A visão da IBM sobre a evolução para um governomais inteligente e caso STJ Palestrante: Cezar Tourion

1. Construindo governos mais inteligentes
Como desenvolver governos inovadores
Cezar Taurion
Gerente de Novas Tecnologias/Technical Evangelist
ctaurion@br.ibm.com
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2. Um mundo em transformação e os governos e as sociedades têm
controle limitado sobre seis agentes de transformação globais e
inevitáveis que estão em curso neste exato momento
1 Demografia em transformação
2 Globalização acelerada
3 Preocupações ambientais
4 Ameaças à estabilidade e à
ordem social
5 Impacto da tecnologia
6 Evolução das relações (midias) sociais
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3. Os governos e as sociedades têm controle limitado sobre seis agentes
globais inevitáveis que estão em curso neste exato momento
Demografia em
1
transformação
Pirâmide etária da população - Brasil
1960 2010 2050
 Predominavam crianças e  Formato de gota.  Formato de pote.
adolescentes.  Predominância de  Haverá quase tantos idosos
 Exigia gastos com educação e adolescentes e adultos jovens. quanto jovens.
saúde.  Representa um bônus  Pressão por gastos com saúde
 Semelhante à África de hoje. demográfico para o país: há e previdência.
um contingente maior da  Semelhante à França de hoje.
população em idade ativa.
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4. Um mundo cada vez mais instrumentado
Chips em todos os lugares!
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8. As necessidades de mudanças são claras...
Os governos exercem um papel fundamental na
construção do futuro de nossas cidades e do planeta.
Serviços do
Governo
Construindo um planeta mais inteligente
Segurança Transportes
Pública
Educação Energia e
Serviços de
Utilidade
Pública
Pensar grande,
Construções Serviços de
agir localmente
Saúde
Cidades mais Inteligentes Governos mais Inteligentes
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9. Os gestores de governo, sejam municipais, estaduais ou federais,
precisam fazer uma escolha do caminho a seguir para responder
às mudanças
Governo Governo
Passivo Pró-Ativo
Antecipa as mudanças
Deixa as mudanças com estratégias
ditarem como suas eficientes para melhorar
nações se ajustarão. a qualidade de vida de
seus cidadãos, proteger
seus interesses e
melhorar ou preservar
sua imagem perante ao
resto do mundo.
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12. Nenhuma cidade é igual, portanto, os agentes atuarão de modo
peculiar em cada sociedade: um governo pró-ativo procura elaborar
uma estratégia personalizada
1. Prever a mudança 1 2 3 4 5 6
estabelecendo quais
Relações Sociais
agentes são os mais
Meio Ambiente
Afetam todas as
Ordem Social
Globalização
críticos. instâncias do governo:
Demografia
Tecnologia
• Federal
2. Com bases nessas • Estadual
prioridades, elaborar e pôr • Municipal
em prática estratégias e
soluções personalizadas.
Agentes
Formas de Barreiras
Ambições
manifestação
 Perpetuação do governo  Políticas: velocidade e
estabelecido; eficiência de processos
 Quero tornar minha cidade, governamentais; diferenças
estado, país referência em quê? partidárias;
 Metas de defesa nacional e  Econômicas: disponibilidade
segurança pública; de capital;
 Melhoria de padrão de vida;  Sociais: expectativas de
 Proteção de patrimônio cultural e cidadãos, serviços
religioso;
Estratégia governamentais, padrões de
 Facilitação do acesso aos personalizada vida.
serviços governamentais.  Culturais : valores que 12
permeiam a comunidade
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13. Da estratégia para a execução...
Os desafios em governo variam por jurisdição, apesar de muitos serem
compartilhados por todas as esferas
Governo Federal Governo Estadual Prefeitura
• Desenvolvimento de • Crescente necessidade de • Crescimento das cidades
abordagens para colaboração efetiva com
• Necessidade de usar TI para
modernização do governo governos federais e
entregar serviços mais
municipais
• Necessidade de responder a flexíveis para os cidadãos
questões regulatórias e
riscos, incuindo segurança
de dados e privacidade
Todas as esferas
• Demanda por maior transparência e • Crescente pressão para entregar eficiência
controle financeiro por parte dos
– Racionalização da TI
funcionários públicos
– Eficiência operacional (ex. serviços compartilhados,
• Necessidade de entregar grandes outsourcing, integração de serviços, ―fazer mais com
volumes de informações para oferecer menos‖)
mais e melhores serviços aos
constituintes
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14. Transporte mais inteligente: Exemplos de transformações
Estocolmo implementou um sistema de Para incentivar os cidadãos a usar múltiplos
pedágio meios de transporte e tornar mais fácil o
inteligente no centro da cidade, o que alinhamento do custo do tráfego com seu
resultou impacto ao meio ambiente, a Singapore Land
em uma diminuição de 20% no trânsito, 40% Transport Authority (Departamento de
nas emissões Transporte Terrestre de Cingapura)
e 40.000 usuários adicionais do sistema de implementou um gerenciamento de tarifas com
transporte público. cartões inteligentes que podem ser usados para
pagar ônibus, trens, táxis, taxas pelo uso de
13 estradas e estacionamentos.
