1. Os dados abertos governamentais podem trazer benefícios como transparência, controle democrático e melhoria na eficiência dos serviços públicos. 2. Existem desafios na abertura dos dados como escolher quais dados publicar e em que formato. 3. É importante começar com um plano simples, envolver a comunidade e resolver medos e mal-entendidos.

1. Dados Abertos Governamentais:
benefícios e principais desafios
Consultoria em Dados Abertos
El Salvador, Junho 2013
Bernadette Farias Lóscio
bfl@cin.ufpe.br

2. você sabe…

3. quanto dos impostos que você paga é gasto
com iluminação das ruas ou para melhoria
dos hospitais públicos de San Salvador?

4. qual é o caminho mais curto e mais seguro
da sua casa até o seu trabalho? E qual é a
qualidade do ar que respira ao longo desse
trajeto?

5. onde encontrar facilmente delegacias,
postos de saúde, parques ou
bilbliotecas distribuídos nos diferentes
bairros da cidade de San Salvador?

6. quais os índices de evasão escolar
nas escolas públicas da sua cidade?

7. quando e como influenciar leis ou
decisões públicas sobre temas com os
quais se preocupa?

8. você sabe?

9. eu acho que não!

10. Tecnologias para oferecer respostas
para estas perguntas já existem!

11. o que está faltando?
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12. Faltam os DADOS
Dados precisam estar
disponíveis de forma pública
e com fácil acesso!
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13. Onde estão os dados?
em bancos de dados e arquivos
armazenados de forma privada e isolada em
orgãos governamentais e empresas privadas

14. Qual a solução?
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15. Dados Abertos
“dado aberto é um dado que pode ser
livremente utilizado, reutilizado e
redistribuído por qualquer um”.
http://opendefinition.org
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16. Dados Abertos – Características
Disponibilidade
e acesso
Reuso e
redistribuição
Participação
universal

17. Dados Abertos
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– o dado precisa estar disponível por
inteiro e por um custo razoável de
reprodução, preferencialmente por
meio de download na Internet
– também deve estar num formato
conveniente e modificável
Disponibilidade
e acesso

18. Dados Abertos
– o dado precisa ser fornecido em
condições que permitam reutilização e
redistribuição, incluindo o cruzamento
com outros conjuntos de dados
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Reuso e
redistribuição

19. Dados Abertos
– todos podem usar, reutilizar e
redistribuir, não havendo discriminação
contra áreas de atuação, pessoas ou
grupos
– não são permitidas restrições como
“não comercial” e “somente
educacional”
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Participação
universal

20. Quais os tipos de dados abertos?
http://br.okfn.org/dados-abertos/

21. Dados Abertos Governamentais
Resultam da publicação e disseminação das
informações do setor público na Web,
compartilhadas em formato bruto e
aberto, compreensíveis logicamente, de
modo a permitir sua reutilização em
aplicações digitais desenvolvidas pela
sociedade.

22. Dados Abertos Governamentais
• são dados produzidos pelo governo e colocados à
disposição das pessoas de forma a tornar possível não
apenas sua leitura e acompanhamento, mas também
– sua reutilização em novos projetos, sites e aplicativos;
– seu cruzamento com outros dados de diferentes fontes;
– e sua disposição em visualizações interessantes e
esclarecedoras.

