O documento analisa os custos associados a diferentes tipos de ocupação do território, comparando a ocupação concentrada versus dispersa. Apresenta os custos das principais infraestruturas e serviços necessários, incluindo redes elétricas, abastecimento de água, gestão de resíduos, entre outros. Conclui que a ocupação dispersa tem custos significativamente mais elevados do que a ocupação concentrada, apontando para a necessidade de criar diferentes níveis de serviço de acordo com a densidade populacional.

1. Custos da Ocupação Dispersa
Universidade de Aveiro
Universidade de Évora
Direcção Geral do Ordenamento do Território e do Urbanismo

2. Identificação de custos
Preço do solo
Custos de infra-estrutura
- Rede eléctrica e iluminação pública
- Rede de abastecimento de água
- Rede de águas residuais
- Rede de gás
- Rede de telecomunicações
- Rede de gestão de resíduos urbanos
- Espaço Público (e Rede Pluvial)
- Deslocação a equipamentos de escala local
Custos de mobilidade dos residentes
- Custos internos e externalidades
“Outras” externalidades
Visão global por
UTB-Padrão

3. “Outras” externalidades
associáveis à ocupação urbana
Impactes sobre
• Recursos e valores naturais
- Rede Fundamental de Conservação da Natureza
- Zonas costeiras
- Solo
- Água
- Consumo e produção de energia
- Condições climáticas
- Recursos geológicos
• Áreas agrícolas e florestais
• Património arquitectónico e arqueológico
• Riscos associados a processos naturais
- Cheias fluviais
- Instabilidade costeira
- Incêndios
- Riscos geológicos
• Estrutura ecológica
• Paisagem

4. Custos de infra-estrutura
Conceito de infra-estrutura
Critérios
• Infra-estrutura Local (IL) abordada sempre com detalhe;
Infra-estrutura Geral só quando IL dela faz usos diferenciados;
• Custos de investimento e de gestão e conservação, em €/fogo/30anos;
• Custos sociais (para a sociedade como um todo) - Aplicabilidade a situações
abstractas (médias);
• Capitações-padrão.
Método
• Identificação e selecção de sistemas-padrão, diferenciando níveis de serviço;
• Identificação de componentes de cada sistema;
• Custos, características e capacidade de cada componente;
• Organização e visão de custos/sistema.

5. Rede Eléctrica e de Iluminação Pública
(Tratadas em conjunto por integrarem componentes comuns)
Sistemas Padrão
Rede Subterrânea
Rede Aérea
Custos da Rede Eléctrica

6. Rede Eléctrica e de Iluminação Pública
Custos da Rede de Iluminação Pública
Níveis de serviço (Iluminância + Uniformidade) - Função do grau de urbanidade
Componentes
Subterr Rede IP + Candeeiros
ânea (coluna, braço e luminária)
Aérea
Candeeiros
(braço e luminária)
Características
Nível
Qualidade
Custo total
Ruas > 10 m
3e4
4,7 €/m2
Rua < 10 m
3
47 €/m via
Rua > 10 m
1e2
1,3 €/m2
Rua < 10 m
1
13 €/m via
(em 30 anos)
Sublinhados
- A Rede Eléctrica e de Iluminação Pública tem custos inversamente
proporcionais à densidade linearizada (DL)
- A Rede Aérea custa cerca de 2/3 da Rede Subterrânea

7. Abastecimento de Água
Sistemas Padrão
Sistema de rede pública de abastecimento de água
níveis de serviço de combate a incêndios - função do grau de urbanidade
Sistema individual com furo
Custos da rede pública
Componentes
Rede Local
Ramal de ligação
Hidrantes e ligação
Custos do Sistema
Custos ( em 30 anos)
85€/m a 93€/m
490€/edifício a 588€/edifício
0€/m a 10€/m
85€/m a 103€/m +
490€/edifício a 588€/edifício
Sublinhados
- Custos inversamente proporcionais à densidade linearizada

