O documento descreve os conflitos no País Basco e na Irlanda do Norte. No País Basco, o povo basco reivindica independência da Espanha e França há séculos, levando à criação do grupo terrorista ETA que cometeu atentados mortais. Na Irlanda do Norte, os conflitos opõem católicos e protestantes, com a IRA lutando contra o domínio britânico, até que um acordo de paz foi assinado em 1998.