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Dados Abertos Governamentais:
benefícios e principais desafios
Consultoria em Dados Abertos
El Salvador, Junho 2013
Bernadette Farias Lóscio
bfl@cin.ufpe.br
você sabe…
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“dado aberto é um dado que pode ser
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redistribuído por qualquer um”.
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Dados Abertos – Características
Disponibilidade
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Participação
universal
Dados Abertos
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– o dado precisa estar disponível por
inteiro e por um custo razoável de
reprodução, preferencialmente por
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Disponibilidade
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Dados Abertos
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redistribuição, incluindo o cruzamento
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Reuso e
redistribuição
Dados Abertos
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redistribuir, não havendo discriminação
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Completos
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
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• Compreensíveis por máquina
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Não discriminatórios
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Não proprietários
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controle exclusivo sobre os dados
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Dados Abertos Governamentais - Princípios
• Livres de licenças
– Não devem estar submetidos a copyrights,
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regulações de segredo industrial.
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desde que transparentes e bem
justificadas.
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Efeitos dos dados abertos governamentais
sobre as políticas públicas
Responsabilidade
Transparência
Inclusão
Efeitos dos dados abertos governamentais
• Inclusão
– Prover dados em padrões abertos e formatos
que suportam a acessibilidade permite que os
utilizadores façam uso das diversas
ferramentas de software disponíveis para
adaptar esses dados à suas necessidades.
Inclusão
Efeitos dos dados abertos governamentais
• Responsabilidade
– Os conjuntos apropriados de dados abertos,
devidamente associados, podem oferecer
vários pontos de vista sobre o desempenho
do governo no cumprimento de suas metas
em políticas públicas.
Responsabilidade
Efeitos dos dados abertos governamentais
• Transparência
– Informações do setor público abertas e
acessíveis melhoram a transparência, pois as
partes interessadas podem usá-las da maneira
mais adequada ao seu propósito.
Transparência
Benefícios dos Dados Abertos Governamentais
• Transparência e controle democrático
• Melhora na eficiência de serviços
governamentais
• Melhora na efetividade de serviços
governamentais
• Medição do impacto das políticas
Image courtesy of imagerymajestic/ FreeDigitalPhotos.net
Benefícios dos Dados Abertos Governamentais
• Participação popular
• Empoderamento dos cidadãos
• Melhores ou novos produtos e serviços
privados
• Inovação
• Conhecimento novo a partir da combinação
de fontes de dados e padrões
Dados abertos permitem…
• Ter multiplas visões, não apenas uma
– A provisão de dados abertos permite que
consumidores usem a informação da forma
mais adequada para atingirem seus objetivos.
Dados abertos permitem…
• Analisar dados
– Dados abertos quando integrados a dados
de outras fontes podem prover diferentes
informações que permitem analisar o
desempenho do governo na concretização
de seus objetivos na política pública.
Dados abertos permitem…
• Reutilização
– Informação aberta aumenta a habilidade de
todos em reutilizar informações
– Organizações do setor público ou não podem
utilizar a informação de outros órgãos para
prover valor agregado através da combinação
de informação própria com outras fontes
– Aumento da usabilidade, visibilidade e valor
dos dados (mashups)
Dados abertos permitem…
• Melhoria na busca de informações
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formatos abertos pode ajudar os usuários a
localizar mais facilmente a informação de que
precisam.
Dados abertos permitem…
• Integração de dados
– Disponibilizar dados usando padrões abertos
facilita a integração e o compartilhamento de
dados
– Facilita a integração de dados entre sistemas
distintos e novos serviços
Principais desafios
• Qual a prioridade?
• Quais dados publicar?
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Quais dados abrir?
dados governamentais públicos, aqueles que já
estão ou deveriam estar expostos para a
sociedade
dados que têm o potencial de se tornarem
abertos, garantindo sua reutilização em novos
projetos.
Como abrir os dados?
• Algumas regras básicas
– Simplicidade
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Como abrir os dados?
• Simplicidade
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pequeno, simples e rápido.
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conjunto de dados seja
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Como abrir os dados?
• Envolva-se com as comunidades logo
no início do processo e mantenha
contato com elas
– Dialogue com os usuários atuais e
potenciais dos dados assim que puder,
sejam eles cidadãos, empresas,
organizações não governamentais ou
desenvolvedores.
