CIDADE(S) ENTRE BAIRROS

Maria Manuela Mendes, FA-UTL e CIES-IUL




                                          1
1. Intersecções de um bairro online
Reflexões partilhadas em torno do blogue Viver Lisboa
Graça Índias Cordeiro e Tiago Figueiredo
2. “Ainda há bairros na cidade?”
Teresa Sá
3. Narrativas de Bairro numa Cidade em Mudança: o Bairro como catalisador de urbanidade
da cidade
Jorge Nicolau
4. Projectar a cidade entre bairros: Lisboa, um Projecto de Cidade em Mudança
Carlos Henriques Ferreira
5. Algumas complexidades do bairro no contexto da cidade: o caso do bairro da Bela Vista
José Luís Crespo
6. Uma política cultural e artística para o desenvolvimento territorial: o caso do Vale da
Amoreira
António Guterres
7. Bairros de génese ilegal: metamorfoses dos modelos de intervenção
Isabel Raposo
8. A demolição do bairro do Aleixo e a acção da população local vista pela imprensa diária e
nas notícias online
Maria Manuela Mendes



                                                                                      2
Fig. 1 PUAL- área de intervenção   Fonte: Tiago Figueiredo e Graça Cordeiro
                                                                              3
Fig. 2 Alta de Lisboa   Créditos: Mendes e Caetano, 2012
                                                           4
Fig. 3 Alta de Lisboa   Créditos: Mendes e Caetano, 2012
                                                           5
6
Fig. 5. SETÚBAL, Bela Vista
Fig. 6: Funções e valências do CEA, por Pedro Pinhal   Fonte: António Guterres   7
Espinhal, Unhos




                                                          Fig. 8 Residência permanente

                             Fonte: Projecto “Reconversão e Reinserção Urbana de Bairros de   8
Fig. 7 Habitação arrendada   Génese Ilegal” - CIAUD da FAUTL
Quinta da Lobateira, Seixal




Fig. 9: 2ª habitação e local de trabalho
(empresa de serviços)                                         Fig. 10 Proprietário e residente com um
                                                              estabelecimento comercial no bairro
Fonte: Projecto “Reconversão e Reinserção Urbana de
                                                                                                        9
Bairros de Génese Ilegal” - CIAUD da FAUTL
“A demolição do bairro do Aleixo e a acção
             da população local
 vista pela imprensa diária e nas notícias
                  online”




      Maria Manuela Mendes, FA-UTL e CIES-IUL



                                                10
1. Questões prévias
-Urbanização e industrialização
-soluções improvisadas e tardias
-desindustrialização da cidade

-as orientações das políticas urbanas (desde 1974):
•novas construções de alojamentos sociais (até finais dos anos 90);
•apagamento da problemática do centro histórico da cidade;
•ausência de investimento na recuperação dos bairros sociais;
•existência de ilhas e de populações mal alojadas;
• recurso pontual a programas europeus de
desenvolvimento urbano;
•desertificação da baixa citadina
• emergência da Sociedade de
Reabilitação Urbana …


                                                                      11
12
2. Bairro do Aleixo - apresentação do contexto local



Noção Bairro

• ideologia comunitária; expressão normativa

• os efeitos do espaço (Bourdieu, 1993) e os
  efeitos do lugar (Bidou-Zachariasen, 1997)



                                                     13
2. Bairro do Aleixo - apresentação do contexto
                       local
Foto 1. Localização do Bairro do Aleixo




                                          Fonte: Google Maps
                                                               14
Foto 2. Vistas da Torre 2




                            Fonte APSPBA, 2010



                                                 15
Foto 3. Vistas da Torre 2 sobre VN de Gaia e Arrábida




                                           Fonte APSPBA, 2010


                                                                16
2. Bairro do Aleixo - apresentação do
contexto local
   - antes de 25 de Abril de 1974 (entre
   1968 e 1976), 5 torres de 13 pisos,
   cada uma contendo 64 fogos.

   Atributos:
   o mais problemático;
   “bairro das drogas”, “ bairro do tráfico”,
   “gueto portuense”;                           Foto 4. Torres do Aleixo
    centro de tráfico e de consumo de
   droga (o atributo mais frequente)”,
   “mercado e supermercado do norte do
   país aberto 24 h por dia” ;
    chaga social e “vergonha da                             Fonte : APSPBA, 2010
   cidade”(discursos do Pres. da Câmara).
                                                                          17
Foto 5. Rua Arnaldo Leite, principal acesso ao bairro e à Torre 1




