O livro The death of money (Penguin Random House UK, 2014) de James Rickards deixa bastante evidenciada a importância da guerra financeira que um país possa adotar para desestabilizar as instituições financeiras de um país inimigo e degradar sua capacidade econômica. Rickards afirma que a destruição da riqueza de um país inimigo através de um ataque a seu mercado pode ser mais eficaz do que afundar navios inimigos, quando se trata de enfraquecer um adversário. Guerra financeira é o futuro da guerra, segundo Rickards.

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A GUERRA FINANCEIRA COMO ARMA DA GUERRA MODERNA
Fernando Alcoforado*
O livro The death of money (Penguin Random House UK, 2014) de James Rickards
deixa bastante evidenciada a importância da guerra financeira que um país possa adotar
para desestabilizar as instituições financeiras de um país inimigo e degradar sua
capacidade econômica. Rickards afirma que a destruição da riqueza de um país inimigo
através de um ataque a seu mercado pode ser mais eficaz do que afundar navios
inimigos, quando se trata de enfraquecer um adversário. Guerra financeira é o futuro da
guerra, segundo Rickards.
O objetivo da guerra financeira é degradar as capacidades do inimigo e subjugar o
inimigo enquanto busca vantagem geopolítica em áreas específicas. Fazer um lucro de
portfólio não tem nada a ver com um ataque financeiro de natureza geopolítica. Se o
atacante puder levar um país a um estado de quase colapso e paralisia, a uma catástrofe
financeira enquanto avançando em outras frentes, então a guerra financeira será julgada
bem sucedida, mesmo se o atacante incorrer em grandes custos. Todas as guerras têm
custos e muitas guerras são destrutivas cuja recuperação leva anos ou décadas.
A guerra financeira tem aspectos ofensivos e defensivos, segundo Rickards. Os aspectos
ofensivos incluem ataques maliciosos em mercados financeiros do país inimigo
projetado para interromper o comércio e destruir sua riqueza. Os aspectos defensivos
envolvem rápida detecção de um ataque do inimigo seguido de resposta rápida como
fechar mercados ou interceptar o tráfego de mensagens inimigas. A acão ofensiva pode
consistir na interrupção da primeira tentativa ou retaliação da segunda tentativa. Na
teoria, ataque e defesa convergem, já que a retaliação de segunda tentativa pode ser
suficientemente destrutiva para impedir ataques de primeira tentativa, segundo
Rickards.
Rickards afirma que a guerra de informação controlará a forma e o futuro da guerra.
Esta tendência será altamente crítica para alcançar a vitória em futuras guerras. Uma
unidade altamente secreta da National Security Agency (NSA) chamada Escritório de
Tailored Access Operations (TAO) penetrou com sucesso no computador chinês e
sistemas de telecomunicações por quase 15 anos, gerando algumas das melhores e mais
confiáveis informações de inteligência sobre o que está acontecendo dentro da
República Popular da China. TAO requer uma autorização de segurança especial para
obter acesso aos espaços de trabalho da unidade dentro do complexo de operações da
NSA.
Os países agressores financeiros também podem utilizar operações psicológicas,
psicopatas, para aumentar o a eficácia do ataque. Isso envolve a emissão de notícias
falsas e o início de rumores. Histórias, por exemplo, de que um presidente do Fed foi
seqüestrado ou que um financista proeminente sofreu um ataque cardíaco seria eficaz.
Histórias de que um banco de primeira linha fechou as portas ou que um gestor de
fundos de hedge se suicidou seriam suficientes. Os cenários de indução de pânico
seriam difundidos.
Segundo Rickards, China e Irã têm sido alvos da ação dos Estados Unidos na
implementação da guerra financeira em curso no mundo visando a consecução de seus
objetivos estratégicos. Diante da guerra financeira empreendida pelos Estados Unidos, a

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China vem adotando, também, uma resposta no campo estratégico. O Exército Popular
de Libertação da China tornou explícita esta resposta estratégica em um livro de 1999
que se intitula Guerra irrestrita. Táticas de guerra irrestrita incluem várias maneiras de
atacar um inimigo sem usar armas cinéticas como mísseis, bombas ou torpedos. Tais
táticas incluem o uso de armas de destruição em massa que dispersam elementos
biológicos, químicos ou radiológicos, causam baixas e aterrorizam a população civil.
