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Panorama e perspectivas da
comercialização de energia elétrica
10/10/2017
2ª Conferência Safra: Perspectivas para o setor elétrico
Rui Altieri
Presidente do Conselho de Administração
Agenda
Governança do setor elétrico e da CCEE
Panorama da comercialização de energia elétrica
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Energia Elétrica
Agência Nacional de Energia Elétrica Empresa de Pesquisa Energética
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CNPE: Define a política energética do país,
com o objetivo de assegurar a estabilidade
do suprimento energético
MME: Responsável pelo planejamento,
gestão e desenvolvimento da legislação do
setor, bem como pela supervisão e controle
da execução das políticas direcionadas ao
desenvolvimento energético do país
EPE: Realiza o planejamento da expansão da
geração e transmissão, a serviço do MME, e
dá suporte técnico para a realização de
leilões
CMSE: Supervisiona a continuidade e a
confiabilidade do suprimento elétrico
ANEEL: Regula e fiscaliza a geração,
transmissão, distribuição e comercialização
de eletricidade. Define as tarifas de
transporte e consumo, e assegura o
equilíbrio econômico-financeiro das
concessões
ONS: Controla a operação do Sistema
Interligado Nacional (SIN) de modo a
otimizar os recursos energéticos
CCEE: Administra as transações do mercado
de energia e realiza os leilões oficiais
CNPE
Conselho Nacional de
Política Energética
CMSE
Comitê de Monitoramento
do Setor Elétrico
Operador Nacional
do Sistema Elétrico
CCEE: operadora do mercado de energia elétrica
Contabilizações e liquidações financeiras
Registro dos contratos de compra e venda
Coleta de medição (geração/ consumo)
Certificações:
Cálculo do PLD
Criada em 1999, a CCEE é a operadora do
mercado brasileiro de energia elétrica
Instituição privada e sem fins lucrativos, tem
como associadas todas as empresas que
atuam na comercialização de energia no Brasil
Tecnologia e Sistemas para operações
Divulgação de informações e resultados
Capacitação e Treinamentos
Principais atribuições
Gestão das Contas Setoriais
Panorama da comercialização
de energia elétrica
Classe set/17 [%] dez/16 [%]
Gerador a Título de Serviço Público 42 0,6% 42 0,7%
Gerador Autoprodutor 66 1,0% 63 1,1%
Distribuidor 49 0,7% 50 0,9%
Comercializador 211 3,4% 191 3,4%
Gerador Produtor Independente 1.293 19,1% 1.247 22,1%
Consumidor Especial 4.227 62,5% 3.250 57,5%
Consumidor Livre 870 12,9% 812 14,4%
Total 6.758 100,0% 5.655 100%
Participação
Associados CCEE
+74%
+19%
5.097 consumidores no ACL (2017)
4.062 consumidores no ACL (2016)
+ 25%
(dez16/jul17)
Última posição: set/17
Valores contabilizados
MCP
Cotas
de GF
Cotas
Nuclear MCSD
Energia de
Reserva*
R$ 23
bilhões
R$ 11
bilhões
TOTAL
R$ 25,8
bilhões
R$ 31
bilhões
2016
2015
R$ 2,7
bilhões
R$ 6,7
bilhões
R$ 2,1
bilhões
R$ 2,75
bilhões
R$ 475
milhões
R$ 1,66
bilhão
R$ 2,8
bilhões
R$ 3,69
bilhões
*Receitadevendapagaaosgeradores
R$ 15,03
bilhões
(jan-ago)
R$ 24,1
bilhões
2017
R$ 4,08
bilhões
(jan-ago)
R$ 2,07
bilhões
(jan-ago)
R$ 748
milhões
(jan-ago)
R$ 2,24
bilhões
(jan-jul)
Liquidação Financeira do Mercado de Curto Prazo (Histórico)
Resultado da Liquidação do MCP – Ago/17
Contabilizado
R$ 6,82 bi
(100%)
GSF Não Repactuado
(sob liminar)
R$ 3,72 bi
(54%) 1
MCP de Agosto/17
R$ 3,10 bi
(46%) 1
Liquidado
R$ 2,54 bi
(82%) 2
Inadimplente
R$ 0,56 bi
(18%) 2
¹ do Contabilizado agosto/17 ² do MCP agosto/17
Judicialização do GSF
R$ 3,72 bilhões
Bloco 1 Bloco 2 Bloco 363 liminares 58 liminares 40 liminares
Limitação do