8. Águas Residuais
Sistemas Padrão e Custos
Sistemas Padrão
Rede geral c/ ETAR
Capacidade
Custos do Sistema
( em 30 anos)
Aplicação
a caso
( em 30 anos)
40.000 fogos
894 €/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
2.223 €/fogo
1 fogo
22.272€/fogo
22.272€/fogo
5 fogos
16.805€/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
18.134€/fogo
1 fogo
de Lamas Activadas
4.445 €/fogo
4.445€/fogo
1.356 €/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
2.685€/fogo
2.356 €/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
3.694€/fogo
25 fogos
1.344 €/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
2.673€/fogo
100 fogos
775 €/fogo + 520 €/edifício + 81 €/m
2.106€/fogo
400 Fogos
601 €/fogo + 520 €/edifício + 81€/m
1.932€/fogo
Fossa estanque
ETAR Compacta
5 fogos
(s/ recolha lamas)
5 fogos
(c/ recolha lamas)

9. Águas Residuais
Sublinhados
- Sistema fossa estanque
deve ser abandonado
- Sistema de ETAR Compacta colectiva compete com Rede Geral
em Ocupação Dispersa com DL > 5fogos/hm
- Sistema de ETAR Compacta Individual adequada
em Ocupação Dispersa com DL < 5fogos/hm
DL - densidade linearizada

10. Rede de Gás
(Metodologia distinta das outras infra-estruturas)
Sistemas Padrão e Custos
Preço médio de gás
Custo Infrapago pelo consumidor Estrutura Local
(€/fogo/30 anos)
(em 30 anos)
Rede de Gás Natural (GN)
por Gasoduto ou UAG
3.600
48 €/m +
288 €/edifício
Gás em Garrafa – Propano / Butano
5.400
-
Sublinhado
Na perspectiva do utilizador:
- Rede de GN, justifica-se em Ocupação Dispersa de DL > 8 fogos/hm

11. Rede de Telecomunicações
Rede Aérea
Apenas considerada a REDE DE FIBRA ÓPTICA (até ao edifício)
Rede Subterrânea
Componente por metro de Fibra
Fibra 2
Subterrânea
CUSTO/FOGO
Aérea
Fibra 3
Fibra 4
35,1 ; 34,3 €/m
34,29 €/m
43,1 €/m
9,57 €/m
9,57 €/m
9,17 €/m
Componente fixa
(JFO+SRO+PDO, na ordem dos 100 €/fogo/30anos)
Sublinhados
•
Custo inversamente proporcional à densidade linearizada
(depende sobretudo da extensão da fibra)
•
Custo pouco elevado da rede aérea (20% do custo da rede subterrânea),
justifica existência em Ocupação Dispersa de Densidade Linear ≥ 8 fogos ou equiv./hm

12. Rede de Gestão de Resíduos Urbanos
INFRAESTRUTURA LOCAL
RECOLHA
INDIFERENCIADA
SISTEMA
PADRÃO
RECOLHA
SELECTIVA
(EMB., PAPEL E VIDRO)
COMPOSTAGEM
DOMÉSTICA
INFRAESTRUTURA GERAL
VALORIZAÇÃO
ORGÂNICA
ELIMINAÇÃO
ATERRO
ELIMINAÇÃO
INCINERAÇÃO
INCLUI BIO-RESÍDUOS
EXCLUI BIO-RESÍDUOS
Pressupostos/questões de partida
• Recolha de bio-resíduos com frequência mínima de 3x/semana (salubridade).
• Frequência de recolha mínima de qualquer resíduo de 1x/semana.
• Modelo racionalizado:
− UTB recolhida num só frete (logo capacidade do camião é fundamental);
− Contentores recolhidos a 70% da capacidade;
− Frequência de recolha e o nº de contentores: articulados entre si e proporcionais aos
resíduos a recolher (nº de fogos) – por forma a minimizar o custo da recolha.