                                                          Fonte: Google Maps

                                                                               18
Foto 6. Torre 1, entrada principal




                                     Fonte: Google Maps



                                                    19
Foto 7. Torre 2, entrada do Centro de Convívio da APSPBA




                                                           Fonte: Google Maps



                                                                          20
Foto 8. Torre 3 do Aleixo




          Fonte: Mendes, 2005   21
Quadro 1 – Famílias por número de elementos e dimensão
                                              média[1]

                                                                       Dados sócio-                      CMP           Censos
                                                                       demográficos
                                                                                                        (1999)   (2001)
                                                              Nº Total de Famílias – nº                      292      357
                                                              Nº indivíduos                                1361     1379
                                                              1 ou 2 pessoas - %                            17,1     29,4
                                                              3 ou 4 pessoas - %                            37,0     38,7
                                                              5 ou mais pessoas - %                         45,9     31,9
                                                              Dimensão média das
                                                              Famílias
                                                              Bairro do Aleixo                                  4,7                3,9
                                                              Concelho do Porto                             -                      2,6
                                                              A.M.P.                                        -                      2,9
                                                              Fonte: CMP, Estudo Sócio-Económico da Habitação Social Municipal e
                                                              INE, Censos 2001




  Notar que os dados da CMP e os do INE não são directamente comparáveis pois, para além de se reportaram a anos e a espaços com limites ligeiramente diferentes,
[1]

 podem não utilizar os mesmos critérios na definição das famílias.


                                                                                                                                                          22
- elevada a proporção de residentes com menos de 25 anos ( mais de 40% dos
residentes);

- 47,5% têm o 1º Ciclo EB (CMP, 1999);

-32,4% da população trabalha, encontrando trabalho principalmente no sector
terciário (INE, 2001);
-56,7% não têm actividade económica (mais de 30% são estudantes) (INE, 2001);

-quase metade da população residente empregada insere-se nos trabalhadores não
qualificados (CMP, 1999);

-pouco mais de 3% das pessoas com emprego são “quadros superiores”, “profissões
                                                                                  23
intelectuais e científicas” e “técnicos intermédios”
3. O futuro do bairro - demolição versus
                 reabilitação

• a acção política local tem apostado, ora em
  acções pontuais de requalificação urbana, ora
  ainda em iniciativas que passam pela demolição
  dos “bairros-problema” e não tanto em políticas
  mais estruturantes que envolvam a reabilitação
  ou a regeneração destas zonas da cidade;

• intervenção camarária prevista para o Aleixo é
  classificada de “requalificação urbana”;
                                                    24
3. O futuro do bairro - demolição versus
              reabilitação
 Consórcio público/ privado e com uma pequena participação da autarquia,
  tendo-se criado o Fundo Especial de Investimento Imobiliário (FEII).

 24-25 m2 de área bruta de construção, 120 casas (com um valor de 11-13
  milhões de euros), 20% dessa área deverá ter correspondência em habitações
  reabilitadas no centro; 5 lotes para construção de edifícios de 8 pisos com T3
  e T4 com valores de mercado entre os 450-600 mil euros. O lucro estimado é
  de 63,4 milhões de euros.

 CMP classificou o Aleixo como “área de reabilitação urbana” sustentando
  que irá desencadear operações de loteamento e obras de urbanização para
  recuperar a área (Correia, 2009).

    A “reabilitação urbana” (Lei nº 67-A/2007 de 31 de Dezembro) é o “processo
    de transformação do solo urbanizado, … com o objectivo de melhorar as suas
    condições de uso, conservando o seu carácter fundamental” (sublinhado
    nosso).
                                                                             25
Esta proposta não configura nem
um processo de reabilitação, nem
de requalificação urbanas!!

    Destruição do edificado existente e
         remoção dos habitantes

  Minoração e subvalorização da acção da
         população e associações

                                           26
27
Foto 9. A implosão do conjunto Pruitt-Igoe, localizado em St Louis, EUA, 1972




                                                               Fonte: http://www.youtube.com/watch?v=t29fgA5M7VA


                                                                                                      28
Foto 10. A implosão do conjunto Pruitt-Igoe, localizado em St Louis, EUA, 1972




                                                             Fonte: http://www.youtube.com/watch?v=t29fgA5M7VA




                                                                                                    29
Mas outras soluções merecem discussão…

•A da reutilização de espaços, competências, potencialidade e capacidades
deste lugar e da sua população, que deverão proporcionar uma melhor
qualidade de vida no espaço habitado (Druot, Frédéric; Lacaton, Anne and
Vassal, Jean-Philippe, 2004).




