O documento resume os principais pontos do pensamento econômico desenvolvimentista latino-americano defendido por CEPAL e Ricardo Prebisch, incluindo a teoria da deterioração dos termos de troca, a necessidade de industrialização através da substituição de importações e o papel do Estado no planejamento econômico e protecionismo industrial.

1. Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Programa de Pós-Graduação em Ciência Política
Disciplina: Desenvolvimento e Políticas Públicas
Docente: Lígia Mori Madeira
Discente: Rafael Cesar Ilha Pinto
O Pensamento Econômico Brasileiro – O ciclo ideológico do desenvolvimento
Ricardo Bielschowsky
Graduou-se em Economia na Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), fez o
mestrado na Universidade de Brasília e o
doutorado na Universidade de Leicester,
Inglaterra. É hoje professor da UFRJ, e
trabalha Comissão Econômica para a
América Latina e o Caribe.

2. Capítulo 2: Algumas Características Básicas do Quadro Analítico
Subjacente ao Debate Desenvolvimentista Brasileiro.
Seção 2.1: Introdução
Procura detectar o conteúdo analítico e as filiações teóricas do pensamento
econômico brasileiro. Detalha a polêmica quanto ao debate sobre
desenvolvimento. Faz referência fundamental aos argumentos da teoria do
subdesenvolvimento (industrialização) contra as teorias e políticas liberais com
ênfase nos textos de Prebisch e CEPAL.
Diferença entre o keynesianismo nos países desenvolvidos e a teoria
do subdesenvolvimento. No primeiro alocação de poupança ociosa, no
segundo proteção e planejamento.
Debate latinoamericano: Livre comércio e eficiência do mercado em
alocar recursos X planejamento e protecionismo governamental.
Capítulo dividido em duas partes: argumentos antiliberais e a favor da
industrialização; o sistema teórico da teoria do desenvolvimento periférico
(mais que a soma das partes).

3. Seção 2.2: Argumentos antiliberais a favor da industrialização dos
países subdesenvolvidos (e seu uso pela CEPAL e no Brasil).
Construção de argumentos em favor da industrialização e críticas teóricas a
ortodoxia liberal. Fundamentalmente centrada no Planejamento e no
Protecionismo, mas também resumidas nas proposições a seguir:
1 – Protecionismo; 2 e 3 – Teorias de Equilíbrio; 4, 5, 6 e 7 – Inadequação de
modelos estáticos a problemas dinâmicos da alocação de recursos; 8 –
Planejamento adequado do uso de tecnologia; 9 – industrialização permite
importar mais técnicas do que a agricultura; 10 – Crescimento gera pressão
de demanda que exige uma intervenção estatal industrializante.

4. Seção 2.3: A escolha analítica latino-americana dos anos 50: a teoria
do desenvolvimento periférico de Prebisch e da CEPAL.
Seção subdividida em sete aspectos referentes as teorias
cepalinas que procura ir além da tese sobre a deterioração nos termos de
intercâmbio, abarcado também a teoria como um instrumento de
compreensão do processo de transformação das economias latino-
americanas.
1 – Caracterização do subdesenvolvimento como uma condição da
periferia.
Separação centro-periferia através da divisão internacional do
trabalho. No centro um nível técnico elevado em todos os sistemas
produtivos enquanto na periferia apenas nos setores de exportação (ilhas
de alta produtividade).
Tese da Deterioração dos Termos de Troca como contestação a
Tese ricardiana da desigualdade compensada pela produtividade em
concorrência perfeita (ou vantagens comparativas). A transferência de
ganhos pela produtividade não apenas não ocorre, como também, segundo
a tese há o oposto, as regiões atrasadas transferem seus ganhos de
produtividade para as desenvolvidas.

