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GOVERNO DO ESTADO - PRESTAÇÃO DE CONTAS 2011-2014
ALINASOUZA/SECOM-FOTOSPEQUENAS:lEANDROOSÓRIO,DAVIDALVES,EDUARDOSEIDL,CLAUDIOFACHEL,CAMILADOMINGUES,gUSTAVOGARGIONI
32
Saídas para dívida e previdência
beneficiam finanças públicas
Os dois grandes proble-
mas das finanças públicas
do Rio Grande do Sul tive-
ram soluções encaminha-
das durante a atual gestão,
dando condições para o
saneamento das contas do
Estado: a renegociação da
dívida com a União e a cria-
çãodeumfundoparaapre-
vidência pública.
O projeto sancionado
pela presidência da Repúbli-
caemdezembrode2014ga-
rante a redução do estoque
da dívida em R$19,6 bilhões
até 2027, já que modifica
o cálculo dos juros sobre o
saldo devedor, tornando o
débito pagável. Também
significou a abertura de um
novo espaço fiscal para a
obtençãodefinanciamentos
no valor de R$ 4,6 bilhões
até 2016. O Rio Grande do
Sul liderou a mobilização na-
cional pelo projeto.
No caso da previdência
social, o governo do Estado
instituiu um fundo previ-
denciário sustentável para
garantir a aposentadoria
dos servidores contratados
a partir de 2011. Além disso,
as alíquotas de contribuição
de empregados e do Estado
foram elevadas para auxiliar
na redução do déficit.
O aumento da arrecadação
promovido pela atual gestão –
que cresceu de R$ 17 bilhões,
em 2010, para R$ 26 bilhões,
em 2014 (o valor é projetado) –
permitiu ao governo do Estado
recuperar a capacidade de in-
vestimento, que estava pratica-
mente zerada desde 1998.
Isso aconteceu porque,
por um lado, a arrecadação
superior permitiu conceder
reajustes aos servidores, na
medida em que esses va-
lores foram destinados ao
custeio e pagamento de pes-
soal. Por outro, serviu como
garantia para a tomada de
financiamentos em insti-
tuições nacionais e interna-
cionais que proporcionaram
um amplo programa de in-
vestimentos principalmente
em infraestrutura.
Ao contrário do que se
pode imaginar, o aumento da
arrecadação não foi baseado
em aumento de impostos. Se-
tores como o trigo, o arroz, a
carne e a indústria metalme-
cânica tiveram suas alíquotas
reduzidas no último período
como forma de estímulo à eco-
nomia. Esses resultados foram
fruto da modernização tecno-
lógica,davalorizaçãodafiscali-
zaçãoedeumapolíticatributá-
ria sintonizada com o objetivo
do crescimento econômico.
Essas medidas, aliadas à
estratégia de utilização dos de-
pósitos judiciais,permitiu queo
Estado alcançasse, pela primei-
ra vez na história, a aplicação
dos 12% da receita líquida em
saúde e multiplicasse os paga-
mentos de precatórios e requi-
sições de pequeno valor (RPVs).
Financiamentos recuperam
capacidade de investimento
A defasagem sala-
rial histórica que afeta-
va o funcionalismo pú-
blico gaúcho também
foi corrigida com au-
mentos para importan-
tes carreiras do Estado,
como o magistério e os
agentes de segurança
pública.
Dessa forma, o go-
verno estadual inter-
rompeu a trajetória de
arrochos que compro-
metia a prestação de
serviço público e reto-
mou para si a função
de indutor do desen-
volvimento econômico
e social.
Funcionalismo
recebe aumentos
históricos
Setor	 Reajuste	 Ganho real
Polícia Civil	 103,60%	 77,50%
Brigada Militar	 78,50%	 52,40%
Susepe	139,50%	 113,40%
IGP	 73,90%	47,40%
Magistério	76,68%	 50,00%
Reajustes do funcionalismo 2011/14*
* Reajuste médio Fonte: SGG
Pagamento de precatórios e RPVs
Fonte: Sefaz
77,8
Milhões
1,2
Bilhões
4,5
Bilhões
• R$ 5,1 bilhÕES foi o valor
contratado em operações de
crédito desde 2011
• Badesul Cidades
financiou
R$ 281 milhões para
243 municípios
Salões de beleza, agroindústrias fami-
liares, padarias, pequenos bazares e fer-
ragens estão entre os empreendimentos
favorecidos pelo Programa Gaúcho de Mi-
crocrédito, criado pelo governo estadual
em 2011 e que já realizou mais de 89 mil
operações em 458 municípios. É o maior
programa do gênero no Brasil, tendo em-
prestado R$ 500 milhões a pequenos e mi-
cro empreendedores.
Microcrédito
empresta
R$ 500 milhões
CLAUDIOFACHEL/SECOM
CLAUDIOFACHEL/SECOM
• Celulose
Riograndense,
em guaíba: maior
investimento
privado da história
Projeção da dívida renegociada com a união
44,4
34,4
14,8
(em R$ bilhões)
Fonte: Sefaz
(em R$)
Política Industrial impulsiona
novos setores produtivos
Reconhecida internacio-
nalmente como uma das me-
lhores práticas de estratégia
de competitividade regional, a
Política Industrial do governo
do Estado assegurou o cresci-
mento dos setores tradicionais
da economia gaúcha e desen-
volveu novos mercados.
Sete segmentos industriais
identificados como “nova
economia” apresentaram ele-
vação de sua atividade entre
2011 e 2013, segundo a me-
dição do Índice de Vendas da
Indústria (IVI). A aposta pela
energia eólica se mostrou
acertada e a participação des-
ta fonte sustentável em lei-
lões aumentou a perspectiva
de produção: se entre 2006
e 2010 a potência contratada
era de 590 MW, entre 2011 e
2014 subiu para 1.367,1 MW.
