Este documento trata sobre la incorporación de los Planes Escolares de Emergencia para la Gestión del Riesgo en instituciones educativas del municipio de Venadillo, Tolima. Presenta los elementos normativos y conceptuales para la estructuración metodológica de la gestión escolar del riesgo, así como su incorporación en el Proyecto Educativo Institucional y currículo escolar. Finalmente, articula la gestión del riesgo en la autoevaluación y mejoramiento institucional.
Planificación Estratégica de Seguridad CiudadanaAmCham Guayaquil
Este documento compara os principais problemas do século XX e XXI. No século XX, os maiores problemas foram fome, Guerra Fria, armamentismo e explosão demográfica. No século XXI, os principais problemas são fome, contaminação, desemprego, insegurança, narcotráfico e analfabetismo. A corrupção é a principal preocupação da população. A situação econômica negativa dos países produz pobreza, desemprego, desilusão e déficit fiscal, levando a aumento da violência e insegurança.
O Projeto Atlânteo é um plano estratégico para melhorar as competências básicas em língua e matemática dos alunos do ensino infantil e primário através de dez linhas de ação que abordam áreas críticas como os resultados acadêmicos, a igualdade de oportunidades, a autonomia dos centros escolares e o envolvimento das famílias.
Este documento resume o processo de integração europeia e as repercussões da incorporação da Espanha à União Europeia. A integração europeia ocorreu em três etapas principais: 1) os primeiros planteamentos de cooperação econômica no pós-guerra; 2) a criação da Comunidade Econômica Europeia e o mercado comum; e 3) a união política e monetária com o Tratado de Maastricht. A adesão da Espanha à UE trouxe benefícios econômicos e sociais como acesso ao mercado
Este documento resume a auditoria administrativa realizada pela consultoria "Los Inolvidables" para a empresa de jeans "Ozzono Jeans" em 2010. A empresa foi fundada em 1995 na cidade de Ambato e produz e comercializa jeans a nível nacional. A consultoria analisou a história, atividades comerciais, informações contábeis, políticas, leis e contratos relevantes da empresa.
Este manual explica como registrar movimientos de inventario no módulo Inventario do sistema SmartERP. O usuário poderá gravar, buscar, criar novos ou duplicar comprovantes de entrada ou saída de itens do estoque. Também poderá imprimir comprovantes em formato físico, como faturas ou notas fiscais.
O documento discute os conceitos de inadimplemento da obrigação, mora e juros moratórios. Apresenta os tipos de inadimplemento voluntário e involuntário, os requisitos e efeitos jurídicos da mora do devedor e do credor, as espécies de juros e como se dá a liquidação dos danos.
Experiência em Automação do Processo de Testes em Ambiente Ágil com SCRUM e f...Luana Lobão
Apresentação feita no IX SQBS (2010).
Este artigo descreve a experiência prática de se automatizar atividades de teste utilizando um processo de esenvolvimento baseado no método ágil Scrum. Quando se adota um processo de teste, nota-se a melhora, estabilidade e o amadurecimento do software. Os resultados da experiência mostraram a viabilidade e as vantagens de se adequar e automatizar atividades de teste com ferramentas abertas que vão desde o ganho em tempo de execução dos testes e detecção de defeitos, até a confiabilidade do cliente pelo produto final, sem o aumento de custos.
O documento apresenta um mapa conceitual da arquitetura cliente-servidor e P2P. A arquitetura cliente-servidor possui componentes como clientes, servidores e canais de comunicação. Já a arquitetura P2P permite compartilhamento de conteúdo entre pares e tem aplicações como troca de arquivos e sistemas de telefonia pela internet.
Planificación Estratégica de Seguridad CiudadanaAmCham Guayaquil
Este documento compara os principais problemas do século XX e XXI. No século XX, os maiores problemas foram fome, Guerra Fria, armamentismo e explosão demográfica. No século XXI, os principais problemas são fome, contaminação, desemprego, insegurança, narcotráfico e analfabetismo. A corrupção é a principal preocupação da população. A situação econômica negativa dos países produz pobreza, desemprego, desilusão e déficit fiscal, levando a aumento da violência e insegurança.
O Projeto Atlânteo é um plano estratégico para melhorar as competências básicas em língua e matemática dos alunos do ensino infantil e primário através de dez linhas de ação que abordam áreas críticas como os resultados acadêmicos, a igualdade de oportunidades, a autonomia dos centros escolares e o envolvimento das famílias.
Este documento resume o processo de integração europeia e as repercussões da incorporação da Espanha à União Europeia. A integração europeia ocorreu em três etapas principais: 1) os primeiros planteamentos de cooperação econômica no pós-guerra; 2) a criação da Comunidade Econômica Europeia e o mercado comum; e 3) a união política e monetária com o Tratado de Maastricht. A adesão da Espanha à UE trouxe benefícios econômicos e sociais como acesso ao mercado
Este documento resume a auditoria administrativa realizada pela consultoria "Los Inolvidables" para a empresa de jeans "Ozzono Jeans" em 2010. A empresa foi fundada em 1995 na cidade de Ambato e produz e comercializa jeans a nível nacional. A consultoria analisou a história, atividades comerciais, informações contábeis, políticas, leis e contratos relevantes da empresa.
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O documento discute os conceitos de inadimplemento da obrigação, mora e juros moratórios. Apresenta os tipos de inadimplemento voluntário e involuntário, os requisitos e efeitos jurídicos da mora do devedor e do credor, as espécies de juros e como se dá a liquidação dos danos.
Experiência em Automação do Processo de Testes em Ambiente Ágil com SCRUM e f...Luana Lobão
Apresentação feita no IX SQBS (2010).
Este artigo descreve a experiência prática de se automatizar atividades de teste utilizando um processo de esenvolvimento baseado no método ágil Scrum. Quando se adota um processo de teste, nota-se a melhora, estabilidade e o amadurecimento do software. Os resultados da experiência mostraram a viabilidade e as vantagens de se adequar e automatizar atividades de teste com ferramentas abertas que vão desde o ganho em tempo de execução dos testes e detecção de defeitos, até a confiabilidade do cliente pelo produto final, sem o aumento de custos.
O documento apresenta um mapa conceitual da arquitetura cliente-servidor e P2P. A arquitetura cliente-servidor possui componentes como clientes, servidores e canais de comunicação. Já a arquitetura P2P permite compartilhamento de conteúdo entre pares e tem aplicações como troca de arquivos e sistemas de telefonia pela internet.
El documento describe las características de las plantas y animales y cómo clasificarlos en los reinos biológicos. Se determinan las características de plantas y animales, se establecen sus similitudes y diferencias, y cada organismo se clasifica en su respectivo reino.
Steve Hanks nasceu em 1949 em San Diego, Califórnia, e é considerado um mestre da aquarela. Ele busca retratar emoções em suas obras de forma realista, acreditando que arte vem de uma busca interior e pelo mistério da vida.
The document discusses the structure of atoms and their components. It begins by outlining John Dalton's atomic theory from 1803. It then defines key atomic particles like protons, neutrons, and electrons, and describes their relative charges and masses. The document outlines the Bohr and quantum mechanical models of atomic structure. It discusses how electrons can exist only in discrete energy levels defined by principal and angular momentum quantum numbers. This quantization explains atoms' distinct emission spectra and periodic trends.
un progetto per mettere in rete i professionisti che sposano il modello di business di Teamforce, ovvero che desiderano collaborare mettendo al centro la persona, sviluppando relazioni di reciprocità, dove il profitto è un mezzo per lo sviluppo del bene comune
Este documento lista os nomes e notas de estudantes do terceiro período do grau 1003 na Instituição Educativa Alvernia. Contém informações sobre 42 estudantes, incluindo seus sobrenomes, nomes, notas em diferentes matérias e médias gerais. O documento também fornece o nome do professor responsável pela disciplina de Trigonometria.
Pienen yrityksen verkkomarkkinointi 8 vinkkiäPiritta Seppälä
Ohessa puheenvuoroni Helsingin Yrittäjien nuorten yrittäjien sähköisen markkinoinnin seminaarista Korjaamolla 29.11.12. Kahdeksan vinkkiäni perustuvat Viestintä-Pirittan kokemukseen tehdä verkkomarkkinointia ilman suurta markkinointibudjettia ja ilman ylimääräistä aikaa.
La reforma constitucional de 2009 otorgó facultades al Congreso para legislar sobre protección de datos personales en poder de particulares. Esto llevó a la creación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares en 2010, la cual establece principios como licitud, consentimiento, información, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad para regular el tratamiento de datos personales. La ley también desarrolla los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de los titulares
La Secretaría de Educación de Popayán recuerda a las instituciones educativas las directivas para las salidas pedagógicas y que deben contar con autorización. Si realizan una salida sin autorización, los responsables asumen las consecuencias.
O documento lista vários riscos ambientais naturais como vulcões, terremotos, inundações e contaminações e propõe medidas para reduzir impactos e reutilizar recursos.
El documento describe las características de las plantas y animales y cómo clasificarlos en los reinos biológicos. Se determinan las características de plantas y animales, se establecen sus similitudes y diferencias, y cada organismo se clasifica en su respectivo reino.
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La Secretaría de Educación de Popayán recuerda a las instituciones educativas las directivas para las salidas pedagógicas y que deben contar con autorización. Si realizan una salida sin autorización, los responsables asumen las consecuencias.
O documento lista vários riscos ambientais naturais como vulcões, terremotos, inundações e contaminações e propõe medidas para reduzir impactos e reutilizar recursos.
Este manual explica como criar e configurar usuários no sistema SmartERP. Os usuários podem ser criados na seção "Usuários" do módulo de administração, onde seus dados como nome de usuário, senha, nome, grupo e permissões são definidos. Uma vez criado, cada usuário deve ser atribuído a um perfil como engenheiro ou operador de call center, e também a uma empresa específica para a qual exercerá suas funções.
Conociendo el aula virtual y el correo estudiantilKevin Bermudez
Este documento fornece instruções passo a passo sobre como usar as ferramentas de uma aula virtual, incluindo como atualizar informações pessoais, participar de fóruns, enviar mensagens e documentos, configurar e-mail, criar grupos e documentos no Google Docs.
O documento descreve as duas principais formas de fotografia: a fotografia analógica, que fixa imagens em película sensível à luz através de um processo fotoquímico, e a fotografia digital, que captura e armazena imagens eletronicamente usando um dispositivo informático para processá-las. A fotografia analógica surgiu no século XIX e popularizou-se com a invenção da câmera leve e película flexível por George Eastman na Kodak no final do
O documento discute os conceitos de inadimplemento da obrigação, mora e juros moratórios. Apresenta os tipos de inadimplemento voluntário e involuntário, os requisitos e efeitos jurídicos da mora do devedor e do credor, as espécies de juros e como se dá a liquidação dos danos.
Este capítulo introduz os principais elementos para formular e avaliar projetos de forma planejada e estruturada. Discute a importância de realizar análises do problema, objetivos, alternativas e fatores externos durante a formulação do projeto, e de definir grupos-meta, objetivos, produtos, atividades e indicadores para checar o design do projeto. Também apresenta o esquema do marco lógico como ferramenta para identificar, estudar a viabilidade, projetar, planificar, monitorar, revisar e avaliar projetos de forma sistem
Este documento descreve o planejamento e construção de um local de entretenimento virtual na ilha de Esei. O local inclui um bar, sofás, mesas, uma cabine DJ e um sistema de streaming para transmitir música. O objetivo é atrair mais visitantes à ilha e fornecer um espaço para estudantes se reunirem.
Este currículo resume os detalhes pessoais e profissionais de Gloria Mariana Moposita Toapanta. Ela nasceu em 12 de agosto de 2012, é casada e tem nacionalidade equatoriana. Ela se formou em Ciências da Educação com ênfase em Língua e Literatura Castelhana na Universidade Técnica de Ambato em 2009. Desde então, tem trabalhado como professora em várias escolas.
Este documento lista tres integrantes y describe brevemente la aplicación OphCrack, la cual permite obtener contraseñas de sistemas Windows y Linux gracias a las librerías GTK. Se puede descargar OphCrack de la web.
Apertura colombia investment summit + ministro de comercio, industria y turismoProColombia
Este documento promove a Colômbia como um destino ideal para investimentos, destacando suas vantagens competitivas, como população, localização geográfica privilegiada e classe média. Apresenta iniciativas do governo para atrair IDE e exportações, gerar empregos e promover um crescimento limpo e sustentável após a pandemia.
O Complexo Residencial Prinsenek foi projetado pelos arquitetos holandeses Jan Willem Neutelings e Riedijk Michiel em 1992. O projeto consiste em três elementos em torno de um jardim, sendo eles uma moradia existente, um prédio de apartamentos e uma área de estacionamento. O projeto preserva parte da história da cidade ao manter o jardim que fazia parte de uma antiga casa de campo.
Juan Francisco Di Nucci - eCommerce Day Argentina Online [Live] ExperienceeCommerce Institute
O documento discute os desafios e oportunidades da transformação digital na Argentina. Apresenta três grandes desafios: 1) aumentar o investimento em tecnologias digitais; 2) expandir as formas de trabalho remoto e treinamento de habilidades digitais; 3) criar um ambiente de negócios digital mais favorável e infraestrutura de telecomunicações. A transformação digital é crucial para o futuro do país e depende de ações para superar esses desafios.
O documento discute a importância do desenho técnico como ferramenta de comunicação no design e engenharia. Ao longo da história, representações gráficas foram usadas para descrever e explicar objetos antes de sua construção. O desenvolvimento tecnológico torna necessário um linguagem gráfico comum e normalizado para permitir a visualização de ideias desde o início até os detalhes finais de um projeto.
Este documento discute o e-learning e o b-learning. O e-learning é uma forma de educação online através da internet, permitindo que estudantes aprendam de forma autônoma ou com tutoria. Já o b-learning combina atividades presenciais e online de forma estruturada, aproveitando as vantagens de ambos os modelos.
La contabilidad es un sistema basado en principios, normas y procedimientos que permiten registrar de forma ordenada los hechos económicos y financieros de una gestión empresarial con el propósito de emitir estados financieros para análisis y toma de decisiones. Existe contabilidad comercial, agrícola, petrolera, industrial, bancaria, hotelera y gubernamental.
O documento discute estratégias vencedoras para conquistar direitos, renda e poder para os cidadãos através da criatividade, conflito com o poder e consenso com a cidadania. Algumas estratégias incluem vencer através de instituir espaços, serviços e infraestruturas geridos diretamente pelos cidadãos e falar muitas línguas para refletir a diversidade da sociedade.
Altos Escondidos - Panama's Premier Eco-luxury resort community which straddles the continental divide with the views of Atlantic and Pacific Oceans. This development will consist of 75 Eco Luxury residences, 16 to 24 unit boutique hotel with rooms cascading down the Atlantic down the Pacific. Holistic Spa, for your body, mind and soul, Organic wine bar and a gourmet restaurant. Altos Escondidos -- natural luxury for body, mind and soul while living in harmony with the Earth ... your neighbors ... and living in bliss with yourself.