                                                                    30
“Os pobres também têm direito a boas vistas”
                                                               (morador do Aleixo, JPN, 22/7/08)




Foto 11. Aleixo renovado, Ana Pinho (estudante de Arq. FAUP)            Fonte APSPBA, 2010


                                                                                        31
“Que culpa tenho de ser pobre? Que culpa tenho de ser rico em
paisagem?” (morador em 7/8/08, in solidariedade.pt)




                                                                    Fonte APSPBA, 2010
      Foto 12. Vistas sobre a Afurada e a Foz do Douro da Torre 2
                                                                                         32

Coloquio cumplicidades bairro, apresentação Maria Manuela Mendes

  • 1.
    CIDADE(S) ENTRE BAIRROS MariaManuela Mendes, FA-UTL e CIES-IUL 1
  • 2.
    1. Intersecções deum bairro online Reflexões partilhadas em torno do blogue Viver Lisboa Graça Índias Cordeiro e Tiago Figueiredo 2. “Ainda há bairros na cidade?” Teresa Sá 3. Narrativas de Bairro numa Cidade em Mudança: o Bairro como catalisador de urbanidade da cidade Jorge Nicolau 4. Projectar a cidade entre bairros: Lisboa, um Projecto de Cidade em Mudança Carlos Henriques Ferreira 5. Algumas complexidades do bairro no contexto da cidade: o caso do bairro da Bela Vista José Luís Crespo 6. Uma política cultural e artística para o desenvolvimento territorial: o caso do Vale da Amoreira António Guterres 7. Bairros de génese ilegal: metamorfoses dos modelos de intervenção Isabel Raposo 8. A demolição do bairro do Aleixo e a acção da população local vista pela imprensa diária e nas notícias online Maria Manuela Mendes 2
  • 3.
    Fig. 1 PUAL-área de intervenção Fonte: Tiago Figueiredo e Graça Cordeiro 3
  • 4.
    Fig. 2 Altade Lisboa Créditos: Mendes e Caetano, 2012 4
  • 5.
    Fig. 3 Altade Lisboa Créditos: Mendes e Caetano, 2012 5
  • 6.
  • 7.
    Fig. 6: Funçõese valências do CEA, por Pedro Pinhal Fonte: António Guterres 7
  • 8.
    Espinhal, Unhos Fig. 8 Residência permanente Fonte: Projecto “Reconversão e Reinserção Urbana de Bairros de 8 Fig. 7 Habitação arrendada Génese Ilegal” - CIAUD da FAUTL
  • 9.
    Quinta da Lobateira,Seixal Fig. 9: 2ª habitação e local de trabalho (empresa de serviços) Fig. 10 Proprietário e residente com um estabelecimento comercial no bairro Fonte: Projecto “Reconversão e Reinserção Urbana de 9 Bairros de Génese Ilegal” - CIAUD da FAUTL
  • 10.
    “A demolição dobairro do Aleixo e a acção da população local vista pela imprensa diária e nas notícias online” Maria Manuela Mendes, FA-UTL e CIES-IUL 10
  • 11.
    1. Questões prévias -Urbanizaçãoe industrialização -soluções improvisadas e tardias -desindustrialização da cidade -as orientações das políticas urbanas (desde 1974): •novas construções de alojamentos sociais (até finais dos anos 90); •apagamento da problemática do centro histórico da cidade; •ausência de investimento na recuperação dos bairros sociais; •existência de ilhas e de populações mal alojadas; • recurso pontual a programas europeus de desenvolvimento urbano; •desertificação da baixa citadina • emergência da Sociedade de Reabilitação Urbana … 11
  • 12.
  • 13.
    2. Bairro doAleixo - apresentação do contexto local Noção Bairro • ideologia comunitária; expressão normativa • os efeitos do espaço (Bourdieu, 1993) e os efeitos do lugar (Bidou-Zachariasen, 1997) 13
  • 14.
    2. Bairro doAleixo - apresentação do contexto local Foto 1. Localização do Bairro do Aleixo Fonte: Google Maps 14
  • 15.
    Foto 2. Vistasda Torre 2 Fonte APSPBA, 2010 15
  • 16.
    Foto 3. Vistasda Torre 2 sobre VN de Gaia e Arrábida Fonte APSPBA, 2010 16
  • 17.
    2. Bairro doAleixo - apresentação do contexto local - antes de 25 de Abril de 1974 (entre 1968 e 1976), 5 torres de 13 pisos, cada uma contendo 64 fogos. Atributos: o mais problemático; “bairro das drogas”, “ bairro do tráfico”, “gueto portuense”; Foto 4. Torres do Aleixo  centro de tráfico e de consumo de droga (o atributo mais frequente)”, “mercado e supermercado do norte do país aberto 24 h por dia” ;  chaga social e “vergonha da Fonte : APSPBA, 2010 cidade”(discursos do Pres. da Câmara). 17
