O documento discute a ameaça do terrorismo na Europa no contexto da Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). Apresenta como o terrorismo desafia a noção de que democracias são imunes, discute diferentes tipos de terrorismo na Europa como o religioso e o separatista, e analisa a posição de diferentes atores europeus sobre o tema.

1. Organização para
Segurança e Cooperação
na Europa de 2015
Ameaça Terrorista na Europa
Bárbara A. Magalhães Teixeira
Diretora
Álisson Gomes Silva Matoso
Diretor Assistente
Brenda Louise Dantas de Oliveira
Diretora Assistente
Pedro Henrique Alves Pinheiro
Diretor Assistente

2. SUMÁRIO
1 APRESENTAÇÃO DA EQUIPE ................................................................................3
2 A ORGANIZAÇÃO PARA SEGURANÇA E COOPERAÇÃO NA EUROPA .............4
3 A AMEAÇA TERRORISTA NA EUROPA .................................................................5
3.1 Terrorismo e democracia .....................................................................................6
3.2 Terrorismo religioso .............................................................................................8
3.3 Terrorismo separatista .........................................................................................8
3.4 Europeus e jihadistas...........................................................................................9
3.5 Financiamento e manutenção de grupos terroristas .......................................11
4 POSIÇÃO DOS PRINCIPAIS ATORES...................................................................11
4.1 Estados Unidos...................................................................................................12
4.2 França..................................................................................................................12
4.3 Reino Unido e Irlanda do Norte..........................................................................13
4.4 Federação Russa ................................................................................................13
5 QUESTÕES PARA DISCUSSÃO............................................................................14
REFERÊNCIAS..........................................................................................................15

3. 1 APRESENTAÇÃO DA EQUIPE
Caros delegados,
É com muita satisfação que a equipe da OSCE (2015) dá as boas-vindas ao
MINIONU, o maior modelo de simulação intercolegial das Nações Unidas da América Latina,
que nessa edição completa 15 anos! Meu nome é Barbara Magalhães Teixeira e sou a
diretora desse comitê. No decorrer do MINIONU estarei cursando o sexto período de
Relações Internacionais na PUC Minas, e essa será a minha terceira participação no
projeto. Minha primeira vez no MINIONU foi em 2012, como voluntária, quando me
apaixonei pelo projeto e decidi fazer carreira no mesmo. Minha área de interesse sempre foi
Segurança Internacional, principalmente terrorismo e conflitos internacionais, o que
possibilitou a criação desse comitê da OSCE (2015). Espero que os senhores além de
aprenderem muito com a participação, também se divirtam, pois o MINIONU é um ótimo
local para se fazer amigos. Estudem bastante e estejam preparados, pois nós da OSCE já
estamos trabalhando muito para fazer dessa a melhor edição que o MINIONU já viu!
Meu nome é Brenda Louise, e terei o prazer de trabalhar como diretora assistente da
OSCE. Durante o acontecimento do MINIONU estarei cursando o quarto período de
Relações Internacionais na PUC Minas. Essa será minha segunda participação no evento.
Conheci o MINIONU em 2013 quando ingressei no curso e tive a oportunidade de trabalhar
como voluntária no Comitê Contra Desaparecimento Forçado do 14º MINIONU. Embora
tenha participado em apenas uma edição, a experiência foi impactante e fez com que eu me
apaixonasse pelo projeto, por isso tive o desejo de continuar na carreira MINONU. Fiquei
muito feliz por ser alocada nesse comitê, pois adoro trabalhar com temas de Segurança
Internacional como o terrorismo. Espero que esse MINIONU seja uma experiência
maravilhosa para todos. Sei que os senhores, com muito estudo e preparação, farão com
que este comitê seja o sucesso que esperamos!
Meu nome é Pedro Henrique Alves Pinheiro e sou diretor assistente desse comitê.
Durante o MINIONU estarei cursando o quarto período de Relações Internacionais da PUC
Minas. A minha trajetória no MINIONU começou em 2012, como delegado, e lamento por ter
tido a oportunidade de participar nesse papel apenas uma vez. Após minha entrada no
curso de Relações Internacionais, tive a oportunidade de compor a equipe do 14º MINIONU
no papel de voluntário, no qual foi possível adquirir muitas experiências boas, tanto
acadêmicas quanto pessoais. Em minha opinião, a área de Segurança, mais
especificamente o terrorismo é de grande importância, pois aborda uma série de problemas
que a comunidade internacional vem dando muita ênfase atualmente. Espero que essa
edição comemorativa de 15 anos possa marcar nossas vidas.