Como abrir os dados?
• Atenção aos medos comuns e mal-
entendidos
– Isso é especialmente importante
quando se está trabalhando com ou
dentro de grandes instituições de
governo.
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questionamentos (e medos), e por isso
é essencial identificar os principais
entraves e, então, resolvê-los o mais
cedo possível.
Principais passos na abertura dos dados
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principais interessados!
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primeiros conjuntos de dados abertos.
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dados e o interesse das pessoas.
Disponibilizar os dados
• Disponíveis para download, completos
e formato aberto e compreensível por
máquina
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brutos para download, no formato em
que estiverem disponíveis, do que
dados perfeitos seis meses depois.
Disponibilizar os dados
• A disponibilização de conjuntos de dados
brutos, próximos do formato em que foram
colhidos na fonte, com o máximo de
detalhamento possível, permite que outras
pessoas usem os dados não apenas para
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Disponibilizar os dados
• Uma opção interessante de
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disponível via API
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são publicados integralmente para
download, em intervalos regulares
de tempo.
Tornar os dados fáceis de achar
Uma prática interessante para tornar os
dados abertos mais fáceis de encontrar é
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• ProAnálise
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Conclusões
• Dados abertos são uma realidade mundial
• Dados abertos governamentais contribuem para
a criação de um público bem informado
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• Dados do governo para o governo
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• Uso e reuso dos dados
• Muitos desafios pela frente!
Links
• Portal OD4D
– http://www.od4d.org/
• W3C Brasil – Grupo de Dados Abertos
– http://www.w3c.br/GT/GrupoDadosAbertos
• The Open Knowledge Foundation
– http://okfn.org/
• Portal CKAN
– http://ckan.org/features/metadata/
• Project Open Data
– http://project-open-data.github.io/
• OKFN Brasil
– http://br.okfn.org/
• Open Government Paternship
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• World Bank
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Presentación sobre Datos Abiertos / Bernadette Farias

  • 1. Dados Abertos Governamentais: benefícios e principais desafios Consultoria em Dados Abertos El Salvador, Junho 2013 Bernadette Farias Lóscio bfl@cin.ufpe.br
  • 3. quanto dos impostos que você paga é gasto com iluminação das ruas ou para melhoria dos hospitais públicos de San Salvador?
  • 4. qual é o caminho mais curto e mais seguro da sua casa até o seu trabalho? E qual é a qualidade do ar que respira ao longo desse trajeto?
  • 5. onde encontrar facilmente delegacias, postos de saúde, parques ou bilbliotecas distribuídos nos diferentes bairros da cidade de San Salvador?
  • 6. quais os índices de evasão escolar nas escolas públicas da sua cidade?
  • 7. quando e como influenciar leis ou decisões públicas sobre temas com os quais se preocupa?
  • 9. eu acho que não!
  • 10. Tecnologias para oferecer respostas para estas perguntas já existem!
  • 11. o que está faltando? Image courtesy of potowizard/ FreeDigitalPhotos.net
  • 12. Faltam os DADOS Dados precisam estar disponíveis de forma pública e com fácil acesso! Image courtesy of Castillo Dominici/ FreeDigitalPhotos.net
  • 13. Onde estão os dados? em bancos de dados e arquivos armazenados de forma privada e isolada em orgãos governamentais e empresas privadas
  • 14. Qual a solução? Image courtesy of Castillo Poonsap/ FreeDigitalPhotos.net
  • 15. Dados Abertos “dado aberto é um dado que pode ser livremente utilizado, reutilizado e redistribuído por qualquer um”. http://opendefinition.org Image courtesy of Castillo Dominici/ FreeDigitalPhotos.net
  • 16. Dados Abertos – Características Disponibilidade e acesso Reuso e redistribuição Participação universal
  • 17. Dados Abertos Image courtesy of stockimages/ FreeDigitalPhotos.net – o dado precisa estar disponível por inteiro e por um custo razoável de reprodução, preferencialmente por meio de download na Internet – também deve estar num formato conveniente e modificável Disponibilidade e acesso
  • 18. Dados Abertos – o dado precisa ser fornecido em condições que permitam reutilização e redistribuição, incluindo o cruzamento com outros conjuntos de dados Image courtesy of imagerymajestic/ FreeDigitalPhotos.net Reuso e redistribuição
  • 19. Dados Abertos – todos podem usar, reutilizar e redistribuir, não havendo discriminação contra áreas de atuação, pessoas ou grupos – não são permitidas restrições como “não comercial” e “somente educacional” Image courtesy of stockimages/ FreeDigitalPhotos.net Participação universal
  • 20. Quais os tipos de dados abertos? http://br.okfn.org/dados-abertos/
  • 21. Dados Abertos Governamentais Resultam da publicação e disseminação das informações do setor público na Web, compartilhadas em formato bruto e aberto, compreensíveis logicamente, de modo a permitir sua reutilização em aplicações digitais desenvolvidas pela sociedade.