23. As 3 leis dos dados abertos governamentais
– Se o dado não pode ser encontrado
ou indexado ele não existe
– Se o dado não estiver aberto e
disponível ele não pode ser
reaproveitado
– Se algum dispositivo legal não
permitir sua reaplicação, ele não é
útil
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24. 8 princípios dos Dados Abertos Governamentais
– Completos
– Primários
– Atuais
– Acessíveis
– Compreensíveis por máquinas
– Não discriminatórios
– Não proprietários
– Livres de licenças
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25. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Completos
– Todos os dados públicos devem ser
disponibilizados
– Dado público é aquele que não está
sujeito a restrições de privacidade,
segurança ou outros privilégios
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26. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Primários
– São apresentados tal como colhidos da fonte,
com o maior nível possível de granularidade,
sem agregação ou modificação
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27. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Atuais
– Devem ser publicados o mais rápido
possível para preservar seu valor.
– Em geral, têm periodicidade: quanto
mais recentes e atuais, mais úteis
para seus usuários.
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28. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Acessíveis
– São disponibilizados para a maior
quantidade possível de pessoas,
atendendo, assim, aos mais
diferentes propósitos.
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29. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Compreensíveis por máquina
– Devem estar estruturados de modo
razoável, possibilitando que sejam
processados automaticamente
– Ex: Um arquivo pdf não pode ser
facilmente processado, um arquivo xml
pode!
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30. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Não discriminatórios
– Devem estar disponíveis para
qualquer pessoa, sem
necessidade de cadastro ou
qualquer outro procedimento
que impeça o acesso.
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31. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Não proprietários
– Nenhuma entidade ou organização deve ter
controle exclusivo sobre os dados
disponibilizados.
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32. Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Livres de licenças
– Não devem estar submetidos a copyrights,
patentes, marcas registradas ou
regulações de segredo industrial.
– Restrições razoáveis quanto a privacidade,
segurança e outros privilégios são aceitas,
desde que transparentes e bem
justificadas.
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33. Efeitos dos dados abertos governamentais
sobre as políticas públicas
Responsabilidade
Transparência
Inclusão

34. Efeitos dos dados abertos governamentais
• Inclusão
– Prover dados em padrões abertos e formatos
que suportam a acessibilidade permite que os
utilizadores façam uso das diversas
ferramentas de software disponíveis para
adaptar esses dados à suas necessidades.
Inclusão

35. Efeitos dos dados abertos governamentais
• Responsabilidade
– Os conjuntos apropriados de dados abertos,
devidamente associados, podem oferecer
vários pontos de vista sobre o desempenho
do governo no cumprimento de suas metas
em políticas públicas.
Responsabilidade

36. Efeitos dos dados abertos governamentais
• Transparência
– Informações do setor público abertas e
acessíveis melhoram a transparência, pois as
partes interessadas podem usá-las da maneira
mais adequada ao seu propósito.
Transparência

37. Benefícios dos Dados Abertos Governamentais
• Transparência e controle democrático
• Melhora na eficiência de serviços
governamentais
• Melhora na efetividade de serviços
governamentais
• Medição do impacto das políticas
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38. Benefícios dos Dados Abertos Governamentais
• Participação popular
• Empoderamento dos cidadãos
• Melhores ou novos produtos e serviços
privados
• Inovação
• Conhecimento novo a partir da combinação
de fontes de dados e padrões

39. Dados abertos permitem…
• Ter multiplas visões, não apenas uma
– A provisão de dados abertos permite que
consumidores usem a informação da forma
mais adequada para atingirem seus objetivos.

40. Dados abertos permitem…
• Analisar dados
– Dados abertos quando integrados a dados
de outras fontes podem prover diferentes
informações que permitem analisar o
desempenho do governo na concretização
de seus objetivos na política pública.

41. Dados abertos permitem…
• Reutilização
– Informação aberta aumenta a habilidade de
todos em reutilizar informações
– Organizações do setor público ou não podem
utilizar a informação de outros órgãos para
prover valor agregado através da combinação
de informação própria com outras fontes
– Aumento da usabilidade, visibilidade e valor
dos dados (mashups)

42. Dados abertos permitem…
• Melhoria na busca de informações
– Disponibilizar informações públicas em
formatos abertos pode ajudar os usuários a
localizar mais facilmente a informação de que
precisam.

43. Dados abertos permitem…
• Integração de dados
– Disponibilizar dados usando padrões abertos
facilita a integração e o compartilhamento de
dados
– Facilita a integração de dados entre sistemas
distintos e novos serviços

44. Principais desafios
• Qual a prioridade?
• Quais dados publicar?
• Em qual formato?
• Como fazer?
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45. Quais dados abrir?
dados governamentais públicos, aqueles que já
estão ou deveriam estar expostos para a
sociedade
dados que têm o potencial de se tornarem
abertos, garantindo sua reutilização em novos
projetos.

46. Como abrir os dados?
• Algumas regras básicas
– Simplicidade
– Envolvimento com a comunidade
– Atenção aos medos comuns e mal-entendidos

47. Como abrir os dados?
• Simplicidade
– Comece com um plano
pequeno, simples e rápido.
– Não é obrigatório que todo
conjunto de dados seja
aberto imediatamente.

