1. Gunars Platais
Dept. Meio Ambiente p/ America Latina
Banco Mundial
I CURSO DE PAGAMENTO POR
SERVIÇOS AMBIENTAIS PARA O
MOSAICO DO EXTREMO SUL DA
BAHIA – PSA & BIODIVERSIDADE

2. PSA & BIODIVERSIDADE
 Costa Rica – Programa PSA
 Projeto Silvopastoril
 Projeto Florestas para a Vida

3. Costa Rica
 51,100 km2
 1980’s mais alto desmatamento per capita no
mundo
 Desmatamento foi reconhecido como
assunto serio
 Turismo – 8.4% PIB (2002)
 Estimativa de chegar a 10% PIB (2010)
 Maior fonte nacional de reservas externas

4. Costa Rica – Desmatamento

5. Impacto sobre a recuperação da
cobertura florestal
Ano 2000
45%

6. Respondendo ao Desmatamento
 1979 – 1996
 205,000 hectares
 Dedução imposto [79 – 92]
 Credito Subsidiado [85 – 95]
 Certificado de Abono Forestal [86 – 00]
 Certif de Abono Forestal p/ Adelantado [88 – 00]
 Fondo p/ el Desarrollo Forestal [89 – 95]
 Certif. de Abono Forestal p/ Manejo [92 – 99]
 Certificado de Protección del Bosque [95 – 96]

7. Respondendo ao Desmatamento

8. Programa PSA Costa Rica
 Duas differenas importantes:
 Justificação para os pagamentos vai de apoio à
industria madereira à prover serviços ambientais
 Fonte de financiamento muda do orçamento
governamental para um imposto marcado
 Evoluiu
 De forma não focada à focada (relatorio GRUAS)
 Instrumentos simplificados
 Plantação madeira, conservação florestal
 SAF & contrato de regeneração natural

10. Programa PSA Costa Rica
 Fonte de financiamneto
 3.5% receita dos impostos da venda de
hidrocarburos (~US$3.5 million/ano)
 World Bank/GEF – Projeto Ecomercados (US$33 /
8 milhões – 5 anos)
 World Bank/GEF – Projeto Ecomercados II (US$30
/ 10 milhões – 5 anos)
 KfW – Programa Florestal Huetar Norte
(US$10 milhões – 5 anos)
 Privado (PHE, cervejaria, agronegocio, turismo)
 Tarifa de água

11. Programa PSA Costa Rica
Fonte de financiamento por categoria
 Mitigação de emissão de gases de efeito estufa
 CTO – Certifiable Tradable Offset (Certificado Negociavel
de Redução de Carbono)
 Venda Noruega– 200,000 CTOs – US$2 milhões
 Reflorestamento e conservação de bosques – 52,000 has. 
231,000 tonnes Carbono
 Não eligivel baixo MDL
 Ratificado Kyoto – Costa Rica voltou
 56,000 tCO2e/ano por 14 anos ao Fundo BioCarbono do BM
 Fora de Kyoto – mercado de redução de emissões
 Introduziu um contrato de regeneração natural assistida

12. Programa PSA Costa Rica
Fonte de financiamento por categoria
 Serviços Hidrológicos
 Generadores PHE
 Outros consumidores de
água
 Água municipal
 Agronegocio
 Tursimo
 15 contratos effective
(algumas renvovações)
 Facilitated thru CSA (Cert.
Servicio Ambiental)
 Nova tarifa de água

13. Programa PSA Costa Rica
Fonte de financiamento por categoria
 Conservação da biodiversidade
 Projeto Ecomercados II – doação GEF – US$10
milhões enfocado a areas prioritárias
 GEF – Projeto Silvopastoril (thru PSA)
 Conservation International (50% of agroforestry
contracts) (thru PSA)
 Setting up a Biodiversity Conservation Trust
Fund

14. Programa PSA Costa Rica
Fonte de financiamento por categoria
 Beleza cênica
 Negociações com hoteis e companias de rafting
 Precisa mais trabalho de valoração

