1. Ocupação Dispersa:
como ordenar ?
Universidade de Aveiro
Universidade de Évora
Direcção Geral do Ordenamento do Território e do Urbanismo

2. Formas de Ocupação
(escala local)
UTB
Custos
Benefício
-solo
-infra-estruturas
-(mobilidade)
apreço dos residentes
Custo/Benefício
Conclusões/recomendações

3. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB concentrada, clássica de edifícios uni e bifuncionais
∆ Custos (solo + infra) = 6.230€
∆ Benefícios = 36.600€
∆ Custos/Benefícios = 30.370€
Esquema geral
Amostra

4. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB concentrada, clássica de edifícios colectivos
∆ Custos (solo + infra) = 2.566€
∆ Benefícios = 0€
∆ Custos/Benefícios = -2.566€
Esquema geral
Amostra

5. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB concentrada, modernista de edifícios uni e bifuncionais
∆ Custos (solo + infra)
= 0€
∆ Benefícios
= 9.300€
∆ Custos/Benefícios
= 9.300€
Esquema geral
Amostra

6. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB concentrada, modernista de edifícios colectivos
∆ Custos (solo + infra)
= 19.769€
∆ Benefícios
= 69.400€
∆ Custos/Benefícios
= 49.631€
Esquema geral
Amostra

7. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB dispersa, linear de edificação continuada
∆ Custos (solo + infra) = 44.369€
∆ Benefícios = 33.700€
∆ Custos/Benefícios = -10.669€
Esquema geral
Amostra

8. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB dispersa, de manchas de urbanizações pontuais
∆ Custos (solo + infra) = 46.652€
∆ Benefícios = 43.600€
∆ Custos/Benefícios = -3.052€
Esquema geral
Amostra

9. Unidades Territoriais de Base - Padrão
UTB dispersa, uniforme de edificação pontual
∆ Custos (solo + infra) = 75.720€
∆ Benefícios = 43.600€
∆ Custos/Benefícios = -32.120€
Esquema geral
Amostra

10. Custos/UTB (nível de serviço A)
Solo
Infra-estruturas
Total
(fogo ou eq.)
(fogo ou eq.)
(fogo ou eq.)
clássica de edifícios uni ou bifuncionais
8.822 €
11.129 €
19.952 €
clássica de edifícios colectivos
7.382 €
8.906 €
16.288 €
modernista de edifícios colectivos
5.461 €
8.260 €
13.722 €
modernista de edifícios uni ou bifuncionais
16.354 €
17.136 €
33.491 €
linear de edificação continuada
37.333 €
23.724 €
61.058 €
de manchas de urbanizações pontuais
36.718 €
27.724 €
64.442 €
uniforme de edificação pontual
46.667 €
73.257 €
119.924 €
Ocupação
dispersa
Ocupação
concentrada
UTB

11. Níveis de Serviço
Infra-estruturas
Nível de serviço A
Espaço público
Quanto baste
Rede pluvial
Rede de energia eléctrica
e iluminação pública
Rede de
abastecimento de água
Nível de serviço B
Quanto baste
(diminuindo custo dos
materiais)
Nível de serviço C
Quanto baste
(diminuindo área
pavimentada)
Apenas quando totalmente
indispensável
Na generalidade
das ruas
Quando recomendável
Enterrada
Aérea
Aérea
Rede pública
Rede pública
Furos individuais
Rede de águas residuais
Sistema geral
Rede de gestão de RSU
Recolha 3 vezes/semana
incluindo bio-resíduos
+
recolha selectiva
1 vez/semana
Sistema geral
ou
sistema próprio com ETAR
compacta colectiva
Recolha 1 vez/semana
excluindo bio-resíduos
+
recolha selectiva
1 vez/semana
Rede de gás
Rede geral de gás natural
Rede geral de gás natural
Enterrada
Aérea
Inexistente
Distância
< 1km
Se possível, a distância
inferior a 2km
Distância
indeterminada
Rede de telecomunicações
(fibra óptica)
Equipamentos colectivos
de escala local
Sistema próprio com ETAR
compacta individual
Recolha 1 vez/semana
excluindo bio-resíduos
+
recolha selectiva
1 vez/semana
Aquisição individual de
botija de gás butano

12. Custos/UTB (variando nível de serviço)
Solo
Infra-estruturas
Total
(fogo ou eq.)
UTB
(fogo ou eq.)
(fogo ou eq.)
Ocupação
dispersa
8.822 €
11.129 €
A
19.951 €
clássica de edifícios colectivos
7.382 €
8.906 €
A
16.288 €
modernista de edifícios colectivos
5.461 €
8.260 €
A
13.721 €
modernista de edifícios uni ou bifuncionais
Ocupação
concentrada
clássica de edifícios uni ou bifuncionais
16.354 €
17.136 €
A
33.490 €
linear de edificação continuada
37.333 €
23.724 €
20.757 €
B
58.090 €
de manchas de urbanizações pontuais
36.718 €
27.724 €
23.656 €
B
60.374 €
uniforme de edificação pontual
46.667 €
73.257 €
42.775 €
C
89.442 €

