1. Relatório
A Un Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para o
turismo
Aluno: Ramiro Paz
Formador: Rui Gomes
19-12-2011
3º Ano do Curso de Animação Turística

2. Índice
Introdução …………………………………………………………………………...……Pág.3
Texto traduzido ―A UN Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para
o turismo ………………………………………………………………………..….Pág.4/5/6/7/8
Resumo ………………………………………………………….................…….……. Pág.9/10
Paradoxos ……………………………………………………………………………….. Pág.11
Conclusão ………………………………………………………………….……..……… Pág.12
Bibliografia …………………………………………………………………….….……… Pág.13

3. Introdução
Este relatório foi realizado no âmbito da unidade curricular: Turismo de Natureza do
1º Semestre do 3º Ano do curso de Animação Turística da Escola Superior de Turismo e
Tecnologia do Mar de Peniche.
O objetivo deste relatório prendeu-se com a leitura de um artigo sobre as
alterações climáticas e mencionar e fundamentar eventuais paradoxos que lá poderiam vir
descritos. Para tal, traduzi o artigo ― A Un Conferência de Mudança Climática, Bali: O que
isso significa para o turismo” , fiz o seu resumo e relacionei-o com os paradoxos que
encontrei.
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4. O texto que se encontra abaixo é o objeto do trabalho sobre os paradoxos e foi traduzido
de Inglês para Português.
Relatório
A UN Conferência de Mudança Climática, Bali: O que isso significa para
o turismo
Susanne Beck
Ambiente, sociedade e Design Division, Lincoln University, Canterbury, Nova
Zelândia
A UN Conferência sobre a Mudança do Clima, realizada em Bali, Indonésia, desde
o dia 3 a 14 de Dezembro de 2007, alcançou a atenção de todo o mundo e gerou grande
atenção por parte dos meios de comunicação social. Ela contou com 11.000 participantes,
incluindo mais de 180 delegações de vários países, juntamente com agências da ONU,
organizações intergovernamentais e não governamentais e os meios de comunicação. O
turismo foi representado através da Organização Mundial de Turismo das Nações Unidas
(UNWTO1). A OMT organizou um evento de lado como parte da Cimeira da UNFCCC,
bem como um evento de alteração climática nacional em parceria com o Ministério
indonésio de cultura e turismo.
Os resultados da Cimeira de Bali são positivos. Bali fornece uma plataforma
comum para as negociações sobre o clima nos próximos dois anos contando com a
participação de todos os países. O plano de acção de Bali, no entanto, tem sido criticado
pela sua natureza genérica e falta de objectivos claros sobre as emissões. Enquanto ele
solicita "cortes profundos" das emissões globais, não especifica como, por quem e
quando. O papel dos países em desenvolvimento sobre o abrandamento das mudanças
climáticas permanece em grande parte aberto nesta fase.
Tal como se esperava, o turismo esteve apenas à margem das negociações e das
discussões, mas apesar disso, a maioria das questões que foram debatidas são
altamente relevantes para o turismo. Como resultado da sua natureza transversal, o
turismo poderia ser visto como um microcosmo de perspectivas mais genéricas e
preocupações emergentes em Bali. Se o turismo fosse um país, poderia ser comparado
com a Índia, dada as suas intensidades de alta emissão e taxas de crescimento anual
significante, juntamente com poucas perspectivas de redução das emissões das suas
atividades de núcleo (transporte e, em particular, da aviação).
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5. Em Outubro de 2007, a segunda conferência internacional da OMT sobre turismo e
a mudança climática, realizada em Davos, Suíça, tinha tido uma posição semelhante à
que a União Europeia (embora sem alvos), destacou na Declaração de Davos em relação
à urgência do turismo em:
• Reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.
• Adaptar-se às alterações climáticas.
• Melhorar a utilização da tecnologia.
• Segurança financeira de suporte para ajudar os países em desenvolvimento.