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Este documento discute os princípios e conceitos fundamentais da prova no processo. Apresenta definições de prova, discute a finalidade do processo de provar fatos, e explora princípios como contradição da prova, liberdade probatória e comunidade da prova.
Semelhante a Plan escolar para la incorporacion del riesgo (20)
El documento presenta un plan de emergencia y contingencias para aglomeraciones de público en Venadillo, Tolima, Colombia. Explica la necesidad de identificar los riesgos asociados con eventos masivos y estar preparados para responder a emergencias. Incluye información sobre la capacidad de ocupación y evacuación de las instalaciones anfitrionas, así como factores para calcular el aforo máximo permitido considerando el tamaño de la multitud y las rutas de escape.
Este documento presenta un resumen del panorama de riesgos en la plaza de mercado del municipio de Venadillo, Tolima. Identifica varias áreas de riesgo y describe brevemente la historia y construcción de la plaza de mercado. Los objetivos son identificar los riesgos a través de un estudio de campo, establecer medidas para evaluarlos, concientizar a empleados, y garantizar la calidad y seguridad de los productos y la infraestructura para proteger a proveedores y consumidores.
Este documento presenta el Plan Verde Municipal y Comunitario de Venadillo Tolima. Describe la necesidad de fortalecer la planeación ambiental a nivel municipal y comunitario para lograr un desarrollo sostenible. Señala los recursos naturales del municipio como bosques, suelos, agua y la contaminación que enfrentan. El plan busca empoderar a la comunidad y autoridades locales para la conservación, protección y uso sostenible de los recursos a través de la participación, educación y proyectos comunitarios.
Este documento presenta el Plan de Prevención y Contingencia para la atención de población desplazada víctima de la violencia en el municipio de Venadillo, Tolima. El plan busca generar capacidad de respuesta institucional para prepararse adecuada y eficazmente para la atención de emergencias humanitarias ocasionadas por el conflicto armado. El documento contiene el marco normativo, conceptual y metodológico, así como protocolos de atención, rutas de acción y anexos para la implementación del plan
El documento presenta el Plan de Emergencia por Inundaciones del municipio de Venadillo, Tolima. Describe que las inundaciones son uno de los principales riesgos en el municipio. Establece objetivos como identificar zonas de riesgo, delimitar áreas inundables, y establecer procedimientos de alerta y respuesta ante emergencias por inundaciones. También analiza los factores de riesgo como el clima, relieve y ocupación del suelo, e incluye el marco jurídico para la gestión de riesgos en Colombia.
Este documento presenta el Plan de Contingencia para la construcción de un puente sobre el Río Venadillo en la vía que conduce a la Vereda Cofradía Gallego en el municipio de Venadillo, Tolima. El plan tiene como objetivo manejar y minimizar los riesgos identificados en la zona del proyecto para prevenir, mitigar y atender adecuadamente cualquier afectación a vidas humanas, recursos naturales e infraestructura. El plan incluye la identificación de riesgos, el establecimiento de procedimientos operativos
Este documento presenta un plan de contingencia actualizado para la construcción de un puente sobre el Río Venadillo en la Vereda Cofradía Gallego del municipio de Venadillo, Tolima. El plan describe las características ambientales y sociales del área, identifica posibles riesgos como inundaciones, y establece protocolos informativos, estratégicos y operativos para responder a emergencias que podrían afectar el proyecto o la comunidad. El objetivo es mejorar la preparación y respuesta ante eventos que amenacen vidas, el
El documento presenta el Plan de Acción Ambiental del municipio de Venadillo, Tolima, Colombia. Describe la situación ambiental actual del municipio, incluyendo problemas como la contaminación de aguas y la falta de tratamiento de aguas residuales. Establece la misión, visión y objetivos del plan, los cuales buscan lograr el desarrollo sostenible a través de la conservación de recursos naturales, educación ambiental y participación comunitaria. El plan tiene como fin mejorar la gestión ambiental municipal y la calidad de vida de los residentes de Venadillo
El documento describe la historia y geografía del municipio de Venadillo en el departamento de Tolima, Colombia. Detalla que los primeros pobladores de Venadillo eran de las tribus indígenas Citírques y Guambaimas. En 1543, los españoles llegaron a la región en busca de oro y establecieron el primer asentamiento llamado Nueve Bohíos, que luego se convertiría en Venadillo. El documento también analiza los riesgos naturales, antrópicos y tecnológicos que enfrenta actualmente el municip
El documento describe los riesgos y sus efectos en el municipio de Venadillo, Tolima. Explica la ubicación y reseña histórica del municipio. También detalla las diferentes amenazas naturales, antrópicas y tecnológicas a las que está expuesto, como deslizamientos, incendios forestales, sismos, explotación minera y contaminación. Finalmente, hace recomendaciones para reducir estos riesgos y mejorar la gestión del riesgo en el municipio.
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El documento describe la historia y geografía del municipio de Venadillo en el departamento de Tolima, Colombia. Detalla que los primeros pobladores de Venadillo eran de las tribus indígenas Citírques y Guambaimas. En 1543, los españoles llegaron a la región en busca de oro y establecieron el primer asentamiento llamado Nueve Bohíos, que luego se convertiría en Venadillo. El documento también analiza los riesgos naturales y antropogénicos que enfrenta actualmente el municipio, como desl
Este informe especial analiza los conflictos sociales relacionados con la minería en Colombia y cómo está cambiando el rol del Estado. La expansión de la gran minería, especialmente de carbón y oro, está generando grandes impactos ambientales, sociales y políticos. Esto ocurre en medio de debilidades institucionales del Estado y de un conflicto armado de larga data. Se recomienda reformular la política minera teniendo en cuenta la consulta previa a comunidades, proteger las zonas de reserva campesina, delimitar las áreas de pára
Este documento presenta un panorama de los factores de riesgo en el Barrio Villa Paz en Venadillo, Tolima. Inicialmente, ofrece una reseña histórica del barrio y de la empresa Molino Colombia. Luego, identifica los riesgos presentes como ruido, físicos, biológicos, químicos y ergonómicos. Finalmente, incluye encuestas realizadas a la población para evaluar la morbilidad sentida y los principales riesgos percibidos.
Este documento presenta un resumen del panorama de factores de riesgo en el Barrio Santa Bárbara de Venadillo, Tolima. Describe la historia del barrio y su organización, incluyendo la junta de acción comunal y otras juntas directivas. Identifica varios factores de riesgo en el barrio como riesgos públicos, biológicos y ergonómicos, y presenta datos demográficos, mapas y encuestas para evaluar los riesgos.
Este documento presenta el panorama de factores de riesgo del barrio Los Pinos en Venadillo, Tolima. Describe brevemente la historia del barrio y su organización. Identifica diversos factores de riesgo físico, biológico, químico, psicosocial y eléctrico que afectan a los habitantes. Finalmente, incluye encuestas y mapas para evaluar dichos riesgos y proponer medidas de prevención y control que mejoren las condiciones y salud de la comunidad.
El documento describe la amenaza de flujos de lodo y la actividad volcánica en la región de Venadillo, Colombia. Existe el riesgo de que una futura erupción de los volcanes Nevado del Tolima o Santa Isabel genere flujos de lodo que se canalizarían a través del Río Totare, afectando posiblemente la población de Venadillo. Se propone evaluar y zonificar la amenaza potencial de tales fenómenos en la región.
Este documento presenta un panorama de los factores de riesgo en el barrio Elena Torres de Uribe en Venadillo, Tolima. Inicialmente se ofrece un resumen histórico del barrio y una descripción de su misión y visión. Luego, se identifican y describen diversos factores de riesgo físicos, biológicos, químicos, públicos, eléctricos y psicosociales presentes en el barrio. Finalmente, se presentan los resultados de una encuesta de morbilidad sentida por los residentes y una
Este documento presenta el panorama de factores de riesgo del barrio Alberto Santofimio Botero en Venadillo, Tolima. Identifica varios riesgos presentes como riesgos públicos, biológicos, de ruido, eléctricos, físicos y ergonómicos. También incluye una reseña histórica del barrio, su misión, visión y valores. El objetivo es evaluar dichos riesgos y proponer medidas preventivas y correctivas para mejorar el bienestar de los habitantes.
Este documento presenta el panorama de factores de riesgo del Barrio Protecho del municipio de Venadillo, Tolima. Describe la organización de la comunidad, funciones de los miembros de la junta, e identifica varios riesgos como biológicos, químicos, acústicos, eléctricos y físicos. Finalmente, recomienda implementar medidas preventivas y correctivas para mejorar el bienestar de la comunidad y reducir riesgos a su salud y seguridad.
Mais de Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo-Venadillo, Tolima (20)
1. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
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L o c a l d e E m e r g e n c ia y A t e n c ió n d e D e s a s t r e s C L O P A D y C o m u n id a d E d u c a t iv a d e l M u n ic ip io d e
V e n a d illo T o lim a , q u ie n e s h ic ie r o n p o s ib le y e n r iq u e c ie r o n la in c o r p o r a c ió n d e la G e s t ió n d e l
R ie s g o e n la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s .
J O R G E E L IE C E R S IE R R A A L A R C O N
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L U IS A L E J A N D R O H E R N A N D E Z
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3. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
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4. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
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C LO P A D .
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e s t é a d e c u a d a m e n t e p r e p a r a d a p a r a r e d u c ir s u s e f e c t o s . E s im p o r t a n t e r e s a lt a r q u e lo s d e s a s t r e s o c a s io n a d o s p o r
im p r e v is ió n d e la s p e r s o n a s s e p u e d e n p r e v e n ir , p u e s la p r e v e n c ió n im p id e q u e p o r f a lla s h u m a n a s s u c e d a n g r a n d e s
t r a g e d ia s y c a la m id a d e s . P r e v e n ir e s e v it a r p e o r e s c o n s e c u e n c ia s , a u n c o n o c ie n d o q u e s ie m p r e q u e o c u r r e u n a
e m e r g e n c ia , m ie n t r a s lo s e n t id a d e s d e s o c o r r o s e p r e s e n t a n , t r a n s c u r r e u n v a lio s o t ie m p o q u e n o s e d e b e d e s a p r o v e c h a r
p a r a e n f r e n t a r y r e d u c ir lo s e f e c t o s d e l d e s a s t r e .
P o r o t r a p a r t e , la e d u c a c ió n c o m p r o m e t e la c o o r d in a c ió n y v in c u la c ió n a c t iv a d e lo s d if e r e n t e s o r g a n is m o s , e n t id a d e s
p ú b lic a s y p r iv a d a s de todos lo s s e c t o r e s , a s í c o m o s u d ir e c t a r e la c ió n c o n la s o c ie d a d c iv il e n lo s p r o c e s o s
p a r t ic ip a t iv o s . T o d o s lo s a c t o r e s r e la c io n a d o s p u e d e n h a c e r a p o r t e s a la s f a s e s d e o r g a n iz a c ió n r e p r e s e n t a t iv a d e lo s
s is t e m a s d e P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e D e s a s t r e s , p u e d e n c o n t r ib u ir e n q u e s e r e c o n o z c a e n lo s c e n t r o s e d u c a t iv o s la
p r o b le m á t ic a d e l r ie s g o , d o n d e la e s t r u c t u r a d e l p r o c e s o e s h a c e r la c o h e r e n c ia e n t r e la p r o y e c c ió n y f o r m a c ió n
c iu d a d a n a c o n e l t e m a d e G e s t ió n d e l R ie s g o .
E n t o d o lo a n t e r io r la e d u c a c ió n , c o m o f u n d a m e n t o p a r a e l d e s a r r o llo , c o n s t it u y e u n a b a s e f u n d a m e n t a l p a r a c o m p r e n d e r
la d im e n s ió n s o c ia l d e lo s d e s a s t r e s y a p a r t ir d e a llí p r o m o v e r u n s is t e m a d e c o n o c im ie n t o s y c u lt u r a c iu d a d a n a f r e n t e a l
r ie s g o .
P a r a la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s e n c u m p lim e n t o d e l m a n d a t o c o n s t it u c io n a l e l M in is t e r io d e E d u c a c ió n N a c io n a l
e s t a b le c id o e n la L e y 1 1 5 d e 1 9 9 4 o G e n e r a l d e E d u c a c ió n y e n s u s d e c r e t o s r e g la m e n t a r io s la o b lig a t o r ie d a d d e
d e s a r r o lla r u n p r o y e c t o d e p r e v e n c ió n y a t e n c ió n d e d e s a s t r e s , d e m a n e r a q u e s e c o n s t it u y a e n u n a h e r r a m ie n t a
e n f o c a d a a lo g r a r t o m a r a c c io n e s d e p r e v e n c ió n y a s u m ir c o m p o r t a m ie n t o s a d e c u a d o s e n c a s o d e p r e s e n t a r s e c u a lq u ie r
t ip o d e d e s a s t r e o e m e r g e n c ia , e v it a n d o e n p r im e r lu g a r la p é r d id a d e v id a s h u m a n a s a n t e s q u e la s m a t e r ia le s . E n e s t e
s e n t id o t o d a s la s in s t it u c io n e s d e e d u c a c ió n t ie n e n la r e s p o n s a b ilid a d d e f o r m a r c iu d a d a n o s c o n c o n o c im ie n t o d e la
d im e n s ió n a m b ie n t a l e n e l c u a l s e d e s a r r o lla n y c o m p r e n d e r la s d in á m ic a s s o c ia le s p a r a p o d e r d im e n s io n a r la s
a c t u a c io n e s f r e n t e a lo s r ie s g o s q u e g e n e r a n p o r e s t a s m is m a s .
L a g e s t ió n d e l r ie s g o e s e l c o n ju n t o d e a c t iv id a d e s o r g a n iz a d a s q u e s e r e a liz a n c o n e l f in d e r e d u c ir o e lim in a r lo s r ie s g o s
o h a c e r f r e n t e a u n a s it u a c ió n d e e m e r g e n c ia e n c a s o d e q u e é s t a s e p r e s e n t e . S i b ie n e s c ie r t o , a u n q u e e n la s
in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s a p a r e n t e m e n t e n o e x is t e n g r a n d e s r i e s g o s o n o s e p r e s e n t a n d e s a s t r e s o e m e r g e n c ia s c o n t a n t a
f r e c u e n c ia , s e t ie n e c la r o q u e e n r e a lid a d lo s r ie s g o s p u e d e n p r e s e n t a r s e d e u n m o m e n t o a o t r o , d e a h í q u e a p lic a n d o lo s
c o n c e p t o s d e la g e s t ió n d e l r ie s g o y d e l s e n t id o c o m ú n s e b u s c a in t e r p r e t a r y a p lic a r " E s m e jo r p r e v e n ir q u e la m e n t a r " .
