1. O documento discute a elaboração de um manual sobre contratos de performance para eficiência energética e redução de perdas de água no setor de saneamento brasileiro. 2. O objetivo é desenvolver ferramentas técnicas para reduzir perdas de água e aumentar a eficiência energética, além de discutir modelos de contratos de performance. 3. Uma equipe multidisciplinar irá elaborar o manual com estudos de caso brasileiros e internacionais sobre parcerias público-privadas e público-públicas para prom

1. Contratos de performance para
eficiência energética e redução de
perdas de água
Grupo de Economia do Saneamento, Energia
& Soluções Ambientais
São Paulo, 08 de novembro de 2011
Apoio:

2. Cinco pontos para discussão...
1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento
das metas de universalização no saneamento
2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de
consumo de energia no Brasil
3. Foco em gestão para desenvolver ferramentas para reduzir
as perdas de água
4. ...e para eficiência energética
5. Elaboração do manual será compartilhado com instituições
de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e
cidadãos interessados

3. Sumário...
1. As perdas de água no Brasil e a ineficiência
energética
2. Objetivo, escopo e estrutura do projeto
3. Ferramentas técnicas para redução de perdas de
água
4. Ferramentas para promoção da eficiência
energética
5. Desenho dos contratos

4. 1. As perdas de água no Brasil e a
ineficiência energética

5. Motivação do manual: perda média de água é
muito elevada...
• Em algumas regiões do país a perda de água supera
60%
• Estimativa oficial de perdas no Brasil se aproxima de
40%
• Padrão internacional se situa entre 15-20% e em
algumas regiões da Europa e do Japão chega a ser
menor do que 10%

6. Motivação do Manual: grande potencial para
eficiência energética no saneamento...
• Instalações de saneamento representam
aproximadamente 3% do consumo total de energia
no país
• Estima-se potencial de eficiência energética de 15 a
20%

7. Motivação do Manual: baixa capacidade de
investimentos ...
• Mais de 60% das empresas estatais de saneamento
tem dificuldades para conseguir empréstimos e fazer
investimentos
• Contratos de performance são pouco conhecidos e
há dificuldades na sua modelagem
• Eficiência operacional e comercial geram mais
receitas, reduzem despesas e aumentam capacidade
de endividamento e investimento

8. 2. Objetivo, Escopo e Estrutura do
Projeto

9. Objetivo do Manual...
• Análise do mercado brasileiro
• Criação de um guia prático (Water Utilities
Performed-Based Manual – WAUPBM)
• Instrumento para disseminar as melhores práticas no
gerenciamento de projetos de Água, Energia e
Redução de Perdas Comerciais

10. O que o Manual deve ser e conter...
• Guia prático e de alto nível para gestores e
financiadores
• Estudos de casos brasileiros
• Exemplos concretos de parcerias público-público e
público-privadas
• Programas de eficiência energética
• Integração multidisciplinar

11. Uma equipe multidisciplinar...
Gesner Oliveira – Economista, ex-presidente da Sabesp e Professor da
FGV
Julian Thornton – Engenheiro, Consultor e autor - especialista em
perdas de água, membro da força tarefa IWA/AWWA
Eduardo Moreno – Engenheiro, especialista em programas de eficiência
energética diretor de Infraestrutura/ energia e saneamento da Fiesp
Fernando Marcato – Advogado e ex-secretário executivo de Novos
Negócios da Sabesp
Pedro Scazufca – Economista e ex-assistente executivo da Presidência
da Sabesp

12. Estrutura do Manual...
1. Introdução: a importância do controle de perdas e
ganho de eficiência
2. Ferramentas técnicas:
2.1 para a redução de perdas de água
2.2 para eficiência energética
2.3 para eficiência comercial
3. Como construir parcerias
4. Linhas gerais para contratos de performance

13. 3. Ferramentas técnicas para a redução
de perdas de água

14. Breve análise da bibliografia existente…
Usar lições aprendidas e aplicar à realidade brasileira

15. Water audit…
O que a “Water Audit” identifica:
Volume de perda de água
Valor dos componentes da perda de água
Business case para redução da perda para as metas
estabelecidas
Gravações e sistemas de controle de equipamentos como
medidores são checados quanto à precisão
O objetivo é ajudar na seleção e implementação de
programas para reduzir perdas de água e mantê-las em
níveis economicamente viáveis e gerenciar a empresa de
utilidade pública como um negócio eficiente

16. Estabelecendo alvos e incentivos…
Objetivos realistas focados na
repartição dos resultados ocm
funcionários, delegação e
reconhecimento do que funciona e
do que não funciona!

17. Roteiro para implantação…

18. • Em um contrato do tipo OBD (Output Based
Disbursement) o cliente toma todo o risco – mas recebe
um preço melhor do contratante
• Em um contrato de “performance integral” ou resultados o
contratante toma todo o risco - mas exige uma margem
maior
• Em um contrato híbrido as duas partes tomam parte do
risco – geralmente o cliente remunera a infraestrutura com
base em um contrato OBD e o restante dos serviços são
prestados com base de performance
Alguém tem que tomar o risco!