15. Costa Rica: Pagos por usuarios
de agua
(US$/ha/yr): Total 18,000ha
ca US$500,000/year
10 Energía Global
15/30 Platanar S.A.
40 CNFL/Río Aranjuez
40 CNFL/Río Balsa
40 CNFL/Río Laguna Cote
45+22 Florida Ice & Farm y Heredia ESPH
Hydropower producer
45 Azucarera El Viejo Bottler
45 Hidroeléctrica Agua Zarcas Domestic water supply
Irrigated agriculture
45 Misc Hotel
0ha 2,000 ha 4,000 ha 6,000 ha

16. Programa PSA Costa Rica
Sustentabilidade financeira
 Imposto energia
 Tarifa água
 Acordos individuais com consumidores de
água
 Financiamento por carbono
 Fundo para Conservação da Biodiversidade

17. Projeto Ecomercados– Costa Rica
 $33 milhões BM + $8 milhões GEF
 Objetivos:
 Fomentar a conservação da biodiversidade e preservar
importantes ecosistemas florestais através conservation
easements em terras privadas

18. Mudando o uso da terra

19. Mudando a paisagem

20. Ecomercados: Resultados
Indicador Meta Atual
RPPN (Conservation 100,000 130,900
easement) has has
Aumentar o numero de 44 380
participação de mulheres mulheres mulheres
cabeça de familia
Aumentar a participação de 5,700 has 27,638 has
comunidades indigenas
Estabelecer o Instrmnt Fin Fundo Biodi
Instrumento Financeiro estabelecido estabelecido

21. Ecomercados: Alcances PSA
7.04% 0.20% 314,000ha 1997-2002
10.23%
Forest protection
Forest management
Reforestation
Plantations
82.53%

22. Alcances maiores
 1995-2004 Mais de 450 000 hectáreas
incorporadas ao Programa de PSA
 FONAFIFO tem pagado mais de US$100
milhões de dolares aos propietarios
deflorestas
 Aproximadamente 7,000 familias en todo o
país se beneficiaram diretamente do
programa, contribuindo à redução da
pobreza rural
 Participação incipiente do Sector Privado

23. Costa Rica – Ecomercados II
 Objetivo
Asegurar sustentabilidade de longo prazo d0
Programa PSA para
 Manejo sustentavel de recursos naturais e
conservação da biodiversidade enquanto
 melhora a eficiencia do programa e
 Aumenta sua contribuição à redução da pobreza e
desenvolvimento rural sustentavel
 Estabelecer um sistema de monitoreo consistente
dos impactos ambientais, sociais, e economicos.

24. Eficiencia e efetividade
 Aumentar:
 Eficiencia
 Efetividade
 Através:
 Presença decentralizada
pelo pais afora
 Focado

26. Contracts for provision of
hydrological services
Company Type of user Area (ha)
Energía Global Hydropower producer 2,000
Platanar S.A. Hydropower producer 750
CNFL Hydropower producer 4,000
6,000
900
Florida Ice & Farm Bottler
1,000
Heredia ESPH Municipal water supply
Azucarera El Viejo Agribusiness (irrigated) 550
La Costeña SA Agribusiness (irrigated) 100
Olefinas Agricultural supplies 40
Exporpac Agribusiness (irrigated) 100
Hidroeléctrica Aguas Zarcas Hydropower producer 1,666
Desarrollos Hoteleros Guanacaste Tourism 925

27. PSA Costa Rica: Arcabouço Legal
 Lei Florestal No. 7575 (1996)
 Reconhece quatro serviços ambientais:
 Mitigação da emissão de gases de efeito estufa
 Conservação da biodiversidade
 Serviços hidrológicos
 Beleza cênica para recreação e ecoturismo
 Estabelece que o programa será financiado
por um imposto sobre a venda de
combustivel

28. Ecomarkets:
Components of Costa Rica’s PSA
program Junta
H2O directiva
HEP $
producers
C Carbon $
OCIC
buyers
$
FONAFIFO
Costa $
Fuel tax
Ricans
$
Global $
GEF
community
Land
Environmental Services users

