Gestão eletrônica de compras CIASC

Adm. JOSÉ ROSNEI DE OLIVEIRA ROSA
Mastère Spècialisé Management de L´Innovation - 2008/2010

MASTÈRE SPÉCIALISÉ MANAGEMENT DE
Curso
L’INNOVATION - 2008/2010
Aluno: Adm. JOSÉ ROSNEI DE OLIVEIRA ROSA
ANDRÉ BERGERAT
Tutor Acadêmico Ecole Nationale Supérieure des Mines – Saint
Etienne

Tutores Empresa JOÃO DA SILVA MATTOS
CIASC Gerente administrativo

AGENDA

Cumprimentos/agradecimentos
Introdução
A pesquisa
A contextualização da realidade da
pesquisa
Base téorica e experiências
semelhantes
O projeto gestão eletrônica de compras
ciasc
Conclusões e recomendações
Referências

CENÁRIOS

• AVANÇOS NA GESTÃO ESTRATÉGICA DO
CONHECIMENTO COM GRANDE UTILIZAÇÃO
DE RECURSOS DE TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO.

• DECLARAÇÃO DO GOVERNO FEDERAL À
GESTÃO ESTRATÉGICA DO
CONHECIMENTO, E-GOV, INCLUSÃO
DIGITAL…

• DESCENTRALIZAÇÃO = 36 REGIÕES.
• DECISÃO DO GOVERNO DE PARTICIPAR
DESTE PROCESSO UTILIZANDO TODOS
OS RECURSOS DE TECNOLOGIA DA
INFORMAÇÃO (GOVERNO ELETRÔNICO).

ANÁLISE DE VALOR

COMPRAS / ANO DE 2008 / (R$)

MODALIDADE VALOR VALOR GANHO
MÉDIO COMPRADO
CONCORRÊNCIA 4.260.952,51 4.218.769,74 42.182,77
CONVITE 113.247,71 63.856,05 49.391,66
PREGÃO ELETRÔNICO 1.598.213,01 1.291.337,94 306.875,07
PREGÃO PRESENCIAL 8.730.877,51 8.998.550,00 (257.672,49)
TOMADA DE PREÇOS 670.883,33 663.214,00 7.619,33
DISPENSA DE LICITAÇÃO 996.000,00 996.000,00 -
INEXIGIBILIDADE 154.075,08 154.075,48 (0,40)
COMPRA DIRETA 993.528,20 993.528,20 -
TOTAL 2008 16.524.199,15 17.379.331,41 138.395,94

ANÁLISE DE VALOR

Gráfico 05 - % da Distribuição das Compras por Modalidade em 2008

ANÁLISE DE VALOR

Gráfico 02 - Curva ABC - Representatividade das Categorias
de Licitação em 2008

ANÁLISE DE VALOR

COMPRAS / ANO DE 2009 / (R$)

MODALIDADE VALOR VALOR GANHO
MÉDIO COMPRADO
CONCORRÊNCIA 2.747.430,62 2720.231,48 27.199,14
CONVITE 72.082,34 40.644,47 31.437,87
PREGÃO ELETRÔNICO 3.401.121,58 2748.067,57 653.054,01
PREGÃO PRESENCIAL 4583.464,93 4.723.985,45 (140.520,52)
TOMADA DE PREÇOS 454.520.04 449.357,60 5.162,44
DISPENSA LIC. - - -
INEXIGIBILIDADE 6.168.054,70 6.168.070,71 (16,01)
COMPRA DIRETA 1.036.121,17 1.036.121,17 -
TOTAL 2009 17.426.674,21 17.886.478,45 576.316,93

ANÁLISE DE VALOR

Gráfico 05 - % da Distribuição das Compras por Modalidade em 2009

ANÁLISE DE VALOR

Gráfico 02 - Curva ABC - Representatividade das Categorias
de Licitação em 2009

CENÁRIOS DOS PROCESSOS
DE COMPRAS CIASC

Envolvem um montante em
torno de R$ 18.000.000,00/ano.

+ - 8 0 0 Pr oce ssos de
com pr a s / An o.

