Esta lei introduz o biodiesel na matriz energética brasileira, definindo um percentual mínimo obrigatório de adição de 5% de biodiesel ao óleo diesel em até 8 anos. Também altera leis anteriores para incluir referências aos biocombustíveis e atribuições à ANP no que se refere ao biodiesel.

1. Presidência da República
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
LEI No 11.097, DE 13 DE JANEIRO DE 2005.
Dispõe sobre a introdução do biodiesel na matriz
Mensagem de veto energética brasileira; altera as Leis nos 9.478, de 6
de agosto de 1997, 9.847, de 26 de outubro de 1999
Conversão da MPv nº 214, de 2004 e 10.636, de 30 de dezembro de 2002; e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1o O art. 1o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescido do inciso XII, com
a seguinte redação:
"Art. 1o ......................................................
...................................................................
XII - incrementar, em bases econômicas, sociais e ambientais, a participação dos
biocombustíveis na matriz energética nacional." (NR)
Art. 2o Fica introduzido o biodiesel na matriz energética brasileira, sendo fixado em 5% (cinco por
cento), em volume, o percentual mínimo obrigatório de adição de biodiesel ao óleo diesel comercializado ao
consumidor final, em qualquer parte do território nacional.
§ 1o O prazo para aplicação do disposto no caput deste artigo é de 8 (oito) anos após a publicação
desta Lei, sendo de 3 (três) anos o período, após essa publicação, para se utilizar um percentual mínimo
obrigatório intermediário de 2% (dois por cento), em volume. (Regulamento)
§ 2o Os prazos para atendimento do percentual mínimo obrigatório de que trata este artigo podem ser
reduzidos em razão de resolução do Conselho Nacional de Política Energética - CNPE, observados os
seguintes critérios:
I - a disponibilidade de oferta de matéria-prima e a capacidade industrial para produção de biodiesel;
II - a participação da agricultura familiar na oferta de matérias-primas;
III - a redução das desigualdades regionais;
IV - o desempenho dos motores com a utilização do combustível;
V - as políticas industriais e de inovação tecnológica.
§ 3o Caberá à Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis - ANP definir os limites de
variação admissíveis para efeito de medição e aferição dos percentuais de que trata este artigo.
§ 4o O biodiesel necessário ao atendimento dos percentuais mencionados no caput deste artigo terá
que ser processado, preferencialmente, a partir de matérias-primas produzidas por agricultor familiar,
inclusive as resultantes de atividade extrativista. (Incluído pela Lei nº 11.116, de 2005)
Art. 3o O inciso IV do art. 2o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 2o .........................................................
..............................................................

2. IV - estabelecer diretrizes para programas específicos, como os de uso do gás
natural, do carvão, da energia termonuclear, dos biocombustíveis, da energia
solar, da energia eólica e da energia proveniente de outras fontes alternativas;
............................................................" (NR)
Art. 4o O art. 6o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar acrescido dos incisos XXIV
e XXV, com a seguinte redação:
"Art. 6o .........................................................
.................................................................
XXIV - Biocombustível: combustível derivado de biomassa renovável para uso em
motores a combustão interna ou, conforme regulamento, para outro tipo de
geração de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustíveis de
origem fóssil;
XXV - Biodiesel: biocombustível derivado de biomassa renovável para uso em
motores a combustão interna com ignição por compressão ou, conforme
regulamento, para geração de outro tipo de energia, que possa substituir parcial
ou totalmente combustíveis de origem fóssil." (NR)
Art. 5o O Capítulo IV e o caput do art. 7o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passam a vigorar
com a seguinte redação:
"CAPÍTULO IV
DA AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO,
GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS
................................................................
Art. 7o Fica instituída a Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíves - ANP, entidade integrante da Administração Federal Indireta,
submetida ao regime autárquico especial, como órgão regulador da indústria do
petróleo, gás natural, seus derivados e biocombustíveis, vinculada ao Ministério de
Minas e Energia.
...................................................................." (NR)
Art. 6o O art. 8o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 8o A ANP terá como finalidade promover a regulação, a contratação e a
fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do
gás natural e dos biocombustíveis, cabendo-lhe:
I - implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo, gás
natural e biocombustíveis, contida na política energética nacional, nos termos do
Capítulo I desta Lei, com ênfase na garantia do suprimento de derivados de
petróleo, gás natural e seus derivados, e de biocombustíveis, em todo o território
nacional, e na proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço,
qualidade e oferta dos produtos;
...............................................................
VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convênios com órgãos dos Estados e do
Distrito Federal, as atividades integrantes da indústria do petróleo, do gás natural
e dos biocombustíveis, bem como aplicar as sanções administrativas e
pecuniárias previstas em lei, regulamento ou contrato;