29. Lições
 Para um Programa de Serviços Ambientais
ter suceso:
 Tempo – não acontece da noite para o dia
 Apoio politico
 Institutições eficientes
 Dinheiro de donantes internacionais usado
como catalisador para a conservação da
biodiversidade
 Setor privado devagar a participar
 Enfocando na criação de novos mercados
abriu portas

30. Lições
 Estabeleça linhas base claras
 Preço fixo não é o mais eficiente
 Identifica necesidades de capacitação
rapidamente
 e no monitoreo …

31. Prepare-se!!

32. Sistemas Silvopastoris
 Combina árvores na produção pecuaria
 O uso de árvores nos pastos
 Sistemas de cortar y levar
 Cercas vivas

33. Actual trabajo del Banco
Mundial sobre pagos por
servicios ambientales
 Colombia/Costa Rica/Nicaragua - Regional
Integrated Silvopastoral Management Project
- RISEMP
 Uso piloto de PSA para promover prácticas
silvopastorales

34. Serviços de Biodiversidade
 Projeto Silvopastoril
 (RISEMP – Regional
Integrated Silvopastoral
Approaches to
Ecosystem Management
Project)
 Colombia, Costa Rica,
and Nicaragua
Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010 34

35. Serviços de Biodiversidade:
RISEMP
 Não da para pedir ao dono da terra vender biodiversidade
 Mas da para pagar por usos da terra mais amigaveis com a
biodiversidade
 No entanto não todos os usos da terra são igualmente
amigaveis com a biodiversidade
 Criar indice de beneficios à biodiversidade por uso da terra
 Pagamentos são por mudanças incrementais na pontuagem
obtida pelo uso da terra em cada propriedade rural
Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010 35

36. RISEMP biodiversidade index
Uso da terra Pontos por hectare
Plantação (anuais, granos, and tuberculos) 0.0
Plantações perenes (banana, café sem
0.2
sombra)
Pasto natural 0.0 sem árvores, 0.3 com árvores
0.0 sem árvores, 0.3 <30 árvores, 0.6 >30
Pasto melhorado
árvores
Plantação frutiferas 0.3 monocultural, 0.4 diversificada
Café sombreado 0.6
Capim 0.4 monocultural, 0.6 diversificada
Plantação commercial de árvores 0.4
Bamboo 0.5
Mata ciliar 0.8
Floresta secundária (>10m2) 0.9
Floresta primária 1.0
+0.1 por especies multiples (>5); +0.1 por especies multiples de sombra; +0.1 por multi-estratificado; +0.1 por
conectividade; +0.2 com understory; +0.3 com enrequicimento de especies; +0.1 se ciliar;
Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010 36

37. Projeto Silvopastoril:
Pagando aos provedores de serviços
 Pagamentos devem ser continuos e abertos
 Não é necesario, por as atividades serem rentaveis
a longo prazo?
 Pagamento de 4 anos, no periodo de custos altos
 Opção de pagamento de 2 anos, para verificar a
sostentabilidade (aleatoria)
 Pagos deben ser dirigidos a objetivos
 Dirigido a atividades altamente especificas,
usando a pontuação
 Evitar incentivos perversos
 Pago pela linha base
Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010 37

38. Projeto Silvopastoril:
Rentabilidad das praticas
1,250
1,000
Net farm income (US$)
750
500
250
0 Current practices
Silvopastoral practices
-250
-500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Year
Note: Finca de 20ha, Nicaragua
Rentabilidade das praticas
silvopastorils
VPN (50 años, 10%) US$439
TIR 11.8% 38

39. Projeto Silvopastoril: Rentabilidad
de praticas com PSA
1,250
1,000
Net farm income (US$)
750
500
250
Current practices
0 Silvopastoral practices
Silvopastoral practices with PES
-250
-500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Year
Note: Finca de 20ha, Nicaragua
Rentabilidade às praticas Sem PSA Com PSA
silvopastorils
VPN (50 años, 10%) US$439 US$1,301
TIR 11.8% 17.6% 39

40. Por que normalmente precisamos
pagamentos anuais?
E se a rentabilidade às praticas silvopastoris são assim?
1,250
1,000
Net farm income (US$)
750
500
250
Current practices
0 Silvopastoral practices
Silvopastoral practices w ith PES
-250
-500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Year
Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010 40

41. Ganaderia y deforestacion
 La expansión de la producción
ganadera es una de las principales
causas de la deforestación en América
Latina
 Gran parte de esta expansión es en
tierras no aptas para ella, las cuales
rápidamente degradan
 Algunos están volviendo a los bosques,
pero la mayoría no
 ¿Puede la producción ganadera ser
 Más sostenible?
 Más favorables a la diversidad biológica?

42. Pastos Degrados
Esparza, Costa Rica
Quindío, Colombia

43. Sistemas Silvopastoriles :
arboles en pastos
Colombia

44. Sistemas Silvopastoriles: bancos
forajeros
Quindío, Colombia Rivas, Nicaragua

45. Rentabilidade do sistema
silvopastoril
-1
Incremento del Ingreso Familiar Finca Año-1
6,6
5,8
5,3
Unidadesde Incremento
1,0
Tamaño de la UnidadCampesina Ganadera 10 ha
Línea base 5 ha SSPi 6 ha SSPi 7 ha SSPi

46. Porque não se usa mais amplamente
os sistemas silvopastoris?
 Necesidad de asistencia técnica
 Alto costo de inversión
 Rentabilidad marginal para los agricultores
 Inseguridad en la tenencia

47. Projeto de Restauração e Conservação da
Biodiversidade e dos Recursos Hídricos das Bacias do
Jucu e Santa Maria da Vitória, Espírito Santo

48. PROPONENTE (Executor): Governo do ES, por intermédio do IEMA
Agência Implementadora do GEF: Banco Mundial
Área Focal: Biodiversidade (Programa Operac. 3: Ecossis. Florestais)
Prazo de Implementação: 4 anos
GEF: US$4 mi
Valor Total do Projeto: US$ 12 milhões
Contra-partida: US$8 mi
Parcerias  Fase de Preparação
Interatividade com outros
Projetos do Governo
ONG´s Privado

49. CONTEXTO DO PROJETO
Relevância para a conservação da biodiversidade:
 Elevada biodiversidade
 Boa cobertura vegetal (+ 40%), mas fragmentada
Importância estratégica:
 Fornecimento de água para a Grande Vitória (~ 50% população do
estado)
 Atividades econômicas relevantes para o estado
 Conexão entre serviços ambientais das florestas e qualidade e
disponibilidade hídrica – modelo que pode ser replicado
Complementaridade com outras ações do Governo:
 Projeto Águas Limpas do Governo do Estado
 Projeto Corredores Ecológicos MMA - SEAMA

51. VISÃO DO PROJETO
“Criar parcerias entre os
setores público e privado
para desenvolver um novo
modelo de gestão para o
uso dos recursos naturais
nas bacias do Jucu e Santa
Maria da Vitória, visando o
desenvolvimento regional, a
conservação e preservação
da biodiversidade local”
Rio Jucu

52. Santa Maria
da Vitória
Jucu
Santa Maria
da Vitória
Região Metropolitana da Grande Vitória
Cerca de 1,5 milhão de hab.
Jucu
47% da população do Estado

53. Brazil – Florestas para Vida

54. Brazil – Florestas para Vida

55. Brazil – Florestas para Vida

56. 120.00
Turbidez (NTU)
100.00
80.00 Prod.Quimicos
60.00
40.00 Turbidez
20.00
0.00 0.00

57. Problemas principais
 Acertar a ciencia
 Acertar as instituições

58. Lições aprendidas
 Não é uma solução universal
 Um tamanho não cabe a todos
 Identifique claramente os serviços sendo
fornecidos
 Entender bem e documentar os vinculos entre o
uso da terra nas bacias açima e os serviços
 Comece pelo lado da demanda e não pela oferta
 Monitore a efetividade
 Desenhe mecanismos flexiveis
 Certifique que os pobres possam participar

59. Para mais informação…
 www.worldbank.org/eei
 www.worldbank.org/biodiversity
 www.conservationfinance.org
 www.worldbank.org/environmentaleconomics
 Gunars Platais –
 gplatais@worldbank.org
Muito obrigado!