13. Rede de Gestão de Resíduos Urbanos
Custos
C Total = C Infra Geral + C Deposição e Recolha + (C Compostagem Doméstica)
Exemplo:
CDR indiferenciada incluindo Bio-Resíduos
CDR depende somente:
– F, frequência semanal de recolha (percurso/semana)
– K, extensão do percurso de recolha (Km/percurso)
– N, número de fogos a servir (fogos)
Sublinhados
•
Diversas formas de ocupação – Custos sem grande variação.
•
Recolha “dia sim / dia não” é mais recomendável que a diária
(mais barata; duplicando número de contentores, aproxima-os dos utilizadores).
•
Recolha excluindo bio-resíduos (com compostagem doméstica) é muito mais barata

14. Espaço Público
FUNÇÕES
TIPOLOGIAS
PEÃO
CIRCULAR
AUTOMÓVEL
ESTAR
CIRCULAR
RUAS SEGREGADAS
CUSTOS CORRENTES
RUAS UNITÁRIAS
(INCLUINDO PLUVIAL)
ALARGAMENTOS SIGNIFICATIVOS DEDICADOS AOS PEÕES
(PRAÇAS E ESPAÇOS VERDES)
ALARGAMENTOS SIGNIFICATIVOS DEDICADOS AO
ESTACIONAMENTO AUTOMÓVEL
PARA DIVERSOS
TIPOS DE MATERIAL
CRITÉRIO BASE
Espaço público q.b.
adopção de critérios de DIMENSIONAMENTO
Para as funções de Circular e Estar, Pedonal e Automóvel
MÍNIMO (VALOR RECOMENDÁVEL) POR TIPOLOGIAS E FUNÇÕES
MARGINAL (Habitação + Terciário + Indústria)
CARGA DE UTILIZAÇÃO
ATRAVESSAMENTO
ESTAR

15. Espaço Público
Sublinhados
Método e resultados questionam práticas urbanísticas correntes:
•
Põem em causa o conceito modernista de todo o solo público –
espaço público em excesso é solução muito cara.
•
Sublinha sub-dimensionamento de espaços de estar pedonal
(corrente, em áreas com maior carga de utilização).
•
Sugere retoma da solução de ruas unitárias
em áreas com menor carga de utilização.

16. Equipamentos Colectivos (de Escala Local)
Pequeno
Campo de
Jogos
Centro de
Apoio a
Idosos
Centro de
Animação
Local
Jardim
de
infância
Prado
Desportivo
Sala de
Desporto/
Pavilhão
Creche
Escola
Básica 1
Grande
Campo de
Jogos
UTB
1000 hab.
Pref.
Mín.
Mín.
Mín.
Mín.
-
-
-
-
UTB
3000 hab.
Máx.
Máx.
Pref.
Pref.
Pref.
Pref.
Pref.
Mín.
Mín.
Custos
• Custos do equipamento (similares - não considerados)
• Custos de deslocação dos utentes a cada equipamento:
–
Número médio de deslocações/ano/fogo
–
Modos de transporte usados nas deslocações (ponderada repartição modal)
–
Distância de deslocação (“casa-equipamento”)
Sublinhados
• Método exploratório exige desenvolvimento
• Custos proporcionais à distância percorrida (eventuais erros não serão significativos)

