O documento descreve o contexto internacional atual, marcado por: 1) países emergentes como o Brasil e a China assumindo papéis de maior protagonismo em fóruns globais, enfraquecendo a influência dos EUA e do G8; 2) a China se tornando a segunda maior economia mundial e rivalizando com os EUA; 3) as dificuldades econômicas dos EUA desde 2008, que colocam em xeque sua hegemonia e poder de "xerife do mundo".