Já o setor de biocombustí-
veis se beneficiou da articu-
lação liderada pelo gover-
no do Estado para elevar o
percentual obrigatório do
biodiesel no diesel con-
vencional, que passou de
5% para 7%.
O mercado tecnológico,
onde o Rio Grande do Sul já era
reconhecido como importante
produtor de softwares (o IVI do
setor cresceu 62,4%), ganhou
com a inauguração da maior
fábrica de semicondutores do
hemisfério sul, a HT Micron.
Uma reformulação no sistema de incen-
tivos fiscais e a busca de parcerias interna-
cionais garantiram apoio para a instalação de
negócios que diversificaram a economia gaú-
cha, ampliando a participação de setores não
vinculados diretamente à produção agrária.
O Novo Fundopem aprovou projetos da or-
dem de R$ 4,2 bilhões, sendo R$ 3,6 bilhões já
com decretos de concessão publicados, que vão
gerar 11 mil empregos.
Estímulos diversificam economia
Entre estes empreendimentos está a
quadruplicação da Celulose Riograndense,
que vem gerando uma cadeia de bons ne-
gócios no Rio Grande do Sul. Dos R$ 5 bi-
lhões que está investindo em Guaíba, R$ 1,8
bilhão foi destinado a adquirir insumos de
fábricas locais. Também em Guaíba está a
chinesa Foton, cujos caminhões fabricados
no Estado terão 65% de seus componentes
de origem nacional.
• Sala do Investidor já soma
R$ 54,2 bilhões em negócios captados
• o ivi da indústria
oceânica cresceu
114.581% entre 2011
e 2013, reflexo do
desenvolvimento
do Polo Naval de
Rio Grande.
ALINASOUZA/SECOM
54
Educação pública gaúcha se
torna a 2ª melhor em todo o Brasil
Em 2014, o Rio Grande do Sul comemorou a
melhor avaliação de sua rede pública de educa-
ção na história do Índice de Desenvolvimento da
Educação(IDEB),medidodesde2005.Oindicador
mostrouavançosemtodososníveisavaliados.
No Ensino Médio, a rede estadual saltou oito
posiçõesnorankingnacional,passandoaserase-
gunda melhor do Brasil – antes era apenas a 10ª.
Os alunos gaúchos tiveram também o melhor
desempenho do País nas provas de língua portu-
guesa e matemática.
A conquista é resultado das políticas públicas
do governo do Estado, que recuperou a estrutu-
ra física das escolas com 2.480 obras, repassou
330 ônibus para o transporte escolar e distribuiu
centenasdecomputadorescomoprogramaPro-
víncia de São Pedro.
O magistério recebeu um aumento salarial
inédito, de 76,68%. E 12 mil novos professores
foram nomeados através de concursos públi-
cos, que não eram realizados desde 2005.
Uma das mais importantes metas da atual gestão foi
atingida no ano de 2013, conforme atestou o Tribunal de
ContasdoEstadoemseusite.Segundooórgãodecontrole,
foram investidos “R$ 2.827.588.488,86 da receita prevista,
correspondentea12,39%”.Foiaprimeiravezqueumgover-
noatingiuessametanoRioGrandedoSul.Emquatroanos,
o investimento em saúde ultrapassou os R$ 10 bilhões,
recursos que possibilitaram multiplicar em cinco vezes os
repasses para hospitais filantrópicos e públicos, que aten-
dem pelo SUS, criar 1.160 novos leitos no Estado, e levar a
coberturadoSamupara90%dapopulaçãogaúcha.
Motoristas economizam R$ 400 milhões
com novo modelo de pedágio
Relação com governo
federal agiliza 16 obras
Estradas
ganham
583 km de
pavimentação
Aplicação de 12%
em saúde permite
qualificar serviços
Desemprego na Região Metropolitana
atinge os menores níveis da história
A Pesquisa Nacional por
AmostradeDomicílios(PNAD),
do IBGE, mostrou que, em
2013, a renda dos gaúchos
cresceu quase o dobro da
média do Brasil. Enquanto
no país o salário teve uma
elevação média de 3,84%, no
Rio Grande do Sul o aumento
foide6,62%.Essecenárioresul-
tadeumesforçodogovernodo
Estado em recompor o salário
mínimo regional, que em 2014
já é 20% superior ao nacional.
Programas de transfe-
rência de renda também
possuem participação neste
resultado. No Rio Grande do
Sul, o RS Mais Igual se trans-
Renda dos gaúchos cresce
o dobro da média nacional
Corsan e CEEE executam planos de obras
Recursos próprios e verbas provenientes
do Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC), permitiram à Corsan alcançar a inédita
cifra de R$ 4,4 bilhões para investir em sane-
amento. É o maior plano de investimentos já
executado pela empresa em toda a sua histó-
ria, com mais de 500 obras em andamento.
Emdefesadamanutençãodaáguacomo
bem público, a empresa assinou 69 contra-
tos em quatro anos, levando seus serviços a
320 municípios gaúchos.
A CEEE também apresentou resultados
relevantes no período, construindo 11 su-
bestações na Capital, onde não havia obras
há 14 anos. O volume investido em geração,
transmissão e distribuição em todo o Estado
foideR$1,4bilhão,recursosquetrarãomais
eficicência e aumento da oferta de energia.
DAVIDALVES/SECOM
GUSTAVOGARGIONI/SECOM
CLAUDIOFACHEL/SECOM
• UPAS: 16 em funcionamento
até o final de 2014 E 30 com
previsão de conclusão em 2015
• estado é recordista
do pronatec com 241
mil matrículas
• RS MAIS IGUAL beneficiou
100 mil famílias (370 mil
pessoas)
• obras de mobilidade
financiadas pela união
Nova Ponte do Guaíba,
Rodovia do Parque
(BR-448), duplicação da
ERS-118, metrô poa
• déficit habitacional foi
reduzido com 18 mil casas
construídas ou contratadas,
sendo 4.500 para a área rural
5 mil jovens cursaram
gratuitamente o pré-
vestibular do programa de
oportunidades e direitos (POD)
Diferença salário mínimo RS X Brasil
Os estímulos à economia e os pro-
gramas de qualificação da mão de obra
no Rio Grande do Sul levaram o Estado a
registrar os menores índices de desem-
prego da história nestes últimos quatro
anos. Em 2013, a Fundação de Economia
e Estatística (FEE) registrou a taxa de 6,4%
para a Região Metropolitana, a mais bai-
xa desde que o levantamento começou a
ser feito, em 1993. Em mais de uma oca-
sião ao longo do período, o IBGE apontou
Porto Alegre como a capital com o menor
índice de desocupação no país.