13. Apreço (dos residentes de Aveiro-Ílhavo)/UTB
UTB-padrão
168.100 €
36.600 €
Clássica de edifícios colectivos
131.500 €
0€
Modernista de edifícios colectivos
140.800 €
9.300 €
Modernista de edifícios uni ou bifuncionais
200.900 €
69.400 €
Linear de edificação continuada
Ocupação
Concentrada
∆B
Clássica de edifícios uni ou bifuncionais
Ocupação
Dispersa
Apreço fogo
165.200 €
33.700 €
De manchas de urbanizações pontuais
175.100 €
43.600 €
Uniforme de edificação pontual
175.100 €
43.600 €

14. Custos/Benefícios
∆ Custos
UTB
∆
Benefícios
∆B- ∆C
Solo
Infraestruturas
∑
2.869,0 €
3.360,8 €
6.229,8 €
36.600,0 €
30.370,2 €
645,7 €
1.920,5 €
2.566,2 €
0,0 €
-2.566,2 €
0,0 €
0,0 €
0,0 €
9.300,0 €
9.300,0 €
Modernista de edifícios uni ou bifuncionais
8.876,1 €
10.892,7 €
19.768,8 €
69.400,0 €
49.631,2 €
Linear de edificação continuada
12.497,2 €
31.872,0 €
44.369,2 €
33.700,0 €
-10.669,2 €
De manchas de urbanizações pontuais
15.395,4 €
31.257,0 €
46.652,4 €
43.600,0 €
-3.052,4 €
Uniforme de edificação pontual
34.514,8 €
41.205,3 €
75.720,1 €
43.600,0 €
-32.120,1 €
Ocupação
dispersa
Ocupação
concentrada
Clássica de edifícios uni ou bifuncionais
Clássica de edifícios colectivos
Modernista de edifícios colectivos

15. Custos/Benefícios - Conclusões
- Ocupação Concentrada preferível à Ocupação Dispersa
- Apreço por edifícios unifamiliares em Ocupação Concentrada
parece justificar custos acrescidos.
- Grande variabilidade de custos na Ocupação Dispersa,
na razão inversa da densidade linearizada.
- Boa solução: Ocupação Concentrada, de edifícios unifamiliares,
em lotes de frente reduzida, e com serviços próximos.

16. Recomendações
ao
Ordenamento do Território

17. O alastramento da Ocupação Dispersa
deve ser contrariado?
SIM
- Ocupa muito mais solo.
- Tem custos de infra-estruturas muito mais
elevados, mesmo diminuindo nível de serviço.
- O apreço do cidadão não é tanto pela Dispersão,
mas pelo edifício unifamiliar

18. Como ordenar a
Ocupação Dispersa existente?
- Assumir plenamente a sua existência
- Metodologia (diferente da mais habitual)
para a delimitação de zonas
- Regulamentação (diferente da mais habitual)
para espaço público e edificabilidade
- Identificação e reforço de Unidades de Vivência

19. Assumir a Ocupação Dispersa existente
(mistura urbano/rural)
Classe (ou Categoria) própria
com regulamentação específica

20. Regulamentação
a) Espaço Público
- Não abertura de novas vias, salvo …
- Adequação funcional das vias existentes e seus
alargamentos, evitando investimentos significativos.
b) Edificabilidade reportada às vias
- Função do nível de serviço de infra-estruturas
- Reportada à faixa marginal da propriedade

21. Zonamento (alteração metodológica)
1º - Nível de Serviço de Infra-estruturas
2º - Edificabilidade
Referencial:
Nível de Serviço
Densidade Linearizada
-
DL ≤ 1
Serviço C
1 < DL < 5
Serviço B
5 < DL < 10
Serviço A
10 ≤ DL

22. Unidades de Vivência
- Delimitar UTB,
partindo do geral para o particular
- Reforçar ou constituir Pólos Locais

23. Ambições do Projecto

24. Aplicação no Ordenamento do Território
- PDM e PU (DR 11/2009)
- Licenciamento (serviço de infra-estruturas)

25. Desenvolvimento desta investigação
- Aplicação de conceitos e métodos a outros territórios
- Apreço dos residentes
Inquérito
- Mobilidade dos residentes
- Taxionomia de Ocupação Dispersa
- Custos das externalidades

26. Outras investigações
- Classificação e monitorização da Ocupação Edificada
- Normativa para o dimensionamento do Espaço Público
- Serviço de Infra-estruturas versus Ordenamento do Território
- Destino dos espaços não edificáveis da Ocupação Dispersa