Ajuste MRE:
100% ou 95%
de proteção
Exclusão do
rateio do GSF
no MRE
Loss sharing:
Pagamento integral
ou o valor existente
dos créditos do MCP
161 liminares judiciais vigentes*
Nova proposta de acordo em discussão
CCEE tem promovido diversas conversas com os
agentes e instituições do setor para encontrar uma
proposta de consenso para resolver a questão
*Na liquidação referente a agosto/17
GSF - MRE
Percepção de adimplência dos credores
Média recebimento
Set16 – Ago17
Agentes sem liminar
10,9%88,7%
Agentes com liminar para
não participar do rateio
Agentes com liminar
conforme regra
24,3%
5.768 credores89 credores40 credores
29% 90,6% 19,2%
Agosto/17 Agosto/17
Ampliação do mercado livre
Total de Associados (setembro de 2017 x dezembro de 2014)
Gerador a título de
serviço público
Comercializador
Consumidor livre
Distribuidora
Gerador Autoprodutor
6.758
(set/17)
2.905
(dez/14)
+ 132%
66 49
Produtor Independente
1.293 781
49 48
870 630
211 157
42 34
+ 38%
Consumidor especial
4.227 1.206
+ 250%
Maior representatividade
Consumo por Ambiente (setembro)
Crescimento recorde do Mercado Livre
25X
mais migrações
2.303
2016
93
2015
1.147
2017
54 45 59
107
145
239
198 203
250
294 280
228
241
131
104 111 111 119
101
81
53
9 7 8 10 17 23 26 22 21 18 27 13 25 13 11 11 9 9 7 5 5
JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET
Consumidor Especial
Consumidor Livre
271
58
192
Adesões por
mês em 2016
127
Adesões por
mês em 2017
8
Adesões por
mês em 2015
2016 2017
(2016 x 2015)
34%
de redução
(2017 x 2016)
Processos de adesão em andamento
Posição: 03/10/17
Processos em adesão – total 313
27 26
246
14
Gerador/APE/PIE Comercializador Consumidor Especial Consumidor Livre
Estudo de disponibilidade de lastro de energia incentivada
26
-317
-439
486 343
249
765
859
954 971977 1027
56
133 155 167
-247
-169 -155-126-113
-65
93
155
-600
-400
-200
0
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400
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800
1000
1200
jan/17
fev/17
mar/17
abr/17
mai/17
jun/17
jul/17
ago/17
set/17
out/17
nov/17
dez/17
jan/18
fev/18
mar/18
abr/18
mai/18
jun/18
jul/18
ago/18
set/18
out/18
nov/18
dez/18
496
-11
Disponibilidade Média 2017 Média 2018
(MW Médios)
2017
2018
Retorno da energia liberada
nos MCSDs A-1 e A-0 de
2017, início da liberação do
MCSD A4+ e de acordos
bilaterais, e início do
comprometimento com o
ACR de usinas adiantadas
A disponibilidade média
em 2017 é de 496 MWm,
devido à liberação de
energia pelo MCSD A-0
Cenário atual do Varejista
empresas
habilitadas
5
Comerc Power
CPFL Brasil Varejista
Copel COM
EDP C
Mega Watt
empresas em
processo de
habilitação
9
Safira
Nova Energia
ArcelorMittal
Brookfield
Engie
FDR
AES Tietê
IBS-Energy
Tradener
Preço de Liquidação das Diferenças - PLD
Projeção do PLD
PLD = 350,40
média (2017)
PLD = 355,32
média (2017)
PLD = 362,00
média (2017)
PLD = 283,10
média (2017)
SE/CO
Nordeste
Sul
Norte
Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
Projeção do PLD – SE/CO e Sul
Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
Projeção de MRE
Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
GSF (GF flat) vs "Banda" de possíveis GSF
Projeção do GSF para 2017
355R$/MWh
PLD médio (SE/CO) Fator GSF
79 % 45
Impacto Financeiro
bilhões
ACR
ACL
30bilhões
14bilhões
100%
GF do
ACL
(*) O Impacto Financeiro refere-se a diferença entre a Energia Alocada do MRE (equivalente ao Total de
Energia Gerada do MRE) e Total de Garantia Física do MRE, valorada pelo PLD. O Impacto Financeiro individual
depende do montante contratado de cada Agente do MRE.