C o n la c e r t e z a o c o n v ic c ió n d e q u e a n t e a lg ú n e v e n t o e s p o s ib le e s t a r lis t o s p a r a m in im iz a r s u im p a c t o , la s in s t it u c io n e s
d e e d u c a c ió n d e l m u n ic ip io d e V e n a d illo T o lim a a s u m e n la r e s p o n s a b ilid a d d e in c o r p o r a r la g e s t ió n d e l r ie s g o , c o m o
e s t r a t e g ia y p r o c e s o d e f o r t a le c im ie n t o in s t it u c io n a l, f u n d a d o s a p a r t ir d e la f o r m u la c ió n e im p le m e n t a c ió n d e lo s P la n e s
E s c o la r p a r a la G e s t ió n d e l R ie s g o .
5. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
L a g e s t ió n d e l r ie s g o e n la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s e s u n a r e s p o n s a b ili d a d d e t o d a la c o m u n id a d e d u c a t iv a , lo c u a l
im p lic a q u e e l lo g r o d e lo s o b je t iv o s p la n t e a d o s p a s a p o r la t o m a d e c o n c ie n c ia d e lo s d if e r e n t e s a c t o r e s in v o lu c r a d o s y
t ie n e c o m o p r o p ó s it o g e n e r a r e n d ic h a c o m u n id a d e d u c a t iv a u n m a y o r c o n o c im ie n t o d e lo s r ie s g o s , a lo s q u e s e
e n c u e n t r a e x p u e s t a , c o n e l f in d e o r ie n t a r lo s p r o c e s o s q u e p e r m it a n r e d u c ir lo s , e lim in a r lo s o a t e n d e r u n a s it u a c ió n d e
e m e r g e n c ia . E n e s t e s e n t id o , e l p r e s e n t e d o c u m e n t o s e o r ig in a y d e s a r r o lla c o m o u n o d e lo s r e s u lt a d o s d e l P r o y e c t o
P il o t o G e s t ió n L o c a l d e l R ie s g o e n e l M u n ic ip io d e V e n a d illo T o lim a , d a n d o r e le v a n c ia a lo s e le m e n t o s p r o p u e s t o s y
p la s m a d o s p o r lo s m is m o s a c t o r e s lo c a le s q u e c o n s t r u y e r o n la e s t r u c t u r a m e t o d o ló g ic a p a r a la in c o r p o r a r o n d e la
g e s t ió n d e l r ie s g o e n la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s p a r a d a r s o s t e n ib ilid a d a lo s P la n e s E s c o la r e s p a r a la G e s t ió n d e l
R ie s g o . T o d o e s t e e s f u e r z o e s p r o d u c t o d e u n p r o c e s o o r d e n a d o , c o h e r e n t e , e in t e g r a l, d e s t in a d o a g e n e r a r u n a g u ía
o r ie n t a d o r a p a r a in c o r p o r a r la g e s t ió n d e l r ie s g o , ig u a l q u e la s m e t a s a s e r a lc a n z a d a s e n u n p e r io d o d e t ie m p o
d e t e r m in a d o c o m o lo e s e l c o r t o , m e d ia n o y la r g o p la z o ; t e n ie n d o e n c u e n t a la c o n t in u id a d d e lo s r e p r e s e n t a n t e s d e lo s
a c t o r e s in v o lu c r a d o s , lo c u a l p e r m it e u n b lin d a je a l p r o c e s o y g a r a n t iz a la s o s t e n ib ilid a d e n e l la r g o p la z o , c o n s id e r a n d o
q u e la g e s t ió n d e l r ie s g o s o n p r o c e s o s m u y d in á m ic o y c o m p le jo s y c o n a s p e c t o s r e le v a n t e s q u e c o n s t it u y e n u n a
p a r t ic u la r id a d e n c a d a in s t it u c ió n e d u c a t iv a .
S e b u s c a e n t o n c e s in t r o d u c ir , e n p r im e r lu g a r , la r e la c i ó n e x is t e n t e e n t r e la g e s t ió n d e l r ie s g o y lo s in s t r u m e n t o s q u e
o r ie n t a n e l q u e h a c e r d e la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s , c o m o lo s o n e l p r o y e c t o e d u c a t iv o in s t it u c io n a l ( P E I ) , lo s p r o y e c t o s
p e d a g ó g ic o s y lo s p la n e s d e a u la , a d e m á s d e b e e s t a r in c o r p o r a d o e n la a u t o e v a lu a c ió n y p a n d e m e jo r a m ie n t o
in s t it u c io n a l; a t r a v é s d e l in s t r u m e n t o s d e p la n if ic a c ió n y a d m in is t r a c ió n e d u c a t iv a c o m o e l d ia g n ó s t ic o in s t it u c io n a l, la s
e s t r a t e g ia s d e g e s t ió n y p r o c e s o s , c o m o h e r r a m ie n t a s p a r a o r ie n t a r la s a c c io n e s e s c o la r e s h a c i a e l m e jo r a m ie n t o
in s t it u c io n a l. D e e s t a f o r m a , la in s t it u c ió n t ie n e u n a “ c a r t a d e n a v e g a c ió n ” , la c u a l d e b e s e r c o n o c id a p o r t o d o s p a r a
lo g r a r s u c o m p r o m is o , b a jo e l lid e r a z g o d e l r e c t o r y d e s u e q u ip o d ir e c t iv o y t o d a la c o m u n id a d e d u c a t iv a . E s t e
c o m p r o m is o in c lu y e la m o v iliz a c ió n y c a n a liz a c ió n d e l t r a b a jo h a c ia e l a lc a n c e d e lo s o b je t iv o s e n lo s p la z o s e s t a b le c id o s ,
a d e m á s d e l s e g u im ie n t o y la e v a lu a c ió n p e r m a n e n t e s d e lo s p r o y e c t o s , p la n e s y a c c io n e s p a r a s a b e r s i lo q u e s e
im p le m e n t o p e r m it e a lc a n z a r la s m e t a s y lo s r e s u lt a d o s p r o p u e s t o s , y p o d e r d e t e r m in a r q u é a ju s t e s s e d e b e n in t r o d u c ir .
6. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
C A P IT U L O I. E L E M E N T O S N O R M A T IV O S
A n iv e l n a c io n a l s e c u e n t a c o n u n a n o r m a t iv id a d e x t e n s a y v a r ia d a e n lo r e f e r e n t e a la g e s t ió n d e l r ie s g o e s c o la r , p e r o s e
c a r e c e d e u n m e c a n is m o v in c u la n t e q u e la h a g a d e o b lig a t o r io c u m p lim ie n t o e n u n t ie m p o d e t e r m in a d o c o n a s p e c t o s d e
s e g u im ie n t o y m o n it o r e o q u e v ia b ilic e s u s u s t e n t a b ilid a d . L a r e s p o n s a b ilid a d d e e la b o r a r e s t o s p la n e s d e p r e v e n c ió n
e s c o la r ( c o m o p a r t e d e la G e s t ió n E s c o la r d e l R ie s g o ) r e c a e e n la d ir e c t iv a d e la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s , p r e v ia v o lu n t a d
d e lo s r e c t o r e s , p a r a q u ie n e s s u e le s e r u n t e m a n u e v o y s in m u c h a r e p r e s e n t a t iv id a d o im p o r t a n c ia p a r a s u r o l y
f u n c io n e s c o m o r e s p o n s a b le s d e la f o r m a c ió n d e la s n u e v a s g e n e r a c io n e s .
D e a c u e r d o c o n la n o r m a t iv id a d v ig e n t e , t a n t o e n e l m u n ic ip io d e V e n a d illo c o m o e n e l d e p a r t a m e n t o T o lim a , t o d a s la s
in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s d e b e n c o n t a r c o n u n P la n d e P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s E s c o la r e s , e l c u a l d e b e r á s e r
e la b o r a d o y r a d ic a d o e n la o f ic in a d e A t e n c ió n y P r e v e n c ió n d e D e s a s t r e s d e l D e p a r t a m e n t o y e n la C o o r d in a c ió n d e
I n v e s t ig a c ió n , I n s p e c c ió n y V ig ila n c ia d e la S e c r e t a r ía d e E d u c a c ió n D e p a r t a m e n t a l. L a n o r m a t iv a q u e s o p o r t a e l p r o c e s o
d e la g e s t ió n d e r ie s g o e s c o la r e s e n s ín t e s is la s ig u ie n t e :
• L a C o n s t i t u c i ó n P o l í t i c a d e C o l o m b i a d e 19 9 1.
E n e l a r t íc u lo 6 7 d e la C o n s t it u c ió n P o lít ic a s e d e f in e y e s t r u c t u r a la p r e s t a c ió n d e la e d u c a c ió n f o r m a l e n s u s n iv e le s
p r e e s c o la r , b á s ic a ( p r im a r ia y s e c u n d a r ia ) y m e d ia , n o f o r m a l e in f o r m a l; d ir ig id a a n iñ o s y jó v e n e s e n e d a d e s c o la r , a
a d u lt o s , a c a m p e s in o s , a g r u p o s é t n ic o s , a p e r s o n a s c o n lim it a c io n e s f ís ic a s , s e n s o r ia le s y p s íq u ic a s , c o n c a p a c id a d e s
e x c e p c io n a le s , y a p e r s o n a s q u e r e q u ie r a n r e h a b ilit a c ió n s o c ia l. E l M in is t e r io d e E d u c a c ió n N a c io n a l, a t r a v é s d e lo s
lin e a m ie n t o s c u r r ic u la r e s , p r o p o n e lo s c o n t e n id o s m ín im o s p a r a c a d a u n a d e la s á r e a s , la s o r ie n t a c io n e s c o n c e p t u a le s ,
p e d a g ó g ic a s y d id á c t ic a s p a r a e l d is e ñ o y d e s a r r o llo d e l c u r r íc u lo y e s t a b le c e s u r e la c ió n c o n lo s in d ic a d o r e s d e lo g r o
p a r a lo s d if e r e n t e s n iv e le s d e la e d u c a c ió n .
• L a D i r e c t i v a M i n i s t e r i a l N o . 13 d e 19 9 2 .
L a D ir e c t iv a M in is t e r ia l N o . 1 3 d e 1 9 9 2 e s t a b le c e la o b lig a c ió n d e l s is t e m a e d u c a t iv o d e c o n t r ib u ir a l “ p r o p ó s it o n a c io n a l d e
r e d u c ir lo s d e s a s t r e s y s u s e f e c t o s ” , p a r a lo c u a l a c o n s e ja la in c o r p o r a c ió n d e la p r e v e n c ió n d e d e s a s t r e s e n la
e d u c a c ió n , a t r a v é s d e lo s c u r r íc u lo s , e l f o m e n t o d e la c o n c ie n c ia a m b ie n t a l, la f o r m u la c ió n y d e s a r r o llo d e p la n e s d e
p r e v e n c ió n d e e m e r g e n c ia s , y la c o o r d in a c ió n in t e r in s t it u c io n a l d ir ig id a a la g e s t ió n d e l r ie s g o .
• L e y 115 d e 19 9 4
L a L e y G e n e r a l d e E d u c a c ió n o L e y 1 1 5 d e l 6 d e o c t u b r e d e 1 9 9 4 y la D ir e c t iv a N o . 1 3 d e l M in is t e r io d e E d u c a c ió n N a c io n a l
s e ñ a la n c o m o u n o d e lo s f in e s d e la e d u c a c ió n la f o r m a c ió n d e u n a c o n c ie n c ia p a r a la c o n s e r v a c ió n , p r o t e c c ió n y
m e jo r a m ie n t o d e l m e d io a m b ie n t e , d e la c a lid a d d e v id a , d e l u s o r a c io n a l d e lo s r e c u r s o s n a t u r a le s , d e la p r e v e n c ió n d e
d e s a s t r e s d e n t r o d e u n a c u lt u r a e c o ló g ic a d e l r ie s g o y d e la d e f e n s a d e l p a t r im o n io c u lt u r a l d e la N a c ió n . L a le y 1 1 5 e n s u
A r t íc u lo 1 º , O b je t o d e la L e y , d e f in e la e d u c a c ió n c o m o u n p r o c e s o d e f o r m a c ió n p e r m a n e n t e , p e r s o n a l, c u lt u r a l y s o c ia l
q u e s e f u n d a m e n t a e n u n a c o n c e p c ió n in t e g r a l d e la p e r s o n a h u m a n a , d e s u d ig n id a d , d e s u s d e r e c h o s y d e s u s d e b e r e s .
L a p r e s e n t e L e y s e ñ a la la s n o r m a s g e n e r a le s p a r a r e g u la r e l S e r v ic io P ú b lic o d e la E d u c a c ió n q u e c u m p le u n a f u n c ió n
s o c ia l a c o r d e c o n la s n e c e s id a d e s e in t e r e s e s d e la s p e r s o n a s , d e la f a m ilia y d e la s o c ie d a d . S e f u n d a m e n t a e n lo s
p r in c ip io s d e la C o n s t it u c ió n P o lít ic a s o b r e e l d e r e c h o a la e d u c a c ió n q u e t ie n e t o d a p e r s o n a , e n la s lib e r t a d e s d e
e n s e ñ a n z a , a p r e n d iz a je , in v e s t ig a c ió n y c á t e d r a y e n s u c a r á c t e r d e s e r v ic io p ú b lic o .
• D e c r e t o 18 6 0 d e 19 9 4
E l D e c r e t o 1 8 6 0 d e 1 9 9 4 , r e g la m e n t a r io d e la L e y 1 1 5 d e 1 9 9 4 , e n s u a r t íc u lo 1 4 , d e f in it o r io d e l p r o y e c t o e d u c a t iv o
in s t it u c io n a l - P E I - , p la n t e a q u e : “ t o d o e s t a b le c im ie n t o e d u c a t iv o d e b e e la b o r a r y p o n e r e n p r á c t ic a , c o n la p a r t ic ip a c ió n d e
la c o m u n id a d e d u c a t iv a , u n p r o y e c t o e d u c a t iv o in s t it u c io n a l q u e e x p r e s e la f o r m a c o m o s e h a d e c id id o a lc a n z a r lo s f in e s
d e la e d u c a c ió n d e f in id o s p o r la L e y , t e n ie n d o e n c u e n t a la s c o n d ic io n e s s o c ia le s , e c o n ó m ic a s y c u lt u r a le s d e s u m e d io ” .
7. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
L u e g o , e n lo s P E I s e d e b e p r e v e r la p o s ib ilid a d d e d is e ñ a r e im p le m e n t a r lo s P r o y e c t o s P e d a g ó g ic o s , m is m o s q u e e n e l
a r t íc u lo 3 6 s e d e f in e n c o m o u n a a c t iv id a d d e l p la n d e e s t u d io s q u e d e m a n e r a p la n if ic a d a e je r c it a e l e d u c a n d o e n la
s o lu c ió n d e p r o b le m a s q u e t ie n e n r e la c ió n d ir e c t a c o n e l e n t o r n o s o c ia l, c u lt u r a l, c ie n t íf ic o y t e c n o ló g ic o d e l a lu m n o .