4. Meu nome é Álisson Gomes Silva Matoso, e estarei trabalhando como diretor
assistente desse comitê. Durante a realização do MINIONU estarei cursando o quarto
período de Relações Internacionais na PUC Minas. Não sou muito antigo no projeto, sendo
esta minha segunda participação, comecei no ano de 2013 como voluntário de comitê e
adorei participar desde os treinamentos até os dias do evento. O MINIONU foi de grande
ajuda para desenvolver minhas habilidades de trabalhar em equipe e de entender o
funcionamento de organizações e instituições internacionais, por isso, decidi continuar no
MINIONU até me graduar no curso de Relações Internacionais. Senhores, tenho certeza
que o comitê OSCE vai fornecer um grande aprendizado a todos nós, pois, os assuntos de
segurança, mais especificamente o terrorismo, são fundamentais para o entendimento do
dinâmica internacional e é uma grande questão enfrentada pelo Estados. Espero que essa
edição do MINIONU, na qual o projeto comemora 15 anos, seja a mais especial e melhor de
todas.
2 A ORGANIZAÇÃO PARA SEGURANÇA E COOPERAÇÃO NA EUROPA
A OSCE, Organização para Segurança e Cooperação na Europa, é a maior
organização de segurança regional, que engloba a Europa, a Ásia Central e a América do
Norte. Foi criada no início da década de 1970 com a Conferência sobre Segurança e
Cooperação na Europa (CSCE) para “servir como um fórum multilateral para diálogos e
negociações entre o Ocidente e o Oriente” (OSCE, 2013).
O Tratado de Helsinque, assinado em Agosto de 1975, é o documento constituinte
da organização, e foi nele que os Estados membros concordaram com acordos chave nas
áreas político militar, econômica e ambientalista e de questões de direitos humanos.
Também foram estabelecidos através do tratado dez princípios fundamentais – conhecido
como Decálogo – que os Estados devem utilizar na relação com seus cidadãos e na relação
entre Estados, sendo este:
1. Igualdade de Soberania, respeito pelos direitos herdados da soberania
2. Evitar a ameaça e o uso da força
3. Inviolabilidade das fronteiras
4. Integridade territorial dos Estados
5. Soluções pacíficas para as disputas
6. Não-intervenção em questões internas

5. 7. Respeito pelos Direitos Humanos e as liberdades fundamentais, incluindo a
liberdade de pensamento, consciência, religião e crença
8. Direitos iguais e autodeterminação dos povos
9. Cooperação entre os Estados
10. Cumprimento em boa fé das obrigações sob o Direito Internacional
A então CSCE funcionava principalmente através de conferências e reuniões para
que fosse reafirmado o compromisso dos Estados membros e periodicamente revisando a
sua implementação. Entretanto, com o fim da Guerra Fria, a CSCE passou a ter um novo
papel. Na reunião de Paris de 1990, foi criada a Carta de Paris para uma Nova Europa, na
qual a CSCE deixava de ser meramente uma Conferência diplomática para melhorar as
relações entre Ocidente e Oriente e passou a assumir a responsabilidade de gerenciar a
mudança histórica que o período bipolar causou no continente europeu, provendo
estabilidade no período do pós-Guerra Fria. Essa mudança fez com que a organização
ganhasse instituições permanentes e capacidades operacionais. Através desse processo de
institucionalização, o nome da organização foi mudado de CSCE para OSCE, por uma
decisão da Reunião de Budapeste dos Chefes de Estado em 1994 (OSCE, 2013).
Na década posterior, o terrorismo passa a se tornar uma ameaça real através do
atentado de 11 de setembro de 2001 nos EUA. Esse evento mostrou que os problemas de
segurança estavam se transformando, e, com isso, a flexibilidade e adaptabilidade da OSCE
se mostraram uma vantagem no combate a esse novo e complexo desafio.
3 A AMEAÇA TERRORISTA NA EUROPA
A OSCE, Organização para Segurança e Cooperação na Europa, tem como seu
documento fundador o Tratado de Helsinque, assinado em 1975 pelos países membros
numa tentativa de melhorar a comunicação do Oeste com o Leste Comunista. O acordo
enumerava dez pontos que deveriam ser seguidos pelos países para que a cooperação e a
segurança do continente europeu pudessem permanecer estáveis à época. Esses pontos
afirmavam a necessidade de se manter as relações entre os Estados que possibilitem a
cooperação, principalmente sobre aspectos como os direitos humanos, liberdades
fundamentais, direito de expressão, de consciência e de religião (OSCE, 2013).
É amplamente reconhecido o papel exercido pela OSCE na ajuda da construção da
democracia, principalmente nos países da ex-União Soviética e do Leste Europeu, levando
assim ao fim da Guerra Fria (OSCE, 2009). Em 1999, o Ministro russo das Relações