48. Como abrir os dados?
• Envolva-se com as comunidades logo
no início do processo e mantenha
contato com elas
– Dialogue com os usuários atuais e
potenciais dos dados assim que puder,
sejam eles cidadãos, empresas,
organizações não governamentais ou
desenvolvedores.

49. Como abrir os dados?
• Atenção aos medos comuns e mal-
entendidos
– Isso é especialmente importante
quando se está trabalhando com ou
dentro de grandes instituições de
governo.
– Ao abrir dados, surgirão muitos
questionamentos (e medos), e por isso
é essencial identificar os principais
entraves e, então, resolvê-los o mais
cedo possível.

51. Principais passos na abertura dos dados
1. Escolha os conjuntos de dados que
planeja abrir.
2. Disponibilize os dados estruturados
e em um formato aberto
reutilizável.
3. Torne-os mais fáceis de encontrar.

52. Como escolher os dados?
• Converse com a comunidade e com os
principais interessados!
• Não há requisitos para se criar a lista dos
primeiros conjuntos de dados abertos.
• Para dar o primeiro passo, o principal é
considerar a viabilidade da publicação dos
dados e o interesse das pessoas.

53. Disponibilizar os dados
• Disponíveis para download, completos
e formato aberto e compreensível por
máquina
• É melhor liberar imediatamente dados
brutos para download, no formato em
que estiverem disponíveis, do que
dados perfeitos seis meses depois.

54. Disponibilizar os dados
• A disponibilização de conjuntos de dados
brutos, próximos do formato em que foram
colhidos na fonte, com o máximo de
detalhamento possível, permite que outras
pessoas usem os dados não apenas para
leitura.

55. Disponibilizar os dados
• Uma opção interessante de
disponibilização é
– a última versão dos dados estar
disponível via API
– enquanto dados brutos e completos
são publicados integralmente para
download, em intervalos regulares
de tempo.

56. Tornar os dados fáceis de achar
Uma prática interessante para tornar os
dados abertos mais fáceis de encontrar é
criar catálogos de dados!

57. • É fundamental planejar!
• O processo de abertura de dados
é incremental
• O importante é começar, aprender
com erros e melhorar a cada
iteração!
Como abrir os dados?

58. quem está usando?

62. Exemplos de Aplicações
• Onde acontece
• http://ondeacontece.com.br/
• Mostra a ocorrência de diversos tipos de
crime no Rio Grande do Sul.

64. Exemplos de Aplicações
• Acidentes de Trabalho por Categoria no
Brasil
• http://api.dataprev.gov.br/doc/visualizacao
-mapa.html
• Mostra as estatísticas de diversos
acidentes de trabalho em todo território
nacional

65. Acidentes de Trabalho por Categoria no
Brasil

66. Exemplos de Aplicações
• Para onde foi meu dinheiro?
• http://www.paraondefoiomeudinheiro.com
.br/node/170227
• Estatísticas do que o governo gastou em
cada área no estado de São Paulo.

67. Para onde foi meu dinheiro?

68. Exemplos de Aplicações
• ProAnálise
• http://proanalise.p.ht/
• Aplicação que faz uso dos dados do PROCON
• 3o. Lugar no 1o. Concurso de Aplicativos
para Dados Abertos do Ministério da Justiça
• Desenvolvida por alunos do CIn/UFPE

70. Conclusões
• Dados abertos são uma realidade mundial
• Dados abertos governamentais contribuem para
a criação de um público bem informado
– Maior transparência nos serviços públicos
• Dados do governo para o governo
– Melhoria dos serviços governamentais
• Uso e reuso dos dados
• Muitos desafios pela frente!

71. Links
• Portal OD4D
– http://www.od4d.org/
• W3C Brasil – Grupo de Dados Abertos
– http://www.w3c.br/GT/GrupoDadosAbertos
• The Open Knowledge Foundation
– http://okfn.org/
• Portal CKAN
– http://ckan.org/features/metadata/
• Project Open Data
– http://project-open-data.github.io/
• OKFN Brasil
– http://br.okfn.org/
• Open Government Paternship
– http://www.opengovpartnership.org/
• World Bank
– http://data.worldbank.org/
• Open Data sites
– http://www.data.gov/opendatasites