https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=http://labinovaapsfiocruz.com.br/portal/documentos_do_portal/seminarios/seminarios_avancados_2/gabriela_crespi_rede_de_atencao_a_saude.pdf&ved=2ahUKEwiGhqzz-vCEAxXJqJUCHU4LBFw4KBAWegQIBRAB&usg=AOvVaw0hkoNzHWfCoqu9avXl4-U7

1. Mudanças na estrutura
organizacional do IOC
Tirando as dúvidas e localizando
as questões a trabalhar no
III Encontro do IOC
Diretoria do IOC, 1/11/2006
I – FAQ
II – O que vai mudar
III – Coordenações de Pesquisa
IV – Estruturas do apoio
V – O organograma
VI – O CD

2. Parte I
Perguntas mais freqüentes
-FAQ-

3. O que é mudança
organizacional ?
1. É a definição de um novo desenho das estruturas que
caracterizam a organização da Fiocruz e de cada uma
de suas Unidades, com a definição de novos
organogramas que favoreçam, fortaleçam e
formalizem as relações e a organização do trabalho.
2. Será o resultado do pacto interno na Fiocruz, e
externo entre a Fiocruz e o Ministério do
Planejamento, que aprovará os novos organogramas
de cada Unidade e a atribuição de cargos
comissionados correspondentes.

4. Só a Fiocruz está fazendo
mudanças organizacionais ?
1. Não. Todas as instituições que querem
acompanhar seu tempo passam por esses
processos. O IOC já teve 25 organogramas em
sua história.
2. As discussões são mais ou menos disseminadas, a
depender do grau de democracia interna
e de envolvimento do seu corpo gestor
e do seu corpo funcional com e no
processo

5. Que outros exemplos
podemos encontrar ?
1. Exemplo: UNICAMP (slides obtidos na internet)
Estruturas Organizacionais de
Unidades e Órgãos da
Universidade Estadual de Campinas
Fonte: Unicamp

6. GEEO
GEEO
GEEO
Estruturas Organizacionais
“Projetar a estrutura de uma organização é mais do que
dar nomes, organizar e preencher os quadros do
organograma. Embora relacionamentos hierárquicos
claros sejam administrativamente essenciais, a obtenção
de produtos e serviços para os clientes exige uma
estrutura organizacional que focalize a natureza e o fluxo
do trabalho. Para esse fim, a primeira providência é decidir
qual trabalho deve ser feito. O próximo passo é
compreender como o trabalho é feito atualmente e projetar
como ele deve ser executado. Depois, e somente então, um
organograma útil pode ser criado. Em nossa opinião, a
forma (estrutura) vem depois da função (processos).”
Rummler e Brache
Fonte: Unicamp

7. GEEO
GEEO
GEEO
Conceitos sobre Estrutura Organizacional
• Estrutura Organizacional
– Representação gráfica ou descritiva das grandes áreas ou
macro funções que compõem a Administração Superior,
Unidades e Órgãos da Universidade, distribuídas de forma
hierárquica
• Instâncias de Atuação
– estratégica  elabora a estratégia, decisão
– tática  mediadora ou gerencial
– operacional  execução cotidiana e eficiente das tarefas e
operações da organização
• Níveis Hierárquicos
– instâncias decisórias representadas na estrutura organizacional
que determinam a sua dimensão vertical
Fonte: Unicamp

8. A
A
A1
A1 A2
A2 A3
A3
A1.1
A1.1 A1.2
A1.2 A2.2
A2.2 A4
A4 A3.2.1
A3.2.1 A3.2.2
A3.2.2 célula de
trabalho
célula de
trabalho
A2.1
A2.1 A3.1
A3.1 A3.2
A3.2
Níveis
Hierárquicos
Níveis de
Atuação
Estratégico
Tático/Gerencial
Operacional
1
2
3
4
Fonte: Unicamp

9. GEEO
GEEO
GEEO
Organograma
• Quadro representativo de uma organização ou de
um serviço
• Formalização de uma estrutura
• Depende da característica e da política definida
pela organização
O que é um organograma
e como é feito ?
Fonte: Unicamp