Estas quatro dimensões são consistentes com aqueles apresentados no
comunicado final da Conferência de Bali, o plano de acção de Bali. Os tópicos quentes
em Bali relacionados com a equidade e desenvolvimento, desflorestação, adaptação de
integração entre agências e metas para a redução das emissões. Todos são relevantes
para o turismo.
As negociações (e a campanha fora das instalações) foram largamente dominadas
pela auto-estrada de argumentos. Foi alegado que a atenuação das alterações climáticas
nos países em desenvolvimento não deve reduzir as suas oportunidades de crescimento
económico; de igual modo, os países desenvolvidos devem ser responsáveis pela
transferência de tecnologia adequada, financiar e dar assistência na adaptação e
aplicação. Estas questões já foram faladas há muito tempo e enunciadas nas OMT na sua
promoção do turismo como uma ferramenta para redução da pobreza. No contexto de
turismo, a discussão em grande parte centra-se em políticas climáticas que podem
resultar em viagem reduzida e são, portanto, potencialmente contraproducente para o
desenvolvimento (turismo) e por implicação, o crescimento das economias do mundo em
desenvolvimento.
As diferentes necessidades de desenvolvimento e os países desenvolvidos foram
ainda mais aparentes nas discussões em torno de redução das emissões de
desflorestação nos países em desenvolvimento (REDD). Foi alegado que florestas só
serão mantidas se os países em desenvolvimento receberem uma compensação ou
incentivos para protegê-los dos lobbies ou de outras actividades que reduzem a função
das florestas como redutores de carbono. A manutenção das florestas também tem
vantagens importantes em relação à biodiversidade. A delicadeza desta questão foi
particularmente evidente; o país de acolhimento, Indonésia, tem sido fortemente criticado
por causa das suas grandes taxas de desflorestação. Alguns países apontam
explicitamente o turismo como um meio de criar receitas para financiar parques ou outras
5

6. áreas de floresta. O desejo crescente dos turistas em contribuir para os regimes de
compensação de carbono pode representar uma grande oportunidade para alguns países
em desenvolvimento. Algumas destas discussões podem criar sobre a investigação da
década de 1990 em ecoturismo e conservação o mais recente trabalho em carbono de
compensação (por exemplo, Gossling ¨ et al., 2007).
A adaptação de mudança climática parecia ser a única área de negociações em
Bali que alcançaram um acordo entre as partes interessadas. Essencialmente, os países
concordaram em aumentar o financiamento para a adaptação, substancialmente
administrada através do Global ambiente (FMAM); no entanto, detalhes terão de ser
desenvolvidos mais durante os próximos dois anos. Um fundo de adaptação é de grande
interesse para o turismo; muitos destinos turísticos são muito vulneráveis à mudança
climática, em especial, aqueles em áreas costeiras e os destinos de ilhas (Beck, 2005).
Para fazer parte deste fundo, o turismo terá de desenvolver programas de trabalho
competitivo e parcerias que integram o desenvolvimento sustentável adaptando-se ás
alterações do clima em destinos vulneráveis. OMT já está trabalhando em dois desses
projectos (Fiji e Maldivas).
A reunião de Bali reconheceu que um desafio global, como a mudança climática
exige uma melhor integração e coordenação entre agências da ONU e outras
organizações intergovernamentais (por exemplo, a Agência Internacional de energia). O
turismo não é necessariamente incluído em tais esforços e será importante para OMT a
nível mundial e para os ministérios de turismo a nível nacional garantir uma representação
nestas discussões. Coletivamente, isso significa reforçar a 'voz' do turismo e criar
capacidade institucional para o turismo enfrentar o desafio. Estes esforços terão de
enfrentar a mitigação e adaptação (Beck & Hay, 2007). Baixado por [85.245.166.2] em 27
de Novembro de 2011, 17:59, 248 Jornal de turismo sustentável.