6. Exteriores, Igor Ivanov, declarou que a partir daquela reunião em Istambul - na qual os
países membros da OSCE demandaram uma solução política para o caso da Chechênia – a
Rússia havia mudado a sua visão sobre a organização que, ao invés de expressar os
interesses coletivos da Europa, agia como um instrumento de democratização por parte do
ocidente para resolver os conflitos (IVANOV, 2002).
3.1 Terrorismo e democracia
Por muito tempo acreditou-se mesmo que a democratização dos Estados, sua
transparência e uma boa governança impediriam a presença interna de grupos terroristas e
que isso apresentasse uma ameaça aos países vizinhos. Nessa concepção, era entendido
que esses grupos terroristas prefeririam atuar em Estados falidos devido à falta de controle
do governo sobre seu território. Entretanto, como apontado por Aidan Hehir em seu artigo de
2007, dentre os 20 Estados mais falidos do mundo – de acordo com o Índice da Foreign
Policy – somente sete destes países apresentam grupos terroristas em seus territórios.
O que realmente chama a atenção nessa questão é o fato de países que se
posicionam bem abaixo nesse ranking de Estados falidos apresentam grupos que se
utilizam de terrorismo, como a Índia, o Líbano e Israel – com a presença de quatro a seis
desses grupos em seus territórios. Além disso, países europeus altamente democráticos e
demais países membros da OSCE apresentam um número pertinente de grupos terroristas.
Pode-se destacar o Reino Unido e a Turquia com quatro; a França, a Irlanda e o
Uzbequistão com três; a Alemanha, a Grécia, a Bélgica, a Rússia, a Espanha, o Tajiquistão
e o Estados Unidos com dois, o que vai de encontro com a concepção da organização de
que a democratização e a transparência dos governos seja a melhor maneira de atuar
contra o terrorismo.
Como Hehir cita em seu texto, a hipótese de que Estados falidos são celeiros de
terroristas serviu para muitos líderes de governos democráticos como uma desculpa para a
Guerra ao Terror. O autor aponta ainda em seu texto que a atuação de grupos terroristas em
países em colapso é muito mais facilitada, devido à falta de controle que o governo tem
sobre sua população e suas atividades dentro de seu território e também a facilidade de se
entrar nesses países onde o controle fronteiriço não se torna prioridade. Entretanto, o autor
recorda que o principal objetivo desses grupos é espalhar o terror e o medo gerados pelos
seus atos terroristas, o que só se pode alcançar com sucesso em países onde a informação
é disseminada rapidamente e em tempo real, ou seja, países democráticos com liberdade
de expressão.