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15. Segurança pública mais inteligente: Exemplos de
transformações
O NYPD Crime Information Warehouse A Cidade de Madrid desenvolveu um novo
(Registro de Informações Criminais da Centro de Respostas de Emergência, que
Polícia de Nova York) dá aos policiais reúne dados de chamadas de emergência e
acesso móvel a mais de 120 milhões de alerta imediatamente as autoridades
queixas criminais, prisões e registros do corretas, incluindo a polícia, serviços de
atendimento de emergência, bem como a 5 ambulância e a brigada de incêndio. A cidade
milhões de registros criminais, arquivos de experimentou uma redução de 25% no tempo
liberdade condicional e fotografias — de resposta como resultado da
resultando em uma redução nos crimes de implementação.
27%.
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16. Serviços de governo mais inteligentes: Exemplos
de transformações
A cidade de Albuquerque apresentou um O Cheshire County Council (Conselho do
sistema de gerenciamento de desempenho Condado de Cheshire) alcançou uma
que reduz a coleta manual de dados de redução de 20% no tempo e custo
distintas fontes, ao mesmo tempo que ativa necessários para realizar visitas aos idosos
informações utilizáveis e oportunas para os em suas casas, melhorando a capacidade de
cidadãos, pessoal de emergência e outros — gerenciar pró-ativamente o rumo da
realizando uma economia inicial dos custos assistência social e de saúde aos cidadãos
de quase 2.000% de Retorno sobre o mais idosos.
Investimento.
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17. A IBM possui uma série de soluções para endereçar os
problemas das cidades . . .
Sistemas Inteligentes de
Transporte / Mobilidade
- Gerenciamento integrado de Comando Integrado da Cidade
bilhetagem - Status e controle da cidade
- Pedágios de vias - Automação baseada em evento e
- Gerenciamento de tráfego otimização entre sistemas
- Análises de tendências e predição.
Prédios Inteligentes
Segurança Pública
- Prédios ecologicamente corretos
- Monitoramento via video
e eficientes.
surveillance
- Segurança e conforto para
- Integração do
usuários do prédio.
gerenciamento de
- Gestão de ativos e serviços.
emergência
… mas entendemos que existem muitos desafios na gestão pública, que é a
base fundamental para a construção de Governos mais inteligentes
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18. Construindo Governos mais Inteligentes
Fatores Direcionadores
Soluções IBM para atender os principais desafios da gestão pública
Operação e
Análise e Gestão de Canais de Serviços Colaboração integrada na
Otimização de
Desempenho ao Cidadão Gestão Pública
Recursos
Construindo Governos mais Inteligentes
Experiência Interação e colaboração
Permite que governos, diferenciada que em programas e projetos
Melhoria dos serviços agências e secretarias atende à demanda de forma inovadora e com
aos cidadãos através reduzam despesas pelo Gov 2.0 e eficiência operacional. A
de melhor tomada de enquanto melhoram a oferece computação em núvem
decisão com base em qualidade dos serviços transparência. permite que a
informações e análises ao otimizar o uso dos Acessível via web e complexidade do
de missão-crítica. recursos e ativos através de gerenciamento da
existentes. diferentes infraestrutura de TI seja
dispositivos. eliminada.
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19. A abordagem IBM “Construindo governos mais inteligentes”
responde aos desafios e às demandas do setor público
Agentes Mundiais Direcionadores Abordagem IBM
1 2 3 4 5 6
Controle financeiro
Relações Sociais
Análise e Gestão
Meio Ambiente
Ordem Social
de Desempenho
Globalização
Demografia
Tecnologia
Transparência e
governança
Performance Operação e
Otimização de
Prioridades CIOs Gov Recursos
Canail Auto-atendimento;
Eficiência
Mobilidade; Colaboração; operacional
Web2.0; Indicadores
Performance; Virtualização; Canais de
Cloud Computing & SaaS Interação e serviços Serviços ao
personalizados Cidadão
Aceleradores
Compartilhamento
Crescimento de conhecimento
Econômico Colaboração para
Colaboração e Mídia Gestão Pública
Copa 2014
Social
Rio 2016
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21. Análise e Gestão de Desempenho em Governo
Melhoria dos serviços aos cidadãos através de melhor tomada de
decisão com base em informações e análises de missão-crítica.
Governos, agências e secretarias têm
desafios de performance:
 Ausência de Planejamento Estratégico com objetivos,
metas e ações definidas
 Faltam dados, informações estruturadas e atualizadas para
tomada de decisão;
 Tempo elevado para gerar relatórios para tomada de
decisão, depende da equipe de TI.
 Faltam indicadores de performance.
 Desafios com tempo, prazo e orçamento.
 Prever falhas e erros antes mesmo que esses ocorram.
