O documento discute metodologias colaborativas de inovação no governo. Ele apresenta conceitos de inovação, perspectivas sistêmicas de inovação pública versus privada, e funções do estado na inovação, incluindo investimento em ciência e tecnologia, compras públicas de inovações, inovações institucionais e de serviços públicos. O documento também aborda problemas complexos e novas demandas colocadas ao setor público.