7. A repercussão dos atos terroristas é muito maior em países democráticos que são
focos da atenção mundial, fato que diminui proporcionalmente à medida que países não
democráticos onde o governo tem maior controle sobre as informações de atividades em
seus territórios e Estados falidos que já não chamam mais a atenção de muitas pessoas. O
objetivo final dos grupos terroristas é alcançado através do medo e pânico que seus
atentados causam na população, o que seria uma forma de chamar atenção às suas
reivindicações (ÁVILA, 2013).
Outra fonte importante é o relatório anual da EUROPOL, a Agência da União
Europeia de Aplicação da Lei, sobre a situação do terrorismo no continente, que lista os
atentados ocorridos em solo europeu. Os números presentes no mapa da União Europeia
(ver Figura 1) indicam, em amarelo, o número de presos por ataques terroristas, e, em
branco, o número de ataques terroristas realizados no continente em 2012. Nesse ano, 17
pessoas morreram devido aos 219 ataques terroristas conduzidos em países membros da
União Europeia. A maioria dessas fatalidades foram resultados de dois notáveis ataques
terroristas: o do aeroporto de Burgas, na Bulgária, e os três ataques feitos nas cidades de
Toulouse e Montauban, na França.
Figura 1 – ATAQUES TERRORISTAS EM TERRITÓRIO DA UNIÃO EUROPEIA EM 2012
Fonte: EUROPOL, 2012.

8. 3.2 Terrorismo religioso
Os dois ataques terroristas mais notáveis em solo europeu em 2012 tiveram
inspiração religiosa. O incidente na Bulgária consistiu em uma explosão de um ônibus que
saia do aeroporto de Burgas e levava passageiros israelenses que acabavam de chegar de
um voo de Tel-Aviv, Israel. O agressor entrou no ônibus portando explosivos amarrados ao
corpo, e conseguiu ferir 37 pessoas e matar os cinco turistas israelenses, um búlgaro e ele
próprio (EURONEWS, 2012). O Ministro do Interior da Bulgária, Tsvetan Tsevtnov, apontou
a participação do grupo armado libanês Hezbollah no atentado. Devido às investigações, foi
comprovado que dois homens com passaportes canadense e australiano – mas que
moravam no Líbano há seis anos – tinham ligações com o Hezbollah1
(ALJAZEERA, 2013).
Em 2013, e principalmente devido ao atentado na Bulgária, a União Europeia adicionou o
Hezbollah na lista de organizações terroristas (KANTER; RUDOREN, 2013).
Os ataques das cidades de Toulouse e Montauban, na França, em março de 2012,
foram os piores desde os anos 90. Mohammed Merah, o autor dos atentados, tinha sido
treinado pela al-Qaeda no Afeganistão, e fazia viagens regulares ao Paquistão.
Primeiramente, Merah atirou contra um soldado do exército francês em Toulouse. O
segundo ataque matou dois policiais uniformizados e deixou outro gravemente ferido em
Montauban. O terceiro atentado foi contra uma escola judia, o qual matou quatro pessoas,
dentre elas três crianças. O perpetrador alegou que agia em vingança contra as crianças
paquistanesas mortas e o envolvimento do exército francês na guerra do Afeganistão
(DiLORENZO; DECORSE, 2013).
3.3 Terrorismo separatista
Além do terrorismo com inspiração religiosa, também é necessário atenção ao
terrorismo com intuito separatista. Em 2012, duas pessoas foram mortas na Irlanda pelo
IRA, e 167 ataques foram cometidos. Na França, um homem morreu e aproximadamente 20
prédios foram atingidos pela detonação de vários aparelhos de explosão improvisados. O
atentado foi ligado à Frente de Liberação Nacional da Córsega (FLNC), que demanda a
separação da ilha do Estado francês (EUROPOL, 2012).
1
O hezbollah é um grupo militante islâmico que se tornou um partido político no Líbano. O grupo foi
inicialmente formado na época da invasão militar de Israel no Líbano como uma resistência à
ocupação israelense (JAMAIL, 2006)