Finalmente, numerosos eventos paralelos apresentaram cenários para as
tendências atuais, novos caminhos de desenvolvimento e formas de colmatar o fosso
entre destinos de negócios ou usual e necessários. Esta lacuna é aqui mais aparente do
que no sector do turismo. Análises recentes por Scott et al. (2007) mostram que as
emissões do turismo vão crescer em 152% entre 2005 e 2035 sobre os de negócios
como usual. Essas taxas de crescimento são incompatíveis com os objectivos de redução
de 25 — 40% até 2020, tal como solicitado pela União Europeia. A aviação é um
colaborador chave dentro do turismo; no entanto, Bali não trouxe qualquer progresso nas
emissões de gases com efeito de estufa da aviação internacional. As discussões sobre
esta questão foram adiadas para Março de 2008.
Bali proporciona mais um passo na direcção certa, ainda que pequena, para o
6

7. turismo, bem como para outros sectores. Bali destacou, mais uma vez, o direito dos
países em desenvolvimento em se desenvolver, contudo mostrou que o desenvolvimento
tem um preço que, muito provavelmente, os países desenvolvidos terão de pagar. O
turismo é, possivelmente, uma das maneiras mais benignas de alcançar um
desenvolvimento (apesar de seu componente aéreo da viagem). Ele fornece divisas para
destinos e os turistas podem contribuir para a biodiversidade local, florestas e projetos de
conservação. De forma importante, o turismo internacional amadureceu a partir de um
produto de luxo para uma atividade essencial, o que significa que a elasticidade de preço
é baixa e os turistas estão potencialmente dispostos a pagar prémios de viagem
sustentável. Finalmente, o turismo tem um enorme potencial para melhorar a sua
eficiência de energia no terreno. Isso requer investimentos substanciais na capacidade de
gerir e na tecnologia nos sectores de transporte terrestre e de alojamento, mas se for bem
sucedido, faria do turismo uma ferramenta de desenvolvimento desejável. Tendo em
conta a provável futura evolução das políticas climáticas e os preços do petróleo mundial,
bem como a percepção dos turistas em relação ao respeito pelo clima dos países ou
actividades, parece um investimento que vale a pena e de acordo com as práticas de
gestão de risco de som.
Para detalhes completos da conferência, consulte: http://unfccc.int/2860txt.php.
Correspondência
Toda a correspondência deve ser direcionada para Dr Susanne Beck, ambiente,
Sociedade e divisão de Design, Universidade de Lincoln, P.O. Box 84, Lincoln 7647,
Canterbury, Nova Zelândia (beckens@lincoln.ac.nz)
Nota
1. A delegação da OMT composto por Francesco Frangialli, Geoffrey Lipman, Gabor
Vereczi, Terry de Lacey e Susanne Beck.
References
Becken, S. (2005) Harmonizing climate change adaptation and mitigation. The case of
tourist resorts in Fiji. Global Environmental Change – Part A 15 (4), 381–393.
Becken, S. and Hay, J. (2007) Tourism and Climate Change – Risks and
Opportunities. Clevedon: Channel View Publications.
Gossling, S., Broderick, J., Upham, J., Ceron, J.P., Dubois, G., Peeters, P. and Strasdas, ¨
W. (2007) Voluntary carbon offsetting schemes for aviation: Efficiency, credibility and
sustainable tourism. Journal of Sustainable Tourism 15 (3), 223–248.
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8. Scott, D., Amelung, B., Becken, S., Ceron, J.P., Dubois, G., Gossling, S., Peeters, P. ¨ and
Simpson, M. (2007) Climate Change and Tourism: Responding to Global
Challenges. Madrid/Paris: United Nations World Tourism Organisation and United
Nations Environment Programm.
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9. Resumo
Em Outubro de 2007 realizou-se em Bali uma importante Conferência sobre a
mudança do clima. Esta captou a atenção do mundo e dos meios de comunicação social.
