre as
                                     responsabilidades civis dos
                                     mesmos em caso de
                                     incêndio.
Realização de quatro Reuniões
Públicas                             Serão realizadas reuniões      14.maio.20   Câmaras      Consórcio Regional de
                                     públicas em Baependi,          12 –         Municipais   Ecodesenvolvimento da Serra
                                     Alagoa, Aiuruoca, Itamonte     Baependi;    De           do Papagaio -
                                     (atendendo a Pouso Alto).                   Baependi,
                                                                    15.maio.20   Pouso        Câmaras Municipais
                                                                    12 –         Alto,
                                                                    Itamonte     Itamonte,    Ministério público
                                                                    (Pouso       Aiuruoca
                                                                    Alto)

                                                                    24.maio.20
                                                                    12
                                                                    - Alagoa

                                                                    25.05.2012
                                                                    –
                                                                    Aiuruoca –
                                                                    13 horas.
Cadastro de Proprietários            Durante as reuniões e em
interessados em empréstimo de        visitas os proprietários
equipamentos de combate.             rurais poderão se cadastrar
                                     como parceiros do PESP
                                     para receber empréstimo
                                     de equipamentos de
                                     combate a incêndios e
                                     proporcionar um sistema
                                     de vigilância compartilhada
                                     para o período crítico.

Novas visitas preventivas            Após estas duas reuniões,      20 de maio   Interior e   PESP
                                     serão realizadas visitas nas   a 15 de      entorno do
                                     propriedades com foco          julho        PESP
                                     naquelas identificadas em
                                     que o proprietário não
                                     compareceu na Reunião
                                     Pública.
Cadastrar pessoas interessadas em    O PESP assegurará             Maio e       Sede do   Voluntários
contribuir na vigilância do PESP     condições para a              Junho        PESP -
durante o período crítico.           permanência de voluntários
                                     no Parque.Os cadastrados
                                     receberão carteira de
                                     Amigo do Parque para se
                                     identificarem com
                                     transeuntes
Abordagem de transeuntes no          Será feita pelos              Junho a      PESP      Funcionários do PESP
interior do Parque                   funcionários do PESP,         outubro
                                     devidamente treinados,
                                     com a finalidade de
                                     informar as pessoas sobre
                                     as medidas de prevenção
                                     do PESP, sobre as
                                     responsabilidades penais
                                     em caso de ocorrência de
                                     incêndio. Sobre as ações
                                     que o PESP vem
                                     desenvolvendo para
                                     diminuir às ameaças
                                     existentes.
Reuniões nas Bases Comunitárias de   Estas reuniões fazem parte    Março a      Bases     Bases Comunitárias
Prevenção e Combate a Incêndios      do cronograma no projeto      julho
Florestais                           financiado pelo FUNBIO.                              Equipe do Projeto
                                     Nas reuniões serão
                                     passadas todas as
                                     informações sobre o Plano
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Prevenção de incêndios no Parque Estadual da Serra do Papagaio

  • 1. Parque Estadual da Serra do Papagaio Sistema Estadual de Meio Ambiente Instituto Estadual de Florestas PROJETO DE INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL PARA PREVENÇÃO A INCÊNDIOS NO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO PAPAGAIO - PESP - 2012 INTRODUÇÃO 1. Em 2011, o Parque Estadual da Serra do Papagaio – PESP, passou pelo maior incêndio dos últimos 10 anos, havendo queima de áreas de grande relevância ecológica ao longo de toda sua área. Constatou-se danos ao longo de aproximadamente 4000 ha no seu interior incluindo áreas em estágio médio a avançado de regeneração natural, e mais de 5000 ha no entorno. 2. É sabido que as causas destes incêndios são de caráter antrópico e no caso do PESP acontece quase sempre devido o uso do fogo para fins agropastoris, na sua maioria para fins pecuários. Também, é comum o incendiarismo que é fruto do desvio de conduta quando muitos incendiários são motivados por vingança, disputas por áreas, má-fé e alguns ateiam fogo por mero vandalismo.