9. Na Rússia, na região do norte do Cáucaso, local com grande incidência de
problemas separatistas, 15 pessoas morreram devido a ataques terroristas. Na República do
Daguestão, onde o incidente de violência é muito alto, uma mulher portando um cinto com
explosivos o detonou na casa de um respeitado Sheik - líder dos muçulmanos na região - o
matando, além de cinco de seus discípulos. Na República do Tataristão, um guarda de
fronteira atirou em cinco companheiros, que faziam parte da Unidade de Resposta Rápida.
Foi atribuído ao grupo extremista Wahhabi a contratação do atirador. O presidente russo,
Vladmir Putin, se pronunciou sobre os atentados falando que
“...terroristas e militantes de todos os tipos, independente de por trás
de quais slogans ideológicos eles se escondam, sempre agem
cinicamente, por trás das costas, e só têm um alvo: disseminar medo
e ódio mútuo”. [...] “criminosos nunca atingirão seus objetivos
mesquinhos.” (HERSZENHORN, 2012).
Devido à evolução do terrorismo como uma ameaça, e sua dispersão para os países
desenvolvidos e democráticos da Europa, se torna necessário decidir novas medidas para o
contraterrorismo. Tais medidas anteriormente propostas pela OSCE – que definem as
atividades para combater o terrorismo como eliminação de fatores econômicos negativos,
falta de boa governança e estreitamento de instituições democráticas – necessitam de
melhorias essenciais para o combate efetivo do terrorismo. Novas medidas devem ser
propostas de maneira a promover a cooperação dos Estados no combate ao terrorismo
transnacional, possibilitar uma maior preparação interna para resposta à ataques dessa
natureza e impossibilitar cada vez mais a entrada e a manutenção de grupos terroristas
dentro de seus territórios.
3.4 Europeus e jihadistas2
A entrada de grupos terroristas, mesmo em países democráticos, e sua dispersão
devem ser objeto de intenso debate na procura de soluções que sejam viáveis para todos os
Estados membros. Além disso, é importante levar em consideração a regularidade de
viagens de cidadãos europeus para lugares como o Oriente Médio e o Norte da África,
Afeganistão, Paquistão e Somália, com o intuito de se engajarem em atividades terroristas.
(EUROPOL, 2013).
2
O termo tem sido usado de forma pejorativa para pessoas de fé islâmica que praticam atos terroristas contra
os chamados infiéis, pessoas com outras crenças religiosas. O jihadismo islâmico atua primariamente na
tentativa de diminuir a influência ocidental no mundo islã.

10. Atualmente, a preocupação tem aumentado em relação aos jovens ocidentais que
foram lutar com grupos jihadistas na Guerra Civil da Síria. Cerca de 400 jovens franceses
atuaram na Síria sendo que 45 foram mortos. Esses combatentes islamitas são franceses,
mas provenientes de regiões que têm muito contato com o Islã – um terço é originário do
Cáucaso (principalmente da Chechênia), outro terço é de família magrebina (Argélia,
Marrocos, Tunísia), e o último terço é formado por franceses que se converteram
recentemente ao islamismo (LAPOUGE, 2014).
Os novos jihadistas são cada vez mais novos. São estudantes de ensino médio que
avisam seus pais que estão indo combater na Síria. Uma vez que chegam à Síria – através
da fronteira com a Turquia – os chefes combatentes jihadistas os alistam e, após algumas
semanas de treinamento, é possível notar que a maioria dos jovens europeus são
escolhidos para os atentados suicidas (EURONEWS, 2014).
As motivações desses jovens europeus podem variar, sendo que duas são as mais
comuns. Alguns deles vão para a Síria para lutar contra o governo tirano de Bashar al-Assad
– uma vez que a própria França se encontra na linha de frente da luta internacional contra o
Tirano. Outros desses novos jihadistas apresentam outras motivações: a revolução islâmica
universal. Esses acabam se filiando à al-Qaeda, uma organização terrorista transnacional
que atua em vários países do Oriente Médio como o Iraque, o Paquistão, a Síria, bem como
tem se infiltrado em países europeus como a Alemanha, o Reino Unido, a Bélgica, a França
e a Grécia (LAPOUGE, 2014; HEHIR, 2007).
A Administração Interna da União Europeia (EU) formulou um relatório que indica
que cerca de 3.000 jovens europeus ao todo fazem parte ou fizeram da luta na Síria. De
acordo com o documento, a proporção de nacionais por país membro da EU é uniforme,
assim como o perfil dos jovens. A ingressão desses europeus a grupos como a al-Qaeda faz
com que sua volta à Europa se constitua em uma ameaça potencial em termos de ataques
terroristas. Notável é o caso do estudante belga que em novembro de 2014, recrutado pela
al-Qaeda na Síria, explodiu uma bomba nos arredores da sede do governo da União
Europeia, causando a morte de dois secretários da organização, e mais sete feridos. A
alegação para tal atentado foi a falta de ação dos países europeus na Guerra Civil da Síria,
que já se arrasta por quatro anos.
O grupo de países europeus que têm nacionais lutando na Síria e se alistando a
organizações terroristas como a al-Qaeda criaram um fórum para discutir essa situação. A
intenção é estudar novas formas de combater o recrutamento jihadista de seus jovens e a
possível volta desses acarretando em ataques terroristas em todo o continente. Além disso,
outro objetivo do grupo é desmanchar as redes terroristas que atuam na nos Balcãs, no
Cáucaso, na Turquia e Marrocos.