Aqu isiçã o + de 6 0 0 it e n s/ a n o

CENÁRIOS DOS PROCESSOS
DE COMPRAS CIASC

Modalidades: concorrência; convite;
pregão eletrônico; pregão
presencial; tomada de preços;
dispensa de licitação;
inexigibilidade; compra direta e
*registro de preços (*= ainda não
ocorreu esse processo)
Te m pos m é dios de e x e cu çã o:
435, 421, 128, 138, 28, 28, 38 e
9 dia s ú t e is. ( + - 1 2 7 dia s ú t e is)

PROBLEMAS

Não há um sistema
informatizado que registre e
integre os diversos
procedimentos e dados.

Nas diversas etapas dos
processos de compras são
utilizadas ferramentas ou
sistemas para apoio,
entretanto de forma
desintegrada.

PROBLEMAS

Uso de fe r r a m e n t a s com o:
e dit or de t e x t o, pla n ilh a
e le t r ôn ica , Ba n co de da dos
de pa r t a m e n t a l e a lgu n s
sist e m a s coor por a t ivos.

Utilização excessiva de papel

OBJETIVO GERAL

Melhorar os procedimentos
da gestão de compras
do............... possibilitando
eficiência, transparência,
segurança, rastreabilidade,
agilidade, economicidade e
preservação do meio
ambiente.

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975
• 1980
• 1987
• 1991 • Criado pela Lei nº 5.089, de 14 de
• 1995 maio de 1975 e iniciou suas
atividades em 13 de agosto de 1975
• 1999
• Razão social de PRODASC -
• 2005 Companhia de Processamento de
• 2010 Dados do Estado de Santa Catarina

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975
• 1980
• 1987
• 1991
• 1995
• 1999
• 2005 • Iniciou o desenvolvimento dos
• 2010 sistemas integrados

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975
• 1980
• 1987
• 1991
• 1995
• 1999 • Em 13 de julho de 1987 passa a
denominar-se Centro de
• 2005 Informática e Automação do
• 2010 Estado de Santa Catarina S/A -
CIASC.

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975 • Através da Lei nº
• 1980 8.245, de 18 de abril
de 1991, foi
• 1987 conferida ao CIASC
• 1991 a responsabilidade
• 1995 de atuar como órgão
• 1999 central do Sistema
Estadual de
• 2005 Informática.
• 2010

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975
• Desenvolvimento dos primeiros
• 1980
sites na Internet para o governo
• 1987 do Estado
• 1991
• 1995
• 1999
• 2005
• 2010

HISTÓRIA DO CIASC

• 1975
• 1980
• 1987 Em 2005 – Passa de Empresa
de Economia Mista para
• 1991
Empresa Pública.
• 1995
• 1999
• 2005
• 2010

HISTÓRIA DO CIASC

• Atualmente, o CIASC tem a
• 1975 responsabilidade de
• 1980 executar a Política de
• 1987 Informática do
Estado de Santa Catarina.
• 1991
• 1995
• 1999
• 2005
• 2010

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
NÍVEL ESTRATÉGICO

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
NÍVEL TÁTICO E OPERACIONAL

DIRETORIA DE
TECNOLOGIA
E UNIDADES
ORGÂNICAS
SUBORDINADAS

STRUCTURE ORGANISATION
NIVEAU TACTIQUE ET OPÉRATIONNEL

ÁREA
FOCO

DIRETORIA
ADMINISTRATIVA E
FINANCEIRA /
GERÊNCIA
ADMINISTTRATIVA

GESTÃO

“Não existe nada
rígido ou absoluto
quando se trata de
problemas de
administração”.
(Fayol, 1916)
PO3C = Prévoir,
Organiser ,
Jules Henri Fayol Commander,
Coordoneer, Contrôler

INOVAÇÃO

"A inovação é o
instrumento
específico dos
empreendedores, o
processo pelo qual
eles exploram a
mudança como uma
oportunidade para
um negócio diferente
ou um serviço
diferente".
(Peter Drucker 1987)

INOVAÇÃO

“Inovação é o ato de atribuir novas
capacidades aos recursos (pessoas e
processos) existentes na empresa para
gerar riqueza”.

(Drucker,Peter F. Inovação e Espírito
Empreendedor, São Paulo: Pioneira, 1986).