T o d o s lo s c o lo m b ia n o s , la s e n t id a d e s p ú b lic a s y p r iv a d a s , a s í c o m o la s o r g a n iz a c io n e s h u m a n it a r ia s n o g u b e r n a m e n t a le s
t ie n e n e l d e b e r d e a p o r t a r a l p r o p ó s it o d e e v it a r o r e d u c ir lo s e f e c t o s d e lo s d e s a s t r e s s o b r e e l s e c t o r e s c o la r y , e n
g e n e r a l, s o b r e t o d o s lo s s e c t o r e s c o m u n it a r io s v u ln e r a b le s . E l P la n E s c o la r p a r a la G e s t ió n d e l R ie s g o [ P E G R ] p u e d e
e s t r u c t u r a r s e a p a r t ir d e l P r o y e c t o E d u c a t iv o I n s t it u c io n a l ( P E I ) , p la n t e a d o e n e l c a p ít u lo I I I d e l D e c r e t o 1 8 6 0 d e 1 9 9 4 , p o r
e l c u a l s e r e g la m e n t a .
• L a R e s o l u c i ó n 7 5 5 0 d e 19 9 4 .
L a R e s o lu c ió n 7 5 5 0 d e 1 9 9 4 , “ P o r la c u a l s e r e g u la n la s a c t u a c io n e s d e l S is t e m a E d u c a t iv o N a c io n a l e n la P r e v e n c ió n d e
E m e r g e n c ia s y D e s a s t r e s e x p e d id a p o r e l M in is t e r io d e E d u c a c ió n N a c io n a l e s t a b le c e la s s ig u ie n t e s m e d id a s ” :
A r t í c u l o 1 ° . “ I m p u ls a r la in c o r p o r a c ió n d e la p r e v e n c ió n y a t e n c ió n d e d e s a s t r e s e n e l P E I ”
A r t í c u l o 2 ° . “ I n c e n t iv a r la s o lid a r id a d y a s o c ia c ió n p a r a c a s o s d e e m e r g e n c ia ”
A r t í c u l o 3 ° . “ C r e a r y d e s a r r o lla r u n P r o y e c t o d e P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s E s c o la r e s ”
A r t í c u l o 4 ° . “ C r e a r e s t ím u lo s p a r a lo s p r o y e c t o s d e s a r r o lla d o s e n e l á r e a d e p r e v e n c ió n ”
A r t í c u l o 5 ° . “ O r g a n iz a r u n c o m it é e d u c a t iv o y d e la s e n t id a d e s d e a p o y o o p e r a t iv o e n e m e r g e n c ia ”
A r t í c u l o 6 ° . “ P r o p e n d e r p o r la a d e c u a c ió n c u r r ic u la r e n la s d if e r e n t e s á r e a s y n iv e le s ”
A r t í c u l o 7 ° . “ P r o m o v e r e l D ía I n t e r n a c io n a l d e la P r e v e n c ió n , e l s e g u n d o m ié r c o le s d e o c t u b r e ”
• R e s o l u c i ó n 2 3 4 3 d e 19 9 6
L a a d a p t a c ió n y a d e c u a c ió n d e á r e a s o b lig a t o r ia s y f u n d a m e n t a le s a la s n e c e s id a d e s r e g io n a le s , d e b e r á c o n s u lt a r la s
p a r t ic u la r id a d e s s o c ia le s , c u lt u r a le s , e c o n ó m ic a s , p o lít ic a s , é t n ic a s y a m b ie n t a le s d e la r e g ió n e n d o n d e e je r c e in f lu e n c ia
e l p r o y e c t o e d u c a t iv o in s t it u c io n a l. A d e m á s d e b e r á a t e n d e r lo s c r it e r io s q u e s o b r e e l p a r t ic u la r f o r m u le n la s s e c r e t a r ía s
d e e d u c a c ió n d e p a r t a m e n t a le s y d is t r it a le s , p r e v ia c o n s u lt a c o n la s a u t o r id a d e s m u n ic ip a le s .
• D e c r e t o 17 4 3 d e 19 9 4
C o n ju n t a m e n t e lo s m in is t e r io s d e E d u c a c ió n , M e d io A m b ie n t e y D e f e n s a a t r a v é s d e l
D e c r e t o 1 7 4 3 d e 1 9 9 4 , p e r m it e n la p o s ib ilid a d d e r e a liz a r p r o y e c t o s d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l c o n c o m p o n e n t e s e s p e c íf ic o s
d e p r e v e n c ió n y m a n e jo d e d e s a s t r e s n a t u r a le s , c o m o u n a o p c ió n p a r a la p r e s t a c ió n d e l s e r v ic io m ilit a r o b lig a t o r io d e lo s
b a c h ille r e s , lo s c u a le s p o d r á n a p o y a r lo s p r o y e c t o s a m b ie n t a le s e s c o la r e s - P R A E S - y la g e s t ió n c o m u n it a r ia .
• L e y 4 6 d e 19 9 8 , D e c r e t o L e y 9 19 d e 19 8 9
E n C o lo m b ia e l S is t e m a N a c io n a l p a r a la P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e D e s a s t r e s [ S N P A D ] , d e s c e n t r a liz a d o e in t e r in s t it u c io n a l,
f u e c r e a d o y o r g a n iz a d o m e d ia n t e la L e y 4 6 d e n o v ie m b r e d e 1 9 8 8 y s e r e g la m e n t ó e n s u o r g a n iz a c ió n y f u n c io n a m ie n t o
m e d ia n t e e l D e c r e t o L e y 9 1 9 d e m a y o d e 1 9 8 9 .
• D e c r e t o 9 3 d e 19 9 8
E n 1 9 9 8 a t r a v é s d e l D e c r e t o 9 3 s e e x p id ió e l P la n N a c io n a l p a r a la P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e d e s a s t r e s – P N P A D – q u e
d e f in e lo s p r in c ip io s , o b je t iv o s y e s t r a t e g ia s , p r o p o n e t a m b ié n v a r io s p r o g r a m a s e n t r e lo s c u a le s e s t á n : la in c o r p o r a c ió n
d e lo s c o n c e p t o s d e p r e v e n c ió n d e d e s a s t r e s y p r o t e c c ió n a m b ie n t a l e n la e d u c a c ió n f o r m a l y e l c o n o c im ie n t o s o b r e
r ie s g o s d e o r ig e n n a t u r a l y a n t r ó p ic a .
• R e s o lu c ió n 0 0 0 3 5 6 d e 2 0 0 5
L a R e s o lu c ió n 0 0 0 3 5 6 d e 2 0 0 5 d e la S e c r e t a r ía d e E d u c a c ió n D e p a r t a m e n t a l, “ P o r la c u a l s e c o n f o r m a n lo s C o m it é s
E s c o la r e s y s e a d o p t a e l P la n p a r a la P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s E s c o la r e s ” e n la s in s t it u c io n e s y c e n t r o s
e d u c a t iv o s d e l d e p a r t a m e n t o N o r t e d e S a n t a n d e r . L a s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s o f ic ia le s y p r iv a d a s d e l d e p a r t a m e n t o d e
N o r t e d e S a n t a n d e r d e b e n a d o p t a r u n P la n E s c o la r d e P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s y D e s a s t r e s , e l c u a l s e r á
in c lu id o e n e l P r o y e c t o E d u c a t iv o I n s t it u c io n a l y c o n t e n d r á c o m o m ín im o lo s s ig u ie n t e s a s p e c t o s :
8. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
� C r e a c ió n d e l C o m it é E s c o la r d e P r e v e n c ió n y A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s , C r e a c ió n d e B r ig a d a s E d u c a t iv a s , A n á lis is
V u ln e r a b ilid a d d e la p la n t a f ís ic a , P la n d e C o n t in g e n c ia , P la n d e E v a c u a c ió n , S im u la c r o a n t e u n a p o s ib le a m e n a z a .
L a s I n s t it u c io n e s y C e n t r o s E d u c a t iv o s , u n a v e z e la b o r a d o e l P la n d e A t e n c ió n y P r e v e n c ió n d e E m e r g e n c ia s E s c o la r e s ,
r a d ic a r á n c o p ia d e l m is m o e n la O f ic in a d e A t e n c ió n y P r e v e n c ió n d e D e s a s t r e s d e l D e p a r t a m e n t o N o r t e d e S a n t a n d e r y e n
la C o o r d in a c ió n d e I n v e s t ig a c ió n , I n s p e c c ió n y V ig ila n c ia d e la S e c r e t a r ía d e E d u c a c ió n D e p a r t a m e n t a l.
9. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
C A P IT U L O II. E L E M E N T O S C O N C E P T U A L E S
• R ie s g o y D e s a s tr e
L a p e r c e p c ió n m á s c o m ú n q u e s e t ie n e e s q u e s e h a b la m á s d e d e s a s t r e q u e d e r ie s g o . E l r ie s g o e s a lg o in t a n g ib le , la t e n t e
q u e p r o b a b le m e n t e p u e d e o c u r r ir . E l d e s a s t r e , p o r s u p a r t e e s a lg o t a n g ib le , e s la m a t e r ia liz a c ió n d e l r ie s g o , e s v is ib le ,
a lg o q u e o c u r r ió , q u e s e p u e d e m e d ir e n s u s c o n s e c u e n c ia s y s o b r e la c u a l s e r e q u ie r e u n a a t e n c ió n u n a v e z o c u r r id o e l
e v e n t o . E n e s t e s e n t id o p o d e m o s id e n t if ic a r s u s c a u s a s y a c t u a r s o b r e e lla s y , d e e s t a m a n e r a , d is m in u ir o e lim in a r s u s
c o n s e c u e n c ia s . P o r lo t a n t o e l d e s a s t r e e s la a c c ió n c o n s e c u e n t e a l r ie s g o p o r lo t a n t o lo s f a c t o r e s q u e lo s d e t e r m in a n
t a n t o a l r ie s g o c o m o a l d e s a s t r e s o n lo s m is m o s c o n la p a r t ic u la r id a d d e q u e p u e d e n s e r id e n t if ic a d o s , a n a liz a d o s e
in t e r v e n id o s . S e p u e d e e n t o n c e s e n c o n t r a r d if e r e n c ia s s u s t a n c ia le s e n t r e lo s d o s c o n c e p t o s q u e s e e x p r e s a n a
c o n t in u a c ió n .
T a b l a N o . 1. D i f e r e n c i a s e n t r e D e s a s t r e y R i e s g o
D E S AS TR E R IE S G O
• H e c h o c u m p lid o / Y a s u c e d ió • P r o b a b ilid a d d e o c u r r e n c ia d e u n e v e n t o q u e g e n e r e
• N o p u e d e in t e r v e n ir s e s o b r e s u s c a u s a s , s ó lo s o b r e p é r d id a s y d a ñ o s
s u s c o n s e c u e n c ia s • S u s c o n s e c u e n c ia s p u e d e n p r e v e n ir s e y s u s c a u s a s s e
• L a in t e r v e n c ió n e n g e n e r a l e s c u r a t iv a , n o p r e v e n t iv a p u e d e n in t e r v e n ir
• S e c o n s id e r a c o m o u n h e c h o “ a n o r m a l” , e n g e n e r a l • La in t e r v e n c ió n p r e v e n t iv a im p lic a m o d if ic a r la s
f u e r a d e l c o n t r o l d e lo s h o m b r e s : O c u r r e . c o n d ic io n e s de r ie s g o , e n e l s e n t id o d e e lim in a r la s o
• G e n e r a u n a s it u a c ió n d e e m e r g e n c ia , im p lic a m e d id a s r e d u c ir la s
e x t r a o r d in a r ia s • E l r ie s g o e s p a r t e d e la s c o n d ic io n e s “ n o r m a le s ” d e u n a
s o c ie d a d c o m o la n u e s t r a
F u e n t e . C o n s t r u c c ió n d e l P la n E s c o la r p a r a la G e s t ió n d e l R i e s g o . D P A E . B o g o t á .
• F a c to r e s d e R ie s g o .
S e c o n s id e r a n f a c t o r e s d e r ie s g o la a m e n a z a ( A ) y la v u ln e r a b ilid a d ( V ) . L a in t e r a c c ió n d e e s t o s d o s f a c t o r e s g e n e r a e l
r ie s g o y p u e d e lle v a r a l d e s a s t r e .
A M E N A Z A . U n f a c t o r d e r ie s g o f ís ic o e x t e r n o a u n e le m e n t o o g r u p o d e e le m e n t o s s o c ia le s e x p u e s t o s , e x p r e s a d o c o m o la
p r o b a b ilid a d d e q u e u n f e n ó m e n o s e p r e s e n t e c o n u n a c ie r t a in t e n s id a d e n u n s it io e s p e c if ic o y d e n t r o d e u n t ie m p o
d e f in id o .
L a a m e n a z a n o s e r e f ie r e t a n t o a u n o b je t o e n p a r t ic u la r , s in o a la s p r o b a b ilid a d e s d e q u e é s t e s e a e l v e h íc u lo d e u n d a ñ o
d e t e r m in a d o . L a a c t iv id a d h u m a n a h a h e c h o d e la s m a n if e s t a c io n e s d e la n a t u r a le z a e v e n t o s a m e n a z a n t e s p a r a la v id a . E l
d e s a r r o llo T e c n o ló g ic o , y m u c h a s v e c e s e l s u b d e s a r r o llo , c r e a a m b ie n t e s p r o p ic io s p a r a q u e lo s e v e n t o s n a t u r a le s s e
c o n v ie r t a n e n a m e n a z a s .
L o s s e r e s h u m a n o s e n s u b ú s q u e d a d e m e jo r e s c o n d ic io n e s d e v id a im p a c t a n n e g a t iv a m e n t e a la n a t u r a le z a , p u e s e x p lo t a n
r e c u r s o s d e m a n e r a in d is c r im in a d a , h a c e n m a l u s o d e lo s d e s e c h o s o c o n s t r u y e n s u s v iv ie n d a s c e r c a d e r ío s y v o lc a n e s ,
o e n z o n a s m o n t a ñ o s a s , e x p o n ié n d o s e a in u n d a c io n e s , e r u p c io n e s v o lc á n ic a s o d e s liz a m ie n t o s d e t ie r r a .
10. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
C L A S IF IC A C IÓ N D E L A S A M E N A Z A S .
R IE S G O FEN O M EN O L O C A L IZ A C IO N
N ATU RALES IN U N D A C IO N E S Y E n la s z o n a s r ib e r e ñ a s d e l r ío M a g d a le n a ( in m e d ia c io n e s a la v e r e d a V ile ) .
T a m b ié n e n la p a r t e b a ja d e l r ío T o t a r e .
AVALANC HAS
S e c t o r e s d e l c a s c o u r b a n o u b ic a d o s p o r d e b a jo d e la c o t a 3 2 7 m s n m ,
a f e c t a d o s p r in c ip a lm e n t e p o r lo s a f lu e n t e s d e l r ío V e n a d illo ( q u e b r a d a s
G a la p o y L o s M o n o s ) . L o s b a r r io s c o n m a y o r a m e n a z a s o n :
T u r u m a n á , C h ir c a l, S a n t o f im io , P u e b lo N u e v o y a s e n t a m ie n t o s u b ic a d o s
p o r d e b a jo d e la c o t a d e in u n d a c ió n .