*
Formação do Preço
A CCEE tem participado ativamente dos aprimoramentos da
metodologia para aproximar o cálculo do preço à realidade
operativa do sistema, independentemente de ser por modelo
computacional ou por oferta.
No âmbito da CPAMP, a CCEE já desenvolve uma proposta para a
implementação do preço horário
Passamos a contribuir mais fortemente na revisão da carga (ONS);
e na CPAMP, estamos conduzindo as discussões acerca da
volatilidade.
Impactos dos aprimoramentos implementados
Custo de
déficit
CVaR
PLDSE/CO
α=50 e λ=40
Parâmetros
R$ 4.650,00/MWh
Patamar único
Preço horário
Objetivo
Benefícios Esperados:
Melhor representação da Curva de Carga
Mais adequado para representar a variabilidade das fontes intermitentes (com
participação crescente)
Permite uma representação explícita e mais detalhada das restrições operativas
associadas a oferta hidráulica e térmica
Redução dos Encargos de Serviço do Sistema (ESS)
Aumento da importância da comercialização horária (modulação dos contratos)
Possibilita a separação de lastro e energia ao preparar o mercado para
precificação mais explícita
Novas oportunidades de negócio:
Favorece a resposta da demanda
Armazenamento de Energia (Banco de baterias, carros elétricos, etc.)
Bombeamento, usinas reversíveis, etc.
Obter uma sinalização de preço horário que seja ainda mais aderente à
operação real do sistema, utilizando uma representação mais detalhada
do sistema
Câmara de Comercialização de
Energia Elétrica
Agência Nacional de Energia Elétrica Empresa de Pesquisa Energética
Atual estrutura de governança do setor elétrico brasileiro
CNPE: Define a política energética do país,
com o objetivo de assegurar a estabilidade
do suprimento energético
MME: Responsável pelo planejamento,
gestão e desenvolvimento da legislação do
setor, bem como pela supervisão e controle
da execução das políticas direcionadas ao
desenvolvimento energético do país
EPE: Realiza o planejamento da expansão da
geração e transmissão, a serviço do MME, e
dá suporte técnico para a realização de
leilões
CMSE: Supervisiona a continuidade e a
confiabilidade do suprimento elétrico
ANEEL: Regula e fiscaliza a geração,
transmissão, distribuição e comercialização
de eletricidade. Define as tarifas de
transporte e consumo, e assegura o
equilíbrio econômico-financeiro das
concessões
ONS: Controla a operação do Sistema
Interligado Nacional (SIN) de modo a
otimizar os recursos energéticos
CCEE: Administra as transações do mercado
de energia e realiza os leilões oficiais
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Política Energética
CMSE
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do Setor Elétrico
Operador Nacional
do Sistema Elétrico
0
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17:00
18:00
19:00
20:00
21:00
22:00
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R$/MWh
DECOMP DESSEM - Preço horário
PLD NE (R$/MWh)
DECOMP (RV0 de abril/17) vs DESSEM (03/04/2017)
Preço horário (Avaliação Qualitativa)
Aumento do descolamento de
preços entre as horas do dia
Mercado Regulado
Mitigação da sobrecontratação
2016 2017 2018
MCSD de
Energia Nova
Acordo bilateral
MCSD de
Energia Nova
Acordo bilateral
MCSD de
Energia Nova
Acordo bilateral
464,3
MW médios
2.889
MW médios
1.367
MW médios
898
MW médios
189
MW médios
110,1% 103,1%104,6%
Expansão da geração – Leilões para 2017
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CCEE assumiu a gestão
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Maio
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Fórum de Debates: Modernização do Setor Elétrico
 
Structure of the Brazilian electricity market
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Panorama e perspectivas da comercialização de energia elétrica