OUTRAS REFERÊNCIAS

ANCORA-SE ESTE ESTUDO:
FAYOL (1916),
DRUCKER (1986),
SIMANTOB (2003),
FERRER (2007),
MARTINS E CAMPOS (2000),
CATALLANI (2005),
KALAKOTA E ROBINSON (2002),
FRANCO (2005),
FUNCHTER (2001),
PINDYCK E RUBINFELD (2005).

EXPERIÊNCIAS
SEMELHANTES
Comprasnet; Cenibra, Agrosoft; TradeConnex;
Connecting Busines Brasil; Ciser; Marisol; Unisul;
Teka; Docol; Unimed Brasil; Unimed Florianópolis;
Calçados Dilly; Supermercados Angeloni; Springer;
Weg Motores; TCO/Splice; Interchange; Neogera
(Camargo Corrêa); Splice do Brasil; SAB Company.
FIESC; SENAI/SC; FIERGS, FAPEU; METRÔ – SP;
SEBRAE/SC; BEC de São Paulo; Prefeitura Municipal
de Florianópolis (SC); Prefeitura Municipal de Itajaí
(SC); Prefeitura Municipal de São Luiz (MA); Prefeitura
Municipal de Jundiaí (SP); Prefeitura Municipal de São
Bernardo (SP); Procergs; Prefeitura Municipal de
Santo André (SP); Prefeitura Municipal de São José
dos Campos (SP); Prefeitura Municipal de São José do
Rio Preto (SP).

INOVAÇÃO

INOVAÇÃO DE GESTÃO

Inovação
Tecnológica =
Tecnologia da
Informação

GESTÃO ELETRÔNICA DE COMPRAS CIASC

Dispensa de Pregão Pregão Registro de
Licitação Concorrência Eletrônico Presencial preços

Controle de
Estoques
Convite

Gestão de
Tomada de Contratos
Preço

Gestão
INTERNET Orçamentária
Leilão

CADASTRO DE CADASTRO DE CADASTRO CONTROLE
PREÇOS FORNECE- MATERIAIS EXTERNO
DORES

WORKFLOW BI INTEGRAÇÃO CONSULTAS

OBJETIVO ESPECÍFICO

Agilizar os procedimentos da
emissão da requisição de
compras, reduzindo tempo de
execução em 25%.

Tempo de Execução


Agilizar os
procedimentos de
pesquisa e
orçamento de
preço, reduzindo
tempo de
execução em 25%.


Reduzir o tempo na
execução dos
procedimentos de
compras em 25%.


Proporcionar
transparência aos
fornecedores, com
disponibilização de
portal de compras via
Internet.


Proporcionar
transparência para
Diretorias e Gerências
da empresa, com
disponibilização de
relatórios estratégicos e
decisórios, em tempo
real.


Proporcionar transparência
aos órgãos de controle
externo (TCE, Auditoria e
Controladoria da SEF), com
disponibilização de relatórios
para análise, em tempo real,
através de portal e Internet.


Possibilitar segurança de
dados e informações,
com a centralização
uniforme de dados no
Data Center do CIASC.


Proporcionar
rastreabilidade
de informações,
através de
mecanismos de
back-up e
dispositivo de
auditoria
eletrônica.


Proporcionar economia para a
empresa e para o Estado de
Santa Catarina, de 4,808% em
relação ao valor estimado de
compras 2010.


Proporcionar redução
do “papelório”, e
contribuir com o meio
ambiente.

O&M 1983 - Rosnei

1 PROCESSO = ¼ 1 ÁRVORE

Uma árvore com cerca
de 7 anos de idade
produz cerca de 20.695
folhas de papel A4.

1/4

PCSF 43/095 =
5.247 fl.