N ATU RALES IN E S T A B IL ID A D L a a m e n a z a p o r p r o c e s o s d e r e m o c ió n e n m a s a s e e n c u e n t r a a s o c ia d a
p r in c ip a lm e n t e a la z o n a m o n t a ñ o s a e r o s io n a l ( s e c t o r O c c id e n t a l d e l
D E S L IZ A M IE N T O S
M u n ic ip io ) , la c u a l s e e x t ie n d e h a s t a la s in m e d ia c io n e s a la c u c h illa S a n
José. En la s áreas d e s p r o v is t a s de v e g e t a c ió n y en s e c tore s con
p e n d ie n t e s m a y o r e s d e l 5 0 % y á r e a s d e e s c a r p e s .
L o s s e c t o r e s d o n d e s e p r e s e n t a n la s m a y o r e s a m e n a z a s p o r f e n ó m e n o s
d e r e m o c ió n e n m a s a s o n : S a n R a f a e l, M ir o lin d o , L a A r g e n t in a ( p a r t e a lt a
m ic r o c u e n c a E l P a lm a r ) y v e r e d a L a H o n d a .
T a m b ié n e n e l r e lie v e c o lin a d o e r o s io n a l, e l c u a l s e o b s e r v a e n e l f la n c o
o r ie n t a l d e l M u n ic ip io d e
V e n a d illo , e s p e c íf ic a m e n t e e n la s v e r e d a s V ile ,
L im o n e s y P a lm a r o s a .
A N T R O P IC O S IN C E N D IO S En zonas de bosques s e c u n d a r io s , p a s t o s y r a s t r o jo s , d e b id o a la
r e a liz a c ió n d e q u e m a s c o n e l f in d e a d e c u a r e l t e r r e n o p a r a la s la b o r e s
a g r o p e c u a r ia s .
A M E N A Z A N A T U R A L . P e lig r o la t e n t e a s o c ia d o c o n la p o s ib le m a n if e s t a c ió n d e u n f e n ó m e n o f ís ic o , c u y a g é n e s is s e
e n c u e n t r a t o t a lm e n t e e n lo s p r o c e s o s n a t u r a le s d e t r a n s f o r m a c ió n y m o d if ic a c ió n d e la t ie r r a y e l a m b ie n t e - p o r e je m p lo ,
u n t e r r e m o t o , u n a e r u p c ió n v o lc á n ic a , u n t s u n a m i o u n h u r a c á n - . S u e le n c la s if ic a r s e d e a c u e r d o c o n s u s o r íg e n e s
t e r r e s t r e s , a t m o s f é r ic o s , o b io ló g ic o s ( e n e l b io s f e r a ) , p e r m it ie n d o id e n t if ic a r e n t r e o t r a s , a m e n a z a s g e o ló g ic a s ,
g e o m o r f o ló g ic o s , c lim a t o ló g ic a s , h id r o m e t e o r o ló g ic a s , o c e á n ic a s y b ió t ic a s .
A M E N A Z A S O C I O - N A T U R A L . P e lig r o la t e n t e a s o c ia d o c o n la p r o b a b le o c u r r e n c ia d e f e n ó m e n o s f ís ic o s c u y a e x is t e n c ia ,
in t e n s id a d o r e c u r r e n c ia s e r e la c io n a c o n p r o c e s o s d e d e g r a d a c ió n o t r a s f o r m a c ió n a m b ie n t a l y / o d e in t e r v e n c i ó n
h u m a n a e n lo s e c o s is t e m a s n a t u r a le s . E je m p lo s de e s tos p u e d e n e n c o n t r a r s e e n in u n d a c io n e s y d e s liz a m ie n t o s
r e s u lt a n t e s d e , o in c r e m e n t a d o s o in f lu e n c ia d o s e n s u in t e n s id a d , p o r p r o c e s o s d e d e f o r e s t a c ió n y d e t e r io r o d e c u e n c a s ;
in u n d a c io n e s u r b a n a s p o r f a lt a d e a d e c u a d o s s is t e m a s d e d r e n a je d e a g u a s p lu v ia le s . L a s a m e n a z a s s o c io - n a t u r a le s s e
c r e a n e n la in t e r s e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e n a t u r a l c o n la a c c ió n h u m a n a y r e p r e s e n t a n u n p r o c e s o d e c o n v e r s ió n d e
r e c u r s o s n a t u r a le s e n a m e n a z a s . L o s c a m b io s e n e l a m b ie n t e y la s n u e v a s a m e n a z a s q u e s e g e n e r a n c o n e l C a m b io
C lim á t ic o G lo b a l s o n e l e je m p lo m á s e x t r e m o d e la n o c ió n d e a m e n a z a s o c io n a t u r a l.
11. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
AM EN AZA A N T R O P O G É N IC A O A N T R Ó P I C A . P e lig r o la t e n t e g e n e r a d o p o r la a c t iv id a d h u m a n a e n la p r o d u c c ió n ,
d is t r ib u c ió n , t r a n s p o r t e y c o n s u m o d e b ie n e s y s e r v ic io s y e n la c o n s t r u c c ió n y u s o d e in f r a e s t r u c t u r a y e d if ic io s .
C o m p r e n d e n u n a g a m a a m p lia d e p e lig r o s c o m o lo s o n la s d is t in t a s f o r m a s d e c o n t a m in a c i ó n d e a g u a s , a ir e y s u e lo s , lo s
in c e n d io s , la s e x p lo s io n e s , lo s d e r r a m e s d e s u s t a n c ia s t ó x ic a s , lo s a c c id e n t e s e n lo s s is t e m a s d e t r a n s p o r t e , la r u p t u r a d e
p r e s a s d e r e t e n c ió n d e a g u a , e n t r e o t r o s .
A M E N A Z A S T E C N O L Ó G I C A S . A m e n a z a r e la c io n a d a c o n a c c id e n t e s t e c n o ló g ic o s o in d u s t r ia le s , p r o c e d im ie n t o s p e lig r o s o s ,
f a llo s d e in f r a e s t r u c t u r a o d e c ie r t a s a c t iv id a d e s h u m a n a s , q u e p u e d e n c a u s a r m u e r t e o le s io n e s , d a ñ o s m a t e r ia le s ,
in t e r r u p c ió n d e la a c t iv id a d s o c ia l y e c o n ó m ic a o d e g r a d a c ió n a m b ie n t a l. A lg u n a s v e c e s s o n lla m a d a s a m e n a z a s
a n t r o p o g é n ic a s . E je m p lo s in c lu y e n c o n t a m i n a c ió n in d u s t r ia l, d e s c a r g a s n u c le a r e s y r a d io a c t iv id a d , d e s e c h o s t ó x ic o s ,
r u p t u r a d e p r e s a s , e x p lo s io n e s e in c e n d io s .
A M E N A Z A S C O N C A T E N A D A S O C O M P L E J A S . L a p r o b a b le o c u r r e n c ia d e u n a s e r ie o s e c u e n c ia d e d o s o m á s f e n ó m e n o s
f ís ic o s p e lig r o s o s , d o n d e u n o d e s e n c a d e n a e l o t r o , s u c e s iv a m e n t e . U n e je m p lo s e e n c u e n t r a e n la f o r m a e n q u e u n s is m o
p u e d e c a u s a r la r u p t u r a d e p r e s a s y d iq u e s , g e n e r a n d o in u n d a c io n e s q u e r o m p e n lín e a s d e t r a n s m is ió n d e p r o d u c t o s
v o lá t ile s o c o n t a m in a n t e s c o n r e p e r c u s io n e s d ir e c t a s e n lo s s e r e s h u m a n o s u o t r a s e s p e c ie s d e f a u n a o f lo r a .
E L E M E N T O S E X P U E S T O S . E s e l c o n t e x t o s o c ia l y m a t e r ia l r e p r e s e n t a d o p o r la s p e r s o n a s y p o r lo s r e c u r s o s , p r o d u c c ió n ,
in f r a e s t r u c t u r a , b ie n e s y s e r v ic io s q u e s e e n c u e n t r a n d e n t r o d e l á r e a d e in f lu e n c ia d ir e c t a d e u n f e n ó m e n o o e v e n t o
f ís ic o . C o r r e s p o n d e n a la s a c t iv id a d e s h u m a n a s , t o d o s lo s s is t e m a s r e a liz a d o s p o r e l h o m b r e t a le s c o m o e d if ic a c io n e s ,
lín e a s v it a le s o in f r a e s t r u c t u r a , c e n t r o s d e p r o d u c c ió n , s e r v ic io s , la g e n t e q u e lo s u t iliz a .
E L E M E N T O S C O N ( E N ) R I E S G O . E s e l c o n t e x t o s o c ia l y m a t e r ia l r e p r e s e n t a d o p o r la s p e r s o n a s y p o r lo s r e c u r s o s ,
p r o d u c c ió n , in f r a e s t r u c t u r a , b i e n e s y s e r v ic io s q u e p u e d e n s e r a f e c t a d o s d ir e c t a o in d ir e c t a m e n t e p o r u n f e n ó m e n o o
e v e n t o f ís ic o , d e b id o a la v u l n e r a b i l i d a d q u e e x p e r im e n t a n . C o r r e s p o n d e n a la s a c t iv id a d e s h u m a n a s t o d o s lo s s is t e m a s
r e a liz a d o s p o r e l h o m b r e t a le s c o m o e d if ic a c io n e s , lí n e a s v it a le s o in f r a e s t r u c t u r a , c e n t r o s d e p r o d u c c ió n , s e r v ic io s , la
g e n t e q u e lo s u t iliz a .
V U L N E R A B I L I D A D . F a c t o r d e r ie s g o i n t e r n o d e u n e le m e n t o o g r u p o d e e le m e n t o s e x p u e s t o s a u n a a m e n a z a . C o r r e s p o n d e
a la p r e d is p o s ic ió n o s u s c e p t ib ilid a d f ís ic a , e c o n ó m ic a , p o lít ic a o s o c ia l q u e t ie n e u n a c o m u n id a d d e s e r a f e c t a d a o d e
s u f r ir e f e c t o s a d ve rs os e n c a s o d e q u e s e m a n if ie s t e u n f e n ó m e n o p e l ig r o s o d e o r ig e n n a t u r a l, s o c io n a t u r a l o
a n t r o p o g é n ic o . R e p r e s e n t a t a m b ié n la s c o n d ic io n e s q u e im p o s ib ilit a n o d if ic u lt a n la r e c u p e r a c ió n a u t ó n o m a p o s t e r io r .
FEN Ó M EN O N ATU RAL. Es t o d a m a n if e s t a c ió n d e la n a t u r a le z a q u e p u e d e s e r p e r c ib id o p o r lo s s e n t id o s o por
in s t r u m e n t o s c ie n t íf ic o s d e d e t e c c ió n . S e r e f ie r e a c u a lq u ie r e x p r e s ió n q u e a d o p t a la n a t u r a le z a c o m o r e s u lt a d o d e s u
f u n c io n a m ie n t o in t e r n o .
E le m e n to s c o n c e p tu a le s r e le v a n te s .
R I E S G O . L a p r o b a b ilid a d d e c o n s e c u e n c ia s n e g a t i v a , d a ñ o s y p é r d id a s e s p e r a d a s , ( m u e r t e s , lis ia d o s , e n la p r o p ie d a d ,
m e d io s d e v id a , la a c t iv id a d e c o n ó m ic a y s o c ia l, la c u lt u r a e h is t o r ia , e t c . ) c o m o r e s u lt a d o d e la in t e r a c c ió n e n t r e
a m e n a z a s y e le m e n t o s s o c ia le s y e c o n ó m ic o s e x p u e s t o s e n u n s it io p a r t ic u la r y d u r a n t e u n p e r io d o d e t i e m p o d e
e x p o s ic ió n d e f in id o . R ie s g o e s u n a c o n d ic ió n la t e n t e q u e a n u n c ia f u t u r o d a ñ o y p é r d id a . L a v a lo r iz a c ió n d e l r ie s g o e n
t é r m in o s s o c ia le s y e c o n ó m ic o s p u e d e s e r o b je t iv o ( c a lc u la d o m a t e m á t ic a m e n t e ) ; o s u b je t iv o , ( p r o d u c t o d e la p e r c e p c ió n
e im a g in a r i o s d e la s p e r s o n a s y g r u p o s ) .
R I E S G O D E D E S A S T R E . E s la p r o b a b ilid a d d e q u e s e p r e s e n t e u n n iv e l d e c o n s e c u e n c ia s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s a d v e r s a s
e n u n s it io p a r t ic u la r y d u r a n t e u n t ie m p o d e f in id o q u e e x c e d e n n iv e le s s o c ia lm e n t e a c e p t a b le s o v a lo r e s e s p e c íf ic o s
( r ie s g o a c e p t a b le ) y a t a l g r a d o q u e la s o c ie d a d o u n c o m p o n e n t e d e la s o c ie d a d a f e c t a d a e n c u e n t r e s e v e r a m e n t e
in t e r r u m p id o s u f u n c io n a m ie n t o r u t in a r io y n o p u e d a r e c u p e r a r s e d e f o r m a a u t ó n o m a , r e q u ir ie n d o d e a y u d a y a s is t e n c i a
e xte rna .
12. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
D E S A S T R E . S it u a c ió n , c o n t e x t o o p r o c e s o s o c ia l q u e s e d e s e n c a d e n a c o m o r e s u lt a d o d e la m a n if e s t a c ió n d e u n f e n ó m e n o
p e lig r o s o d e o r ig e n n a t u r a l , s o c io - n a t u r a l o a n t r o p o g é n ic o q u e , a l e n c o n t r a r c o n d ic io n e s p r o p ic ia s d e v u ln e r a b ilid a d e n
u n a p o b l a c ió n y e n s u e s t r u c t u r a p r o d u c t iv a e in f r a e s t r u c t u r a , c a u s a a lt e r a c io n e s in t e n s a s , g r a v e s y e x t e n d id a s e n la s
c o n d ic io n e s n o r m a le s d e f u n c io n a m ie n t o d e l p a ís , r e g ió n , z o n a , o c o m u n id a d a f e c t a d a , la s c u a le s n o p u e d e n s e r
e n f r e n t a d a s o r e s u e lt a s d e m a n e r a a u t ó n o m a u t iliz a n d o lo s r e c u r s o s d is p o n ib le s a la u n id a d s o c ia l d ir e c t a m e n t e a f e c t a d a .
E s t a s a lt e r a c io n e s e s t á n r e p r e s e n t a d a s d e f o r m a d iv e r s a y d if e r e n c ia d a , e n t r e o t r a s c o s a s , p o r la p é r d id a d e v id a y s a lu d
d e la p o b la c ió n ; la d e s t r u c c ió n , p é r d id a o in u t i liz a c ió n t o t a l o p a r c ia l d e b ie n e s d e la c o le c t iv id a d y d e lo s in d iv id u o s , a s í
c o m o c a m b io s s e v e r o s e n e l a m b ie n t e .