Os 537 empreendimentos negociados
pelaSaladoInvestidortemperspectivade
geraçãode65milnovospostosdetrabalho
no Estado – 18 mil deles já estão ocupados
e outros 23 mil devem ser preenchidos
nos próximos meses, com a conclusão das
obras em andamento. A qualificação pro-
fissional atingiu níveis recordes no Estado,
a partir de 2011. Através do Pacto Gaúcho
pela Educação/Pronatec, o Estado abriu
mais 271 cursos de qualificação profissio-
nal em 370 municípios gaúchos.
formou no maior programa
de combate à extrema pobre-
za da história, concedendo
um complemento ao Bolsa
Família à população carente
em 476 municípios.
Fonte: SSP/RS
12,43%
10,09%
20%
A criação da Empresa
Gaúcha de Rodovias (EGR),
em 2013, decretou o fim do
modelo privado de pedá-
gios, que cobrava taxas ele-
vadas sem o devido retorno
em investimentos.
A EGR extinguiu 17 das
31 praças de pedágios exis-
tentes e reduziu as tarifas
entre 28% e 68%. Estima-
-se que a economia para os
motoristas em um ano che-
gou a R$ 400 milhões.
O novo sistema trouxe
transparência para a gestão
com os conselhos popula-
res, que decidem a aplica-
ção dos recursos arrecada-
dos com as taxas.
Arelaçãopositivaentre
governodoEstado eUnião
trouxeinvestimentosdeR$
9 bilhões em infraestrutura
paraoRioGrandedoSul.As
16 obras somarão mais de
mil quilômetros de asfalto.
Convêniostambémsemul-
tiplicaram, saltando de 65
para 249, se comparados
os três primeiros anos da
gestãoanterioredaatual.
5,0 5,8
10,1
investimento em saúde
(em R$ bilhões)
Fonte: Sefaz
CLAUDIOFACHEL/SECOM
O Plano de Obras Ro-
doviárias tirou do papel
obras demandadas há dé-
cadas pelos gaúchos cujos
contratos haviam sido fir-
mados entre 1994 e 2010.
As 35 obras de acessos
asfálticos, ligações regio-
nais e duplicações previs-
tas já concluídas, signifi-
caram a pavimentação de
583 Km e investimento de
R$ 769 milhões.
Há outras 50 obras em
andamento e 11 que serão
iniciadas ainda em 2014.
76
Polícia Comunitária cobre
1,5 milhão de gaúchos
Investimento em Ciência
e Tecnologia cresce 741%
A construção e reforma de 21 penitenciárias
no Rio Grande do Sul reduziu o déficit prisional,
combatendo um grande foco de reincidência
criminal. Desde 2011 foram criadas 2.870 novas
vagas no regime fechado, o que permitiu aten-
der uma demanda de 40 anos da comunidade
de Porto Alegre: a desocupação e demolição do
Presídio Central.
Em quatro anos, o contingente de detentos na
casa prisional baixou de 5,2 mil para 3 mil, dos
quais, 2,8 mil ocuparão as celas do Presídio Esta-
dual de Canoas (foto), que está quase concluído.
Através de políticas trans-
versais, a Secretaria de Políticas
para as Mulheres, criada em
2011, contribuiu para a redução
dos índices de violência contra o
sexofeminino.
Uma das mais importantes
iniciativasdaRedeLilás,presente
em 295 municípios gaúchos, foi
a instituição da Patrulha Maria
da Penha. A iniciativa, inédita no
Brasil, conseguiu que nenhum
agressormonitoradoreincindisse
emseucrime.
Com viaturas identificadas e
PMsqualificadosparaessetraba-
lho, a patrulha faz visitas regula-
res às casas das mulheres, presta
atendimento no pós-delito e, se
for necessário, faz seu encami-
nhamentoparaumacasa-abrigo,
alémdemonitorarosagressores.
A aproximação entre policiais
e população é o grande trunfo da
Polícia Comunitária no combate à
criminalidade. Implantado no Rio
Grande do Sul em 2012, o projeto
já dá cobertura a 1,5 milhão de
gaúchos através de 121 núcleos
no Estado, em 16 cidades. No sis-
tema, o brigadiano vive e traba-
lha em um mesmo bairro, o que
permite que acompanhe a rotina
da localidade, contribuindo para
aumentar a segurança. O policial
recebe ainda viatura e equipa-
mentos para executar sua tarefa
de vigilância.
A política de desenvolvimento
tecnológico do Rio Grande do Sul
é considerada pelo Ministério da
Ciência e Tecnologia uma referên-
cia para o Brasil.
Em quatro anos, o investimen-
to no setor, no total de R$ 104 mi-
lhões, foi 741% superior ao apli-
cado entre 2007 e 2010. Com esse
valor,apastabateuaprojeçãoque
fazia no início do ano, de investir
R$ 100 milhões ao longo de 2014,
alcançando um recorde. A criação
de quatro novos Parques Tecno-
lógicos – em Passo Fundo, Santa
Cruz do Sul, Lajeado e Santa Ma-
ria – gerou quase 1500 empregos
nas regiões onde se instalaram. O
Pampatec (Alegrete) está em fase
final de implantação.
