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Crise Mundial e Interdependência
nas Relações Internacionais, por
Robson Coelho Cardoch Valdez
28/10/2010 POR EQUIPE DE COLABORADORES 0 COMMENTS
Vivemos uma crise mundial cujo início é de difícil precisão. Porém, acredita-se que dois
pontos marcantes da crise sejam os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 em
Nova York – EUA e a crise financeira mundial que teve seu ápice com a crise do sistema
imobiliário americano em 2008 com efeitos em todos os países. Nesse cenário, além dos
temas econômicos, observa-se também a prevalência de temas de segurança no centro das
discussões de política internacional. Diferentemente do que acreditam os realistas, neste
contexto torna-se dificultoso determinar uma hierarquia entre esses temas da agenda
internacional. Assim, a teoria da interdependência mostra-se cada vez mais sugestiva como
suporte teórico para a compreensão do cenário atual.
Para Robert Keohane e Joseph Nye, a interdependência afeta a política mundial e o
comportamento dos Estados, mas ações governamentais também influenciam os padrões
de interdependência. Ao criar ou aceitar procedimentos, regras ou instituições para certos
tipos de atividade, governos regulam e controlam relações transnacionais e inter-estatais.
Essas relações são as que caracterizam os regimes internacionais (KEOHANE, NYE, 1977,
p. 5). A Teoria da Interdependência alcança, assim, uma dimensão diferente da teoria
realista, pois nela verifica-se, de certa maneira contrapostos, fundamentos realistas como
da centralidade estatal, do sistema anárquico, da rivalidade e uso da força e do belicismo –
que passam a ser percebidos como insuficientes para determinação do poder do Estado.
Contudo, o final da década de 1970 e a década de oitenta ficaram conhecidos como o
período da segunda guerra fria. Neste contexto, a invasão soviética no Afeganistão e a
corrida espacial promovida pelo governo norte-americano de Ronald Reagan levaram a
competição entre as duas potências aos padrões anteriores à Crise dos Mísseis de Cuba.
Assim, o neo-realismo de Keneth Waltz que reafirmava a condição anárquica do sistema
internacional e a importância do Estado nas relações internacionais, ganhou espaço no
debate acadêmico das relações internacionais. Dessa maneira, os interdependentistas – a
partir de então denominados institucionalistas ou neoliberais – passaram a reconhecer a
anarquia do sistema internacional, assim como a primazia do Estado na política
internacional. Porém, admitiram que, em algumas circunstâncias, seria possível haver
cooperação em um sistema internacional anárquico (MESSARI, NOGUEIRA, 2005, p. 88-
90).
Dentro dessa mesma lógica, depois da publicação de After Hegemony – (KEOHANE, 1984)
e Achieving Cooperation under Anarchy (AXELROLD, KEOHANE, 1985), a Teoria da
Interdependência se aproximou da idéia Estadocêntrica e anárquica do realismo,
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ressaltando a possibilidade de interação e cooperação entre os Estados. Com os
desdobramentos que levaram à queda do muro de Berlim e ao fim da Guerra Fria,
constatou-se que os temas de segurança e economia passaram a ser tratados com o
mesmo grau de prioridade pelos Estados.
Percebe-se, então, que uma relação interdependente ocorre quando os atores dessa
relação são mutuamente dependentes. Todavia não se pode esperar que os custos e
benefícios desse relacionamento sejam simétricos. Pelo contrário, as relações internacionais
são assimétricas, e é nesse contexto em que o poder pode ser projetado. Não se está
falando aqui em hard power, mas sim na forma como os atores – estatais ou não –
articulam os mais variados temas da agenda internacional com o propósito único de
concretizar seus interesses. Em uma análise interdependentista da cena internacional, os
custos e benefícios dos ajustes das políticas dos Estados frente às mudanças no cenário
externo são sempre levadas em consideração. Assim, torna-se mais compreensível os
graus de sensibilidade e vulnerabilidade dos atores na cena mundial. Neste contexto, a
sensibilidade de um país seria medida em um cenário político ou econômico imutável. O fato
do cenário se manter constante pode revelar a dificuldade de o país formular novas políticas
em um curto espaço de tempo, ou pode refletir o comprometimento deste mesmo país com
sua política interna ou regimes internacionais. Assim, efeitos imediatos decorrentes de
fatores externos denunciam sensível dependência do cenário externo. No tocante à
vulnerabilidade, Keohane e Nye apontam para a capacidade dos países em efetivamente
formular novas políticas e encontrar alternativas em curto espaço de tempo, frente a uma
situação adversa no contexto internacional (KEOHANE, NYE. p. 4-21).