3. ...............................................................
IX - fazer cumprir as boas práticas de conservação e uso racional do petróleo, gás
natural, seus derivados e biocombustíveis e de preservação do meio ambiente;
...............................................................
XI - organizar e manter o acervo das informações e dados técnicos relativos às
atividades reguladas da indústria do petróleo, do gás natural e dos
biocombustíveis;
...............................................................
XVI - regular e autorizar as atividades relacionadas à produção, importação,
exportação, armazenagem, estocagem, distribuição, revenda e comercialização de
biodiesel, fiscalizando-as diretamente ou mediante convênios com outros órgãos
da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios;
XVII - exigir dos agentes regulados o envio de informações relativas às operações
de produção, importação, exportação, refino, beneficiamento, tratamento,
processamento, transporte, transferência, armazenagem, estocagem, distribuição,
revenda, destinação e comercialização de produtos sujeitos à sua regulação;
XVIII - especificar a qualidade dos derivados de petróleo, gás natural e seus
derivados e dos biocombustíveis." (NR)
Art. 7o A alínea d do inciso I e a alínea f do inciso II do art. 49 da Lei n o 9.478, de 6 de agosto de 1997,
passam a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 49. .........................................................
I - ......................................................................
...............................................................
d) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministério da Ciência e Tecnologia, para
financiar programas de amparo à pesquisa científica e ao desenvolvimento
tecnológico aplicados à indústria do petróleo, do gás natural e dos
biocombustíveis;
II - ................................................................
...................................................................
f) 25% (vinte e cinco por cento) ao Ministério da Ciência e Tecnologia, para
financiar programas de amparo à pesquisa científica e ao desenvolvimento
tecnológico aplicados à indústria do petróleo, do gás natural e dos
biocombustíveis.
.........................................................." (NR)
Art. 8o O § 1o do art. 1o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 1o .......................................................
§ 1o O abastecimento nacional de combustíveis é considerado de utilidade pública
e abrange as seguintes atividades:

4. I - produção, importação, exportação, refino, beneficiamento, tratamento,
processamento, transporte, transferência, armazenagem, estocagem, distribuição,
revenda, comercialização, avaliação de conformidade e certificação do petróleo,
gás natural e seus derivados;
II - produção, importação, exportação, armazenagem, estocagem, distribuição,
revenda, comercialização, avaliação de conformidade e certificação do biodiesel;
III - comercialização, distribuição, revenda e controle de qualidade de álcool etílico
combustível.
.............................................................. (NR)
Art. 9o Os incisos II, VI, VII, XI e XVIII do art. 3 o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passam a
vigorar com a seguinte redação:
"Art. 3o ..........................................................
.......................................................
II - importar, exportar ou comercializar petróleo, gás natural, seus derivados e
biocombustíveis em quantidade ou especificação diversa da autorizada, bem
como dar ao produto destinação não permitida ou diversa da autorizada, na forma
prevista na legislação aplicável:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de
reais);
............................................................
VI - não apresentar, na forma e no prazo estabelecidos na legislação aplicável ou,
na sua ausência, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, os documentos
comprobatórios de produção, importação, exportação, refino, beneficiamento,
tratamento, processamento, transporte, transferência, armazenagem, estocagem,
distribuição, revenda, destinação e comercialização de petróleo, gás natural, seus
derivados e biocombustíveis:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais);
VII - prestar declarações ou informações inverídicas, falsificar, adulterar, inutilizar,
simular ou alterar registros e escrituração de livros e outros documentos exigidos
na legislação aplicável, para o fim de receber indevidamente valores a título de
benefício fiscal ou tributário, subsídio, ressarcimento de frete, despesas de
transferência, estocagem e comercialização:
Multa - de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões
de reais);
...........................................................
XI - importar, exportar e comercializar petróleo, gás natural, seus derivados e
biocombustíveis fora de especificações técnicas, com vícios de qualidade ou
quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicações
constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem impróprios
ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de
reais);