Demolição do
Presídio Central
atende demanda
de 40 anos
Rede Lilás garante
proteção e autonomia
para as mulheres
Plano Safra gaúcho financia
colheitas recordes com R$ 7,3 bilhões
Com a colheita de 30 milhões de tonela-
das de grãos na temporada 2013/14, o Rio
Grande do Sul alcançou a maior safra da sua
história, uma injeção de R$ 24 bilhões na
economia gaúcha. Foram três colheitas re-
cordes em quatro anos de gestão, resultado
das políticas de estímulo aos produtores.
O Plano Safra Estadual, único no Bra-
sil, aplicou em quatro anos R$ 7,3 bilhões
na agricultura gaúcha. Grande parte desse
montante se destinou ao auxílio de 300 mil
pequenos produtores.
Já os programas Mais Água, Mais Ren-
da e Irrigando a Agricultura Familiar, fize-
ram aumentar a produtividade no campo,
duplicando o volume de milho e soja colhi-
dos por hectare. Hoje são 150 mil hectares
irrigados no Rio Grande do Sul e a maioria
(62%) dos 3.191 projetos desenvolvidos nos
últimos quatro anos são para pequenas áre-
as, de até 15 hectares.
A criação da Secretaria do
Desenvolvimento Rural, Pesca e
Cooperativismo é um marco da
atual gestão. Com investimento de
R$ 1,4 bilhão, a pasta desenvolveu
açõesdirigidasàagriculturafamiliar,
Na área do meio ambiente,
o governo do Estado deu início à
implementação do Sistema de Re-
gularização Ambiental (Siram), que
estaráconcluídoem2018.Medidas
de efeito imediato também foram
adotadas, como a contratação de
Agricultura familiar
ganha pasta exclusiva
Ações qualificam
licenciamento ambiental
assentadosdareformaagrária,pes-
cadores, comunidades indígenas e
quilombolas e cooperativas rurais e
urbanas, responsáveis por colocar
namesadosbrasileiros70%dosali-
mentosconsumidosnopaís.
novos servidores para a Fepam, a
criação do plano de cargos e salá-
rios e o lançamento do novo portal
dainstituição,comorientaçõespara
empreendedores. A ampliação da
competênciamunicipalparaolicen-
ciamentovaiagilizarasconcessões.
CLAUDIOFACHEL/SECOM
PEDROREVELLION/SECOM
CAMILADOMINGUES/SECOM
• contratações
2.048 Policiais militares,
732 agentes e 66
delegados para a polícia
civil, 67 peritos para
o instituto geral de
perícias (Igp) e 1.017
servidores da susepe
• 30 mil famílias participantes
do programa Leite Gaúcho
• 2.200 agroindústrias
familiares regularizadas
• 248 inspetorias de defesa
agropecuária reformadas e
reequipadas
• Polícia gaúcha é a
mais confiável do País
• Rio Grande do Sul
é o 4° estado menos
violento do Brasil
Redução dos crimes contra a mulher
Fonte: SSP/RS
• desde 2011 o projeto balada
segura já instituiu blitze em
26 municípios, reduzindo o
percentual de mortes no
trânsito em 25,7%
50
74
930
83
981
791
• TVE: investimento de R$ 12,7 milhões e
reativação de 37 retransmissorAs
• Fepagro e Emater revitalizadas com
investimento e contratações
• UERGS: novo campus Central, 96
novos professores e 717 novos
alunos
• FDRH: 200 cursos para 22 mil
alunos através da Rede Escola
de Governo
8
Escuta de manifestantes dá origem ao
Passe Livre
Cultura ampliou recursos e
democratizou formas de acesso
A ampliação do alcance de atividades artísticas e a
democratização das formas de acesso aos recursos para
projetos são a marca da atual gestão na cultura. O pro-
gramaPontosdeCulturaestáinstituindo160núcleosde
artes,expressõespopulareseétnicas.Aefetivaoperacio-
nalizaçãodoFundodeApoioàCultura(FAC),que,criado
em 2002, nunca havia sido tirado do papel pelas gestões
anteriores, viabilizou projetos de grupos de cidades pe-
quenas, sem interesse comercial, que não conseguiam
captarrecursos através das isenções fiscais. O teto da Lei
de Incentivo à Cultura (LIC) também foi ampliado, pas-
sando de R$ 28 milhões para R$ 35 milhões ao ano. Ao
todo, o Pró-Cultura liberou mais de R$ 140 milhões.
DAVIDALVES/SECOMANDRESSAMOREIRA/SECOM
Transporte gratuito
para a escola beneficia
35 mil jovens em
todo o estado
• Construção da Sala
Sinfônica da Ospa
• ConcluídO reSTAURO
da Casa de Cultura
Mario Quintana
Publicação da Secretaria de Comunicação do Governo do Estado do Rio Grande do Sul - Tiragem: 212.000 - Dezembro de 2014
A criação do Sistema Estadual de Par-
ticipação Popular e Cidadã ampliou os
canais de participação popular e permitiu
queo Rio Grande do Sul batesse recordes
em votações do orçamento e em consul-
tas públicas digitais, tornando o Estado
umexemploparaoBrasileparaomundo.
A Votação de Prioridades do orça-
mentoem2014,porexemplo,foiamaior
dahistória,somando1,3milhãodevotos,
ou15%doeleitoradogaúcho.
O compromisso com o diálogo teve
seu maior símbolo no Conselho de De-
senvolvimento Econômico e Social, cuja
intenção é construir políticas públicas a
partir de visões plurais de distintos seg-
mentos da sociedade.
Desde 2011, foram mais de 190 pro-
postas atendidas pelo Executivo estadu-
al, 19 câmaras temáticas, 57 Diálogos
CDES e dezenas de reuniões do pleno.
Entre os resultados mais expressivos do
Sistema de Participação Popular e Cidadão
está a instituição do Passe Livre Estudantil, em
junho de 2013. A medida foi anunciada em au-
diência realizada pelo Gabinete Digital como
uma resposta às demandas dos manifestantes
das Jornadas de Junho, que foram recebidos
no Palácio Piratini para estabelecer um diálo-
go, feito único no País.