5. 2 – Identificação de um processo de industrialização espontâneo e o
significado histórico a ele atribuído.
A industrialização periférica como consequência da I Guerra e da
Grande Depressão. Esse processo como uma transformação histórica
fundamental e abertura para uma perspectiva real de desenvolvimento
econômico (entendida nos termos de Prebisch como de todo o sistema
produtivo)
3 – Industrialização na periferia vista como padrão de desenvolvimento
sem precedente e problemático.
Contraste do desenvolvimento da industrialização entre centro
(consumo e estrutura produtiva se desenvolvendo simultaneamente) e periferia
(padrão de consumo independente do sistema produtivo). Duas características:
especialização voltada à exportação e baixa produtividade de outros setores
que não os de exportação (heterogeneidade tecnológica), o que inviabiliza a
taxa de poupança.
As características citadas acima, especialização e heterogeneidade
tecnológica, provocam quatro tendências que desempenham um papel no
contexto dinâmico do processo produtivo: tendência ao desemprego; à
deterioração nos termos de intercâmbio; ao desequilíbrio externo; à inflação.

6. 4 – A tese estruturalista sobre a inflação.
A inflação como consequência das economias subdesenvolvidas latino-americanas. A
solução residiria em transformações estruturais e industrializantes de maneira a tornar
o sistema econômica mais independente das importações. Segundo os
desenvolvimentistas estruturalistas alguma inflação é inevitável e as políticas de
estabilização obstruem o desenvolvimento e são inócuas, visto que elevação de
preços tende a reaparecer.
5 – A tese da substituição de importações.
Processo contínuo de expansão industrial com vistas, a princípio, a
substituição de bens finais não duráveis e posteriormente bens intermediários e de
capital. A rapidez e profundidade do processo depende das capacidade de cada
economia para adaptar sua estrutura produtiva às novas demandas da expansão
industrial e da evolução da capacidade de importação da economia. Tavares, num
modelo dinâmico, reúne ainda três ideias básicas: a tendência ao desequilíbrio externo
é inerente a industrialização periférica; a industrialização na AL consiste na
substituição de importações gerada por déficits externos; o processo promove uma
mudança na composição das importações, mas não reduz seu volume. Para
aprofundas as possibilidades do processo Tavares ainda propõe três elementos: a
diversificação na estrutura produtiva das economias periféricas; o tamanho do
mercado interno e a capacidade para importar.

7. 6 – A proposta de planejamento da CEPAL.
O planejamento é central no pensamento cepalino. A entidade propõe
uma técnica de programação que se baseia em dois procedimentos: ‘a taxa de
crescimento econômico e o volume de investimento correspondente deveriam ser
estimados por meio de projeções globais sobre a taxa de poupança da economia,
a razão capital-produto e os termos de troca;, mais uma projeção global da
capacidade de importação da economia; projeções sobre a demanda deveriam
ser preparadas para todos os setores, com base na projeção do crescimento da
renda, de distribuição da renda e de elasticidades-renda da demanda, o
investimento deveria obedecer o critério Kahn-Chenery de produtividade social
marginal’.
7 – Argumentação de Prebisch por protecionismo baseada em modelo de
três setores.
O protecionismo é outro elemento central da teses cepalinas. Segundo
Prebisch, por exemplo, se o excedente de mão de obra na periferia fosse
utilizado em atividade exportadoras os termos de intercâmbio fatalmente se
deteriorariam. Prebisch acredita que os sistemas econômicos periféricos
constituem-se por três setores: o de subsistência, o exportador e o industrial. O
protecionismo, nesse sentido, tem a função de absorver a mão de obra voltada a
industrialização e á dinamização do mercado interno.

8. Conclusão
O ideário cepalino surgiu em um momento
de descrença com as tradicionais prescrições de
desenvolvimento. Ao combinar as teses sobre
transformações históricas centro-periferia com a
análise das estruturas periféricas, a entidade
constituiu um instrumental analítico fundamental
para prever e estudar, por exemplo, déficits
externos, deterioração nos termos de troca,
desemprego e inflação.