10. Os organogramas
refletem as relações de
trabalho na instituição ?
Fonte: Unicamp

11. Os organogramas
refletem as relações de
trabalho na instituição ?
Fonte: Unicamp

12. Os organogramas
refletem as relações de
trabalho na instituição ?
Fonte: internet
Organograma – Exemplos
Fonte: Unicamp

13. Como é o organograma
da Fiocruz ?

14. O IOC já passou por
alguma mudança
organizacional ?
1. Muitas. É possivel acompanhar o crescimento da
complexidade das atividades do IOC através da
visualização das transformações de seu organograma.
Vamos mostrar um pouco dessa evolução até 1926.
Instituto Soroterápico
Federal
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Laboratório para
fabrico de soro
antipestoso
Diretoria Geral de Saúde
Pública
Laboratório para
cultura e preparo da
vacina
1900

15. Instituto de Patologia
Experimental de
Manguinhos
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Escola de
Veterinária
Preparo de soros
terapêuticos e
demais produtos
congêneres
1907
Filial de Belo
Horizonte
Higiene e zoologia
Estudo de moléstias
infecciosas e
parasitárias
Instituto
Oswaldo Cruz
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Escola de
Veterinária
Preparo de soros
terapêuticos e
demais produtos
congêneres
1908
Filial de Belo
Horizonte
Higiene e zoologia
Estudo de moléstias
infecciosas e
parasitárias

16. Instituto
Oswaldo Cruz
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Biblioteca
Seção de
Fisiologia
1919
Hospital e
Lab Rural
de
Lassance
Estudos de
patologia
experimental de
Higiene, de
zoologia, de
veterinária e de
fitopatologia
Filial de
Belo
Horizonte
Serviço de
Anatomia
Patológica
Seção de
Química
Aplicada
Serviço de
Medicamen
tos oficiais
do Brasil
Hospital do
Instituto
Oswaldo
Cruz
Filial de
São Luiz
Museu

17. Instituto
Oswaldo Cruz
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Instituto
Vacinogê
nico
Federal
Seção de
Fisiologia
1923
Hospital e
Lab Rural
de
Lassance
Filial de
Belo
Horizonte
Serviço de
Anatomia
Patológica
Seção de
Química
Aplicada
Serviço de
Medicamen
tos oficiais
do Brasil
Hospital do
Instituto
Oswaldo
Cruz
Filial de
São Luiz
Museu
Seção de
Entomologia
Seção de
Protozoologia
Seção de
Parasitologia
Biblioteca
Seção de
Micologia
Filial de
Recife

18. Instituto
Oswaldo Cruz
Ministério da Justiça e
Negócios Interiores
Esteriliza
ção e
preparo
de meios
de cultura
Micologia
Fitopatolo
gia
1926
Hospital e
Lab Rural
de
Lassance
Filial de
Belo
Horizonte
Química
Aplicada
Serviço de
Medicamen
tos oficiais
do Brasil
Distribui
ção de
soros e
vacinas
Filial do
Maranhão
Bacteriologi
a e
Imunidade
Biblio
teca
Mu
seu
Seções Auxiliares
Seções Científicas Seções Administrativas
Bioterio e
Cavalariç
as
Tipo
grafia
Fotogra
fia e
Microfo
tografia
Dese
nho
Carpin
taria
Conser
vação
dos
móveis
e estra
das
Oficin
a de
enca
derna
ção
Oficin
a de
prepar
ação
de
ampol
as
Instituto
Vacinogêni
co Federal
Zoologia
médica
Entom
o logia
Helmi
n
tologi
a
Proto
zoolo
gia
Hospitais
Hos
pi tal
Osw
aldo
Cruz
Secre
taria
Tesou
rarua
Zelado
ria
Almo
xarifa
do
Arquiv
o

19. Diretoria Geral do IOC
AP
Secret
Conselho Deliberativo
CCom
Imagem
Imprensa
CPGls
C-ECIC
C Tec
CoEn
VD-DI
CoAd
VD-
SR &G
VD-
P&E Mem IOC
Qualidade
Biosseg
Ambiente
S&P
Desenvolv
compras
materiais
orçamento
contratos
CPG-MT
CPG-BP
CPGBCM
CPGEBS
Bio Ento
BBM
Bac Gen Imun
FF Helm MT
Micol
Micob
Mal Viro
Pat Proto UBC
Informatica
Rede
CExpA
CT-ICI
CT-G&T
CT-Pq
CT-E
CT-SRA
CT-Col
CT-AE
Como é o organograma
atual do IOC ?