A utilização das ferramentas de comuni-
cação em rede para a interação com a so-
ciedade, renderam ao Gabinete Digital seis
prêmios internacionais e o reconhecimento
em todo o Brasil de sua importância.
Participação
cidadã ampliada
Turismo se
profissionaliza
O turismo gaúcho alcançou um novo
patamar com o investimento de R$ 7 mi-
lhões em infraestrutura e a capacitação
de 7 mil profissionais em todo o Estado.
A reforma de dois Centros de Atenção ao
Turista (CATs) em Porto Alegre e a garan-
tia de construção de outros 10, darão a
acolhida necessária aos visitantes.

Prestação de Contas

  • 1.
    9 GOVERNO DO ESTADO- PRESTAÇÃO DE CONTAS 2011-2014 ALINASOUZA/SECOM-FOTOSPEQUENAS:lEANDROOSÓRIO,DAVIDALVES,EDUARDOSEIDL,CLAUDIOFACHEL,CAMILADOMINGUES,gUSTAVOGARGIONI
  • 2.
    32 Saídas para dívidae previdência beneficiam finanças públicas Os dois grandes proble- mas das finanças públicas do Rio Grande do Sul tive- ram soluções encaminha- das durante a atual gestão, dando condições para o saneamento das contas do Estado: a renegociação da dívida com a União e a cria- çãodeumfundoparaapre- vidência pública. O projeto sancionado pela presidência da Repúbli- caemdezembrode2014ga- rante a redução do estoque da dívida em R$19,6 bilhões até 2027, já que modifica o cálculo dos juros sobre o saldo devedor, tornando o débito pagável. Também significou a abertura de um novo espaço fiscal para a obtençãodefinanciamentos no valor de R$ 4,6 bilhões até 2016. O Rio Grande do Sul liderou a mobilização na- cional pelo projeto. No caso da previdência social, o governo do Estado instituiu um fundo previ- denciário sustentável para garantir a aposentadoria dos servidores contratados a partir de 2011. Além disso, as alíquotas de contribuição de empregados e do Estado foram elevadas para auxiliar na redução do déficit. O aumento da arrecadação promovido pela atual gestão – que cresceu de R$ 17 bilhões, em 2010, para R$ 26 bilhões, em 2014 (o valor é projetado) – permitiu ao governo do Estado recuperar a capacidade de in- vestimento, que estava pratica- mente zerada desde 1998. Isso aconteceu porque, por um lado, a arrecadação superior permitiu conceder reajustes aos servidores, na medida em que esses va- lores foram destinados ao custeio e pagamento de pes- soal. Por outro, serviu como garantia para a tomada de financiamentos em insti- tuições nacionais e interna- cionais que proporcionaram um amplo programa de in- vestimentos principalmente em infraestrutura. Ao contrário do que se pode imaginar, o aumento da arrecadação não foi baseado em aumento de impostos. Se- tores como o trigo, o arroz, a carne e a indústria metalme- cânica tiveram suas alíquotas reduzidas no último período como forma de estímulo à eco- nomia. Esses resultados foram fruto da modernização tecno- lógica,davalorizaçãodafiscali- zaçãoedeumapolíticatributá- ria sintonizada com o objetivo do crescimento econômico. Essas medidas, aliadas à estratégia de utilização dos de- pósitos judiciais,permitiu queo Estado alcançasse, pela primei- ra vez na história, a aplicação dos 12% da receita líquida em saúde e multiplicasse os paga- mentos de precatórios e requi- sições de pequeno valor (RPVs). Financiamentos recuperam capacidade de investimento A defasagem sala- rial histórica que afeta- va o funcionalismo pú- blico gaúcho também foi corrigida com au- mentos para importan- tes carreiras do Estado, como o magistério e os agentes de segurança pública. Dessa forma, o go- verno estadual inter- rompeu a trajetória de arrochos que compro- metia a prestação de serviço público e reto- mou para si a função de indutor do desen- volvimento econômico e social. Funcionalismo recebe aumentos históricos Setor Reajuste Ganho real Polícia Civil 103,60% 77,50% Brigada Militar 78,50% 52,40% Susepe 139,50% 113,40% IGP 73,90% 47,40% Magistério 76,68% 50,00% Reajustes do funcionalismo 2011/14* * Reajuste médio Fonte: SGG Pagamento de precatórios e RPVs Fonte: Sefaz 77,8 Milhões 1,2 Bilhões 4,5 Bilhões • R$ 5,1 bilhÕES foi o valor contratado em operações de crédito desde 2011 • Badesul Cidades financiou R$ 281 milhões para 243 municípios Salões de beleza, agroindústrias fami- liares, padarias, pequenos bazares e fer- ragens estão entre os empreendimentos favorecidos pelo Programa Gaúcho de Mi- crocrédito, criado pelo governo estadual em 2011 e que já realizou mais de 89 mil operações em 458 municípios. É o maior programa do gênero no Brasil, tendo em- prestado R$ 500 milhões a pequenos e mi- cro empreendedores. Microcrédito empresta R$ 500 milhões CLAUDIOFACHEL/SECOM CLAUDIOFACHEL/SECOM • Celulose Riograndense, em guaíba: maior investimento privado da história Projeção da dívida renegociada com a união 44,4 34,4 14,8 (em R$ bilhões) Fonte: Sefaz (em R$) Política Industrial impulsiona novos setores produtivos Reconhecida internacio- nalmente como uma das me- lhores práticas de estratégia de competitividade regional, a Política Industrial do governo do Estado assegurou o cresci- mento dos setores tradicionais da economia gaúcha e desen- volveu novos mercados. Sete segmentos industriais identificados como “nova economia” apresentaram ele- vação de sua atividade entre 2011 e 2013, segundo a me- dição do Índice de Vendas da Indústria (IVI). A aposta pela energia eólica se mostrou acertada e a participação des- ta fonte sustentável em lei- lões aumentou a perspectiva de