  • 1. Panorama e perspectivas da comercialização de energia elétrica 10/10/2017 2ª Conferência Safra: Perspectivas para o setor elétrico Rui Altieri Presidente do Conselho de Administração
  • 2. Agenda Governança do setor elétrico e da CCEE Panorama da comercialização de energia elétrica Ampliação do mercado livre Preço de Liquidação das Diferenças - PLD Mercado Regulado Gestão das Contas Setoriais
  • 3. Câmara de Comercialização de Energia Elétrica Agência Nacional de Energia Elétrica Empresa de Pesquisa Energética Atual estrutura de governança do setor elétrico brasileiro CNPE: Define a política energética do país, com o objetivo de assegurar a estabilidade do suprimento energético MME: Responsável pelo planejamento, gestão e desenvolvimento da legislação do setor, bem como pela supervisão e controle da execução das políticas direcionadas ao desenvolvimento energético do país EPE: Realiza o planejamento da expansão da geração e transmissão, a serviço do MME, e dá suporte técnico para a realização de leilões CMSE: Supervisiona a continuidade e a confiabilidade do suprimento elétrico ANEEL: Regula e fiscaliza a geração, transmissão, distribuição e comercialização de eletricidade. Define as tarifas de transporte e consumo, e assegura o equilíbrio econômico-financeiro das concessões ONS: Controla a operação do Sistema Interligado Nacional (SIN) de modo a otimizar os recursos energéticos CCEE: Administra as transações do mercado de energia e realiza os leilões oficiais CNPE Conselho Nacional de Política Energética CMSE Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico Operador Nacional do Sistema Elétrico
  • 4. CCEE: operadora do mercado de energia elétrica Contabilizações e liquidações financeiras Registro dos contratos de compra e venda Coleta de medição (geração/ consumo) Certificações: Cálculo do PLD Criada em 1999, a CCEE é a operadora do mercado brasileiro de energia elétrica Instituição privada e sem fins lucrativos, tem como associadas todas as empresas que atuam na comercialização de energia no Brasil Tecnologia e Sistemas para operações Divulgação de informações e resultados Capacitação e Treinamentos Principais atribuições Gestão das Contas Setoriais
  • 6. Classe set/17 [%] dez/16 [%] Gerador a Título de Serviço Público 42 0,6% 42 0,7% Gerador Autoprodutor 66 1,0% 63 1,1% Distribuidor 49 0,7% 50 0,9% Comercializador 211 3,4% 191 3,4% Gerador Produtor Independente 1.293 19,1% 1.247 22,1% Consumidor Especial 4.227 62,5% 3.250 57,5% Consumidor Livre 870 12,9% 812 14,4% Total 6.758 100,0% 5.655 100% Participação Associados CCEE +74% +19% 5.097 consumidores no ACL (2017) 4.062 consumidores no ACL (2016) + 25% (dez16/jul17) Última posição: set/17
  • 7. Valores contabilizados MCP Cotas de GF Cotas Nuclear MCSD Energia de Reserva* R$ 23 bilhões R$ 11 bilhões TOTAL R$ 25,8 bilhões R$ 31 bilhões 2016 2015 R$ 2,7 bilhões R$ 6,7 bilhões R$ 2,1 bilhões R$ 2,75 bilhões R$ 475 milhões R$ 1,66 bilhão R$ 2,8 bilhões R$ 3,69 bilhões *Receitadevendapagaaosgeradores R$ 15,03 bilhões (jan-ago) R$ 24,1 bilhões 2017 R$ 4,08 bilhões (jan-ago) R$ 2,07 bilhões (jan-ago) R$ 748 milhões (jan-ago) R$ 2,24 bilhões (jan-jul)
  • 8. Liquidação Financeira do Mercado de Curto Prazo (Histórico)
  • 9. Resultado da Liquidação do MCP – Ago/17 Contabilizado R$ 6,82 bi (100%) GSF Não Repactuado (sob liminar) R$ 3,72 bi (54%) 1 MCP de Agosto/17 R$ 3,10 bi (46%) 1 Liquidado R$ 2,54 bi (82%) 2 Inadimplente R$ 0,56 bi (18%) 2 ¹ do Contabilizado agosto/17 ² do MCP agosto/17