20. Por que a Fiocruz está em
processo de mudança
organizacional ?
1. Porque quando foi finalmente aprovado o Estatuto da Fiocruz,
em 9 de junho de 2003 (Decreto Presidencial N° 4725), depois
de 15 anos de negociações, a estrutura oficializada já não refletia
adequadamente as instâncias organizacionais criadas
oficiosamente nas unidades da Fiocruz neste ínterim.
2. Porque em 21 de agosto 2003, ao ratificar a proposta de
Regimento Interno do Decreto nº 4725, o IV Congresso Interno
condicionou essa aprovação à elaboração e apresentação de
uma nova proposta de estrutura organizacional que considerasse
as reais necessidades das Unidades.
3. Porque durante a definição do Plano Quadrienal da Fiocruz em
setembro de 2005, essa questão foi remarcada para finalização
em 2006.

21. O que a Fiocruz diagnosticou
como problemas a serem
corrigidos, e por que ?
1. As bases operacionais estão
muito fragmentadas nas Unidades
2. Faltam estruturas de coordenação
e sobram estruturas de mando.
3. Faltam estruturas de gestão/
apoio administrativo e de
planejamento
4. Falta padronização da definição
de posições hierárquicas
1. Há muitos chefes de poucos
chefiados.
2. A pesquisa precisa de mais
ajustes do que de supervisão.
3. Pesquisadores estão
sobrecarregados com tarefas
administrativas.
4. Chefes com mesmo tipo de
DAS tem responsabilidades
diferentes
Fatos Problema/Diagnóstico

22. Esses problemas também
aparecem no IOC (1) ?
1. As bases operacionais estão muito fragmentadas nas Unidades
2. Faltam estruturas de coordenação
Há laboratórios enormes, maiores do que alguns departamentos, e
há departamentos muito pequenos, similares a alguns laboratórios.
Por isso os chefes de laboratório e de departamento chefiam
estruturas muito diferentes e a Fiocruz considera que a base no
IOC está muito fragmentada.
Diversas atividades do IOC são coordenadas apenas na direção
geral, carecendo de coordenações adjuntas. Ex: programas
temáticos de pesquisa, serviços de referência, interlocução com a
Dirac, planejamento de compra de grandes equipamentos, etc. Por
isso pede-se às Câmaras Técnicas operacionalização e não
apenas assessoria.

23. Esses problemas também
aparecem no IOC (2) ?
3. Faltam estruturas de gestão/ apoio administrativo e de planejamento
• O planejamento de captação e desenvolvimento de recursos
humanos é incipiente. A cada concurso/edital percebe-se a falta
de critérios para alocação de cotas de vagas ou bolsas.
• Há dificuldade de priorizar investimentos por carência de
planejamento estratégico.
• Os pesquisadores se queixam, com razão, de que acumulam
excesso de tarefas administrativas que deveriam ser feitas por
outros profissionais, e de qualidade, para que eles pudessem
exercer melhor suas funções de pesquisadores.

