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Resumo direito eleitoral
- 2. P á gi n a | 1 SUMÁRIO CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................6 FONTES DO DIREITO ELEITORAL................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 Classificação............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 Materiais e Formais.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 Primárias e Secundárias..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................7 Diretas e Indiretas..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8 Competência legislativa em matéria eleitoral........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8 Medida Provisória..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8 Resoluções do TSE...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................8 Consultas...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................9 PRINCÍPIOS DO DIREITO ELEITORAL...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................10 Princípio da anualidade............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................10 Princípio da lisura das eleições............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................10 Princípio da soberania popular.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................10 Princípio da moralidade eleitoral....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................10 Princípio da celeridade eleitoral..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Princípios Republicano e Democrático...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Forma de Governo..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Forma de Estado...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11 Sistema de Governo....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................12 Regime de Governo......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................12 JUSTIÇA ELEITORAL................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Órgãos da Justiça Eleitoral..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Características da Justiça Eleitoral.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13
- 3. P á gi n a | 2 Sistema Eleitoral Judicial..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Justiça Especial.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Inexistência de magistratura própria.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................13 Periodicidade da investidura..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................14 Competência definida por Lei Complementar.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................15 Divisão territorial para fins eleitorais...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................15 Funções da Justiça Eleitoral..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................15 Função Administrativa...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................15 Função Jurisdicional.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................16 Função Normativa..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................16 Função Consultiva..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................16 Tribunal Superior Eleitoral.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................16 Composição.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................16 Cargos..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................17 Quórum para deliberações................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................18 Competência....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................18 Tribunal Regional Eleitoral...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................22 Composição.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................22 Cargos....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................23 Quórum para deliberações........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................24 Competência.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................25 Juízes Eleitorais...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................28 Conceito........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................28 Cartório Eleitoral.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................28 Competência.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................28
- 4. P á gi n a | 3 Juntas Eleitorais................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Conceito.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Composição..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Competência..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................30 Ministério Público Eleitoral.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Procurador Geral Eleitoral.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Procurador Regional Eleitoral.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Promotores Eleitorais..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................32 Resumindo............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................32 ALISTAMENTO ELEITORAL............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................33 Conceito..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................33 Situações específicas............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................34 Alistamento por menores de 16 anos.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................34 Não aplicação de multa............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................34 Alistamento do alfabetizado....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................34 Domicílio Eleitoral.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................35 Procedimentos do Cadastro...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................35 Operações...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................35 Alistamento Eleitoral..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................36 Título Eleitoral.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................38 Formulário de atualização da situação do eleitor.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................39 Restabelecimento da inscrição......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................39 SEGUNDA VIA......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................40 TRANSFERÊNCIA.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41 Requisitos.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41
- 5. P á gi n a | 4 Vedações.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41 Pluralidade de inscrições canceladas.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................41 Recurso.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................42 REVISÃO........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................43 ADMINISTRAÇÃO DO CADASTRO ELEITORAL...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................44 Administração do Cadastro Eleitoral.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................44 Acesso às informações do Cadastro Eleitoral......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................44 Fiscalização por Partidos Políticos................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Justificação do não comparecimento às eleições.............................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Cancelamento de inscrição.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................46 Cancelamento x Exclusão.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................46 Hipóteses de Cancelamento...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................46 Legitimados para requerer.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................47 Procedimento........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................47 Batimento e procedimentos decorrentes...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................48 Revisão de eleitorado...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 Inspeções e Correições.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................50 INELEGIBILIDADES....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................51 Preliminarmente..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................51 Condições de Elegibilidade...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................51 Inelegibilidade...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................53 Inelegibilidades Constitucionais.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................53 Inelegibilidades Infraconstitucionais...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................55 Arguições de Inelegibilidade......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Competência.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62
- 6. P á gi n a | 5 Arguição de Impugnação ao Registro de Candidatura – AIRC.................................................................................................................................................................................................63 Ação de Investigação Judicial Eleitoral – AIJE....................................................................................................................................................................................................................................................................................................64 PARTIDOS POLÍTICOS...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Noções Gerais......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Conceito........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Liberdade e Autonomia...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Caráter Nacional.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................66 Criação e Registro.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................66 Programa e Estatuto...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Fusão, Incorporação e Extinção........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Fusão.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................68 Incorporação..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................68 Extinção..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................68 Finanças...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................69 Fundo Partidário............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Constituição....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Distribuição..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Destinação.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 Cláusula de Barreira.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................71 Filiação Partidária.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................72 Fidelidade Partidária.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................73 SISTEMAS ELEITORAIS.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................74 Majoritário..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................74 Proporcional.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................75
- 7. P á gi n a | 6 CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL Segundo Francisco Dirceu Barros, Direito Eleitoral é um ramo do Direito Público que trata dos institutos relacionados aos direitos políticos e das eleições, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares dos mandatos eletivos e das instituições do Estado. Assim:
- 8. P á gi n a | 7 FONTES DO DIREITO ELEITORAL Classificação Materiais e Formais As fontes materiais dizem respeito ao conjunto de fatores que influenciam o surgimento da norma, que, por sua vez, é fonte formal. Primárias e Secundárias As fontes primárias emanam do Poder Legislativo e inovam a ordem jurídica, retirando fundamento de validade direito da Constituição, sendo, portanto, sujeitas ao controle de constitucionalidade. Já as fontes secundárias servem para regulamentar ou interpretar as fontes primárias, retirando destas o seu fundamento de validade, sujeitando-se, portanto, ao controle de legalidade. Exemplos:
- 9. P á gi n a | 8 Diretas e Indiretas As fontes diretas tratam diretamente sobre Direito Eleitoral, enquanto as fontes indiretas não tratam sobre Direito Eleitoral, mas são aplicáveis subsidiariamente à disciplina. Competência legislativa em matéria eleitoral Segundo o disposto no artigo 22, I, da CF/88, compete PRIVATIVAMENTE à União legislar sobre Direito Eleitoral. O parágrafo único deste artigo estabelece a possibilidade de delegação das matérias nele relacionadas. Entretanto, considerando que o processo eleitoral e as regras aplicáveis às eleições são as mesmas para todo o território nacional, não é possível que a União delegue a competência eleitoral aos Estados. Medida Provisória A Constituição Federal, em seu artigo 62, §1º, I, alínea “a”, veda a edição de medidas provisórias em matéria eleitoral. Assim, NÃO É POSSÍVEL que medida provisória disponha sobre Direitos Políticos, Partidos Políticos e Direito Eleitoral. Resoluções do TSE É competência privativa do TSE expedir as instruções (resoluções) que julgar convenientes à execução do Código Eleitoral. Nesse sentido, as Resoluções do TSE são normas de caráter infralegal e regulamentar, por meio das quais o TSE dá cumprimento à legislação infraconstitucional. São consideradas fontes formais, secundárias e diretas.
- 10. P á gi n a | 9 Consultas As consultas são fontes materiais que consistem na atribuição conferida aos TRE’s e ao TSE para responder questionamentos em matéria eleitoral feitos por autoridades competentes, desde que não se refira a um caso concreto. Não são vinculantes, nem erga omnes, sendo possível, portanto, que o TRE ou o TSE decidam, no exercício da função jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta. No que se refere à competência para formular os questionamentos, tem-se o seguinte: