O documento resume um workshop sobre avaliação e aplicabilidade do ProBUC na gestão de unidades de conservação. O workshop ocorreu em Manaus nos dias 23 e 24 de novembro de 2010 e contou com palestras sobre gestão e monitoramento de unidades de conservação e o papel do monitoramento na gestão.

1.
Workshop “ProBUC: Workshop “ProBUC:
avaliação e aplicabilidade avaliação e aplicabilidade
na gestão de UCs”na gestão de UCs”
23 e 24 de novembro de 201023 e 24 de novembro de 2010
Studio 5, Av. Rodrigo Otávio, Manaus, AM, das 8 às 18 horasStudio 5, Av. Rodrigo Otávio, Manaus, AM, das 8 às 18 horas

2. GESTÃO EGESTÃO E
MONITORAMENTO DEMONITORAMENTO DE
UNIDADES DEUNIDADES DE
CONSERVAÇÃOCONSERVAÇÃO
RONALDORONALDO WEIGANDWEIGAND JR., PH.D.JR., PH.D.
Aplicabilidade do Monitoramento à Gestão

3. Sobre mim: meu olharSobre mim: meu olhar
Engenheiro agrônomo
Mestrado com concentração em
Conservação e Desenvolvimento em
Áreas Tropicais – University of Florida
Doutorado em Antropologia, com a
mesma concentração – Univ. of Florida
Experiência de campo com Reservas
Extrativistas no Acre, Rondônia e
Amapá
Experiência com pescadores da Bahia
Diagnóstico Rural Participativo – DRP

4. Sobre mim: meu olharSobre mim: meu olhar
Coordenador do Programa Áreas
Protegidas da Amazônia –
ARPA/MMA: 2003-2007
◦ Sistema de Coordenação e
Gerenciamento de UCs do ARPA –
Sisarpa
 Ferramenta de Avaliação de UCs
 Planejamento estratégico plurianual
 Plano de trabalho
 Planejamento de insumos
 Módulo de gestão de tarefas (não
implementado)

5. Sobre mim: meu olharSobre mim: meu olhar
Coordenador do Programa Áreas
Protegidas da Amazônia –
ARPA/MMA: 2003-2007
◦ Estratégia de Conservação e
Investimento
 Modelo financeiro das UCs
 Representatividade biológica
 Urgência/Ameaças
◦ Mapa de Áreas Prioritárias para a
Amazônia
 400 especialistas, técnicos e representantes
de ONGs e MSs

6. O meu olhar é da gestão...O meu olhar é da gestão...

7. E o que é gestão?E o que é gestão?

8. O que é monitoramento?O que é monitoramento?

9. Ou melhor...Ou melhor...

10. O que é O que é monitoramentomonitoramento à à
luz da luz da gestãogestão??

11. Ou ainda...Ou ainda...

12. O que é O que é monitoramento damonitoramento da
biodiversidade e do usobiodiversidade e do uso
dos recursos naturaisdos recursos naturais à à
luz da luz da gestãogestão??

13. A questão é...A questão é...

14. Como a Como a gestãogestão se relaciona se relaciona
com o estado de conservação com o estado de conservação
da da biodiversidadebiodiversidade e come com
uso dos recursos naturaisuso dos recursos naturais??

15. Lei do Sistema Nacional dasLei do Sistema Nacional das
Unidades de conservaçãoUnidades de conservação
conservação da natureza: o manejo
do uso humano da natureza,
compreendendo a preservação, a
manutenção, a utilização
sustentável, a restauração e a
recuperação do ambiente natural,
para que possa produzir o maior
benefício, em bases sustentáveis, às
atuais gerações, mantendo seu
potencial de satisfazer as necessidades
e aspirações das gerações futuras, e
garantindo a sobrevivência dos seres
vivos em geral
Conservação = Manejo = Benefícios
(Gestão)

16. Respostas de gestãoRespostas de gestão
Normas
◦ Proibições e restrições (quanto)
◦ Normatizações (como, quando, quem)
◦ Zoneamentos (onde)
Fiscalização das normas
Ações de educação
Incentivos
Ações de recuperação,
restauração, repovoamento...
Etc.

17. O outro lado da moeda é...O outro lado da moeda é...

18. Como aComo a biodiversidadebiodiversidade ee
oo uso dos recursosuso dos recursos
naturaisnaturais influenciaminfluenciam
outros aspectos daoutros aspectos da
gestãogestão??

19. Outros aspectos da gestãoOutros aspectos da gestão
Gestão de conflitos sobre o uso
dos recursos
Termos de compromisso em UCs
de PI
Geração de renda por meio do
extrativismo, do turismo
(recreativo, cultural, ecológico,
científico), etc.
Etc.