produção: se entre 2006 e 2010 a potência contratada era de 590 MW, entre 2011 e 2014 subiu para 1.367,1 MW. Já o setor de biocombustí- veis se beneficiou da articu- lação liderada pelo gover- no do Estado para elevar o percentual obrigatório do biodiesel no diesel con- vencional, que passou de 5% para 7%. O mercado tecnológico, onde o Rio Grande do Sul já era reconhecido como importante produtor de softwares (o IVI do setor cresceu 62,4%), ganhou com a inauguração da maior fábrica de semicondutores do hemisfério sul, a HT Micron. Uma reformulação no sistema de incen- tivos fiscais e a busca de parcerias interna- cionais garantiram apoio para a instalação de negócios que diversificaram a economia gaú- cha, ampliando a participação de setores não vinculados diretamente à produção agrária. O Novo Fundopem aprovou projetos da or- dem de R$ 4,2 bilhões, sendo R$ 3,6 bilhões já com decretos de concessão publicados, que vão gerar 11 mil empregos. Estímulos diversificam economia Entre estes empreendimentos está a quadruplicação da Celulose Riograndense, que vem gerando uma cadeia de bons ne- gócios no Rio Grande do Sul. Dos R$ 5 bi- lhões que está investindo em Guaíba, R$ 1,8 bilhão foi destinado a adquirir insumos de fábricas locais. Também em Guaíba está a chinesa Foton, cujos caminhões fabricados no Estado terão 65% de seus componentes de origem nacional. • Sala do Investidor já soma R$ 54,2 bilhões em negócios captados • o ivi da indústria oceânica cresceu 114.581% entre 2011 e 2013, reflexo do desenvolvimento do Polo Naval de Rio Grande. ALINASOUZA/SECOM
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    54 Educação pública gaúchase torna a 2ª melhor em todo o Brasil Em 2014, o Rio Grande do Sul comemorou a melhor avaliação de sua rede pública de educa- ção na história do Índice de Desenvolvimento da Educação(IDEB),medidodesde2005.Oindicador mostrouavançosemtodososníveisavaliados. No Ensino Médio, a rede estadual saltou oito posiçõesnorankingnacional,passandoaserase- gunda melhor do Brasil – antes era apenas a 10ª. Os alunos gaúchos tiveram também o melhor desempenho do País nas provas de língua portu- guesa e matemática. A conquista é resultado das políticas públicas do governo do Estado, que recuperou a estrutu- ra física das escolas com 2.480 obras, repassou 330 ônibus para o transporte escolar e distribuiu centenasdecomputadorescomoprogramaPro- víncia de São Pedro. O magistério recebeu um aumento salarial inédito, de 76,68%. E 12 mil novos professores foram nomeados através de concursos públi- cos, que não eram realizados desde 2005. Uma das mais importantes metas da atual gestão foi atingida no ano de 2013, conforme atestou o Tribunal de ContasdoEstadoemseusite.Segundooórgãodecontrole, foram investidos “R$ 2.827.588.488,86 da receita prevista, correspondentea12,39%”.Foiaprimeiravezqueumgover- noatingiuessametanoRioGrandedoSul.Emquatroanos, o investimento em saúde ultrapassou os R$ 10 bilhões, recursos que possibilitaram multiplicar em cinco vezes os repasses para hospitais filantrópicos e públicos, que aten- dem pelo SUS, criar 1.160 novos leitos no Estado, e levar a coberturadoSamupara90%dapopulaçãogaúcha. Motoristas economizam R$ 400 milhões com novo modelo de pedágio Relação com governo federal agiliza 16 obras Estradas ganham 583 km de pavimentação Aplicação de 12% em saúde permite qualificar serviços Desemprego na Região Metropolitana atinge os menores níveis da história A Pesquisa Nacional por AmostradeDomicílios(PNAD), do IBGE, mostrou que, em 2013, a renda dos gaúchos cresceu quase o dobro da média do Brasil. Enquanto no país o salário teve uma elevação média de 3,84%, no Rio Grande do Sul o aumento foide6,62%.Essecenárioresul- tadeumesforçodogovernodo Estado em recompor o salário mínimo regional, que em 2014 já é 20% superior ao nacional. Programas de transfe- rência de renda também possuem participação neste resultado. No Rio Grande do Sul, o RS Mais Igual se trans- Renda dos gaúchos cresce o dobro da média nacional Corsan e CEEE executam planos de obras Recursos próprios e verbas provenientes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), permitiram à Corsan alcançar a inédita cifra de R$ 4,4 bilhões para investir em sane- amento. É o maior plano de investimentos já executado pela empresa em toda a sua histó- ria, com mais de 500 obras em andamento. Emdefesadamanutençãodaáguacomo bem público, a empresa assinou 69 contra- tos em quatro anos, levando seus serviços a 320 municípios gaúchos. A CEEE também apresentou resultados relevantes no período, construindo 11 su- bestações na Capital, onde não havia obras há 14 anos. O volume investido em geração, transmissão e distribuição em todo o Estado foideR$1,4bilhão,recursosquetrarãomais eficicência e aumento da oferta de energia. DAVIDALVES/SECOM GUSTAVOGARGIONI/SECOM CLAUDIOFACHEL/SECOM • UPAS: 16 em funcionamento até o final de 2014 E 30 com previsão de conclusão em 2015 • estado é recordista do pronatec com 241 mil matrículas • RS MAIS IGUAL beneficiou 100 mil famílias (370 mil pessoas) • obras de mobilidade financiadas pela união Nova Ponte do Guaíba, Rodovia do Parque (BR-448), duplicação da ERS-118, metrô poa • déficit habitacional foi reduzido com 18 mil casas construídas ou contratadas, sendo 4.500 para a área rural 5 mil jovens cursaram gratuitamente o pré- vestibular do programa de oportunidades e direitos (POD) Diferença salário mínimo RS X Brasil Os estímulos à economia e os pro- gramas de qualificação da mão de obra no Rio Grande do Sul levaram o Estado a registrar os menores índices de desem- prego da história nestes últimos quatro anos. Em 2013, a Fundação de Economia e Estatística (FEE) registrou a taxa de 6,4% para a Região Metropolitana, a mais bai- xa desde que o levantamento começou a ser feito, em 1993. Em mais de uma oca- sião ao longo do período, o IBGE apontou Porto Alegre como a capital com o menor índice de desocupação no país. Os 537 empreendimentos negociados pelaSaladoInvestidortemperspectivade geraçãode65milnovospostosdetrabalho no Estado – 18 mil deles já estão ocupados e outros 23 mil devem ser preenchidos nos próximos meses, com a conclusão das obras em andamento. A qualificação pro- fissional atingiu níveis recordes no Estado, a partir de 2011. Através do Pacto Gaúcho pela Educação/Pronatec, o Estado abriu mais 271 cursos de qualificação profissio- nal em 370 municípios gaúchos. formou no maior programa de combate à extrema pobre- za da história, concedendo um complemento ao Bolsa Família à população carente em 476 municípios. Fonte: SSP/RS 12,43% 10,09% 20% A criação da Empresa Gaúcha de Rodovias (EGR), em 2013, decretou o fim do modelo privado de pedá- gios, que cobrava taxas ele- vadas sem o devido retorno em investimentos. A EGR extinguiu 17 das 31 praças de pedágios exis- tentes e reduziu as tarifas entre 28% e 68%. Estima- -se que a economia para os motoristas em um ano che- gou a R$ 400 milhões. O novo sistema trouxe transparência para a gestão com os conselhos popula- res, que decidem a aplica- ção dos recursos arrecada- dos com as taxas. Arelaçãopositivaentre governodoEstado eUnião trouxeinvestimentosdeR$ 9 bilhões em infraestrutura paraoRioGrandedoSul.As 16 obras somarão mais de mil quilômetros de asfalto. Convêniostambémsemul- tiplicaram, saltando de 65 para 249, se comparados os três primeiros anos da gestãoanterioredaatual. 5,0 5,8 10,1 investimento em saúde (em R$ bilhões) Fonte: Sefaz CLAUDIOFACHEL/SECOM O Plano de Obras Ro- doviárias tirou do papel obras demandadas há dé- cadas pelos gaúchos cujos contratos haviam sido fir- mados entre 1994 e 2010. As 35 obras de acessos asfálticos, ligações regio- nais e duplicações previs- tas já concluídas, signifi- caram a pavimentação de 583 Km e investimento de R$ 769 milhões. Há outras 50 obras em andamento e 11 que serão iniciadas ainda em 2014.
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    76 Polícia Comunitária cobre 1,5milhão de gaúchos Investimento em Ciência e Tecnologia cresce 741% A construção e reforma de 21 penitenciárias no Rio Grande do Sul reduziu o déficit prisional, combatendo um grande foco de reincidência criminal. Desde 2011 foram criadas 2.870 novas vagas no regime fechado, o que permitiu aten- der uma demanda de 40 anos da comunidade de Porto Alegre: a desocupação e demolição do Presídio Central. Em quatro anos, o contingente de detentos na casa prisional baixou de 5,2 mil para 3 mil, dos quais, 2,8 mil ocuparão as celas do Presídio Esta- dual de Canoas (foto), que está quase concluído. Através de políticas trans- versais, a Secretaria de Políticas para as Mulheres, criada em 2011, contribuiu para a redução dos índices de violência contra o sexofeminino. Uma das mais importantes iniciativasdaRedeLilás,presente em 295 municípios gaúchos, foi a instituição da Patrulha Maria da Penha. A iniciativa, inédita no Brasil, conseguiu que nenhum agressormonitoradoreincindisse emseucrime. Com viaturas identificadas e PMsqualificadosparaessetraba- lho, a patrulha faz visitas regula- res às casas das mulheres, presta atendimento no pós-delito e, se for necessário, faz seu encami- nhamentoparaumacasa-abrigo, alémdemonitorarosagressores. A aproximação entre policiais e população é o grande trunfo da Polícia Comunitária no combate à criminalidade. Implantado no Rio Grande do Sul em 2012, o projeto já dá cobertura a 1,5 milhão de gaúchos através de 121 núcleos no Estado, em 16 cidades. No sis- tema, o brigadiano vive e traba- lha em um mesmo bairro, o que permite que acompanhe a rotina da localidade, contribuindo para aumentar a segurança. O policial recebe ainda viatura e equipa- mentos para executar sua tarefa de vigilância. A política de desenvolvimento tecnológico do Rio Grande do Sul é considerada pelo Ministério da Ciência e Tecnologia uma referên- cia para o Brasil. Em quatro anos, o investimen- to no setor, no total de R$ 104 mi- lhões, foi 741% superior ao apli- cado entre 2007 e 2010. Com esse valor,apastabateuaprojeçãoque fazia no início do ano, de investir R$ 100 milhões ao longo de 2014, alcançando um recorde. A criação de quatro novos Parques Tecno- lógicos – em Passo Fundo, Santa Cruz do Sul, Lajeado e Santa Ma- ria – gerou quase 1500 empregos nas regiões onde se instalaram. O Pampatec (Alegrete) está em fase final de implantação. Demolição do Presídio Central atende demanda de 40 anos Rede Lilás garante proteção e autonomia para as mulheres Plano Safra gaúcho financia colheitas recordes com R$ 7,3 bilhões Com a colheita de 30 milhões de tonela- das de grãos na temporada 2013/14, o Rio Grande do Sul alcançou a maior safra da sua história, uma injeção de R$ 24 bilhões na economia gaúcha. Foram três colheitas re- cordes em quatro anos de gestão, resultado das políticas de