ORÇAMENTO DO INVESTIMENTO

ORÇAMENTO VALOR R$
Horas Técnicas / Homem 200.758,11
Infraestrutura de TI (Sistema,
Rede, Armazenamento
Lógico, Bak-up...) 194.999,00
Treinamento / Capacitação 15.987,77
Móveis e Utensílios 5.600,00
Consultoria / Mentoria 4.280,00
Outros custos (água, luz,
ORÇAMENTO GLOBAL telefone, prédios, vigilância,
ESTIMADO etc) 21.081,24
R$ 590.650,20 Over Head 114.572,34
Total 557.278,46
Impostos 33.371,74
TOTAL DO INVESTIMENTO 590.650,20

ANÁLISE DE VALOR

COMPARATIVO ORÇAMENTO DO INVESTIMENTO II
(R$ 1,00)

INVESTIMENTO COMPRAS VALOR
NO PROJETO EXECUTADAS GANHO NAS
EM 2009 COMPRAS
EM 2009

590.650,20 17.886.478,45 576.316,93
(3,302%) (100%) (3,22%)

ANÁLISE DE VALOR

COMPARATIVO ORÇAMENTO DO INVESTIMENTO I

PREVISÃO DO INVESTIMENTO : R$ 590.650,20

% INVESTIMENTO X % INVESTIMENTO X
COMPRAS GANHO 2009
EXECUTADAS 2009

590.650,20 590.650,20
-------------------- --------------------
17.886.478,45 576.316,93

RETORNO DO INVESTIMENTO

PREVISÃO DE COMPRAS ECONOMIA
2010 PREVISTA E RETORNO DO
INVESTIMENTO
R$ 17.886.478,45 + 5%
crescimento = R$18.780.802,37 em relação ao
valor estimado de compras
2010 = R$ 903.020,23
(GANHO REAL = 1,588% >2009)
VALOR GANHO PREVISTO R$ 903.020,23 – 604.741,84 =
2010
R$ 298.278,39
PREVISTO GANHO/MÊS/2010
R$ 590.650,20 / 12
R$ 24.856,53
RETORNO DO INVESTIMENTO
PREVISTO EM
23,76 MESES

PRAZO DE EXECUÇÃO

INÍCIO : 26/06/2008

TÉRMINO PREVISTO 31/12/2010

FLUXO DE COMUNICAÇÃO
TOMADORES DE DECISÃO

ANÁLISE DE RISCOS
RISCOS IDENTIFICADOS

CÓD. FATOR DE RISCO PROBABILIDADE IMPACTO IMPORTÂNCIA

Desatualização tecnológica e de
1 processos do corpo funcional G M G
envolvido da empresa.
Cultura na utilização de processos
2 desatualizados de forma arraigada. G M G
Infra-estrutura de hardware obsoleta na
3 área de compras da empresa. M M G
Falta de infra-Estrutura tecnológica
4 pelos fornecedores. M G G
Resistência dos fornecedores à novas
5 práticas. M M M
6 Resistência político/institucional. M M M
Resistências a mudanças pelas
7 unidades orgânicas internas. M M M
8 Descontinuidade administrativa. P M P
Baixo envolvimento das unidades
9 orgânicas internas. P M P

CONCLUSÕES /
RECOMENDAÇÕES

- Contribuições entre o “saber e o fazer” e
o “fazer sabendo” (Práxis da Dialética).
-Mais investimentos em Inovação
(Pesquisa e Desenvolvimento).
- O Projeto é viável = recomendo a
implantação.

DO QUE APRENDI E
DESAPRENDI

Tudo é possível, desde que as pessoas
estejam envolvidas e engajadas.
Ás vezes, é necessário recuar um pouco
para podermos avançar e atingir nosso
objetivos;
Conflitos pessoais devem estar separados
dos objetos profissionais.
Interesses individuais não deve sobrepor
ao coletivo.

DO QUE APRENDI E
DESAPRENDI
Nem tudo o que imaginamos
(projetamos) necessariamente vai
acontecer. Realinhar projeto.
Devemos estar preprados para as
situações adversas (análise de riscos).
Ninguém compra aquilo que não
conhece. Informar sempre.
O exercício da tolerância e da
persistência são fundamentais para que
os objetivos sejam alcançados.