Observa-se, então, que os temas da agenda internacional têm demandado um nível mais
dinâmico de interação entre os atores da cena internacional. Política interna dos Estados,
organizações não-governamentais (ONG’s), empresas multinacionais (EMN), Estados e
organizações internacionais (OI’s) têm tido – articuladamente – influência crescente na
busca por soluções aos desafios impostos ao sistema internacional. Tais desafios,
atualmente, dizem respeito a todos os Estados. A crise alcança países periféricos e pobres
como Bangladesh, emergentes como a Turquia e o Brasil, ou desenvolvidos como a
Inglaterra e os Estados Unidos. Assim, Os Estados Unidos, epicentro da crise, país com o
qual o mundo está inter-relacionado, sentem a necessidade de incrementar a cooperação
nas suas relações com outros Estados. Fareed Zakaria, em artigo para a News Week de
outubro de 2008 constatava essa tendência: “We cannot noisily denounce Chinese and Arab
investments in America one day and then hope that they Will keep buying $4 billions worth of
T-bills another day. We cannot keep preaching to the world democracy and capitalism while
our own house is so wildly out of order” (NEWS WEEK, 2008, p. 17-19).
Os efeitos dessa crise e a expectativa sobre as eleições americanas de novembro de 2008;
a posição do presidente eleito Barack Obama frente ao tamanho do desafio que se colocou
aos Estados Unidos e ao mundo; assim como a reunião do G20 em abril de 2009, em
Londres, são fatos que mostraram o alto grau de interdependência entre as nações. Desta
forma, por ser a globalização um fenômeno político-econômico que propicia um incremento
na relação entre Estados, Organismos Internacionais, e atores não-estatais, tais como
empresas e instituições financeiras, a teoria da Interdependência das Relações
Internacionais mostra-se relevante para analisar a crise pela qual passa o atual processo de
globalização. Temos, então, atualmente um inter-relacionamento de temas e atores de
forma a privilegiar a interdependência e a cooperação. Faz-se necessário lembrar, porém, a
primazia dos Estados como atores das relações internacionais, assim como a característica
anárquica do sistema. O reconhecimento destes conceitos realistas pela Teoria da
Interdependência (AXEROLD, KEOHANE. 1985) aperfeiçoa o trabalho desenvolvido
anteriormente por Keohane e Nye em 1977, contribuindo para compreender tanto a
globalização como as crises que acontecem dentro de seu contexto. Ao contemplar
pressupostos realistas, a interdependência privilegia a complementariedade entre as teorias
das Relações Internacionais para a compreesão dos temas atuais da agenda internacioanal.
Referência Bibliográfica
AXEROLD, R.; KEOHANE, R. O. (1985), “Achieving Cooperation Under Anarchy: Strategies
and Institutions”, World Politics, nº 38: 226-254.
KEOHANE, Robert. O.; NYE, Joseph. (1977), Power and Interdependence: World Politics in
Transition. Boston, Little Brown and company.
NOGUEIRA, João Pontes.; MESSARI, Nizar. (2005), Teoria das Relações Internacionais. Rio
de Janeiro, Elsevier.
ZAKARIA, Fareed. (2008) “There is a Silver Lining”. NewsWeek, Vol. CLI nº19 : 17-19.

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Robson Coelho Cardoch Valdez é Mestrando em Relações Internacionais pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS. Bolsista da Coordenação de Aperfeiçoamento de
Pessoal de Nível Superior – CAPES (robsonvaldez@hotmail.com).
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