Contou igualmente com a presença de 11.000 participantes, incluindo mais de 180
delegações de vários países, agências da ONU, organizações intergovernamentais e não
governamentais e com os meios de comunicação social. O turismo ―esteve presente‖ e foi
representado pela Organização Mundial do Turismo das Nações Unidas (UNWTO).
Apesar de os resultados da Cimeira de Bali terem sido positivos, o seu plano de
acção tem sido criticado devido à falta de objetivos claros sobre as emissões e apesar de
reclamar ―cortes profundos‖ nas emissões globais, não menciona como, por quem e
quando. Por enquanto, os países em desenvolvimento ainda não têm um papel definido
em relação ao abrandamento das mudanças climatéricas.
Em relação ao turismo este não foi figura central na mesa das discussões, contudo,
a maioria das questões debatidas têm relevância para o turismo uma vez que este tem
uma natureza transversal. O turismo tal como em alguns países, nomeadamente a Índia,
tem grandes intensidades de altas emissões e um crescimento anual expressivo e
encontra-se com poucas perspectivas de redução das emissões provenientes das suas
atividades (transporte, mais em concreto, a aviação).
Em Outubro de 2007, a segunda conferência internacional da OMT sobre turismo e
a mudança climática, realizada em Davos, destacou 4 tópicos consistentes com os
apresentados no comunicado final da Conferência de Bali, o plano de acção de Bali.
Designadamente:
• Reduzir as emissões de gases com efeito de estufa.
• Adaptar-se às alterações climáticas.
• Melhorar a utilização da tecnologia.
• Segurança financeira de suporte para ajudar os países em desenvolvimento.
Qualquer um dos tópicos tem grande importância para o turismo.
Foram vários os argumentos utilizados nas negociações, alguns propondo que a
diminuição das alterações climáticas nos países em desenvolvimento não fossem de
forma a abrandar as oportunidades de crescimento económico, e que, os países
desenvolvidos devem ser responsabilizados pela transferência de tecnologia adequada,
além de financiar e dar assistência na adaptação e aplicação.
Apesar da OMT querer utilizar a promoção do turismo como uma ferramenta para
9

10. redução da pobreza, esta vai contra algumas das politicas climáticas discutidas. Pois, se
uma das vontades é reduzir os tempos de viagem dos turistas, a outra é manter níveis
altos de turismo para promover a emancipação dos países em desenvolvimento.
Outro tópico de discussão foi as emissões de desflorestação nos países em
desenvolvimento. Pensa-se que as florestas dos países em desenvolvimento só serão
mantidas se for injectado capital nesses países de forma a protegê-los contra os lobbies e
outras atividades potencialmente perigosas para as florestas. É necessário que se analise
a importância da biodiversidade e as suas vantagens, pois, poder-se-á criar grandes
receitas por parte do crescente número de turistas cada vez mais informados e com
vontade de preservar as florestas e meios naturais. A indonésia, palco das discussões
que foram debatidas, tem sido muito criticado pelas suas grandes taxas de
desflorestação.
A adaptação de mudança climática foi umas das únicas áreas de negociação em
que se alcançaram acordos. Para tal, será necessário aumentar o financiamento para
essa adaptação. Este é um passo importante para o turismo, uma vez que existe muitos
locais ameaçados e vulneráveis às alterações do clima. Para fazer parte deste fundo, o
turismo terá de desenvolver programas de trabalho competitivo e parcerias que integram
o desenvolvimento sustentável adaptando-se ás alterações do clima em destinos
vulneráveis. OMT já está trabalhando em dois desses projectos (Fiji e Maldivas).
É cada vez mais necessário que o turismo tenha capacidade institucional para que
seja levado em conta nas mesas das negociações.
Análises recentes por Scott et al. (2007) mostram que as emissões do turismo vão
crescer em 152% entre 2005 e 2035 sobre os de negócios como usual. Essas taxas de
crescimento são incompatíveis com os objectivos de redução de 25% a 40% até 2020, tal
como solicitado pela União Europeia. A aviação é um elemento chave no turismo, e Bali
não demonstrou nenhuns dados sobre o progresso nas emissões de gases com efeito de
estufa da aviação internacional, ficando as discussões sobre esta matéria adiadas para
Março de 2008.