  • 18.
    Foto 5. RuaArnaldo Leite, principal acesso ao bairro e à Torre 1 Fonte: Google Maps 18
  • 19.
    Foto 6. Torre1, entrada principal Fonte: Google Maps 19
  • 20.
    Foto 7. Torre2, entrada do Centro de Convívio da APSPBA Fonte: Google Maps 20
  • 21.
    Foto 8. Torre3 do Aleixo Fonte: Mendes, 2005 21
  • 22.
    Quadro 1 –Famílias por número de elementos e dimensão média[1] Dados sócio- CMP Censos demográficos (1999) (2001) Nº Total de Famílias – nº 292 357 Nº indivíduos 1361 1379 1 ou 2 pessoas - % 17,1 29,4 3 ou 4 pessoas - % 37,0 38,7 5 ou mais pessoas - % 45,9 31,9 Dimensão média das Famílias Bairro do Aleixo 4,7 3,9 Concelho do Porto - 2,6 A.M.P. - 2,9 Fonte: CMP, Estudo Sócio-Económico da Habitação Social Municipal e INE, Censos 2001 Notar que os dados da CMP e os do INE não são directamente comparáveis pois, para além de se reportaram a anos e a espaços com limites ligeiramente diferentes, [1] podem não utilizar os mesmos critérios na definição das famílias. 22
  • 23.
    - elevada aproporção de residentes com menos de 25 anos ( mais de 40% dos residentes); - 47,5% têm o 1º Ciclo EB (CMP, 1999); -32,4% da população trabalha, encontrando trabalho principalmente no sector terciário (INE, 2001); -56,7% não têm actividade económica (mais de 30% são estudantes) (INE, 2001); -quase metade da população residente empregada insere-se nos trabalhadores não qualificados (CMP, 1999); -pouco mais de 3% das pessoas com emprego são “quadros superiores”, “profissões 23 intelectuais e científicas” e “técnicos intermédios”
  • 24.
    3. O futurodo bairro - demolição versus reabilitação • a acção política local tem apostado, ora em acções pontuais de requalificação urbana, ora ainda em iniciativas que passam pela demolição dos “bairros-problema” e não tanto em políticas mais estruturantes que envolvam a reabilitação ou a regeneração destas zonas da cidade; • intervenção camarária prevista para o Aleixo é classificada de “requalificação urbana”; 24
  • 25.
    3. O futurodo bairro - demolição versus reabilitação  Consórcio público/ privado e com uma pequena participação da autarquia, tendo-se criado o Fundo Especial de Investimento Imobiliário (FEII).  24-25 m2 de área bruta de construção, 120 casas (com um valor de 11-13 milhões de euros), 20% dessa área deverá ter correspondência em habitações reabilitadas no centro; 5 lotes para construção de edifícios de 8 pisos com T3 e T4 com valores de mercado entre os 450-600 mil euros. O lucro estimado é de 63,4 milhões de euros.  CMP classificou o Aleixo como “área de reabilitação urbana” sustentando que irá desencadear operações de loteamento e obras de urbanização para recuperar a área (Correia, 2009).  A “reabilitação urbana” (Lei nº 67-A/2007 de 31 de Dezembro) é o “processo de transformação do solo urbanizado, … com o objectivo de melhorar as suas condições de uso, conservando o seu carácter fundamental” (sublinhado nosso). 25
  • 26.
    Esta proposta nãoconfigura nem um processo de reabilitação, nem de requalificação urbanas!! Destruição do edificado existente e remoção dos habitantes Minoração e subvalorização da acção da população e associações 26
  • 27.
  • 28.
    Foto 9. Aimplosão do conjunto Pruitt-Igoe, localizado em St Louis, EUA, 1972 Fonte: http://www.youtube.com/watch?v=t29fgA5M7VA 28
  • 29.
    Foto 10. Aimplosão do conjunto Pruitt-Igoe, localizado em St Louis, EUA, 1972 Fonte: http://www.youtube.com/watch?v=t29fgA5M7VA 29
  • 30.
    Mas outras soluçõesmerecem discussão… •A da reutilização de espaços, competências, potencialidade e capacidades deste lugar e da sua população, que deverão proporcionar uma melhor qualidade de vida no espaço habitado (Druot, Frédéric; Lacaton, Anne and Vassal, Jean-Philippe, 2004). 30
  • 31.
    “Os pobres tambémtêm direito a boas vistas” (morador do Aleixo, JPN, 22/7/08) Foto 11. Aleixo renovado, Ana Pinho (estudante de Arq. FAUP) Fonte APSPBA, 2010 31
  • 32.
    “Que culpa tenhode ser pobre? Que culpa tenho de ser rico em paisagem?” (morador em 7/8/08, in solidariedade.pt) Fonte APSPBA, 2010 Foto 12. Vistas sobre a Afurada e a Foz do Douro da Torre 2 32