20. Perguntas possíveisPerguntas possíveis
Onde as pessoas extraem recursos?
Onde há sobreposição? Como era
antes? Quais as áreas disponíveis?
(Conflitos)
Quais os níveis atuais de extração?
Esses níveis se mantém? (Termos
de compromisso)
Quais os recursos extraídos e os
produtos gerados em maior
quantidade? Como isso afeta
beneficiamento e comercialização?
(Renda)

21. Tanto as respostas de gestãoTanto as respostas de gestão
quanto esses outros aspectosquanto esses outros aspectos
devem estar consolidados emdevem estar consolidados em
umum plano de gestãoplano de gestão

22. A Comissão Mundial de ÁreasA Comissão Mundial de Áreas
Protegidas define os seguintesProtegidas define os seguintes
elementos de gestãoelementos de gestão
Contexto
Planejamento
Insumos
Processos (Ações)
Resultados
Impactos

23. Plano de gestãoPlano de gestão
Documento técnico e gerencial,
fundamentado nos objetivos da
Unidade de Conservação, que
estabelece o seu zoneamento, as
normas que devem regular o uso
da área e o manejo dos recursos
naturais, inclusive a implantação da
estrutura física necessária à gestão
da Unidade
◦ Lei do Sistema Estadual de Unidades de
Conservação (Lei Complementar 53 de
05/6/07)

24. OO plano de gestãoplano de gestão deveriadeveria
conterconter metasmetas parapara
indicadores de resultadosindicadores de resultados
claramente definidos: entreclaramente definidos: entre
eles, indicadores deeles, indicadores de
biodiversidade e recursosbiodiversidade e recursos
utilizadosutilizados

25. Essas metas estãoEssas metas estão
claramente definidas?claramente definidas?

26. Existe um limite, mas não como metaExiste um limite, mas não como meta

27. Onde estão as metas?Onde estão as metas?

28. Onde estão as metas deOnde estão as metas de
resultados?resultados?

29. Onde estão as metas deOnde estão as metas de
resultados?resultados?

30. Nosso objetivo: levar oNosso objetivo: levar o
Probuc a uma boaProbuc a uma boa
interlocução com os planos deinterlocução com os planos de
gestão e os conselhosgestão e os conselhos
deliberativosdeliberativos

31. Isso requer ajustes noIsso requer ajustes no
Probuc, mas também nosProbuc, mas também nos
planos de gestãoplanos de gestão

32. O que éO que é monitoramentomonitoramento??

33. OO plano de gestãoplano de gestão éé
elaborado com base emelaborado com base em
umum diagnósticodiagnóstico

34. OO diagnósticodiagnóstico é umaé uma
fotografiafotografia, mas a, mas a
realidade é dinâmicarealidade é dinâmica

35. AA gestãogestão depende dadepende da
atualização constante deatualização constante de
aspectos prioritários doaspectos prioritários do
diagnóstico e dodiagnóstico e do
planejamentoplanejamento

36. Isso éIsso é monitoramentomonitoramento

37. E inclui oE inclui o monitoramentomonitoramento
da biodiversidade e doda biodiversidade e do
uso dos recursos naturaisuso dos recursos naturais
à luz daà luz da gestãogestão

38. Essas informaçõesEssas informações
precisam serprecisam ser
compartilhadas entre oscompartilhadas entre os
tomadores de decisãotomadores de decisão,,
que devemque devem corrigircorrigir oo
planoplano
ii

39. Quem são os tomadoresQuem são os tomadores
de decisão?de decisão?

40. Tomadores de decisãoTomadores de decisão
==
gestoresgestores
Órgão Gestor (CEUC)
Conselho Deliberativo
Associação de Moradores
Gestor/Parceiro
Cada usuário
Possíveis consultas:
◦ Reuniões comunitárias
◦ Consultas públicas, etc.

41. O modelo de gestãoO modelo de gestão
adotado pelas UCsadotado pelas UCs
estaduais do AM é oestaduais do AM é o
PDCAPDCA

42. Gestão PDCAGestão PDCA
A gestão PDCA envolve o aprendizado institucional a partir
de hipóteses testadas pela ação

43. Na UCNa UC

44. O problema é queO problema é que esse cicloesse ciclo
quase nunca se completaquase nunca se completa,,
e esses elementos têm sidoe esses elementos têm sido
pensados isoladamentepensados isoladamente

45. ProBUC deveria ser programaProBUC deveria ser programa
dede gestão participativagestão participativa ee
monitoramento damonitoramento da
biodiversidade e dos recursosbiodiversidade e dos recursos
naturaisnaturais

46. Ah! Tem a questão dosAh! Tem a questão dos
custos!custos!

47. Quando oQuando o monitoramento émonitoramento é
carocaro, do ponto de vista da, do ponto de vista da
gestão?gestão?

48. Caro é relativo...Caro é relativo...

49. Depende do dinheiro queDepende do dinheiro que
você tem e das coisasvocê tem e das coisas
pelas quais precisa pagarpelas quais precisa pagar

50. O monitoramento é caro*O monitoramento é caro*
Quando as informações não são
utilizáveis na gestão da UC
◦ Dados que não são confiáveis
◦ Desenho que não permite decisões
sobre a UC
 Problemas de representatividade espacial
e temporal
◦ Dados não compõem processos de
decisão
* Do ponto de vista da gestão

51. O monitoramento é caroO monitoramento é caro
Quando se esforça para coletar
mais dados que o necessário

52. O monitoramento é caroO monitoramento é caro
Quando seu custo é próximo ou
maior que o valor do benefício
gerado pelo recurso...
Quando seu custo é maior que a
o custo da ação que resolveria
o problema que está sendo
monitorado...
... Em vez de monitorar,
implemente a solução ou
pague o usuário

53. O monitoramento é caroO monitoramento é caro
Quando não envolve a
comunidade...
Quando a comunidade não é
envolvida na análise...
... E isso custaria o mesmo

54. 54
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Ronaldo Weigand Jr.
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