2. Sumário
Resumo........................................................................................ 11
Introdução................................................................................... 13
CAPÍTULO 1
ORÇAMENTO
1.1 Noções Gerais .................................................................... 15
1.2 Orçamento na Constituição Federal de 1988 .................... 18
1.3 Princípios Orçamentários................................................... 19
1.3.1 Princípio da Legalidade Orçamentária.................. 20
1.3.2 Princípio da Unidade............................................. 23
1.3.3 Princípio da Universalidade .................................. 24
1.3.4 Princípio da Não Vinculação da Receita de
Impostos........................................................... 25
1.3.5 Princípio da Proibição de Estornos de Verbas....... 28
1.3.6 Princípio da Anualidade........................................ 31
1.3.7 Princípio da Exclusividade.................................... 33
1.3.8 Princípio do Equilíbrio Orçamentário .................. 34
1.3.9 Princípio do Especialização ou Discriminação...... 35
1.3.10 Princípio da Programação ..................................... 36

3. 10
Orçamento Público - Uma Visão Transparente
CAPÍTULO 2
PEÇAS DE PLANEJAMENTO E PLANIFICAÇÃO
2.1 Natureza Jurídica: Indicativa ou Impositiva....................... 37
2.2 As Leis Orçamentárias ....................................................... 44
2.2.1 O plano plurianual ................................................ 44
2.2.2 A Lei de Diretrizes Orçamentárias......................... 47
2.2.3 A Lei Orçamentária anual...................................... 49
2.2.4 Políticas públicas e planos..................................... 50
2.2.5 Ausência das peças de planejamento..................... 59
CAPÍTULO 3
PARTICIPAÇÃO POPULAR E
TRANSPARÊNCIA SOCIAL
3.1 Noções Gerais .................................................................... 63
3.2 Participação Popular .......................................................... 65
3.3 Instrumentos de Transparência.......................................... 72
3.3.1 Instrumentos de transparência - Arts. 48 e 48A -
LRF........................................................................ 76
3.3.2 Outros artigos da LRF ilustrativos do Princípio da
publicidade............................................................ 83
3.3.3 Um reforço à transparência social - A lei de acesso
às informações públicas......................................... 86
3.3.4. A tecnologia a serviço da democracia e da transpa-
rência..................................................................... 88
3.3.5. Transparência e acessibilidade - Instrumentos de
cidadania e inclusão social.................................... 95
Conclusões.................................................................................. 99
Anexos......................................................................................... 101
Bibliografia .................................................................................. 133

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