  • 22. Dados Abertos Governamentais • são dados produzidos pelo governo e colocados à disposição das pessoas de forma a tornar possível não apenas sua leitura e acompanhamento, mas também – sua reutilização em novos projetos, sites e aplicativos; – seu cruzamento com outros dados de diferentes fontes; – e sua disposição em visualizações interessantes e esclarecedoras.
  • 23. As 3 leis dos dados abertos governamentais – Se o dado não pode ser encontrado ou indexado ele não existe – Se o dado não estiver aberto e disponível ele não pode ser reaproveitado – Se algum dispositivo legal não permitir sua reaplicação, ele não é útil Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 24. 8 princípios dos Dados Abertos Governamentais – Completos – Primários – Atuais – Acessíveis – Compreensíveis por máquinas – Não discriminatórios – Não proprietários – Livres de licenças Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 25. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Completos – Todos os dados públicos devem ser disponibilizados – Dado público é aquele que não está sujeito a restrições de privacidade, segurança ou outros privilégios Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 26. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Primários – São apresentados tal como colhidos da fonte, com o maior nível possível de granularidade, sem agregação ou modificação Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 27. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Atuais – Devem ser publicados o mais rápido possível para preservar seu valor. – Em geral, têm periodicidade: quanto mais recentes e atuais, mais úteis para seus usuários. Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 28. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Acessíveis – São disponibilizados para a maior quantidade possível de pessoas, atendendo, assim, aos mais diferentes propósitos. Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 29. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Compreensíveis por máquina – Devem estar estruturados de modo razoável, possibilitando que sejam processados automaticamente – Ex: Um arquivo pdf não pode ser facilmente processado, um arquivo xml pode! Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 30. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Não discriminatórios – Devem estar disponíveis para qualquer pessoa, sem necessidade de cadastro ou qualquer outro procedimento que impeça o acesso. Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 31. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Não proprietários – Nenhuma entidade ou organização deve ter controle exclusivo sobre os dados disponibilizados. Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 32. Dados Abertos Governamentais - Princípios • Livres de licenças – Não devem estar submetidos a copyrights, patentes, marcas registradas ou regulações de segredo industrial. – Restrições razoáveis quanto a privacidade, segurança e outros privilégios são aceitas, desde que transparentes e bem justificadas. Image courtesy of Stuart Miles/ FreeDigitalPhotos.net
  • 33. Efeitos dos dados abertos governamentais sobre as políticas públicas Responsabilidade Transparência Inclusão
  • 34. Efeitos dos dados abertos governamentais • Inclusão – Prover dados em padrões abertos e formatos que suportam a acessibilidade permite que os utilizadores façam uso das diversas ferramentas de software disponíveis para adaptar esses dados à suas necessidades. Inclusão
  • 35. Efeitos dos dados abertos governamentais • Responsabilidade – Os conjuntos apropriados de dados abertos, devidamente associados, podem oferecer vários pontos de vista sobre o desempenho do governo no cumprimento de suas metas em políticas públicas. Responsabilidade
  • 36. Efeitos dos dados abertos governamentais • Transparência – Informações do setor público abertas e acessíveis melhoram a transparência, pois as partes interessadas podem usá-las da maneira mais adequada ao seu propósito. Transparência
  • 37. Benefícios dos Dados Abertos Governamentais • Transparência e controle democrático • Melhora na eficiência de serviços governamentais • Melhora na efetividade de serviços governamentais • Medição do impacto das políticas Image courtesy of imagerymajestic/ FreeDigitalPhotos.net
  • 38. Benefícios dos Dados Abertos Governamentais • Participação popular • Empoderamento dos cidadãos • Melhores ou novos produtos e serviços privados • Inovação • Conhecimento novo a partir da combinação de fontes de dados e padrões
  • 39. Dados abertos permitem… • Ter multiplas visões, não apenas uma – A provisão de dados abertos permite que consumidores usem a informação da forma mais adequada para atingirem seus objetivos.