O turismo é uma das melhores formas de se alcançar o desenvolvimento nos
países em desenvolvimento, isto apesar do componente aéreo da viagem. Pois, este traz
dinheiro para destinos e os turistas podem contribuir para a biodiversidade local, florestas
e projetos de conservação.
Hoje em dia o turismo já não é um produto exclusivo de luxo, pois é acessível a
grandes camadas das populações, logo é uma ferramenta de desenvolvimento desejável.
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11. Paradoxos
Através da leitura e reflexão do texto que escolhi ―A UN Conferência de Mudança
Climática, Bali: O que isso significa para o turismo‖, verifiquei a existência de pelo menos
dois paradoxos ( difíceis ou impossíveis de resolver).
Os responsáveis mundiais que têm palavra ativa em matérias como as alterações
climáticas e o turismo, querem reduzir as emissões de gases estufa de forma a diminuir
as alterações do clima, no entanto, não querem que os países em desenvolvimento
fiquem sem se desenvolver. E, para que se desenvolvam necessitam de ter altas taxas de
emissão de gases estufa para que se tornem também eles em países desenvolvidos.
Esta é uma matéria complicada porque todos os países têm de ter direitos iguais. E
se houve países que cresceram e se desenvolveram á custa de recursos mundiais que
são de todos, porque razão os países em desenvolvimento não podem crescer e se
desenvolver utilizando também esses recursos mundiais?! Por mim diria que hoje
encontramo-nos numa altura crucial para a Humanidade, pois, temos informações que
nos chegam por vários organismos competentes que dizem que esses tais recursos
mundiais estão demasiado fragilizados e que por isso mesmo devem ser poupados e
melhor utilizados. No entanto, os países em desenvolvimento têm sempre um argumento
que ninguém lhes pode retirar, que é: ―Se houve países que se desenvolveram através de
determinadas práticas, porque não podemos nós nos desenvolver também dessa forma,
tendo em conta que não tivemos nenhum impacto ―relevante‖ no clima até agora?
Outro paradoxo encontrado no texto é sobre o turismo e a sua utilidade para apoiar
os países em desenvolvimento enquanto plataforma económica.
O turismo é uma excelente ferramenta de desenvolvimento dos países, além disso
serve também para proteger e manter florestas e outros recursos naturais, contudo, ele
através das viagens que promove (principalmente a aviação) acaba também por ser
responsável pelo agravamento das alterações climáticas.
Logo o paradoxo que aqui se encontra é o seguinte, o turismo promove a protecção
das florestas que são redutores naturais de dióxido de carbono, no entanto prejudica o
ambiente por causa das elevadas taxas de emissão de dióxido de carbono que emite para
a atmosfera. Ora se por um lado ajuda, por outro prejudica!
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12. Conclusão
De facto, analisando os textos fornecidos pelo formador desta unidade curricular foi
possível verificar que os paradoxos estão intimamente relacionados com o
desenvolvimento e o crescimento dos países.
Este era um facto para o qual já estava atento, no entanto, sinto-me mais
informado em relação a ás dificuldades sobre decidir qual o melhor caminho a seguir; se
por um lado se deve poluir para evoluir ou se por outro não se deve evoluir para não
poluir! Qual será o melhor caminho ou a melhor opção a tomar? Julgo que é um assunto
em que todos os países devem ter opinião. Mas para tal é necessário apelar à informação
e ao bom senso individual e coletivo.
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13. Bibliografia
Susanne Becken (2008): The UN Climate Change Conference, Bali: What It Means for
Tourism, Journal of Sustainable Tourism, 16:2, 246-24
Peter Björk; Chapter 2; Definition Paradoxes:From concept to definition
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