11. 3.5 Financiamento e manutenção de grupos terroristas
Outro problema a ser levado em consideração na reunião de 2015 da OSCE é a
forma de financiamento de grupos terroristas e a propaganda de suas ações como forma de
recrutamento. Uma das principais formas de financiamento das quais os grupos terroristas
se utilizam é o sequestro de cidadãos europeus fora do continente. A angariação de fundos
através de extorsão, especialmente dentro de comunidades imigrantes, também representa
uma alta porcentagem das medidas. Outras formas de financiar atividades terroristas é
através de doações para caridade que são disfarçadas, ou através de taxação ilegal. As
doações podem continuar quando o indivíduo chega a uma área de conflito e provê apoio
direto às atividades terroristas (EUROPOL, 2012).
A disseminação de ideais terroristas por meio eletrônico é muito utilizado por grupos
dentro dos países europeus. Um exemplo é o PKK, Partido dos Trabalhadores do Curdistão,
que exploram a televisão, o rádio, sites na internet e portais de notícias para divulgar seus
ideais. O grupo também se utiliza da taxação ilegal de drogas durante o transporte na
Turquia antes que chegue à União Europeia, do tráfico de pessoas e contrabando de
cigarros. Formas de combater essas ações devem ser melhoradas na aplicação das leis dos
países e operações de intervenção (DANISH COURT..., 2012).
Outra questão a ser levada em consideração no debate é o tráfico ilegal de armas
que acaba nas mãos dos grupos terroristas. Tanto de países europeus para países fora do
continente, quanto o contrário. Foi reportado que rebeldes da Síria recebem cargas de
armas pesadas dos braços da al-Qaeda localizadas na Bósnia e no Kosovo, e que a ação
contrária também acontece. Foram encontrados carregamentos de armas com destino à
Zagreb, capital da Croácia (MININ, 2013). A saída de armamentos ilegais de países
europeus estimula a propagação de atividades terroristas e a entrada dessas armas no
continente desestabiliza ainda mais a paz e segurança regional.
4 POSIÇÃO DOS PRINCIPAIS ATORES
Abaixo se encontram as posições dos principais atores presentes na reunião da
OSCE 2015 em relação ao terrorismo, tanto o religioso quanto o separatista, como também
a volta de cidadãos europeus que se tornaram jihadistas. Esses países podem mudar o
rumo das discussões do comitê e polarizar as opiniões e propostas de resolução para os
problemas em questão.