Outros exemplos de guerra irrestrita incluem ataques cibernéticos que podem derubar
aviões, abrir comportas de represas, causar blecautes e desligar a Internet.
Recentemente, ataques financeiros foram adicionados à lista de ameaças assimétricas
articuladas.
A guerra irrestrita dos chineses foi desencadeada a partir da análise da crise financeira
asiática de 1997 que espalhou o pânico financeiro global de 1998. Grande parte do
sofrimento dos países da Ásia foi causado por banqueiros ocidentais que,
repentinamente, tiraram dinheiro dos bancos nos mercados emergentes da Ásia,
sofrimento este agravado por mau conselho econômico do FMI dominado pelas grandes
potências capitalistas do Ocidente. Do ponto de vista asiático, todo o desastre parecia
uma conspiração ocidental para desestabilizar suas economias. A instabilidade era real o
suficiente para provocar motins e derramamento de sangue da Indonésia à Coreia do
Sul, segundo Rickards.
Os chineses foram menos afetados do que outras nações asiáticas pelo pânico de 1997 e
1998, mas eles estudaram a situação e começaram a ver como os bancos, trabalhando
em conjunto com o FMI, poderiam minar a sociedade civil e possivelmente forçar a
mudança de regime. Uma de suas respostas à crise foi acumular dólar maciço como
reserva financeira para que eles não ficassem vulneráveis em uma "corrida ao banco"
repentino por credores ocidentais. A resposta dos chineses foi a de desenvolver uma
doutrina de guerra financeira.
A China tem reservas de mais de US$ 3 trilhões e a cada 10% de desvalorização do
dólar engendrada pelo Fed representa uma transferência de riqueza real de US$ 300
bilhões da China para os Estados Unidos. Não está claro, segundo Rickards, por quanto
tempo a China tolerará esse ataque à sua riqueza. Se a China não fosse capaz de derrotar
os Estados Unidos no ar ou no mar, poderia atacar através dos mercados de capitais. A
China tem desenvolvido, também, ações visando elevar seu estoque de ouro e seu
possível uso como arma para minar o valor de troca do dólar. Com esta medida, a China
poderia proteger suas reservas contra o congelamento de ativos ou sua desvalorização
no caso de uma guerra financeira convertendo sua riqueza em papel em ouro - uma
opção que está agora perseguindo agressivamente. Cada lingote de ouro adquirido pela
China reduz sua vulnerabilidade financeira. As possíveis intenções da China podem ser
inferidas a partir do status de ser o maior comprador de ouro do mundo.
Rickards afirma que os chineses estão à frente dos Estados Unidos com sua doutrina de
guerra financeira estratégica que surgiu em 1999 em resposta ao choque financeiro
asiático de 1997. Em 2012, tanto a China quanto os Estados Unidos haviam se engajado
em esforços para desenvolver doutrinas estratégicas e táticas de guerra financeira. Na
implementação da guerra financeira, a China tem adotado formas mais sutis de ataque
financeiro como, por exemplo, em janeiro de 2011, o The New York Times informou
que a China passou a ser uma vendedora líquida de títulos do Tesouro dos Estados
Unidos em 2010, após ser um comprador líquido. O relatório do Times achou esta

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venda estranha porque a China ainda estava acumulando enormes reservas em dólar de
seus superávits comerciais e ainda estava comprando dólares para manipular o valor de
sua moeda, o Yuan.