5. .................................................................
XVIII - não dispor de equipamentos necessários à verificação da qualidade,
quantidade estocada e comercializada dos produtos derivados de petróleo, do gás
natural e seus derivados, e dos biocombustíveis:
Multa - de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 50.000,00 (cinqüenta mil reais)."
(NR)
Art. 10. O art. 3o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso XIX:
"Art. 3o ..........................................................
.................................................................
XIX - não enviar, na forma e no prazo estabelecidos na legislação aplicável, as
informações mensais sobre suas atividades:
Multa - de R$ 20.000,00 (vinte mil reais) a R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais)."
(NR)
Art. 11. O art. 5o da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 5o Sem prejuízo da aplicação de outras sanções administrativas, a
fiscalização poderá, como medida cautelar:
I - interditar, total ou parcialmente, as instalações e equipamentos utilizados se
ocorrer exercício de atividade relativa à indústria do petróleo, gás natural, seus
derivados e biocombustíveis sem a autorização exigida na legislação aplicável;
II - interditar, total ou parcialmente, as instalações e equipamentos utilizados
diretamente no exercício da atividade se o titular, depois de outorgada a
autorização, concessão ou registro, por qualquer razão deixar de atender a
alguma das condições requeridas para a outorga, pelo tempo em que perdurarem
os motivos que deram ensejo à interdição;
III - interditar, total ou parcialmente, nos casos previstos nos incisos II, VI, VII, VIII,
IX, XI e XIII do art. 3o desta Lei, as instalações e equipamentos utilizados
diretamente no exercício da atividade outorgada;
IV - apreender bens e produtos, nos casos previstos nos incisos I, II, VI, VII, VIII,
IX, XI e XIII do art. 3o desta Lei.
..............................................................." (NR)
Art. 12. O art. 11 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso V:
"Art. 11. A penalidade de perdimento de produtos apreendidos na forma do art. 5 o,
inciso IV, desta Lei, será aplicada quando:
................................................................
V - o produto apreendido não tiver comprovação de origem por meio de nota fiscal.
...................................................................." (NR)

6. Art. 13. O caput do art. 18 da Lei n o 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte
redação:
"Art. 18. Os fornecedores e transportadores de petróleo, gás natural, seus
derivados e biocombustíveis respondem solidariamente pelos vícios de qualidade
ou quantidade, inclusive aqueles decorrentes da disparidade com as indicações
constantes do recipiente, da embalagem ou rotulagem, que os tornem impróprios
ou inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor.
................................................................." (NR)
Art. 14. O art. 19 da Lei no 9.847, de 26 de outubro de 1999, passa a vigorar com a seguinte redação:
"Art. 19. Para os efeitos do disposto nesta Lei, poderá ser exigida a documentação
comprobatória de produção, importação, exportação, refino, beneficiamento,
tratamento, processamento, transporte, transferência, armazenagem, estocagem,
distribuição, revenda, destinação e comercialização dos produtos sujeitos à
regulação pela ANP." (NR)
Art. 15. O art. 4o da Lei no 10.636, de 30 de dezembro de 2002, passa a vigorar acrescido do seguinte
inciso VII:
"Art. 4o ..........................................................
....................................................................
VII - o fomento a projetos voltados à produção de biocombustíveis, com foco na
redução dos poluentes relacionados com a indústria de petróleo, gás natural e
seus derivados.
.................................................................." (NR)
Art. 16. (VETADO)
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 13 de janeiro de 2005; 184o da Independência e 117o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
Dilma Vana Rousseff
Este texto não substitui o publicado no D.O.U. de 14.1.2005