24. Esses problemas também
aparecem no IOC (3) ?
4. Falta padronização da definição de posições hierárquicas
• A representação proporcional dos laboratórios no CD-IOC é
muito desigual. A seqüência dos departamentos por número
de laboratórios já dá uma noção desse problema.
Departamentos com 1, com 3, com 4, com 7, com 9 e com 10
laboratórios. Laboratórios em média com 20 pessoas, mas
extremos com 8 ou 60 pessoas.
Bio Ento
Bac BBM
Gen Imun
FF
Helm MT
Micol Micob
Mal Viro
Pat Prot
o
UBC

25. Como vem ocorrendo o
processo de mudança na
Fiocruz ?
1. 16/09/2005 – A plenária do V Congresso marca sessão extraordinária
para fixar diretrizes para a proposta de estrutura: março de 2006
2. O CD-Fiocruz adia para junho e depois para setembro de 2006
3. O CD-Fiocruz faz longas reuniões e debate a estrutura
4. O documento-base para as diretrizes é distribuído para TODOS os
funcionários, as Unidades definem posições e preparam seus delegados
5. 20/9/2006 – A plenária extraordinária define diretrizes; 60 dias para
finalização das estruturas das Unidades
6. 1/10/2006 – O relatório final com as diretrizes é divulgado
7. Dezembro de 2006: o CD-Fiocruz deliberará sobre as novas estruturas
8. A partir de janeiro de 2007: ocorrerão as negociações da estrutura no
Ministério do Planejamento (MPOG)
9. Maio de 2007: será implantada a nova estrutura, mesmo que necessite
de financiamento complementar através de recursos Fiocruz e não
MPOG

26. Que produto o IOC tem que
aprontar até 30 de
novembro?
1. O novo organograma.
2. O Manual de Organização da Unidade
Pessoal total
integrante da
subunidade
Nome
da
subuni
dade
Denomi
nação
do
cargo
de
chefia
Nível
supe
rior
Nível
subor
dinado
Servi
dores
terceiri
zados
Tem
po
rários
Pala
vras-
cha
ve
Cada linha =
uma caixinha do
organograma

27. O que aconteceria se o IOC
não participasse do processo ?
1. Ficaria com sua estrutura defasada, correspondente
à de 1991.
2. Perderia todos os DAS de chefias de departamento
sem criação de novas estruturas.
3. Estaria desalinhado do conjunto da Fiocruz.
4. Estaria em desacordo com a conduta da diretoria,
que se comprometeu a integrar mais o IOC na
Fiocruz.

28. Enfim, por que mudar ?
1. Para assegurar uma estrutura ágil, plenamente
justificável, que permita um funcionamento melhor
e mais eficiente, e o futuro do IOC.
2. Para assegurar justiça na remuneração de cargos
comissionados no IOC, sem feudos nem
clientelismo.
3. Para aproveitar essa oportunidade
institucional, promovendo melhorias.
Por que não mudar se o IOC
pode ficar melhor ?

29. Esse processo não está
muito rápido ? Por que
esses prazos ?
1. O processo começou em 21 de agosto de 2003 e será
concluído em maio de 2007.
2. O IOC obteve todos os adiamentos possíveis e a implantação
da nova estrutura foi agendada em função da vigência de
mandato dos Conselheiros do CD-IOC (maio de 2007).
3. Os ritmos de discussão e amadurecimento das diferentes
Unidades da Fiocruz têm sido diferentes. As mais adiantadas
nesse processo merecem respeito e encaminhamento de
suas necessidades.

30. O IOC tem ganhos
cumprindo esses prazos ?
1. Sim. O Regimento Interno em vigor no IOC data de
1989, e está bastante defasado em relação à estrutura
já praticada. 19 novos laboratórios não constam da
estrutura oficial, nem as coordenações de pós-
graduação, nem as vice-direções.
2. Desde novembro de 2005 o IOC já está praticando o
financiamento complementar de sua estrutura cobrindo
essas funções essenciais, com recursos do proprio
orçamento. Definida e aprovada a estrutura, os recursos
virão do orçamento geral da Fiocruz.
3. Atrasar o processo é contra-produtivo para o IOC

31. O que são DAS e FGs ?
1. DAS = Cargos de Direção e Assessoria Superior
2. FGs = Funções Gratificadas
3. São adicionais no pagamento de servidores (ou de
profissionais convidados) para que exerçam funções de
confiança na gestão da administração dos órgãos públicos,
não vinculada à função para a qual ele foi originalmente
contratado.
4. São transitórios, com nomeação e exoneração publicada em
D.O.U. pelo dirigente máximo da instituição.
5. Caracterizam a responsabilidade legal do servidor frente às
funções desempenhadas enquanto estiver naquele cargo.
6. Para efeito legal, o conjunto de DAS e FGs define a estrutura
oficial da instituição.

