O documento discute as normas regulamentadoras 21 que tratam da saúde e segurança no trabalho a céu aberto. Estabelece requisitos como abrigos para proteger trabalhadores, medidas contra insolação, calor e frio, e instalações sanitárias quando os trabalhadores residem no local. Também trata de medidas para regiões alagadas, requisitos para moradias quando fornecidas pelo empregador e exemplos como construção de rodovias e pedreiras.