E M E R G E N C I A . E s t a d o d ir e c t a m e n t e r e la c io n a d o c o n la o c u r r e n c ia d e u n f e n ó m e n o f ís ic o p e lig r o s o s o p o r la in m in e n c ia d e l
m is m o , q u e r e q u ie r e d e u n a r e a c c ió n in m e d ia t a y e x ig e la a t e n c ió n d e la s in s t it u c io n e s d e l E s t a d o , lo s m e d io s d e
c o m u n ic a c ió n y d e la c o m u n id a d e n g e n e r a l. C u a n d o e s in m in e n t e e l e v e n t o , p u e d e n p r e s e n t a r s e c o n f u s ió n , d e s o r d e n ,
in c e r t id u m b r e , y d e s o r ie n t a c ió n e n t r e la p o b la c ió n . L a f a s e in m e d ia t a d e s p u é s d e l im p a c t o e s c a r a c t e r iz a d a p o r la
a lt e r a c ió n o in t e r r u p c ió n in t e n s a y g r a v e d e la s c o n d ic io n e s n o r m a le s d e f u n c io n a m ie n t o u o p e r a c ió n d e u n a c o m u n id a d ,
z o n a o r e g ió n y la s c o n d ic io n e s m ín im a s n e c e s a r ia s p a r a la s u p e r v iv e n c ia y f u n c io n a m ie n t o d e la u n id a d s o c ia l a f e c t a d a
n o s e s a t is f a c e n . C o n s t it u y e u n a f a s e o c o m p o n e n t e d e u n a c o n d ic ió n d e d e s a s t r e p e r o n o e s , p e r s e , u n a n o c ió n
s u s t it u t iv a d e d e s a s t r e . P u e d e h a b e r c o n d ic io n e s d e e m e r g e n c ia s in u n d e s a s t r e .
A N A L I S I S D E A M E N A Z A S . E s e l p r o c e s o m e d ia n t e e l c u a l s e d e t e r m in a la p o s ib ilid a d d e q u e u n f e n ó m e n o f ís ic o p e lig r o s o
s e m a n if ie s t e , c o n u n d e t e r m in a d o g r a d o d e s e v e r id a d , d u r a n t e u n p e r ío d o d e t ie m p o d e f in id o y e n u n á r e a d e t e r m i n a d a .
R e p r e s e n t a la r e c u r r e n c ia e s t im a d a y la u b ic a c ió n g e o g r á f ic a d e e v e n t o s p r o b a b le s .
A N Á L I S I S D E R I E S G O . E n s u f o r m a m á s s im p le , e s u n a c o n s id e r a c ió n d e la s c a u s a s d e , y la in t e r a c c ió n d e a m e n a z a s y la
v u ln e r a b ilid a d d e lo s e le m e n t o s e x p u e s t o s , c o n e l f in d e d e t e r m in a r lo s p o s ib le s e f e c t o s , im p a c t o s y c o n s e c u e n c ia s
s o c ia le s , e c o n ó m ic a s y a m b ie n t a le s a s o c ia d a s a u n o o v a r io s f e n ó m e n o s p e lig r o s o s e n u n t e r r it o r io y c o n r e f e r e n c ia a
g r u p o s o u n id a d e s s o c ia le s y e c o n ó m ic a s p a r t ic u la r e s . C a m b io s e n u n o o m á s d e e s t o s p a r á m e t r o s m o d if ic a n e l r ie s g o e n
s í m is m o , e s d e c ir , e l t o t a l d e p é r d id a s e s p e r a d a s y la s c o n s e c u e n c ia s e n u n á r e a d e t e r m in a d a . A n á lis is d e a m e n a z a s y d e
v u ln e r a b ilid a d e s c o m p o n e n f a c e t a s d e l a n á lis is d e r ie s g o y d e b e n e s t a r a r t ic u la d o s c o n e s t e p r o p ó s it o y n o c o m p r e n d e r
a c t iv id a d e s s e p a r a d a s e in d e p e n d ie n t e s . U n a n á lis is d e v u ln e r a b ilid a d e s im p o s ib le s in u n a n á lis is d e a m e n a z a s , y
v ic e v e r s a .
A N Á L I S I S D E V U L N E R A B I L I D A D . E s e l p r o c e s o m e d ia n t e e l c u a l s e d e t e r m in a e l n iv e l d e e x p o s ic ió n y la p r e d is p o s ic ió n a la
p é r d id a d e u n e le m e n t o o g r u p o d e e le m e n t o s a n t e u n a a m e n a z a e s p e c íf ic a , c o n t r ib u y e n d o a l c o n o c im ie n t o d e l r ie s g o a
t r a v é s d e in t e r a c c io n e s d e d ic h o s e le m e n t o s c o n e l a m b ie n t e p e lig r o s o .
E V A L U A C I Ó N D E R I E S G O . L a d e t e r m in a c ió n d e l s ig n if i c a d o d e l r ie s g o p a r a in d iv id u o s y c o le c t iv id a d e s , in c o r p o r a n d o
c o n s id e r a c io n e s c u a n t it a t iv a s y d e p e r c e p c ió n y s o b r e lo s n iv e le s d e r ie s g o a c e p t a b le s . C o n s t it u y e u n p r o c e s o y m é t o d o
q u e o f r e c e la b a s e p a r a la t o m a s d e d e c is io n e s .
E S C E N A R I O S D E R I E S G O . U n a n á lis is , p r e s e n t a d o e n f o r m a e s c r it a , c a r t o g r á f ic a o d ia g r a m a d a , u t iliz a n d o t é c n ic a s
c u a n t it a t iv a s y c u a lit a t iv a s , y b a s a d o e n m é t o d o s p a r t ic ip a t iv o s , d e la s d im e n s io n e s d e l r ie s g o q u e a f e c t a a t e r r it o r io s y
g r u p o s s o c ia le s d e t e r m in a d o s . S ig n if ic a u n a c o n s id e r a c ió n p o r m e n o r iz a d a d e la s a m e n a z a s y v u ln e r a b ilid a d e s , y c o m o
m e t o d o lo g ía o f r e c e u n a b a s e p a r a la t o m a d e d e c is io n e s s o b r e la in t e r v e n c ió n e n r e d u c c ió n , p r e v is ió n y c o n t r o l d e r ie s g o .
E n s u a c e p c ió n m á s r e c ie n t e im p lic a t a m b ié n u n p a r a le lo e n t e n d im ie n t o d e lo s p r o c e s o s s o c ia l e s c a u s a le s d e l r ie s g o y d e
lo s a c t o r e s s o c ia le s q u e c o n t r ib u y e n a la s c o n d ic io n e s d e r ie s g o e x is t e n t e s .
E V A L U A C IÓ N DE LA V U L N E R A B IL ID A D . P r o c e s o m e d ia n t e el cual se d e t e r m in a el grado de s u s c e p t ib ilid a d y
p r e d is p o s ic ió n a l d a ñ o o p é r d id a d e u n e le m e n t o o g r u p o d e e le m e n t o s e c o n ó m ic o s , s o c ia le s y h u m a n o s e x p u e s t o s a n t e
u n a a m e n a z a p a r t ic u la r , y lo s f a c t o r e s y c o n t e x t o s q u e p u e d e n im p e d ir o d if ic u lt a r d e m a n e r a im p o r t a n t e la r e c u p e r a c ió n ,
r e h a b ilit a c ió n y r e c o n s t r u c c ió n c o n lo s r e c u r s o s d is p o n ib le s e n la u n id a d s o c ia l a f e c t a d a . M A P A D E R I E S G O S . N o m b r e
q u e c o r r e s p o n d e a u n m a p a t o p o g r á f ic o d e e s c a la v a r ia b le , a l c u a l s e le a g r e g a la s e ñ a liz a c ió n d e u n t ip o e s p e c if i c o d e
r ie s g o , d if e r e n c ia n d o la s p r o b a b ilid a d e s a lt a , m e d ia y b a ja d e o c u r r e n c ia d e u n d e s a s t r e . R e p r e s e n t a c ió n g r á f ic a d e la
13. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
d is t r ib u c ió n e s p a c ia l d e e f e c t o s c a u s a d o s p o r u n e v e n t o , d e a c u e r d o c o n e l g r a d o d e v u ln e r a b ilid a d d e lo s e le m e n t o s q u e
c o m p o n e n e l m e d io e x p u e s t o .
A T E N C I Ó N D E E M E R G E N C I A S ó D E S A S T R E S . A c c ió n d e a s is t ir a la s p e r s o n a s q u e s e e n c u e n t r a n e n u n a s i t u a c ió n d e
p e lig r o in m in e n t e o q u e h a y a n s o b r e v iv id o a lo s e f e c t o s d e u n f e n ó m e n o n a t u r a l o in d u c id o p o r e l h o m b r e . B á s ic a m e n t e
c o n s is t e e n la a s is t e n c ia d e t e c h o , a b r ig o , m e d ic in a s y a lim e n t o a s í c o m o la r e c u p e r a c i ó n p r o v is io n a l ( r e h a b ilit a c ió n ) d e
lo s s e r v ic io s p ú b lic o s e s e n c ia le s .
M E D ID A S E S T R U C T U R A L E S . M e d id a s de in g e n ie r ía y de c o n s t r u c c ió n t a le s com o p r o t e c c ió n de e s truc tura s e
in f r a e s t r u c t u r a s p a r a r e d u c ir o e v it a r e l p o s ib le im p a c t o d e lo s p e lig r o s . L a s m e d id a s e s t r u c t u r a le s c o n s is t e n e n la s
c o n s t r u c c io n e s m a t e r ia le s p a r a r e d u c ir o e v it a r e l p o s ib le im p a c t o d e lo s p e lig r o s , c o m o e l d is e ñ o t é c n ic o y la
c o n s t r u c c ió n d e e s t r u c t u r a s e in f r a e s t r u c t u r a r e s is t e n t e s a lo s p e lig r o s .
M E D I D A S N O - E S T R U C T U R A L E S . L a s m e d id a s n o e s t r u c t u r a le s s e r e f ie r e n a p o lít i c a s , c o n c ie n t iz a c ió n , d e s a r r o llo d e l
c o n o c im ie n t o , c o m p r o m is o p ú b lic o , y m é t o d o s o p r á c t ic a s o p e r a t iv a s , in c lu y e n d o m e c a n is m o s p a r t ic ip a t iv o s y s u m in i s t r o
d e in f o r m a c ió n , q u e p u e d e n r e d u c ir e l r ie s g o y c o n s e c u e n t e im p a c t o .
M I T I G A C I Ó N D E L R I E S G O . E je c u c ió n d e m e d id a s d e i n t e r v e n c ió n d ir ig id a s a r e d u c ir o d is m in u ir e l r ie s g o e x is t e n t e . L a
m it ig a c ió n a s u m e q u e e n m u c h a s c ir c u n s t a n c ia s n o e s p o s ib le , n i f a c t ib le c o n t r o la r t o t a lm e n t e e l r ie s g o e x is t e n t e ; e s
d e c ir , q u e e n m u c h o s c a s o s n o e s p o s ib le im p e d ir o e v i t a r t o t a lm e n t e lo s d a ñ o s y s u s c o n s e c u e n c ia s , s in o m á s b ie n
r e d u c ir lo s a n iv e le s a c e p t a b le s y f a c t ib le s . L a m it ig a c ió n d e r ie s g o s d e d e s a s t r e p u e d e o p e r a r e n e l c o n t e x t o d e la
r e d u c c ió n o e lim in a c ió n d e r ie s g o s e x is t e n t e s , o a c e p t a r e s t o s r ie s g o s y , a t r a v é s d e lo s p r e p a r a t iv o s , lo s s is t e m a s d e
a le r t a , e t c . , b u s c a r d is m in u ir la s p é r d id a s y d a ñ o s q u e o c u r r ir ía n c o n la o c u r r e n c ia d e u n f e n ó m e n o p e lig r o s o .
P L A N D E G E S T I Ó N D E R I E S G O S . C o n ju n t o c o h e r e n t e y o r d e n a d o d e e s t r a t e g ia s , p r o g r a m a s y p r o y e c t o s , q u e s e f o r m u la
p a r a o r ie n t a r la s a c t iv id a d e s d e r e d u c c ió n , m it ig a c ió n , p r e v e n c ió n , p r e v is ió n y c o n t r o l d e r ie s g o s , y la r e s p u e s t a y
r e c u p e r a c ió n e n c a s o d e d e s a s t r e .
P E I . E s r e a lm e n t e u n p la n d e d e s a r r o llo a d m in is t r a t iv o y p e d a g ó g ic o , c u y o p r o p ó s it o e s m e jo r a r l a c a lid a d d e la e d u c a c ió n
e n f u n c ió n d e la s n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s d e l e s t u d ia n t e y la s o c ie d a d d o n d e é s t e e s t á in s e r t o . A p a r t ir d e u n d ia g n ó s t ic o
s e f o r m u la n , e n c a d a c a s o , o b je t iv o s , m e t a s , y p r o g r a m a s c o n c r e t o s , f a c t ib le s y e v a lu a b le s . S e p r o m o v e r á la e la b o r a c ió n
d e p r o y e c t o s e d u c a t iv o s q u e f o m e n t e n e l d e s a r r o llo d e v a lo r e s d e c o n v iv e n c ia , s o lid a r id a d y c o n s e r v a c ió n d e l m e d io
a m b ie n t e . C u m p le c o n la f u n c ió n d e c o r r e l a c io n a r , in t e g r a r y h a c e r a c t iv o s lo s c o n o c im ie n t o s , h a b ilid a d e s , d e s t r e z a s ,
a c t it u d e s , y v a lo r e s d e v a r ia s á r e a s .
L o s p r o y e c t o s p e d a g ó g ic o s d e s a r r o lla d o s c o m o c o n ju n t o d e a c t iv id a d e s p r o g r a m a d a s p a r a a lc a n z a r lo s o b je t iv o s p r o p io s
d e la f o r m a c ió n in t e g r a l d e la s p e r s o n a s , s o n u n a f o r m a d e g e n e r a r y a p lic a r c o n o c im ie n t o s , d e a c u e r d o c o n la s
n e c e s id a d e s r e a le s , o r g a n iz a d o s p o r t e m a s , p r o b le m a s , c a s o s e n f o r m a in t e r d is c ip lin a r ia y e g r u id o s , h a c ie n d o e l
a p r e n d iz a je d in á m ic o , c r e a t iv o y ú t il p a r a la v id a . L o s p r o y e c t o s p e d a g ó g ic o s f a c ilit a n lo s a p r e n d iz a je s s ig n if ic a t iv o s e n
t o d a s la s d is c ip lin a s , p r o p ic ia n la a p lic a c ió n d e p e d a g o g ía s a c t iv a s . S u d is e ñ o y e je c u c ió n t r a s c ie n d e e l m a n e jo t r a d ic io n a l
d e l t ie m p o y d e l e s p a c io ( h o r a r io s y a u la s ) y n o s e lim it a a lo e s t r ic t a m e n t e a c a d é m ic o , s in o q u e a b a r c a t o d o s a q u e llo s
a s p e c t o s d e f o r m a c ió n y d e s a r r o llo d e la p e r s o n a y d e l g r u p o .