19. Estudos de casos internacionais…
Exemplo… Bahamas 100% Perfomance para redução de
NRW – desafios – intermitência no fornecimento –
solução IWA e correções FAVAD

20. Estudos de casos nacionais…
Exemplo… SABESP Unidade Sul 100% Performance para redução de NRW – desafios – altos
investimentos necessários para reecuperar a infraestrutura e curto prazo para remunerar
o contratado. Setores: Chacara Flora, Mussolini, Vila Cacilda, Vila do Encontro e
Americanópolis – cada com seus próprios desafios e soluções

21. 4. Ferramentas para promoção da
eficiência energética

22. EFICIÊNCIA ENERGÉTICA EM PROJETO DEEFICIÊNCIA ENERGÉTICA EM PROJETO DE
SANEAMENTOSANEAMENTO
PROGRAMAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICAPROGRAMAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA

23. • Consumo de energia elétrica total: 455.189 GWh/ano;
• Demanda de energia elétrica total: 60 GW;
• Potencial Eficiência Energética: ~ 10% do consumo  45.519 GWh/ano
(consumo) ou 6 GW (demanda);
• PEE ANEEL atual: 1,36% do potencial de eficiência energética
Visão geral do cenário brasileiro...

24. • Sustentabilidade ambiental;
• Redução de risco energético;
• Redução de 2 a 3 vezes em relação ao investimento de expansão com
energia elétrica;
• Prazo de implantação de 2 a 3 anos, contra 4 a 8 anos para o prazo de
expansão;
• Aquecimento do mercado de fabricantes de produtos para eficiência
energética, serviços e afins;
• Redução de despesas dos consumidores, melhorando a
competitividade dos diversos setores (industrial, comercial e público);
• Investimento estimado para o potencial de EE: ~ R$ 20 Bi
Aplicação de eficiência energética...

25. Estudos de caso nacionais...
Sabesp Americanópolis:
PRIMEIRO CONTRATO DE PERFORMANCE PELA LEI 8.666 COM
REMUNERAÇÃO BASEADA EM REDUÇÃO DE PERDAS DE
ÁGUA E ECONOMIA DE ENERGIA !!!
• Responsabilidade de uma única empresa para
diagnóstico, implantação e garantia de performance;
• Agilidade e redução do prazo para implantação do projeto.
• Licitação da Sabesp – assinatura do contrato março/2010;
• Consórcio: Vitalux e Restor.
PRIMEIRO PROJETO FINANCIADO PELA NOSSA CAIXA
DESENVOLVIMENTO LINHA DE FINANCIAMENTO ECONOMIA
VERDE.

26. Cenário – Antes da implantação...
DADOS OPERACIONAIS
• Zona alta atendida por 1 Bomba de 300 CV + 2 bombas de 75 CV;
• Sistema de bombeamento sem inversores de frequência;
• Pressão média do sistema acima de 35 mca;
• Controle através de histórico de consumo. ( Faixa de Horários);
• Altos índices de vazamento.

27. Proposta do projeto...
MEDIDAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
• Setorização e modelagem hidráulica com análise de
pontos críticos;
• Substituição de bombas e motores;
• Instalação de inversores de frequência;
• Instalação de booster;
• Instalação de sistema de automação;
• Redução da pressão de distribuição da zona alta com set-
points variáveis ao longo do dia;
• Pesquisa de vazamentos.

28. Eficiência energética em saneamento...
Economia global projetada
R$ 1,5 Mi/ano
3 BOMBAS DE 250 CV
1 BOOSTER DE 7.5 CV
SISTEMA DE AUTOMAÇÃO

29. 5. Desenho dos contratos

30. Amparo na Lei 8.666/93...
• Enquadrados como contratos de serviços e não de obras
• Foco em resultado
• Prazo máximo de 5 anos
• Não há preços unitários. Preço global
• Licitação por técnica e preço

31. Contratação de empresa privada – “PPP para
eficiência energética e redução de perdas de água”
Empresa de
saneamento
Prestador
do serviço
Financiador
Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis
Financiamento
Garantias
Contrato de performance
Serviços + Investimentos

32. Empresa de
saneamento
Financiador
Empresa de
saneamento
Prestador
do serviço
Financiamento
Contratação de empresa privada – “Parceria
público-público” para redução de perdas de água
Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis
Transferência de tecnologia
Contrato de performance
Serviços +
Investimentos
Garantias
Contrato de Performance
ou
Contrato de serviços

33. Estrutura de remuneração...
ESCOESCO
ClienteCliente
ClienteCliente
Novo Custo dos InsumosNovo Custo dos Insumos
CustoCusto
dosdos
InsumosInsumos
Novo Custo dos InsumosNovo Custo dos Insumos
CustoCusto
dosdos
InsumosInsumos
PerPerííodoodo dodo ContratoContrato
Economia CompartilhadaEconomia Compartilhada
EconomiaEconomiaTotalTotal
Decisão eDecisão e
ImplementaImplementaççãoão

34. Relembrando os cinco pontos para discussão...
1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento
das metas de universalização
2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de
consumo de energia no Brasil
3. Foco em gestão para desenvolver ferramentas para reduzir
as perdas de água
4. ...e para eficiência energética
5. Elaboração do manual será compartilhado com instituições
de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e
cidadãos interessados

35. Muito Obrigado!