12. 4.1 Estados Unidos
Embora se localize fora do continente europeu, o Estados Unidos é um ator
totalmente relevante na discussão da segurança internacional, principalmente ligada ao
terrorismo. Como hegêmona do sistema, o Estados Unidos tem seu papel de securitizador
projetado de forma global. Securitizar significa colocar algum tema como questão
fundamental nas discussões internacionais, e foi isso que o EUA fez em 2001 quando
lançou a Guerra ao Terror, na qual chamava todos os países a combaterem o terrorismo de
forma universal. Após ter sofrido um dos mais emblemáticos ataques terroristas de todos os
tempos, o Estados Unidos tem como missão levar os ideais de democracia, liberdade e
direitos civis para os outros países da comunidade internacional, como tem feito com o
Iraque e o Afeganistão, na tentativa de que esses valores impossibilitem a perpetuação da
prática de grupos terroristas nesses países, que ao seu ver é a principal ameaça no sistema
internacional atualmente.
4.2 França
A França é o país europeu com maior índice de ataques terroristas, de acordo com o
relatório de 2013 da EUROPOL. O problema francês não é somente os ataques terroristas
inspirado em religião – devido ao elevado número de imigrantes, principalmente
muçulmanos no país – como também há a existência da Frente de Libertação Nacional da
Córsega – a ilha do Mediterrâneo, a oeste da Itália, constitui uma região administrativa da
França – que demanda a separação da ilha do Estado francês. A França se encontra numa
posição difícil uma vez que além de receber muitos imigrantes islâmicos, seus próprios
nacionais têm se tornado jihadistas dispostos a causar ataques terroristas em seu país. A
República Francesa mantém operações militares em países do Norte da África e da região
do Magreb na tentativa de conter a proliferação de grupos terroristas nesses territórios, que
teriam mais facilidade em apresentar uma ameaça ao seu país. Além disso, os franceses
vivem o dilema de apoiar a democratização, transparência dos governos e outros pontos do
Decálogo da OSCE, mas estarem totalmente indiferentes às demandas da Ilha de Córsega,
que deseja se tornar independente do país.

13. 4.3 Reino Unido e Irlanda do Norte
O Reino Unido já sofreu muitos ataques terroristas que abalaram a história do país
tanto devido ao enorme contingente de imigrantes que o país recebe, quanto à movimentos
separatistas. Mais recentemente, um imigrante ucraniano, Pavlo Lapshyn, explodiu uma
série de bombas caseiras nas redondezas de mesquitas em todo país, além de assassinar
Mohammed Saleem, de 82, quando esse voltava de uma oração. O motivo alegado pelo
assassino foi de que ele desejava começar uma guerra das raças. Outra questão relevante
é o fato do grupo paramilitar IRA se utilizar de meios terroristas para alcançarem seu fim
político, que é a reintegração da Irlanda do Norte à República da Irlanda. O Reino Unido
participa da Guerra ao Terror mandando tropas britânicas ao Afeganistão, e acredita que a
democratização desses países seja um passo essencial no combate ao terrorismo.
Entretanto, o mesmo insiste na supressão da tentativa de separação da Irlanda do Norte de
seu território.
4.4 Federação Russa
A Rússia, principalmente depois da queda da União Soviética, apresenta várias
regiões dentro de seu território que lutam pela independência. A Chechênia é uma região
separatista que causa bastante repercussão internacional. Despois da Guerra Fria, a
Chechênia se declarou uma República independente, o que não foi reconhecido pela
Rússia. A tentativa de separação resultou em duas guerras entre 1994-1997 e 1999-2004. A
República do Daguestão, na região do Cáucaso, vem apresentando um elevado índice de
violência desde os anos 90, com a elevação das insurgências islâmicas e étnicas
separatistas. Ao contrário de não reconhecer a independência de algumas de suas
repúblicas e de territórios separatistas como o Kosovo na Sérvia, e Taiwan na China –
ambos Estados são aliados russos –, a Rússia tem um papel importante na separação da
Ossétia do Sul e da Abecásia do território da Geórgia e, mais recentemente, da separação
da península da Crimeia da Ucrânia e a consequente anexação da mesma ao território
russo. A Rússia se posiciona a favor do combate ao terrorismo, mas se recusa a dar maior
autonomia aos grupos que lutam pela independência de seus territórios, que dentro do seu
país, é a maior causa do terrorismo.

14. 5 QUESTÕES PARA DISCUSSÃO
1. A maior discussão do comitê girará em torno da criação de novas medidas
antiterroristas que sejam capazes de prevenir ataques de maneira transnacional;
2. Essas medidas devem ser específicas para cada tipo de ataque terrorista
exemplificado no texto acima, além de explicar sua aplicabilidade para os países da
OSCE;
3. Qual a melhor maneira de se reduzir os riscos à população civil? Em quanto tempo
essas medidas deveriam ser implementadas?
4. Como controlar áreas de grande movimento como pontos turísticos, aeroportos e
sistema de transporte que possam se tornar alvos de ataques terroristas?
5. Como melhorar a monitoração da entrada e presença de grupos terroristas nos
países?
6. Como diminuir a incoerência presente no Decálogo proposto pela OSCE de forma a
melhorar a relação entre Estados e a relação dentro deles?
7. Seria a OSCE capaz de propor medidas que ampliassem o diálogo dos governos
com a população na tentativa de melhoria na representação de grupos divergentes
dentro dos países?
8. Como se daria uma melhora no conceito de autodeterminação dos povos sem que
os Estados fossem prejudicados na sua soberania e no princípio da territorialidade?
9. Como essas medidas seriam importantes na diminuição, e se possível extinção, do
terrorismo separatista?