R I E S G O A C E P T A B L E . P o s ib le s c o n s e c u e n c ia s s o c ia le s , e c o n ó m ic a s y a m b ie n t a le s q u e , im p líc it a o e x p líc it a m e n t e , u n a
s o c ie d a d o u n s e g m e n t o d e la m is m a a s u m e o t o le r a p o r c o n s id e r a r in n e c e s a r io , in o p o r t u n o o im p o s ib le u n a in t e r v e n c ió n
p a r a s u r e d u c c ió n . E s e l n iv e l d e p r o b a b ilid a d d e u n a c o n s e c u e n c ia d e n t r o d e u n p e r ío d o d e t ie m p o , q u e s e c o n s id e r a
a d m is ib le p a r a d e t e r m in a r la s m ín im a s e x ig e n c ia s o r e q u is it o s d e s e g u r id a d , c o n f in e s d e p r o t e c c ió n y p la n if ic a c ió n a n t e
p o s ib le s f e n ó m e n o s p e lig r o s o s .
14. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
C A P IT U L O III. E S T R U C T U R A M E T O D O L Ó G IC A
D E L A G E S T IÓ N E S C O L A R D E L R IE S G O .
L a g e s t ió n d e l r ie s g o e n e l á m b it o e s c o la r ju e g a u n p a p e l im p o r t a n t e c o m o d in a m iz a d o r d e l c o n o c im ie n t o y a p r e n d iz a je e n
e l p r o c e s o f o r m a c ió n d e lo s e s c o la r e s , e n e s p e c ia l e n t o r n o a c o n c e p t o s y t e m a s d e c a r á c t e r a m b ie n t a l y d e c iu d a d a n ía .
S u t r a b a jo e n e l á m b it o e d u c a t iv o ir á c o n m ir a s a p r o p ic ia r t r a n s f o r m a c io n e s e n la s r e la c io n e s d e lo s g r u p o s h u m a n o s
( n iñ o s , n iñ a s , jó v e n e s y c o m u n id a d e s e d u c a t iv a s ) c o n s u s e n t o r n o s e n c o n d ic io n e s d e r ie s g o ; a t r a v é s d e p r o c e s o s
d in á m ic o s q u e in c lu y a n c o n c e p t u a li z a c io n e s , c o n t e x t u a liz a c io n e s y p r o y e c c io n e s q u e a n im a n la e d u c a c ió n e n la t e m á t ic a
e s p e c íf ic a d e la r e d u c c ió n d e l r ie s g o , b u s c a n d o lo q u e e s t u d ia n t e s d e b e n s a b e r y s a b e r h a c e r c o n la g e s t ió n d e l r ie s g o
c o m o p r o c e s o d in a m iz a d o r d e l d e s a r r o llo .
O t r o a s p e c t o im p o r t a n t e e s la f o r m u la c ió n d e l p la n e s c o la r p a r a la g e s t ió n d e l r ie s g o , e l c u a l d e b e ir a c o m p a ñ a d o , p a r a e l
c u m p lim ie n t o d e s u p r o p ó s it o , d e u n a e s t r a t e g ia d e in t e r v e n c ió n q u e lo h a g a s o s t e n ib le e n e l t ie m p o y p e r m i t a s u
e je c u c ió n d e a c u e r d o a s u p la n if ic a c ió n . L a e s t r a t e g ia s e d e r iv a , p a r a s u im p le m e n t a c ió n y s o s t e n ib ilid a d , d e l r o l y d e la
a c t it u d d e lo s d iv e r s o s a c t o r e s s o c ia le s q u e p a r t ic ip a n o p u e d e n p a r t ic ip a r d e l p la n . E n g e n e r a l, la e s t r a t e g ia d e b e t e n e r
c la r o q u e g e s t io n e s d e b e n l le v a r s e a c a b o p a r a q u e e l P E G R n o s e q u e d e e n b u e n a s in t e n c io n e s , ig u a lm e n t e u n a
o r g a n iz a c ió n a d e c u a d a y r e s p o n s a b ilid a d e s e s t a b le c id a s d e c a d a u n o d e lo s d iv e r s o s a c t o r e s s o c ia le s q u e g a r a n t ic e n s u
m e jo r a p lic a c ió n , a d e m á s d e t e n e r d e f in id o e l r o l d e a c t o r e s in s t it u c io n a le s d if e r e n t e s y e x t e r n o s a la I n s t it u c ió n .
L o s p la n e s e s c o la r e s p a r a la g e s t ió n d e l r ie s g o d e b e n t e n e r u n s u s t e n t o n o r m a t iv o v in c u la n t e q u e p e r m it a s u in s e r c ió n e n
t o d o s lo s e s t a b le c im ie n t o s e d u c a t iv o s , e n u n t ie m p o d e t e r m in a d o , p u e s a u n q u e a c t u a lm e n t e s e e n c u e n t r e u n a le g is la c ió n
a b u n d a n t e y e n e s p e c íf ic o p a r a e l t e m a d e la g e s t ió n d e l r ie s g o , e n e l á m b it o e s c o la r e s s o r p r e n d e n t e q u e a l d im e n s io n a r
s u a p lic a b ilid a d n o s e t e n g a u n a c o b e r t u r a t o t a l, s o b r e t o d o e l á m b it o n a c io n a l; t a l c o m o s e p u d o c o m p r o b a r a t r a v é s d e l
d e s a r r o llo d e l P r o y e c t o P ilo t o d e g e s t ió n lo c a l d e r ie s g o e n e l m u n ic ip io d e V e n a d illo T o lim a .
A l r e a liz a r e l d ia g n ó s t ic o e n e l m u n ic ip io d e V e n a d illo T o lim a . , e n e l c o m p o n e n t e d e e d u c a c ió n s e c a r e c ía d e u n a
f u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a y n o r m a t iv a p o r p a r t e d e la A d m in is t r a c ió n M u n ic ip a l, s ie n d o a ú n m á s e s c a s o s e s t o s c o n c e p t o s y
n o r m a s e n e s p e c ia l d e la S e c r e t a r ía d e E d u c a c ió n . E n e s t e s e n t id o e x is t e u n v a c í o p o r p a r t e d e l G o b ie r n o N a c io n a l e n la
e x t e n s ió n d e d if u s ió n y e v a lu a c ió n e n e l c u m p lim ie n t o d e la a p li c a b ilid a d d e la le g is la c ió n .
E s im p o r t a n t e d e s t a c a r q u e a n iv e l d e p a r t a m e n t a l s e e s t á n r e a liz a n d o e s f u e r z o s im p o r t a n t e s p a r a im p le m e n t a r la
t e m á t ic a d e l r ie s g o , t a n im p o r t a n t e e n lo s p r o c e s o s d e f o r m a c ió n c o m o lo s o n la e d u c a c ió n b á s ic a , m e d ia y t é c n ic a ; a s í lo
e v id e n c ió la e x p e r ie n c ia d e l P r o y e c t o M u lt in a c io n a l A n d in o , d e s a r r o lla d o e n la c iu d a d d e C ú c u t a . F r e n t e a la e x p e r ie n c ia e n
L o s P a t io s e x is t e u n a p o r t e t é c n ic o m u y im p o r t a n t e r e a liz a d o p o r I n g e o m in a s , a l m is m o t ie m p o s e r e s a lt a e l e s f u e r z o d e
v a r ia s e n t id a d e s c o m o a c t o r e s e x t e r n o s q u e s e v in c u la r o n e h ic ie r o n p o s ib le la a r t ic u la c ió n d e v a r ia s in s t it u c io n e s
e n t o r n o a la g e s t ió n d e l r ie s g o e s c o la r y c o m u n it a r io .
15. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
G r a fic o . E ta p a s g e n e r a le s d e l p r o c e s o d e in c o r p o r a c ió n d e la G R e n e l á m b ito e s c o la r .
L a in s e r c ió n d e la g e s t ió n d e l r ie s g o e n a l á m b it o e s c o la r d e b e in ic ia r c o n u n a r e c o p ila c ió n d e in s u m o s b á s ic o s c o m o lo s
a s p e c t o s n o r m a t iv o s d e r e f e r e n c ia , lo s in s t r u m e n t o s d e p la n if ic a c ió n d e l m u n ic ip io y d e l p la n t e l e d u c a t iv o c o m o lo s s o n e l
p la n d e d e s a r r o llo , p la n e s d e o r d e n a m ie n t o t e r r it o r ia l, p la n e s c o m u n it a r io s p a r a la g e s t ió n d e l r ie s g o , lo s in s t r u m e n t o s d e
o r g a n iz a c ió n p a r a la r e p u e s t a , e n t r e o t r o s , p a r a r e a liz a r u n d ia g n ó s t ic o d e e s t e c o n t e x t o . C o m o s e g u n d a p a r t e d e l
p r o c e s o s e r r e q u ie r e d e la o r g a n iz a c ió n d e la in s t it u c ió n e d u c a t iv a e n lo s r e f e r e n t e a la g e s t ió n d e l r ie s g o . E s im p o r t a n t e
r e s a lt a r q u e e n e s t a o r g a n iz a c ió n d e b e n p a r t i c ip a r t o d a la c o m u n id a d e d u c a t iv a e n g e n e r a l, in c lu y e n d o a s u e n t o r n o
c o m u n it a r io d o n d e s e e n c u e n t r a u b ic a d a . C o m o t e r c e r a e t a p a d e l p r o c e s o s e r e q u ie r e d e la in c o r p o r a c ió n e n e l P r o y e c t o
E d u c a t iv o I n s t it u c io n a l, p o r q u e e l P E I d e f in e lo s é n f a s is d e la in s t it u c ió n y o r ie n t a la f o r m a c o m o s e p la n if ic a n ,
d e s a r r o lla n , y v a lo r a n s u s p r o p ó s it o s e d u c a t iv o s , lo s c u a le s a s u v e z s e in s e r t a n e n e l p r o y e c t o d e N a c ió n , t a l c o m o lo
e x ig e la C o n s t it u c ió n P o lít ic a y a d e m á s e s d o n d e r a d ic a la i m p o r t a n c ia d e la s o s t e n ib ili d a d d e t o d o e l p r o c e s o y d e l
d in a m is m o q u e r e q u ie r e e s t a t e m á t ic a t a n im p o r t a n t e .
L a in c o r p o r a c ió n d e la G R d e b e s e r u n p r o c e s o e n e s p ir a l, d e b id o a q u e e s u n p r o c e s o m u y d in á m ic o q u e s e h a c e e x p lic it o
y v in c u la n t e c o n la r e c u r r e n c ia q u e t ie n e n lo s d e s a s t r e s .
16. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
G r á fic o . C ic lo in c o r p o r a c ió n d e la G R e n e l á m b ito e s c o la r .
A c o n t in u a c ió n s e d e t a lla e l e s q u e m a m e t o d o ló g ic o p a r a in c o r p o r a r la g e s t ió n d e l r ie s g o e n e l á m b it o e s c o la r . E s
im p o r t a n t e a c la r a r q u e c a d a in s t it u c ió n e d u c a t iv a t ie n e s u p a r t ic u la r id a d , p o r s u c o n t e x t o , s u m a n e r a d e d im e n s io n a r la
p r o y e c c ió n s o c ia l d e la s p e r s o n a s q u e e s t á f o r m a n d o y p o r s u c o n t e x t o a m b ie n t a l e n e l c u a l e s t á u b ic a d a . E s u n a
m e t o d o lo g ía q u e s e p la n t e a p a r a q u e t e n g a u n d in a m is m o t o t a l q u e p u e d a s e r a d a p t a d a e n c u a lq u ie r in s t it u c ió n d e
e d u c a c ió n .
E l p r o c e s o d e in c o r p o r a c ió n d e la G R e d e r ie s g o d e b e t e n e r l a v in c u la c ió n d e lo s d if e r e n t e s a c t o r e s q u e h a c e n p a r t e
a c t iv a d e la r e d u c c ió n d e l r ie s g o , ju e g a u n p a p e l m u y im p o r t a n t e la s a t e n c ió n d e d e s a s t r e s , t a l c o m o s e d e m o s t r ó e n e l
d e s a r r o llo d e l P r o y e c t o P ilo t o d e G e s t ió n L o c a l d e l R ie s g o d e s a r r o lla d o e n e l m u n ic ip io d e V e n a d illo T o lim a , e n e l c u a l t a n t o
la s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s C o le g io T é c n ic o c o m e r c ia l C a m ila M o la n o , C o le g io F r a n c is c o H u r t a d o y C o le g io L u is C a r l o s
G a lá n , a s í c o m o l a m is m a S e c r e t a r ía d e P la n e a c io n M u n ic ip a l, D is t r it o E d u c a t iv o y e l C L O P A D f u e r o n a c t o r e s a c t iv o s d e
e s t o s p r o c e s o s , a c t u a n d o c o m o g a r a n t e s d e lo s m is m o s y v a lid a n d o s u f u n c io n a lid a d .
17. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
C o m o s e m e n c io n ó a n t e r io r m e n t e , la p r im e r a f a s e d e b e p r o p e n d e r p o r t e n e r d e f in id o e l c o n t e x t o e n e l c u a l s e d e s a r r o lla
la in s t it u c ió n y la s o c ie d a d , c o n o c im ie n t o e s t a b le c id o a t r a v é s d e l d ia g n ó s t ic o . E n e s t a f a s e e s f u n d a m e n t a l t e n e r c la r o lo
q u e s e q u ie r e lo g a r , e l p r o p ó s it o d e la f o r m a c ió n c u r r ic u la r . E s im p o r t a n t e t a m b ié n e l lid e r a z g o d e la S e c r e t a r ía d e
E d u c a c ió n M u n ic ip a l c o m o g a r a n t e p a r a v a lid a r e l p r o c e s o . A q u í e s im p o r t a n t e la c o n c e p t u a liz a c ió n e n g e s t ió n d e l r ie s g o ,
t e n e r e n c u e n t a s u v is i ó n h o lís t ic a e in t e g r a lis t a d e l r ie s g o .