Outra técnica usada pela China para disfarçar suas operações de inteligência de mercado
financeiro foi reportada em 2007 pelo The New York Times, quando divulgou que o
China Investment Corporation (CIC), outro fundo soberano, concordou em comprar
US$ 3 bilhões em ações do Blackstone Group, a poderosa e secreta empresa de capital
privado sediada nos Estados Unidos. Os Estados Unidos não são o único alvo potencial
da guerra financeira chinesa. Em setembro de 2012 um alto funcionário chinês,
escrevendo no periódico Comunista China Daily, sugeriu a montagem de um ataque ao
mercado de títulos japoneses em retaliação às provocações japonesas envolvendo
territórios insulares no Mar da China Oriental. Em 10 de março de 2013, a China
invadiu o Reserve Bank of Australia em um esforço para obter informações sobre
delicadas discussões do G20.
As ações da China nos mercados de títulos e private equity (fundos privados de ações)
são parte de seu esforço de longo prazo para operar de forma furtiva, se infiltrar em nós
críticos e obter informações corporativas valiosas no processo. Estes esforços
financeiros estão sendo realizados lado a lado com esforços maliciosos no ciberespaço e
ataques a sistemas que controlam a infraestrutura crítica, lançada pela notória unidade
de espionagem militar da China. Esses esforços combinados serão úteis à China em
futuros confrontos com os Estados Unidos.
A China não é o único país que luta contra uma guerra financeira promovida pelos
Estados Unidos. Tal guerra está sendo travada hoje, também, entre os Estados Unidos e
o Irã, já que os Estados Unidos buscam desestabilizar o regime iraniano e inviabilizar
seu programa nuclear negando-lhe acesso a redes críticas de pagamentos. Em fevereiro
de 2012, os Estados Unidos proibiram o Irã de utilizar os sistemas de pagamentos em
dólares dos Estados Unidos controlados pelo Federal Reserve e pelo Tesouro norte-
americano. O Irã foi oficialmente impedido pelos Estados Unidos de participar de
pagamentos ou recebimentos em moeda forte com o resto do mundo.
Segundo Rickards. O governo dos Estados Unidos não fez segredo de seus objetivos na
guerra financeira com o Irã. Em 6 de junho de 2013, o funcionário do Tesouro dos
Estados Unidos David Cohen disse que o objetivo das sanções dos Estados Unidos era
causar depreciação da moeda iraniana e torná-la inutilizável no comércio internacional.
Os resultados foram catastróficos para a economia iraniana. O Irã é um dos principais
exportadores de petróleo que precisa ter acesso a sistemas de pagamentos para receber
dólares pelo petróleo que exporta para o exterior. É também um grande importador de
produtos refinados de petróleo, alimentos e eletrônicos de consumo, como
computadores da Apple e impressoras HP. De repente, o Irã não tinha como pagar por
suas importações e sua moeda entrou em colapso.
Mesmo antes das sanções norte-americanas contra o país, o Irã reagiu,comprando ouro
para impedir que os Estados Unidos ou seus aliados congelassem seus saldos em dólar.
A Índia é um importante importador de petróleo iraniano, e os dois parceiros comerciais
tomaram medidas para implementar uma troca de óleo por ouro. A Índia compraria ouro
nos mercados globais e trocaria com o Irã por remessas de petróleo. Por sua vez, o Irã
poderia trocar o ouro com a Rússia ou a China por alimentos ou produtos

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manufaturados. Em face de sanções financeiras extremas, O Irã estava mais uma vez
provando que o ouro é dinheiro bom em todos os momentos e em todos os lugares.
A Turquia rapidamente se tornou, também, uma das principais fontes de ouro para o Irã.
Exportações turcas de ouro para o Irã em março de 2013 foi de US$ 381 milhões, mais
do que o dobro do mês anterior. No entanto, ouro não é tão fácil de movimentar quanto
os dólares digitais, e o intercâmbio com ouro têm seus próprios riscos. Outra fonte de
ouro com destino ao Irã é o Afeganistão. Em dezembro de 2012, o The New York
Times informou sobre um comércio triangular entre o Afeganistão, Dubai e Irã. O Irã
também usa bancos chineses e russos para atuar como operações de fachada para
pagamentos ilegais. O Irã organizou grandes depósitos em moeda forte em bancos
chineses e russos antes das sanções norte-americanas entrarem em vigor. No final de
2012, os Estados Unidos alertaram a Rússia e a China sobre a assistência ao Irã e sobre
as sanções, mas nenhuma punição foi imposta aos russos ou chineses Os Estados
Unidos não agiram duramente contra a Rússia ou a China porque tinha agendas mais
importantes para prosseguir com ambos, incluindo a Síria e a Coreia do Norte.