REFERÊNCIAS

BRASIL. LEI N° 8.666. Art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal,
institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá
outras providências.
CATALANI, Luciane. E-commerce. Rio de Janeiro: FGV, 2004.
CHIAVENATO, I. Administração Financeira. São Paulo: Campus, 2005.
CHIAVENATO, I. Teoria Geral da Aadministração. 6ª ed. São Paulo:
Campus, 2001.
CORSO, Ildo. Implementação de Serviços de E-gov em Prefeituras
Municipais, usando Provedores de Serviços de Aplicação.
(Dissertação de Mestrado em Ciências da Computação). Programa de
Pós-Graduação em Ciências da Computação, UFSC. SC, 2003.
DRUCKER, Peter F. Inovação e Espírito Empreendedor, São Paulo:
Pioneira, 1986.

REFERÊNCIAS

FAYOL, J. Henri – Administração Industrital e Geral, São Pulo, Ed.
Atlas, 1954.
FERRER, Florência, LIMA, Cristian – Gestão Pública Eficiente: Impactos
de Econômicos de Governos Inovadores – Editora Elsevier – Campus,
RJ, 2007.
FRANCO Jr., Carlos F. E-business: internet, tecnologia e sistemas de
informação na administração de empresas. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2005.
FUCHTER, Simone K. Tecnologias da Informação. Diário Catarinense.
SC, 2001.
FUCHTER, Simone K. Criação de um Modelo para Implementação de
Novas Tecnologias da Informação em Prefeituras. (Tese de
Doutorado). Programa de Pós Graduação em Engenharia da Produção,
UFSC. SC. 2005.

REFERÊNCIAS

KALAKOTA, Ravi. ROBINSON, Márcia. E-business: estratégias para
alcançar o sucesso no mundo digital. 2. ed.. Porto Alegre: Bookman,
2002.
MARTINS, Petrônio. ALT, G. CAMPOS, Paulo R. Administração de
Materiais e Recursos Patrimoniais. São Paulo: Saraiva, 2000.
PINDYCK, R. S. & RUBINFELD, D. L. Microeconomia. 6a Edição, São
Paulo: Pearson Prentice, 2005.
SANTA CATARINA. CENTRO DE INFORMÁTICA E AUTOMAÇÃO DO
ESTADO DE SANTA CATARINA S.A. Regimento Interno. Série
Organização, Aprovado em Reunião de Diretoria de 26 de Maio de 2009,
Vigência Junho/2009.

REFERÊNCIAS

SANTA CATARINA. CENTRO DE INFORMÁTICA E AUTOMAÇÃO DO
ESTADO DE SANTA CATARINA. Estatuto Social. Série Organização,
Aprovado em Assembléia Geral de Acionistas – ASSEG em 08.11.2005,
Alterado pela ASSEG em 29.04.2008.
SANTA CATARINA. Lei complementar Complementar nº 284, Art. 108,
Seção VIII. Estabelece modelo de gestão para a Administração Pública
Estadual e dispõe sobre a estrutura organizacional do Poder Executivo.
CIASC. SC, 2005.
SIMANTOB, Moysés. LIPPI, Roberta, Guia Valor Econômico de
Inovação nas Empresas. São Paulo: Globo, 2003.
SCHUMPETER, Joseph. A Teoria do Desenvolvimento Econômico.
São Paulo: Abril Cultural, 1982.

REFERÊNCIAS

TEIXEIRA FILHO, Jayme. Comércio eletrônico. Rio de Janeiro: Senac,
2001.
WEBSITES:
WEB SITE - CIASC. Disponível em http://www.ciasc.gov.br. Acesso em
07.01.2010.
E-GOV BLOG - SANTA CATARINA. Disponível em:
http://egovblog.ciasc.gov.br/2010/01/09/tecnologia-da-informacao-no-
brasil-cresceu-mais-que-a-economia-em-2009 Acessado em 10.01.2010
AGÊNCIA BRASIL. Disponível em: http://www.viomundo.com.br/voce-
escreve/fgv-brasil-cresce-ate-7-em-2010-o-que-dira-o-pha . Acessado em
10.01.2010 22:42.
Disponível em: http:/www.artigonal.com/administração-artigos/um-pouco-
sobre-henri-fayol-6616666.html – acessado em 06.06.2010 – 02:14h

Adm. JOSÉ ROSNEI DE OLIVEIRA ROSA
CRASC 1.812
Mastère Spècialise Management de L´Inovattion
2008/2010
Ecole Nationale Supèrieure de Mines – Saint Etienne
Julho/2010
Fone: +55 48 99820-9134
rosnei@ciasc.sc.gov.br

A inovação é a
convergência da
história de
diversas pessoas
para encontrar
uma solução
de futuro.