estímulo aos produtores. O Plano Safra Estadual, único no Bra- sil, aplicou em quatro anos R$ 7,3 bilhões na agricultura gaúcha. Grande parte desse montante se destinou ao auxílio de 300 mil pequenos produtores. Já os programas Mais Água, Mais Ren- da e Irrigando a Agricultura Familiar, fize- ram aumentar a produtividade no campo, duplicando o volume de milho e soja colhi- dos por hectare. Hoje são 150 mil hectares irrigados no Rio Grande do Sul e a maioria (62%) dos 3.191 projetos desenvolvidos nos últimos quatro anos são para pequenas áre- as, de até 15 hectares. A criação da Secretaria do Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo é um marco da atual gestão. Com investimento de R$ 1,4 bilhão, a pasta desenvolveu açõesdirigidasàagriculturafamiliar, Na área do meio ambiente, o governo do Estado deu início à implementação do Sistema de Re- gularização Ambiental (Siram), que estaráconcluídoem2018.Medidas de efeito imediato também foram adotadas, como a contratação de Agricultura familiar ganha pasta exclusiva Ações qualificam licenciamento ambiental assentadosdareformaagrária,pes- cadores, comunidades indígenas e quilombolas e cooperativas rurais e urbanas, responsáveis por colocar namesadosbrasileiros70%dosali- mentosconsumidosnopaís. novos servidores para a Fepam, a criação do plano de cargos e salá- rios e o lançamento do novo portal dainstituição,comorientaçõespara empreendedores. A ampliação da competênciamunicipalparaolicen- ciamentovaiagilizarasconcessões. CLAUDIOFACHEL/SECOM PEDROREVELLION/SECOM CAMILADOMINGUES/SECOM • contratações 2.048 Policiais militares, 732 agentes e 66 delegados para a polícia civil, 67 peritos para o instituto geral de perícias (Igp) e 1.017 servidores da susepe • 30 mil famílias participantes do programa Leite Gaúcho • 2.200 agroindústrias familiares regularizadas • 248 inspetorias de defesa agropecuária reformadas e reequipadas • Polícia gaúcha é a mais confiável do País • Rio Grande do Sul é o 4° estado menos violento do Brasil Redução dos crimes contra a mulher Fonte: SSP/RS • desde 2011 o projeto balada segura já instituiu blitze em 26 municípios, reduzindo o percentual de mortes no trânsito em 25,7% 50 74 930 83 981 791 • TVE: investimento de R$ 12,7 milhões e reativação de 37 retransmissorAs • Fepagro e Emater revitalizadas com investimento e contratações • UERGS: novo campus Central, 96 novos professores e 717 novos alunos • FDRH: 200 cursos para 22 mil alunos através da Rede Escola de Governo
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    8 Escuta de manifestantesdá origem ao Passe Livre Cultura ampliou recursos e democratizou formas de acesso A ampliação do alcance de atividades artísticas e a democratização das formas de acesso aos recursos para projetos são a marca da atual gestão na cultura. O pro- gramaPontosdeCulturaestáinstituindo160núcleosde artes,expressõespopulareseétnicas.Aefetivaoperacio- nalizaçãodoFundodeApoioàCultura(FAC),que,criado em 2002, nunca havia sido tirado do papel pelas gestões anteriores, viabilizou projetos de grupos de cidades pe- quenas, sem interesse comercial, que não conseguiam captarrecursos através das isenções fiscais. O teto da Lei de Incentivo à Cultura (LIC) também foi ampliado, pas- sando de R$ 28 milhões para R$ 35 milhões ao ano. Ao todo, o Pró-Cultura liberou mais de R$ 140 milhões. DAVIDALVES/SECOMANDRESSAMOREIRA/SECOM Transporte gratuito para a escola beneficia 35 mil jovens em todo o estado • Construção da Sala Sinfônica da Ospa • ConcluídO reSTAURO da Casa de Cultura Mario Quintana Publicação da Secretaria de Comunicação do Governo do Estado do Rio Grande do Sul - Tiragem: 212.000 - Dezembro de 2014 A criação do Sistema Estadual de Par- ticipação Popular e Cidadã ampliou os canais de participação popular e permitiu queo Rio Grande do Sul batesse recordes em votações do orçamento e em consul- tas públicas digitais, tornando o Estado umexemploparaoBrasileparaomundo. A Votação de Prioridades do orça- mentoem2014,porexemplo,foiamaior dahistória,somando1,3milhãodevotos, ou15%doeleitoradogaúcho. O compromisso com o diálogo teve seu maior símbolo no Conselho de De- senvolvimento Econômico e Social, cuja intenção é construir políticas públicas a partir de visões plurais de distintos seg- mentos da sociedade. Desde 2011, foram mais de 190 pro- postas atendidas pelo Executivo estadu- al, 19 câmaras temáticas, 57 Diálogos CDES e dezenas de reuniões do pleno. Entre os resultados mais expressivos do Sistema de Participação Popular e Cidadão está a instituição do Passe Livre Estudantil, em junho de 2013. A medida foi anunciada em au- diência realizada pelo Gabinete Digital como uma resposta às demandas dos manifestantes das Jornadas de Junho, que foram recebidos no Palácio Piratini para estabelecer um diálo- go, feito único no País. A utilização das ferramentas de comuni- cação em rede para a interação com a so- ciedade, renderam ao Gabinete Digital seis prêmios internacionais e o reconhecimento em todo o Brasil de sua importância. Participação cidadã ampliada Turismo se profissionaliza O turismo gaúcho alcançou um novo patamar com o investimento de R$ 7 mi- lhões em infraestrutura e a capacitação de 7 mil profissionais em todo o Estado. A reforma de dois Centros de Atenção ao Turista (CATs) em Porto Alegre e a garan- tia de construção de outros 10, darão a acolhida necessária aos visitantes.