L a g e s t ió n d e l r ie s g o e s u n c o n c e p t o q u e d a d a la c o h e r e n c ia d e s u e la b o r a c ió n h a lo g r a d o , e n u n p e r io d o r e la t iv a m e n t e
b r e v e , p e r m e a r e l le n g u a je d e d if e r e n t e s a c t o r e s s o c ia le s , d e s d e a q u e llo s q u e h a n t e n id o u n a r e la c ió n d ir e c t a a l t e m a d e
lo s d e s a s t r e s , c o m o a q u e llo s q u e s e a p r o x im a n a l p r o b le m a d e s d e la p e r s p e c t iv a t r a d ic io n a lis t a c o n la a c a d e m ia , c o m o
in v e s t ig a d o r e s , c o n s u lt o r e s e x p e r t o s , a g e n t e s d e l s e c t o r g u b e r n a m e n t a l, e n t r e o t r o s . F r e n t e a e s t e c o n t e x t o , A lla n L a v e ll
h a c e r e f e r e n c ia a la g e s t ió n d e l r ie s g o c o m o :
“ L a G e s t ió n d e l R ie s g o d e D e s a s t r e d e f in id a d e f o r m a g e n é r ic a , s e r e f ie r e a u n p r o c e s o s o c ia l c o m p le jo c u y o f in ú lt im o e s
la r e d u c c ió n o la p r e v is ió n y c o n t r o l p e r m a n e n t e d e l r ie s g o d e d e s a s t r e e n la s o c ie d a d , e n c o n s o n a n c ia c o n , e in t e g r a d a a l
lo g r o d e p a u t a s d e d e s a r r o llo h u m a n o , e c o n ó m ic o , a m b ie n t a l y t e r r it o r ia l, s o s t e n ib le s . A d m it e , e n p r in c ip io , d is t in t o s
n iv e le s d e c o o r d in a c ió n e in t e r v e n c ió n q u e v a n d e s d e lo g lo b a l, in t e g r a l, lo s e c t o r ia l y lo m a c r o – t e r r it o r ia l h a s t a lo lo c a l,
lo c o m u n it a r io y lo f a m ilia r ” .
P o r o t r o la d o , ” L a g e s t ió n d e l r ie s g o , h a c e r e f e r e n c ia a u n p r o c e s o s o c ia l y p o lít ic o a t r a v é s d e l c u a l la s o c ie d a d b u s c a
c o n t r o la r lo s p r o c e s o s d e c r e a c ió n o c o n s t r u c c ió n d e r ie s g o o d is m in u ir e l r i e s g o e x is t e n t e c o n la in t e n c ió n d e f o r t a le c e r
lo s p r o c e s o s d e d e s a r r o llo s o s t e n ib le y la s e g u r id a d i n t e g r a l d e la p o b la c ió n . E s u n a d im e n s ió n d e la g e s t ió n d e l d e s a r r o llo
y d e s u in s t it u c io n a lid a d ” .
18. M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O
A L C A L D IA M U N IC IP A L
C O M IT É L O C A L P A R A L A P R E V E N C IO N Y A T E N C IO N D E D E S A S T R E S
C LO P A D .
U n a p r e m is a f u n d a m e n t a l r e f e r e n t e a la g e s t ió n d e l r ie s g o e s t a b le c e la in t im a r e la c ió n q u e e x is t e e n t r e la g e n e r a c ió n o
c r e a c ió n d e c o n d ic io n e s d e r ie s g o y lo s p r o c e s o s d e p la n if ic a c ió n d e l d e s a r r o llo , s ie n d o la g e n e r a c ió n , la a c u m u la c ió n e n
e l t ie m p o d e r ie s g o s c o t id ia n o s .
S o n m ú lt ip le s lo s le n g u a je s q u e h a n t r a t a d o d e e v a lu a r la n o c ió n d e la g e s t ió n d e l r ie s g o , q u e lo s e ñ a la A lla n L a v e ll c o m o
“ u n c u e r p o c o n s o lid a d o y v a lid a d o d e t e o r ía ” 5 , c o m o u n p r o c e s o r e f le x iv o q u e t r a t a d e e x p lic a r lo s a lt o s n iv e le s d e
d e s t r u c c ió n a s o c ia d o s a la o c u r r e n c ia d e f e n ó m e n o s n a t u r a le s . E l M in is t e r io d e A m b ie n t e , V iv ie n d a y D e s a r r o l lo T e r r it o r ia l
( M A V D T ) s e ñ a la :
“ L a t a r e a d e a c t u a r a d e c u a d a m e n t e s o b r e e l r ie s g o c o n e l f in d e e v it a r lo o m it ig a r lo , s e c o n o c e c o m o G e s t ió n d e l R ie s g o .
C om pre nde ta nto a c t iv id a d e s d e p r e v e n c ió n , m it ig a c ió n , p r e p a r a c ió n , y t r a n s f e r e n c ia ; q u e s e e je c u t a n a n t e s d e la
o c u r r e n c ia d e l e v e n t o p o t e n c ia lm e n t e d a ñ i n o , c o m o a q u e lla s d e a t e n c ió n y r e h a b ilit a c ió n e n c a s o d e d e s a s t r e . E s u n
p r o c e s o s o c ia l q u e in c lu y e a s p e c t o s t é c n ic o s , p o lít ic o s , s o c ia le s y e c o n ó m ic o s r e la c io n a d o s e s t r e c h a m e n t e c o n e l
o r d e n a m ie n t o t e r r it o r ia l, la g e s t ió n a m b ie n t a l y e l d e s a r r o llo s o s t e n ib le .
S u o b je t iv o e s la r e d u c c ió n d e la s c o n d ic io n e s d e r ie s g o e n la s p o b la c io n e s d e m a n e r a q u e n o s e c o n s t it u y a n e n lim it a c ió n
p a r a e l d e s a r r o llo , c o n v ir t ié n d o s e e n u n e le m e n t o b á s ic o e n e l p r o c e s o d e o r d e n a m ie n t o t e r r it o r ia l. S e a s o c ia c o n la
c a p a c id a d d e u n a s o c ie d a d p a r a “ l e e r ” s u r e la c ió n c o n e l e n t o r n o y d e s d e e s t a c o m p r e n s ió n , e s t a b le c e r r e la c io n e s q u e
a s e g u r e n s u v ia b ilid a d y s o s t e n ib ilid a d .
L a e f e c t iv id a d y s o s t e n ib ilid a d d e la G e s t ió n d e l R ie s g o s e f u n d a m e n t a e n la d e s c e n t r a liz a c ió n , la p a r t ic ip a c ió n , la
t r a n s p a r e n c ia y e l c o n t r o l s o c ia l ( a u d it o r ia ) h a c ie n d o n e c e s a r ia la c o n v e r g e n c ia d e la v o lu n t a d p o lít ic o - a d m in is t r a t iv a y la
p a r t ic ip a c ió n c o m u n it a r ia ” .
E l e n f o q u e a lu d e a q u e la g e s t ió n d e l r ie s g o e s u n p r o c e s o q u e f a c ilit a a lo s a c t o r e s s o c ia le s a n a liz a r u n a s it u a c ió n
d e t e r m in a d a , t o m a r d e m a n e r a c o n s c ie n t e d e c is io n e s y d e s a r r o lla r p r o p u e s t a s d e in t e r v e n c ió n c o n c e r t a d a s , t e n d ie n t e s a
p r e v e n ir , m it ig a r o r e d u c ir lo s r ie s g o s e x is t e n t e s y e n c a m in a r u n a lo c a lid a d o u n a r e g ió n h a c ia e l d e s a r r o llo s o s t e n ib le .
E x is t e n u n a s im p lic a c io n e s p r á c t ic a s d e la g e s t ió n d e l r ie s g o : ( i) d e b e e n t e n d e r s e c o m o p r o c e s o y n o c o m o p r o d u c t o , y ( ii)
r e m it e a t r e s t ip o s d e g e s t i ó n : c o r r e c t iv a o c o m p e n s a t o r ia , p r o s p e c t iv a y c o n lo s d e s a r r o llo s q u e s e h a n h e c h o c o n
P r e d e c a n , u n a g e s t ió n r e a c t iv a .
O t r o a s p e c t o im p o r t a n t e e s la o r g a n iz a c ió n d e la in s t it u c i ó n e d u c a t iv a . E s t a s e g u n d a f a s e b u s c a o r ie n t a lo s p r o c e s o s d e
f o r m a c ió n e s c o la r . P r im e r o s e d e b e d e f in ir lo s r o le s y f u n c io n e s d e la s t o d a s la s p e r s o n a s q u e t r a b a ja r a n e n t o r n o a la
g e s t ió n d e l r ie s g o e n la in s t it u c ió n e d u c a t iv a , s e g ú n la e s t r u c t u r a o r g a n iz a t iv a d e la i n s t it u c ió n s e d e b e a d a p t a r p a r a
d e f in ir c la r a m e n t e la s f u n c io n e s . E s in d is p e n s a b le q u e e n e s t a f a s e d e o r g a n iz a c ió n t e n g a p a r t ic ip a c ió n t o d a la c o m u n id a d
e d u c a t iv a , in c lu y e n d o la r e p r e s e n t a c ió n d e lo s p a d r e s y r e p r e s e n t a n t e s d e la c o m u n id a d d o n d e s e lo c a liz a la in s t it u c ió n
e d u c a t iv a .
L a g e s t ió n d e l r ie s g o s e d e b e in c o r p o r a r d e s d e la m is m a c o n c e p c ió n d e l c u r r íc u lo y d e s d e e l m is m o p r o y e c t o e d u c a t iv o
in s t it u c io n a l, b u s c a n d o p o s ic io n a r e l m a n e jo d e l r ie s g o d e s d e u n a v is ió n e d u c a t iv a in t e g r a d o r a , in t e r s e c t o r ia l e
in t e r in s t it u c io n a l, p o r s u p u e s t o e n lo s m a r c o s q u e p r o m u e v a e l S N P A D .
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C LO P A D .
IN V E N T A R IO D E L A S IN S T IT U C IO N E S D E E M E R G E N C IA D E L M U N IC IP IO D E V E N A D IL L O .
In v e n ta r io d e R e c u r s o s .
L a s I n s t i t u c i o n e s q u i e n e s h a c e n p a r t e d e l P l a n L o c a l d e E m e r g e n c i a , c u e n t a n c o n l o s s i g u i e n t e s r e c u r s o s p a r a la
A te n c ió n d e A m e n a za s e n la s d ife r e n te s In s titu c io n e s E d u c a tiv a s d e l M u n ic ip io d e V e n a d illo .
In s titu c ió n R e c u r s o H u m a n o D is p o n ib le C a n tid a d
D e f e n s a C iv il C o lo m b ia n a T o t a l V o lu n t a r io s A c t iv o s 40
V o lu n t a r io s a u x ilia r e s 5
E s p e c ia lis t a s e n R e s c a t e V e r t ic a l 4
P a r a m é d ic o s 3
E s p e c ia lis t a s e n s u s t a n c ia s p e lig r o s a s 1
C u e r p o M u n ic ip a l d e T o t a l V o lu n t a r io s 14
B om beros E s p e c ia lis t a s e n I n c e n d io s F o r e s t a le s 2
E s p e c ia lis t a s e n in c e n d io s 1
E s t r u c t u r a le s
P o lic ía N a c io n a l T o t a l P o lic ía s 12
A u x ilia r e s B a c h ille r e s 10
H o s p it a l M é d ic o s G e n e r a le s 4
B a c t e r ió lo g o 1
A u x ilia r d e la b o r a t o r io 1
O d o n t ó lo g o s 1
E n fe r m e r o s 12
P e r s o n a l A d m in is t r a t iv o 10
C onduc tore s 2
Á r e a d e D e s a r r o llo P e r s o n a l P r o f e s io n a l 5
A g r o p e c u a r io
A d m in is t r a c ió n P e r s o n a l A d m in is t r a t iv o s y 50
M u n ic ip a l c o n t r a t is t a s
E m p r e s a d e S e r v ic io s P e r s o n a l A d m in is t r a t iv o y O p e r a t iv o 15
P ú b lic o s
I g le s ia P árroco 2
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C LO P A D .
F o r m a t o . R e la c ió n d e V e h íc u lo s p a r a C o n t in g e n c ia p o r I n s t it u c ió n
In s titu c ió n T tip o d e v e h íc u lo d is p o n ib le C a n tid a d E s ta do
D e f e n s a C iv il C o lo m b ia n a A m b u la n c ia T ip o 1 R e g u la r
TAB
C u e r p o M u n ic ip a l d e M a q u in a s B o m b e r ile s 2 Bueno
B om beros E q u ip a d a s
P o lic ía N a c io n a l C a m io n e t a lu v d im a x 1 Bueno
M o t o c ic le t a s 3 Bueno
H o s p it a l A m b u la n c ia s 3 Bueno
E q u ip a d a s
C u a t r im o t o 1 Bueno
M o t o c ic le t a 1 R e g u la r
Á r e a d e D e s a r r o llo M o t o c ic le t a s 1 Bueno
A g r o p e c u a r io
A d m in is t r a c ió n V o lq u e t a s 2 Bueno
M u n ic ip a l R e troe xc a va d ora 1 Bueno
C argador 1 R e g u la r
E m p r e s a d e S e r v ic io s M o t o c ic le t a s 2 Bueno
P ú b lic o s
F O R M A T O . R e la c ió n d e E q u ip o s d e T e le c o m u n ic a c io n e s
In s titu c ió n E q u ip o s d e T e le c o m u n ic a c io n e s C a n tid a d
D e f e n s a C iv il C o lo m b ia n a R a d io b a s e 2
R a d io m ó v ile s 2
T e lé f o n o s f ijo 1
C u e r p o M u n ic ip a l d e R a d io b a s e 1
B om beros
R a d io m ó v ile s 2
T e lé f o n o s f ijo 1
H o s p it a l R a d io b a s e 1
R a d io m ó v ile s 3
T e lé f o n o s f ijo 1
C e lu la r 1
A d m in is t r a c ió n M u n ic ip a l R a d io m ó v ile s 1
P o lic ía N a c io n a l R a d io b a s e 1
R a d io m ó v ile s 3
T e lé f o n o s f ijo 1
L a s in s t it u c io n e s e d u c a t iv a s , d e a c u e r d o a la n o r m a t i v id a d v ig e n t e , d e b e n f o r m u la r y a d o p t a r e l P la n p a r a la P r e v e n c ió n y
A t e n c ió n d e E m e r g e n c ia s E s c o la r e s . E s t a f a s e p la n t e a d a e n la m e t o d o lo g ía a b o r d a p a r t e f u n d a m e n t a l d e la e la b o r a c ió n d e l
p la n e s c o la r p a r a la g e s t ió n d e l r ie s g o . U n a v e z o r g a n iz a d a la in s t it u c ió n e n t o r n o a la g e s t ió n d e l r ie s g o e in c o r p o r a d a la
g e s t ió n d e l r ie s g o e n e l c u r r íc u lo a t r a v é s d e l P E I s e in ic ia c o n la f o r m u la c ió n d e l P E G R . E s n e c e s a r io r e a liz a r u n in v e n t a r i o
d e r e c u r s o s d e la in s t it u c ió n e d u c a t iv a , in v e n t a r ia r lo s r e c u r s o s h u m a n o s , t é c n ic o s , f ís ic o s , y f in a n c ie r o s . L a c a r t o g r a f ía
es im p o r t a n t e r e a liz a r la d e s d e e l c o n t e x t o in t e r n o s y e x t e r n o s d e la in s t it u c ió n , t o m a n d o c o m o b a s e e l p la n d e
o r d e n a m ie n t o t e r r it o r ia l, e l p la n lo c a l d e e m e r g e n c ia s y c o n t in g e n c ia s y lo s p la n e s c o m u n it a r io s p a r a la g e s t ió n d e l