2003. Queiroz, Diomário

RESUMO DA REALIZAÇÃO
DO PROJETO

DATAS

Início Qui Término Sex
26/06/08 31/12/10
Início Qui Término ND
real 26/06/08 real
Variação 0 dias Variação 0 dias
inicial término

Fonte: WBS CHAT – GESTÃO ELETRÔNICA DE COMPRAS CIASC
Em: 24.06.2010

DO PROJETO

DURAÇÃO

Agendado 657 dias Restante 257,72
dias
Real 400,28 %
dias concluída

Em: 24.06.2010

DO PROJETO

TRABALHO

Agendado 4.096,77 Restante 2.699 hs.
hs.
Real 1.397,77 % 34%
concluída

Em: 24.06.2010

DO PROJETO

CUSTOS

Agenda- R$ Restante R$
dos 590.650,20 423.330,38
Reais R$ % 28%
167.319,82 realizado

Em: 24.06.2010

DO PROJETO

STATUS DAS TAREFAS
Tarefas ainda não 36
iniciadas
Tarefas em andamento 24
Tarefas concluídas 34
Total de tarefas 94

Em: 24.06.2010

DO PROJETO

STATUS DOS RECURSOS

Recursos e Trabalho 49
Recursos e Trabalho 14
Superalocados
Recursos Materiais 2
TOTAL DE RECURSOS 65

Em: 24.06.2010

ESTRUTURA DO PROJETO
ID E %

HORAS E VALOR

DIAS E %

CARTA DO PROJETO

COLEGAS DO CURSO
GESTÃO E INOVAÇÃO
Ecole Nationale Supérieure des Mines –Saint Etienne - Outubro/2010

Ecole Nationale Supérieure des Mines –
Saint Etienne

Janvier/2010

VALEUR INTANGIBLE

Plus grande efficace avec un moindre coût
concernant les processus d’achats du Ciasc;
Réduction des coûts lors de l’acquisition de produits
et services;
Plus grande transparence et contrôle des procédures
d’acquisition publique;
Des informations descriptives et consolidées de
disponibilité immédiate aux organes de contrôle
(comme l’audit de contrôle interne, le tribunal de
comptes de l’Etat, l’audit du secrétariat des finances de
l’Etat de SC, ...);
Élargissement du réseau de fournisseurs permettant
aux plus petits plus d’accès dans les procédures
d’achat.

« Je suis comme
un artiste qui
crée librement à
partir de mon
imagination.
L’imagination est
plus importante
que la
connaissance.
L’imagination
entoure le
monde! »
(Albert Einstein )

CLASSIFICATION DE L’INNOVATION

Innovation de produits et Développement et mise en
services: commerce de produits ou services
fondés sur de nouvelles
technologies et tournés vers la
satisfaction de besoins des clients.
Innovation de procédures: Développement de nouveaux
moyens de fabrication de produits
ou de nouvelles formules de
rapport avec les clients pour
rendre les services.
Innovation d’affaires: Développement de nouvelles
affaires favorables à un avantage
compétitif soutenable.
Innovation en gestion: Développement de nouvelles
structures de pouvoir et
leadership.

INNOVATION

« L’innovation est un processus stratégique de
reinvention continue de l’affaire et de création de
nouveaux concepts d’affaires ».
(Schumpeter, Joseph A.)

» L’innovation est l’adoption de nouvelles
technologies qui permettent l’augmentation
de la compétitivité de l’entreprise ».
(Prahalad, C.K. & Haamel, Gary)

COURBE DE PERFORMANCE ET
COMPORTEMENT DES PERSONNES

P Niveau de productivité pré-transaction
R 160
O 140 Comme
D nous étions
120 – fin
U Comme nous
100 étions – début
C Trahison recherche
T 80
de solution
I 60
négation
V 40
I 20
T crise d’identité
0
É
a1 a2 a3 a5 a10 na Temps

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