  • 2. 3. Após os incêndios, é possível observar grande quantidade de cabeças de gado forrageando a vegetação nos locais que foram queimados. Devido à grande extensão, dificuldades de deslocamento, o pouco conhecimento da estrutura fundiária e o processo histórico da criação e implantação do PESP, muitas vezes o cenário que se revela é o de “terra sem lei “ e área sem dono e sem Estado. Ou seja, são muitas as dificuldades para fazer valer as normas de controle ambiental e responsabilizar os causadores deste incêndios. 4. O Parque Estadual da Serra do Papagaio (PESP) é uma unidade de conservação localizada no sul de Minas Gerais, gerida pelo Instituto Estadual de Florestas (IEF), abrangendo 05 municípios, Aiuruoca, Alagoa, Baependi, Itamonte e Pouso Alto. A UC possui 22.917 ha e é dotada de um representativo patrimônio natural, em elevadas altitudes e com formações florestais diferenciadas, campos de altitude e campo rupestre. O Parque foi criado em 1998, pelo Decreto 39.793, e sua gestão atual adota uma metodologia participativa buscando apoio junto ao seu conselho consultivo e diversas parcerias com órgãos públicos, sociedade civil e comunidades do entorno para a elaboração e execução de projetos visando melhorias na proteção da unidade de conservação. 5. A Coordenadoria Regional das Promotorias de Justiça do Meio Ambiente da Bacia do Rio Grande (CRRG) foi instalada em 17.09.2009, na Comarca de Lavras. O objetivo é adotar, em cooperação com os órgãos de execução (Promotorias de Justiça do Meio Ambiente), medidas judiciais e extrajudiciais que garantam a proteção dos recursos ambientais das bacias hidrográficas nos casos de alta complexidade. Também atua em ações definidas no Plano Geral de Atuação (PGA) do Ministério Público do Estado de Minas Gerais. Além do planejamento institucional elaborado pelo Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justiça de Defesa do Meio Ambiente, Patrimônio Cultural, Urbanismo e Habitação (CAO-MA), nos termos da Resolução PGJ Nº 17/2009, com as modificações da Res. PGJ 55/2011, a CRRG também participa do COPAM – Sul de Minas, acompanhando procedimentos de licenciamento,
  • 3. efetua e participa de campanhas de Educação Socioambiental, bem como projetos visando a preservação da sadia qualidade de vida na Bacia do Rio Grande (Sul de Minas). 6. Na busca por uma maior proteção do PESP, este Plano propõe um trabalho integrado, unindo esforços do poder público e da sociedade civil, através de parcerias estratégicas. Neste sentido, como já aludido, através da Coordenadoria Regional das Promotoras de Justiça do Meio da Bacia do Rio Grande, que engloba 79 Promotorias de Justiça do Sul de Minas, o Ministério Público coloca-se como parceiro na elaboração deste plano, atuando em sua função preventiva e resolutiva, oferecendo suporte ao PESP pela defesa da ordem jurídica e dos interesses da sociedade. Registrando-se que com as Comarcas/Promotorias de Justiça do entorno do Parque a Coordenadoria estabelecer-se-á atuação integrada para consecução desse plano. Este Plano está vinculado ao Plano de Ação 2012 do Previncêndio – Secretaria de Meio Ambiente do Estado de Minas Gerais apresentando ações específicas para a realidade da UC. Imagem do PESP e áreas queimadas no ano de 2011 7. Objetivo principal Buscar a diminuição e prevenir o número de incêndios e a área queimada no interior e entorno do PESP.
  • 4. 8. Estratégias: a) Levantamento e identificação dos proprietários rurais do interior e entorno do PESP. b) Buscar informar os proprietários rurais sobre direitos e deveres sobre o meio ambiente (legislação, responsabilidades civis) e suas responsabilidades diretas quanto à ocorrência de incêndios. c) Estabelecer maior integração entre o PESP e os proprietários rurais, visando a prevenção de danos ao patrimônio natural e cultural da região do PESP. d) Estabelecer metas, com a participação dos interessados, na prevenção de incêndios para o ano de 2012. e) Criar mutirão de vigilância no interior do PESP. f) Definir estratégia de atuação das Promotorias de Justiça do Meio Ambiente no sentido de efetivar atuações extrajudicias e/ou pedidos judiciais de busca e apreensão, ou outras medidas cautelares, acerca de presença irregular de gado em áreas de incêndio. 9. Atores envolvidos Para a realização deste plano, os atores envolvidos são: • Ministério Público/CRRG • Parque Estadual da Serra do Papagaio/IEF • Consórcio Regional de Ecodesenvolvimento da Serra do Papagaio - Prefeituras Municipais de Baependi, Aiuruoca, Itamonte, Pouso Alto e Alagoa • Polícia Militar de Meio Ambiente de Minas Gerais • Corpo de Bombeiros de Minas Gerais • Força Tarefa/Previncedio – SEMAD • Bases Comunitárias de Prevenção e Combate a Incêndios Florestais • Fundação Matutu