17. Custos de infra-estruturas / UTB-Padrão (/fogo/30anos)
UTB - PADRÃO
OCUPAÇÃO CONCENTRADA
INFRA-ESTRUTURAS
OCUPAÇÃO DISPERSA
Clássica, de
edif. uni e
bifuncionais
Clássica, de
edifícios
colectivos
Modernista,
de edif.
colectivos
Modernista,
de edif. uni e
bifuncionais
Linear, de
edificação
continuada
Manchas, de
urbanizações
pontuais
Uniforme, de
edificação
pontual
19,2
28,5
40,8
10,4
7,5
5,3
1,5
3.881,8 €
3.552,0 €
3.583,5 €
6.066,2 €
8.243,3 €
10.551,3€
26.406,2€
371,9 €
244,1 €
191,2 €
379,3 €
591,9 €
406,4 €
1.288,5 €
1.792,3 €
1.098,0 €
881,4 €
3.678,2 €
4.544,6 €
4.778,4 €
18.272,2 €
781,9 €
426,4 €
314,3 €
1.346,6 €
1.691,6 €
2.207,9 €
6.108,8 €
Rede de águas residuais
1.575,8 €
1.208,0 €
1.112,5 €
1.979,6 €
2.440,1 €
2.884,9 €
6.748,4 €
Rede de gestão de RSU
1.728,1 €
1.707,0 €
1.699,5 €
1.772,3 €
2.691,3 €
2.672,1 €
3.083,0 €
Rede de gás
392,5 €
183,7 €
128,7 €
626,3 €
900,9 €
1.165,8 €
3.465,7 €
Rede de telecomunicações
446,3 €
331,4 €
226,4 €
893,7 €
1.708,8 €
2.072,6 €
6.695,2 €
Acesso a eq. colectivos de escala local
159,0 €
155,7 €
183,1 €
197,3 €
912,3 €
985,0 €
1.189,0 €
11.129,6 €
8.906,3 €
8.260,6 €
17.136,7 €
23.724,8 €
27.724,4 €
73.257,2 €
Densidade linearizada por UTB
Espaço público
Rede pluvial
Rede de en. eléctrica e ilum. pública
Rede de abastecimento de água
CUSTO TOTAL
≈ 10.000 €
≈ 1,7 x
≈ 2,5 x
≈ 7x
DIFERENÇA DE CUSTOS APONTA PARA A NECESSIDADE DE CRIAR DIFERENTES NÍVEIS DE SERVIÇO

18. Custos de mobilidade - método
Objectivo:
Custos de mobilidade, em €/indivíduo/dia
Método:
•
Cálculo de custos-padrão, por modo de transporte,
em €/veículo.km e em €/passageiro.km:
- Custos internos (de investimento e de operação)
- Externalidades (ambientais e acidentes)
•
Conhecer a mobilidade de residentes, através de inquérito;
•
Cálculo de custos de mobilidade dos residentes,
diferenciando formas de ocupação.

19. Custos-padrão, por modo de transporte e passageiro.km
14
Externalidades
acidentes
Externalidades
ambientais
Custos internos
10
8
6
4
2
Comboio
Peões
Bicicletas
Motociclos
Ciclomotores
Autocarro
0
Automóvel
Custos-padrão (€/p.km)
12

20. Custos de mobilidade em Aveiro-Ílhavo
(inquérito a residentes)
Distribuição modal (% de km percorridos)
Local de
residênci
a
Distânc
ia
(km
/indivíd
uo /dia)
Km
Ligeiros
Ligeiro Ligeiro
com + de
com 1 com 2
2
ocupa ocupan
Ocupant
nte
tes
es
Autoca
rro
A
pé
Bicicl
eta
Motoci
clo
%
%
%
%
%
%
Custos
médios
(€/indivíduo
/dia)
%
Concentr
ado
21,65
9
0,3
0,2
53
24
2
0,8
66,00
Disperso
24,51
4
0,2
1
47
10
11
2,9
67,33
Total
Cidade
Alargada
22,30
8
0,3
0,1
51
20
4
1,4
66,31
8
0,4
75
1,4

21. Custos utilizados no confronto custo-benefício
(€/fogo, a 30 anos)
Preço do solo
(fixo por m2)
Custos de infra-estrutura
(entre 8 000€ e 25 000€)
- Rede eléctrica e iluminação pública
- Rede de abastecimento de água
- Rede de águas residuais
- Rede de gás
- Rede de telecomunicações
- Rede de gestão de resíduos urbanos
- Espaço Público (e Rede Pluvial)
- Deslocação a equipamentos de escala local
Custos de mobilidade dos residentes
- Custos internos e externalidades
“Outras” externalidades
(ronda 60 000€)