O Irã também demonstrou como a guerra financeira e a guerra cibernética poderiam ser
combinadas em um híbrido ataque assimétrico. Em maio de 2013, hackers iranianos
teriam obtido acesso aos sistemas de software usados por empresas de energia para
controlar oleodutos e gasodutos em todo o mundo. Manipulando
este software, o Irã poderia causar estragos não só em cadeias de suprimentos físicos,
mas também em energia e mercados de derivativos. O Irã não estava sozinho em
suportar o impacto das capacidades de guerra financeira dos Estados Unidos. As
sanções contra a Síria fizeram com que a Libra Siria perdesse 66% de seu valor nos
doze meses de julho de 2012 a julho de 2013. A inflação na Síria subiu para uma taxa
anual de 200% como resultado. O governo sírio foi obrigado a realizar negócios nas
moedas de seus três principais aliados iranianos, russos e chinês porque a Libra Síria
praticamente cessara de funcionar como um meio de troca.
No final de 2013, os danos financeiros sofridos pelo Irã levaram a um acordo entre o
presidente Obama e o presidente iraniano Hassan Rouhani que facilitou as concessões
iranianas em seus programas de enriquecimento de urânio. O Irã sofreu com as sanções,
mas não entrou em colapso, e agora estava com os Estados Unidos na mesa de
negociações. Em particular, as sanções pelas compras de ouro pelo Irã foram removidas,
permitindo que o Irã estocasse ouro usando o dinheiro do dólar com as vendas de
petróleo. O Presidente Obama deixou claro que, embora as sanções tenham sido
flexibilizadas, elas poderiam ser reimpostas se o Irã não cumprisse suas promessas de
reduzir seus programas nucleares. Como é de conhecimento geral, Donald Trump
desconsidera o acordo assinado com o Irã, além de impor novas sanções.
A guerra financeira entre os EUA e o Irã de 2012–13 ilustra como as nações que não
conseguiram resistir aos Estados Unidos podem se defrontar no campo de batalha
financeiro. Os Estados Unidos queriam tirar o Irã do sistema de pagamentos em dólar e
nisso foi bem-sucedido. Um sistema de pagamento alternativo não baseado em dólar
está agora tomando forma na Ásia e o ouro provou ser uma arma financeira eficaz. Esta
situação está contribuindo para os aliados do Irã falarem abertamente sobre a construção
de novos sistemas bancários e de pagamentos não baseados em dólares.

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A guerra financeira encetada pelos Estados Unidos pode fazer com que seus inimigos
desenvolvam ações que contribuam para produzir danos sobre o sistema financeiro
internacional que apresenta grande fragilidade. O colapso financeiro em 2008 não foi
um ato de guerra financeira, mas demonstrou para os Estados Unidos a complexidade e
vulnerabilidade do sistema financeiro global. Aproximadamente US$ 60 trilhões de
riqueza foram destruídos no pico da crise em outubro de 2007.
Os ataques cibernéticos na infraestrutura dos Estados Unidos, incluindo bancos e outras
instituições financeiras, estão crescendo e podem assumir muitas formas. Na véspera de
Natal de 2011, um arquivo de computador contendo informações de identificação
pessoal de um alto funcionário do governo dos Estados Unidos foi hackeado, e
as informações foram baixadas. A informação foi então usada em um esforço para
esgotar sua conta bancária pessoal. Em 23 de abril de 2013, uma conta do Twitter
mantida pela Associated Press foi hackeada e usada para distribuir uma falsa mensagem
de que a Casa Branca tinha sido alvo de um ataque terrorista e que
O presidente Obama foi ferido. O Irã reivindicou o crédito pelo ataque.