32. Qual a diferença entre
DAS 101 e 102 e FG (1) ?
Na Fiocruz:
101.6 – Presidente
101.5 – Vice-presidentes
101.4 – Diretores de Unidades
101.3 – Vice-diretores de Unidades
101.2 – Chefes de Departamentos ou de Centros
101.1 – Chefes de Laboratórios ou de Serviços
FG1 – Chefes de Seção
FG2 – Chefes de Setor
FG3 – Chefes de Núcleo
no apoio administrativo
ou tecnológico
DAS 101= cargos da hierarquia vertical que caracterizam uma
cadeia de mando/ comando na instituição, e uma
responsabilidade na execução orçamentária e no
cumprimento da legislação. Respondem ao TCU e CGU.

33. DAS 102= cargos horizontais que caracterizam uma assessoria a
um gestor, sem responsabilidade de mando nem de execução
orçamentária mas com função/responsabilidade de
formulação e coordenação, auxiliando o gestor a melhor
desempenhar suas funções.
Na Fiocruz:
102.4 – não tem, atualmente
102.3 – não tem, atualmente
102.2 – Assistente (nome legal)
102.1 – Assistente técnico (nome legal)
Qual a diferença entre
DAS 101 e 102 (2) ?

34. Quais diretrizes do V
Congresso ajudam a
modernizar o IOC ?
1. A confirmação da legitimidade de atribuição de DAS
101.1 aos chefes de Laboratórios credenciados.
2. A possibilidade de organizar 4 vice-direções.
3. A legitimidade da atribuição de DAS 101.3 aos vice-
diretores, já praticada no IOC desde outubro de 2005.
4. A flexibilização da estrutura e revisões periodicas.
5. A possibilidade de estruturar melhor o apoio
administrativo, o apoio tecnológico (plataformas multi-
usuário e experimentação animal) e a QBA
(tecnoestrutura e planejamento).

35. Por que se decidiu por esse
tipo de estruturação da
pesquisa na Fiocruz ?
“As modernas estruturas organizacionais, especialmente
as acadêmicas com elevada competência profissional e
com um complexo de funções interligadas devem reduzir
as suas estruturas hierárquicas, priorizando as instâncias
horizontais de integração em redes, em substituição da
tradicional compartimentalização vertical de instâncias
executoras.” (texto do V Congresso)
1. Para modernizar a Fiocruz, baseado no seguinte conceito:

36. É por isso que se comenta
que os departamentos vão
acabar ?
1. É. Por causa da definição de que não deve haver
intermediário na cadeia de mando entre a base e a
direção/vice-direção. No caso do IOC, na base estão os
chefes de laboratório. Isso nos levará a não utilizar a
estrutura de departamento de pesquisa, que outros
usarão, quando não estruturarem laboratórios.
2. Além disso, há possibilidade de criação de instâncias de
coordenação e articulação de áreas e redes de pesquisa.
Alguns acham que elas substituirão os departamentos,
mas não é exatamente assim.

37. O que terá que ser mudado
no IOC para se adequar à
esse processo?
1. Os laboratórios precisarão ser fortalecidos, com
orçamento próprio e autonomia para execução desse
orçamento.
2. As funções gerenciais dos chefes de laboratório,
correspondentes a gratificação com DAS 101.1,
precisarão ficar bem claras e explicitadas.
3. Deverão ser criadas e/ou reorganizadas estruturas de
gestão, apoio administrativo e planejamento
4. Estruturas de coordenação serão criadas para
operacionalizar e integrar melhor as atividades-fim do
IOC: Pesquisa, Ensino, Serviços de Referência,
Coleções, Cooperação e Inovação

38. FIM
da parte I