15. REFERÊNCIAS
ALJAZEERA, 2013. Hezbollah suspected in Bulgaria bus bombing. Disponível
em:<http://www.aljazeera.com/news/europe/2013/02/20132515350158754.html>. Acesso
em: 01 nov. 2013.
ASIA TIMES, 2006. Hezbollah’s Tranformation. Disponível em:<
http://www.atimes.com/atimes/Middle_East/HG20Ak02.html>. Acesso em: 24 fev 2014.
ÁVILA, Rafael. Notas do Colóquio sobre Terrorismo. Departamento de Relações
Internacionais, PUC Minas, Belo Horizonte, 2013.
DANISH COURT fines Kurd TV for promoting terrorism. Reuters, 2012. Disponível em:<
http://www.reuters.com/article/2012/01/13/us-denmark-tv-turkey-
idUSTRE80C1EU20120113>. Acesso em: 05 abr. 2014.
DiLORENZO, S. DECORSE, J. Toulouse Shooting: Mohamed Merah, Terror Suspect, Shot
in Head By France’s Police. The Huffington Post, 2013. Disponível
em:<http://www.huffingtonpost.com/2012/03/22/toulouse-shooting-mohamed-merah-shot-
dead_n_1372387.html>. Acesso em: 01 nov. 2013.
EURONEWS. Bulgaria bus blast kills Israeli tourists. Disponível
em:<http://www.euronews.com/2012/07/18/bulgaria-bus-blast-kills-israeli-tourists/>. Acesso
em: 01 nov. 2013.
EUROPOL, 2013. EU Terrorism Situation and Trend Report. Disponível em:<
https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/publications/europol_te-sat2013_lr_0.pdf>.
Acesso em 01 nov. 2013.
HEHIR, Aidan. The Myth of the Failed State and the War on Terror: A Challenge to the
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17. Tabela de demanda das representações
Na tabela a seguir cada representação do comitê é classificada quanto ao nível de
demanda que será exigido do delegado, numa escala de 1 a 3. Notem que não se trata de
uma classificação de importância ou nível de dificuldade, mas do quanto cada
representação será demandada a participar dos debates neste comitê. Esperamos que
essa relação sirva para auxiliar as delegações na alocação de seus membros, priorizando a
participação de delegados mais experientes nos comitês em que a representação do colégio
for mais demandada.
Legenda
Representações pontualmente demandadas a tomar
parte nas discussões
Representações medianamente demandadas a tomar
parte nas discussões
Representações frequentemente demandadas a tomar
parte nas discussões
REPRESENTAÇÃO DEMANDA
1. Albânia
2. Alemanha
3. Armênia
4. Áustria
5. Azerbaijão

18. 6. Bélgica
7. Bielorrússia
8. Bósnia e Herzegovina
9. Bulgária
10. Canadá
11. Cazaquistão
12. Chipre
13. Croácia
14. Dinamarca
15. Eslováquia
16. Eslovênia
17. Espanha
18. Estados Unidos
19. Estônia
20. Rússia
21. Finlândia

19. 22. França
23. Geórgia
24. Grécia
25. Hungria
26. Irlanda
27. Islândia
28. Itália
29. Lituânia
30. Letônia
31. Macedônia
32. Moldávia
33. Mongólia
34. Montenegro
35. Noruega
36. Países Baixos
37. Polônia

20. 38. Portugal
39. Quirguistão
40. Reino Unido
41. República Tcheca
42. Romênia
43. Sérvia
44. Suécia
45. Suíça
46. Tajiquistão
47. Turquia
48. Turcomenistão
49. Ucrânia
50. Uzbequistão
51. Primal Times