  • 5. Amanhágua • Conselho Consultivo do PESP • Sindicatos Rurais • Câmaras Municipais • Voluntários 10. Ações Atividade Desenvolvimento Data Local Parceiros envolvidos Ação integrada entre o PESP e a As reuniões, consultas Até 16 de A definir Ministério Público/CRRG Coordenadoria Regional das públicas e palestras serão março Promotorias de Justiça do Meio organizadas pela PESP Ambiente da Bacia do Rio Grande - Coordenadoria Regional Ministério Público, estabelecendo das Promotorias de Justiça Consórcio Regional de um cronograma de Defesa do Meio Ecodesenvolvimento da Serra de Reuniões Públicas* com Ambiente da Bacia do Rio do Papagaio - proprietários rurais do entorno e Grande - CRRG, com a Prefeituras Municipais de interior do PESP temática da legislação Baependi, socioambiental aplicada às Aiuruoca, Unidades de Conservações, Itamonte, crimes ambientais e Pouso Alto responsabilidades civis e Alagoa. após incêndio. Mobilização e convite para Reunião Esta mobilização será feita 1º de abril Propriedad Força Tarefa Previncêndio Pública com proprietários rurais do através das visitas a 30 de es do entorno e interior do PESP: preventivas realizadas pela maio/2012 interior e Corpo de Bombeiros equipe de funcionários do entorno do PESP, do Previncêndio e PESP Amanhuagua Corpo de Bombeiros e na mobilização para revisão Consórcio Regional de dos limites do PESP que Ecodesenvolvimento da Serra está sendo conduzida pelo do Papagaio - Consórcio Regional de Ecodesenvolvimento da Fundação Matutu Serra do Papagaio. Esta mobilização será articulada Amanhágua com Sindicatos dos Produtores Rurais e Conselho Consultivo do PESP Prefeituras locais. Sindicatos Rurais Coordenadoria Regional/MP/ Bacia do Rio Grande
  • 6. Alinhamento estratégico com a Será feita uma reunião com 04 de maio Sindicato Ministério Público Polícia Militar de Meio Ambiente - os agrupamentos de de 2012 Rural de Aiuruoca, Baependi e Baependi PMMAmb Itamonte para definir princípios de atuação nos casos de incêndios no ano de 2012. Elaboração e A cartilha será para para PESP impresão de cartilha educativa. orientar o proprietários Ministério Público sobre como prevenir incêndio e como proceder no combate caso ocorram. Também, sobre as responsabilidades civis dos mesmos em caso de incêndio. Realização de quatro Reuniões Públicas Serão realizadas reuniões 14.maio.20 Câmaras Consórcio Regional de públicas em Baependi, 12 – Municipais Ecodesenvolvimento da Serra Alagoa, Aiuruoca, Itamonte Baependi; De do Papagaio - (atendendo a Pouso Alto). Baependi, 15.maio.20 Pouso Câmaras Municipais 12 – Alto, Itamonte Itamonte, Ministério público (Pouso Aiuruoca Alto) 24.maio.20 12 - Alagoa 25.05.2012 – Aiuruoca – 13 horas. Cadastro de Proprietários Durante as reuniões e em interessados em empréstimo de visitas os proprietários equipamentos de combate. rurais poderão se cadastrar como parceiros do PESP para receber empréstimo de equipamentos de combate a incêndios e proporcionar um sistema de vigilância compartilhada para o período crítico. Novas visitas preventivas Após estas duas reuniões, 20 de maio Interior e PESP serão realizadas visitas nas a 15 de entorno do propriedades com foco julho PESP naquelas identificadas em que o proprietário não compareceu na Reunião Pública.
  • 7. Cadastrar pessoas interessadas em O PESP assegurará Maio e Sede do Voluntários contribuir na vigilância do PESP condições para a Junho PESP - durante o período crítico. permanência de voluntários no Parque.Os cadastrados receberão carteira de Amigo do Parque para se identificarem com transeuntes Abordagem de transeuntes no Será feita pelos Junho a PESP Funcionários do PESP interior do Parque funcionários do PESP, outubro devidamente treinados, com a finalidade de informar as pessoas sobre as medidas de prevenção do PESP, sobre as responsabilidades penais em caso de ocorrência de incêndio. Sobre as ações que o PESP vem desenvolvendo para diminuir às ameaças existentes. Reuniões nas Bases Comunitárias de Estas reuniões fazem parte Março a Bases Bases Comunitárias Prevenção e Combate a Incêndios do cronograma no projeto julho Florestais financiado pelo FUNBIO. Equipe do Projeto Nas reuniões serão passadas todas as informações sobre o Plano de Prevenção 2012 do PESP e serão definidas ações a serem realizadas pelas equipes das Bases para fortalecer a divulgação das medidas preventivas implantadas pelo PESP. Durante todo o ano o PESP Todo o ano PESP Manutenção constantemente estará em de contatos contato com os direto com proprietários os propriedades com áreas no PESP E no entorno