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Metodologias Colaborativas
de Inovação em Governo
Prof.: Pedro Cavalcante
Maio de 2017
Sessão 1
#1 Apresentações;
#2 Conceitos e Princípios;.
#3 Perspectiva Sistêmica da Inovação (Público
x Privado);
Intervalo
#4 Estado e Inovação;
#5 Atividade em grupo.
Fórum de Inovação ( FGV)
O que é inovação?
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
“Inovação é uma ideia,
prática ou objeto percebido
como novo... Importa pouco,
do ponto de vista do
comportamento humano,
se a ideia é “objetivamente”
nova... A percepção da
novidade pelo indivíduo é
que determina sua reação.
Se a ideia é percebida
como nova, nesse sentido,
é percebida como uma
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
disruptiva
incremental
Fórum de Inovação ( FGV)
proatividade
criatividade
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
“Não se deve
assumir que toda
inovação é
necessariamente
desejável.
Algumas serão
prejudiciais ou
ineficientes para
alguns indivíduos ou
ambientes.”
Inovação não é
uma panaceia!
Há lugar para os “Mantenedores” e para os
Inovadores!
Bom funcionamento
(estabilidade)
Inovação
(dinamismo)
Fórum de Inovação ( FGV)
Joseph Schumpeter
- Inovação tecnológica associada
à noção de desenvolvimento
econômico;
- Destruição criativa/criadora;
- Inovação: novo bem ou uma
nova qualidade de um bem;
novo método de produção; novo
mercado; e, por fim, uma nova
fonte de fornecimento.
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
Fórum de Inovação ( FGV)
 Escassez
 Necessidades
 Ambições/Missões
 Urgência/Emergência
 Oportunidades
 Conjuntura/Contexto
 Etc.
“Ativadores” do Processo Inovador
24
Inovação de:
Escassez
25
Inovação de:
Necessidades
26
Inovação de:
Ambições/
Missões
27
Inovação de:
Urgências/Emergências
28
Inovação de:
Oportuni-
dades
29
Contexto/Conjuntura
Estado e Inovação
“Há uma profecia autorrealizável. Ao falarmos do Estado como
irrelevante, chato, nós realmente criamos organizações
públicas desse jeito. Então, o que realmente temos que fazer é
construir organizações estatais empreendedoras.”
Public sector innovation is not new
O que faz o Iphone tão Smart?
Tradicional –
Oferta
Tradicional –
Demanda
Sistemas de
Inovação
(1970+)
Abordagem Ciência determina
inovação (Science
push)
Pressões por novas
tecnologias (Demand
pull)
Ecossistemas de
inovação
Ideia central Setor público como
financiador de
conhecimento
Setor privado como
principal fonte de
conhecimento
Setores público e
privado como fontes
Difusão de
conhecimento
Top-down Bottom-up Bi ou multidirecional
Principais
propostas de
política
Seletivas,
centralizadas e
hierárquicas
Horizontais e do lado
da demanda
Formação de redes e
parcerias;
multidisciplinariedade
Governança e
Arranjos
Institucionais
Baseados na
academia e no
setor público
Critérios de mercado e
de eficiência
Foco em
participação, co-
criação, interação
Estado e Inovação: evolução das ideias
Visão Sistêmica da Inovação
Inovação Por Setores
Público Privado
Fase da
Inovação
Privado Público
Invenção
Dimensão da
Inovação
Produtos, serviços,
processos, posição no
mercado e inovação
gerencial
Os mesmo do Privado, mais
políticas públicas, governança e
retórica da inovação.
Unidade de
Análise
Firmas e setores industriais
Organização individual, setores
industriais e institucionais
Ambiente
indutor da
inovação
Competitivo
Mudanças nas necessidades e
aspirações da sociedade
Catalisadores
da inovação
Gerentes e funcionários
Redes
Inovação aberta com
consumidores
Gerentes e funcionários
Redes
Inovação aberta com cidadãos e
apoiadores
Políticos e conselheiros de
políticas públicas
Adaptado de Hartley (2013)
Fase da
Inovação
Privado Público
Implementação
Desenho
Organizacional
(estrutura
burocrática,
tamanho,
cultura
inovadora)
Tamanho fomenta inovação
em diferentes fases
Burocracia reduz inovação
Cultura apoia inovação
Tamanho fomenta inovação
em diferentes fases
Burocracia reduz inovação
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Critério de
Sucesso
Lucro
Posição e Participação no
Mercado
Melhorias no serviço para o
público
Valor público
Accountability Para a firma Para o público
Adaptado de Hartley (2013)
Fase da
Inovação
Privado Público
Difusão
Motivação
para difundir
a inovação
Difusão restrita para
explorar vantagens
comerciais (patentes, ex.)
Expandir a difusão para
outras organizações para
melhorar os serviços
públicos
Motivação
para adotar a
inovação
Incentivos para aprender
com os competidores
Ausência de incentivos para
aprender com outro do
mesmo campo
Adaptado de Hartley (2013)
Implicações para Inovação no setor público?
 Inovação é cada vez mais tida por seu conteúdo
sistêmico e interativo, não determinístico e não
linear.
 Setor público em inovação:
Restrição Condição Catalisador AGENTE
Dados Relevantes Disponíveis
Clara Relação de Causa-Efeito
Complexos, Transversais e
Incertos
Persistentes e difusos que
parecem sem solução
Wicked
Problems
Dificuldades
de Definir
Interdepen
dência e
Multicausal
idade
Soluções que
podem levar a
consequências
inesperadas
Sem
solução
clara
Socialmente
complexo
Envolve
mudanças
comportame
ntais
Fundamenta-se
em fronteiras e
responsabilidade
s organizacionais
Aparentemente
não tratrável
com fracasso
crônico da
política pública
Wicked Problems
Problemas e Demandas Novas e
Crescentes
Problemas e Demandas Novas e
Crescentes
Investimento Público em Ciência, Tecnologia e Inovação
Inovações Institucionais Econômicas
Compras Públicas de Inovações (Procurement)
Inovações Institucionais Políticas
Inovações em Serviços Públicos
Inovação Organizacional
Discuta e exemplifique os motivadores dos seis
tipos de funções de inovação do setor público:
1. Investimento Público em Ciência, Tecnologia e
Inovação;
2. Compras Públicas de Inovações (Procurement)
3. Inovações Institucionais Econômicas;
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5. Serviços;
6. Organizacional.
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