 Necessita efetividade e controle em projetos .
Com Análise e Gestão de Performance, governos podem rapidamente evoluir:
DE: PARA:
Informações em silos, várias versões da verdade Visão única e completa dos programas/orçamentos
Risco de incerteza nos dados Melhor gerencia do risco operacional e financeiro
Entrega de serviços é ineficiente e de alto custo Serviços eficientes e centrados no cidadão
Falta de clareza em programas e prioridades Organização orientada a objetivos e resultados
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22. Operação e Otimização de Recursos
Permite que governos, agências e secretarias reduzam despesas enquanto melhoram a
qualidade dos serviços ao otimizar o uso dos recursos e ativos existentes.
Governos encontram desafios no uso de Governança
recursos e entrega de serviços:
 Baixa eficiência e qualidade nos serviços
prestados aos cidadãos; Eficiência Melhoria na
financeira entrega de
 Altos custos com serviços de manutenção,
serviços
equipamentos e equipes;
GESTÃO DE
 Falta de ferramentas para acompanhar RECURSOS E
Otimização Qualidade
ordens de serviços; ATIVOS
 Faltam informações atualizadas sobre os
serviços prestados;
Compliance Sustentabilidade
 Cidadão não tem visibilidade ou forma de
acompanhar o status da demanda;
 Dificuldade em gerenciar múltiplos
contratos de serviços de terceiros;
 Qualidade dos serviços para os cidadãos. Visibilidade
A entrega de serviços planejada e gerenciada para
otimização do uso de recursos e ciclo de vida dos
ativos
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23. Colaboração integrada na Gestão Pública
Governos ao redor do mundo precisam interagir e colaborar em programas e projetos de
forma a inovar e ter eficiência operacional. A computação em núvem permite que a
complexidade do gerenciamento da infraestrutura de TI seja eliminado.
• Colaboração além do firewall (cidadãos, funcionários,
parceiros, secretarias, fornecedores).
• Custos elevados com viagens e deslocamentos e
maior agilidade – reuniões virtuais.
• Problemas com informações incorretas/desatualizadas.
• Desafios para integrar colaboração com as ferramentas
que os funcionários usam hoje.
• Excessiva troca de emails compromete desempenho
da rede, exige altos investimentos no armazenamento
de dados.
A interação e colaboração no serviço público está evoluindo…
DE: PARA:
Altos custos com deslocamentos de equipes Reuniões, equipes e projetos em ambientes colaborativo
Complexidade para gerenciar infra de TI Computação em núvem (cloud computing)
Centrado na organização/secretaria/agência Estendida: cidadãos, fornecedores, outras agências
Ineficiência operacional Ganho de tempo com uso da web como plataforma
Organização e times trabalham separadamente Colaboração entre equipes que gera inovação
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24. Canais de Serviços ao Cidadão
Experiência diferenciada que atende à demanda pelo Gov 2.0 e oferece
transparência. Acessível via web e através de diferentes dispositivos.
• Burocracia e demora no atendimento ao cidadão
• Centrais de atendimento ao cidadão estão
saturadas; Burocracia
• Falta de agilidade na disponibilização de novos
serviços; Desafios
Cidadão 2.0 Integração
• Falta de integração entre secretarias aumenta enfretados
burocracia para resolução de demandas; pelos governos
• Falta de visibilidade por parte do cidadão dos Transparência
Visibilidade
serviços disponíveis.
• Cidadão 2.0 e Inovação.
• Governança eletrônica.
A natureza dos serviços ao cidadão estão evoluindo…
DE: PARA:
Foco programático e organizacional Foco no cidadão e na transparência
Estratégia de canal descoordenada Canal integrado de serviços governamentais
Limitação intra-organizacional Colaboração
Não entrega necessidade individual do cidadão Entrega de serviços de forma integrada (intra secretarias)
Serviços duplicados Eficiência e redução de custos
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25. Principais reflexões
O mundo está em transformação: existem seis agentes mundiais em curso
sobre os quais governos e sociedades têm controle limitado
Os governos devem se posicionar para ter uma postura pró-ativa e assim
serem capazes de desenhar uma estratégia e se anteciparem às mudanças
Cada governo deve adotar sua estratégia personalizada para responder aos
agentes globais, considerando suas ambições e barreiras
A colaboração contínua é a chave do sucesso para planejar e executar a
estratégia e a visão de política desenvolvida
A colaboração contínua visa a comunicação e troca de informação entre
várias facetas e não apenas o governo (dentro do governo, entre governos,
com a sociedade e entidades privadas)
O uso inteligente da informação e da tecnologia são fundamentais para a
modernização na gestão pública e transformação governamental, no sentido
de atender e responder às exigências e demandas dos cidadãos.
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26. Mundo exige inovação e coragem para
inovar
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27. A hora de agir é agora. O lugar para agirmos é em
nossas cidades. E o caminho é agirmos juntos.
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28. Obrigado
Cezar Taurion
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