O sucesso dos hackers e a reação do mercado demonstrou que os mercados podem ser
manipulados por vários meios. Esses eventos apontam para o tipo mais perigoso de
ataque financeiro que combina ataques cibernéticos e guerra financeira no cenário
multiplicador de força final. Os mercados de capitais hoje são tudo menos à prova de
falhas. Na verdade, eles são cada vez mais propensos a falhas. Tudo qoe que é relatado
no livro The deats of money de James Rickards mostra que a humanidade se defronta
com riscos cada vez maiores de instabilidade política, econômica e social
proporcionadas pelas guerras cibernéticas, financeiras e por armamentos sofisticados
que produzem destruição.
No livro Como inventar o futuro para mudar o mundo (Curitiba: Editora CRV, 2019),
Fernando Alcoforado afirma que “a situação atual do planeta é dramática. A
humanidade se sente esmagada pelas grandes potências mundiais a serviço dos grupos
monopolistas que comandam suas economias e que tudo fazem em defesa de seus
interesses, desrespeitando leis, culturas, tradições e religiões. Invasões em países
periféricos, de forma aberta ou sub-reptícia, com argumentos pouco convincentes fazem
parte do cotidiano das grandes potências na sua busca incessante pelo poder mundial
mesmo que para isso tenham que desrespeitar leis internas e tratados internacionais”.
Como construir um novo cenário de paz e cooperação entre as nações e os povos do mundo inteiro?
Segundo Fernando Alcoforado, este é umdesafio antigo e pensado por muitosfilósofoscomo éo caso
de Immanuel Kant ao abordar este tema em sua obra A paz perpétua (Pocket Plus, 1979). O
objetivo principal de Kant era o de eliminar a guerra que sempre foi vista por ele como
algo que impedia os esforços da humanidade em direção a um futuro digno para os seres
humanos. Como alcançar este objetivo? Kant (1979) propõe em A Paz Perpétua os
fundamentos e os princípios necessários para uma livre federação de Estados
juridicamente estabelecidos os quais não adotariam a forma de um Estado mundial, pois
isso resultaria, em sua opinião, em um absolutismo ilimitado.
Kant (1979) era contrário a um governo mundial porque ele defendia a tese de que não
deveria haver um poder soberano acima dos Estados nacionais que possa interferir nos
seus assuntos internos. A tese de Kant de constituição de uma livre federação de
Estados juridicamente estabelecidos foi adotada após a 1ª Guerra Mundial em 1920 com

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a formação da Liga das Nações e após a 2ª Guerra Mundial em 1945 com a formação da
ONU, ambas incapazes de construir e assegurar a paz mundial.
Diante da impossibilidade de um Estado imperial, de potências em equilíbrio, de uma
potência hegemônica e de uma federação de estados nacionais como propõe Kant, de
assegurar a paz mundial, é chegada a hora da humanidade se dotar o mais urgentemente
possível de instrumentos necessários a ter o controle de seu destino e colocar em prática
um governo democrático do mundo. Este é o único meio de sobrevivência da espécie
humana. Porque não existe nenhum outro meio capaz de construir um mundo no qual
cada ser humano de hoje e de amanhã tenham os mesmos direitos e os mesmos deveres,
e nos quais os interesses do planeta, de todas as formas de vida e das gerações futuras,
seriam enfim levados em conta, no qual todas as fontes de crescimento seriam utilizadas
de maneira ecologicamente e socialmente durável. Um governo mundial teria por
objetivo a defesa dos interesses gerais do planeta, zelaria no sentido de cada Estado
nacional respeitar a soberania de cada país do mundo e buscaria impedir a propagação
dos riscos sistêmicos mundiais.
* Fernando Alcoforado, 79, condecorado com a Medalha do Mérito da Engenharia do Sistema
CONFEA/CREA, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento
Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e
consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e
planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997),
De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto
para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da
Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944,
2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do
Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The
Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM
Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e
Catástrofe Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia
Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica,
Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico
e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016), A Invenção de um novo
Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017), Esquerda x Direita e a sua convergência (Associação Baiana de
Imprensa, Salvador, 2018, em co-autoria) e Como inventar o futuro para mudar o mundo (Editora CRV,
Curitiba, 2019).