  • 10. Judicialização do GSF R$ 3,72 bilhões Bloco 1 Bloco 2 Bloco 363 liminares 58 liminares 40 liminares Limitação do Ajuste MRE: 100% ou 95% de proteção Exclusão do rateio do GSF no MRE Loss sharing: Pagamento integral ou o valor existente dos créditos do MCP 161 liminares judiciais vigentes* Nova proposta de acordo em discussão CCEE tem promovido diversas conversas com os agentes e instituições do setor para encontrar uma proposta de consenso para resolver a questão *Na liquidação referente a agosto/17
  • 12. Percepção de adimplência dos credores Média recebimento Set16 – Ago17 Agentes sem liminar 10,9%88,7% Agentes com liminar para não participar do rateio Agentes com liminar conforme regra 24,3% 5.768 credores89 credores40 credores 29% 90,6% 19,2% Agosto/17 Agosto/17
  • 14. Total de Associados (setembro de 2017 x dezembro de 2014) Gerador a título de serviço público Comercializador Consumidor livre Distribuidora Gerador Autoprodutor 6.758 (set/17) 2.905 (dez/14) + 132% 66 49 Produtor Independente 1.293 781 49 48 870 630 211 157 42 34 + 38% Consumidor especial 4.227 1.206 + 250%
  • 16. Crescimento recorde do Mercado Livre 25X mais migrações 2.303 2016 93 2015 1.147 2017 54 45 59 107 145 239 198 203 250 294 280 228 241 131 104 111 111 119 101 81 53 9 7 8 10 17 23 26 22 21 18 27 13 25 13 11 11 9 9 7 5 5 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET Consumidor Especial Consumidor Livre 271 58 192 Adesões por mês em 2016 127 Adesões por mês em 2017 8 Adesões por mês em 2015 2016 2017 (2016 x 2015) 34% de redução (2017 x 2016)
  • 17. Processos de adesão em andamento Posição: 03/10/17 Processos em adesão – total 313 27 26 246 14 Gerador/APE/PIE Comercializador Consumidor Especial Consumidor Livre
  • 18. Estudo de disponibilidade de lastro de energia incentivada 26 -317 -439 486 343 249 765 859 954 971977 1027 56 133 155 167 -247 -169 -155-126-113 -65 93 155 -600 -400 -200 0 200 400 600 800 1000 1200 jan/17 fev/17 mar/17 abr/17 mai/17 jun/17 jul/17 ago/17 set/17 out/17 nov/17 dez/17 jan/18 fev/18 mar/18 abr/18 mai/18 jun/18 jul/18 ago/18 set/18 out/18 nov/18 dez/18 496 -11 Disponibilidade Média 2017 Média 2018 (MW Médios) 2017 2018 Retorno da energia liberada nos MCSDs A-1 e A-0 de 2017, início da liberação do MCSD A4+ e de acordos bilaterais, e início do comprometimento com o ACR de usinas adiantadas A disponibilidade média em 2017 é de 496 MWm, devido à liberação de energia pelo MCSD A-0
  • 19. Cenário atual do Varejista empresas habilitadas 5 Comerc Power CPFL Brasil Varejista Copel COM EDP C Mega Watt empresas em processo de habilitação 9 Safira Nova Energia ArcelorMittal Brookfield Engie FDR AES Tietê IBS-Energy Tradener
  • 20. Preço de Liquidação das Diferenças - PLD
  • 21. Projeção do PLD PLD = 350,40 média (2017) PLD = 355,32 média (2017) PLD = 362,00 média (2017) PLD = 283,10 média (2017) SE/CO Nordeste Sul Norte Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
  • 22. Projeção do PLD – SE/CO e Sul Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
  • 23. Projeção de MRE Fonte: InformaCCEE (05/10/2017)
  • 24. GSF (GF flat) vs "Banda" de possíveis GSF
  • 25. Projeção do GSF para 2017 355R$/MWh PLD médio (SE/CO) Fator GSF 79 % 45 Impacto Financeiro bilhões ACR ACL 30bilhões 14bilhões 100% GF do ACL (*) O Impacto Financeiro refere-se a diferença entre a Energia Alocada do MRE (equivalente ao Total de Energia Gerada do MRE) e Total de Garantia Física do MRE, valorada pelo PLD. O Impacto Financeiro individual depende do montante contratado de cada Agente do MRE. *
  • 26. Formação do Preço A CCEE tem participado ativamente dos aprimoramentos da metodologia para aproximar o cálculo do preço à realidade operativa do sistema, independentemente de ser por modelo computacional ou por oferta. No âmbito da CPAMP, a CCEE já desenvolve uma proposta para a implementação do preço horário Passamos a contribuir mais fortemente na revisão da carga (ONS); e na CPAMP, estamos conduzindo as discussões acerca da volatilidade.
  • 27. Impactos dos aprimoramentos implementados Custo de déficit CVaR PLDSE/CO α=50 e λ=40 Parâmetros R$ 4.650,00/MWh Patamar único
  • 28. Preço horário Objetivo Benefícios Esperados: Melhor representação da Curva de Carga Mais adequado para representar a variabilidade das fontes intermitentes (com participação crescente) Permite uma representação explícita e mais detalhada das restrições operativas associadas a oferta hidráulica e térmica Redução dos Encargos de Serviço do Sistema (ESS) Aumento da importância da comercialização horária (modulação dos contratos) Possibilita a separação de lastro e energia ao preparar o mercado para precificação mais explícita Novas oportunidades de negócio: Favorece a resposta da demanda Armazenamento de Energia (Banco de baterias, carros elétricos, etc.) Bombeamento, usinas reversíveis, etc. Obter uma sinalização de preço horário que seja ainda mais aderente à operação real do sistema, utilizando uma representação mais detalhada do sistema
  • 29. Câmara de Comercialização de Energia Elétrica Agência Nacional de Energia Elétrica Empresa de Pesquisa Energética Atual estrutura de governança do setor elétrico brasileiro CNPE: Define a política energética do país, com o objetivo de assegurar a estabilidade do suprimento energético MME: Responsável pelo planejamento, gestão e desenvolvimento da legislação do setor, bem como pela supervisão e controle da execução das políticas direcionadas ao desenvolvimento energético do país EPE: Realiza o planejamento da expansão da geração e transmissão, a serviço do MME, e dá suporte técnico para a realização de leilões CMSE: Supervisiona a continuidade e a confiabilidade do suprimento elétrico ANEEL: Regula e fiscaliza a geração, transmissão, distribuição e comercialização de eletricidade. Define as tarifas de transporte e consumo, e assegura o equilíbrio econômico-financeiro das concessões ONS: Controla a operação do Sistema Interligado Nacional (SIN) de modo a otimizar os recursos energéticos CCEE: Administra as transações do mercado de energia e realiza os leilões oficiais CNPE Conselho Nacional de Política Energética CMSE Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico Operador Nacional do Sistema Elétrico
  • 30. 0 100 200 300 400 500 600 0:00 1:00 2:00 3:00 4:00 5:00 6:00 7:00 8:00 9:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 R$/MWh DECOMP DESSEM - Preço horário PLD NE (R$/MWh) DECOMP (RV0 de abril/17) vs DESSEM (03/04/2017) Preço horário (Avaliação Qualitativa) Aumento do descolamento de preços entre as horas do dia
  • 32. Mitigação da sobrecontratação 2016 2017 2018 MCSD de Energia Nova Acordo bilateral MCSD de Energia Nova Acordo bilateral MCSD de Energia Nova Acordo bilateral 464,3 MW médios 2.889 MW médios 1.367 MW médios 898 MW médios 189 MW médios 110,1% 103,1%104,6%
  • 33. Expansão da geração – Leilões para 2017 (18/12/2017) (20/12/2017) Leilão de Energia Nova “A-4” Leilão de Energia Nova “A-6” Expansão da oferta de energia atrelada ao mercado regulado Cadastrados Cadastrados
  • 34. Custo médio global – Regime de Cotas (R$/MWh)
  • 35. Gestão das Contas Setoriais
  • 36. CDE, CCC e RGR CCEE assumiu a gestão das contas setoriais Maio 1 Separação total entre o orçamento da CCEE e os recursos das contas setoriais Transparência InfográficosPlanilhas R$ 15 bilhões Orçamento das contas