  • 40. Dados abertos permitem… • Analisar dados – Dados abertos quando integrados a dados de outras fontes podem prover diferentes informações que permitem analisar o desempenho do governo na concretização de seus objetivos na política pública.
  • 41. Dados abertos permitem… • Reutilização – Informação aberta aumenta a habilidade de todos em reutilizar informações – Organizações do setor público ou não podem utilizar a informação de outros órgãos para prover valor agregado através da combinação de informação própria com outras fontes – Aumento da usabilidade, visibilidade e valor dos dados (mashups)
  • 42. Dados abertos permitem… • Melhoria na busca de informações – Disponibilizar informações públicas em formatos abertos pode ajudar os usuários a localizar mais facilmente a informação de que precisam.
  • 43. Dados abertos permitem… • Integração de dados – Disponibilizar dados usando padrões abertos facilita a integração e o compartilhamento de dados – Facilita a integração de dados entre sistemas distintos e novos serviços
  • 44. Principais desafios • Qual a prioridade? • Quais dados publicar? • Em qual formato? • Como fazer? Image courtesy of stockimages/ FreeDigitalPhotos.net
  • 45. Quais dados abrir? dados governamentais públicos, aqueles que já estão ou deveriam estar expostos para a sociedade dados que têm o potencial de se tornarem abertos, garantindo sua reutilização em novos projetos.
  • 46. Como abrir os dados? • Algumas regras básicas – Simplicidade – Envolvimento com a comunidade – Atenção aos medos comuns e mal-entendidos
  • 47. Como abrir os dados? • Simplicidade – Comece com um plano pequeno, simples e rápido. – Não é obrigatório que todo conjunto de dados seja aberto imediatamente.
  • 48. Como abrir os dados? • Envolva-se com as comunidades logo no início do processo e mantenha contato com elas – Dialogue com os usuários atuais e potenciais dos dados assim que puder, sejam eles cidadãos, empresas, organizações não governamentais ou desenvolvedores.
  • 49. Como abrir os dados? • Atenção aos medos comuns e mal- entendidos – Isso é especialmente importante quando se está trabalhando com ou dentro de grandes instituições de governo. – Ao abrir dados, surgirão muitos questionamentos (e medos), e por isso é essencial identificar os principais entraves e, então, resolvê-los o mais cedo possível.
  • 50.
  • 51. Principais passos na abertura dos dados 1. Escolha os conjuntos de dados que planeja abrir. 2. Disponibilize os dados estruturados e em um formato aberto reutilizável. 3. Torne-os mais fáceis de encontrar.
  • 52. Como escolher os dados? • Converse com a comunidade e com os principais interessados! • Não há requisitos para se criar a lista dos primeiros conjuntos de dados abertos. • Para dar o primeiro passo, o principal é considerar a viabilidade da publicação dos dados e o interesse das pessoas.
  • 53. Disponibilizar os dados • Disponíveis para download, completos e formato aberto e compreensível por máquina • É melhor liberar imediatamente dados brutos para download, no formato em que estiverem disponíveis, do que dados perfeitos seis meses depois.
  • 54. Disponibilizar os dados • A disponibilização de conjuntos de dados brutos, próximos do formato em que foram colhidos na fonte, com o máximo de detalhamento possível, permite que outras pessoas usem os dados não apenas para leitura.
  • 55. Disponibilizar os dados • Uma opção interessante de disponibilização é – a última versão dos dados estar disponível via API – enquanto dados brutos e completos são publicados integralmente para download, em intervalos regulares de tempo.
  • 56. Tornar os dados fáceis de achar Uma prática interessante para tornar os dados abertos mais fáceis de encontrar é criar catálogos de dados!
  • 57. • É fundamental planejar! • O processo de abertura de dados é incremental • O importante é começar, aprender com erros e melhorar a cada iteração! Como abrir os dados?
  • 59.
  • 60.
  • 61.
  • 62. Exemplos de Aplicações • Onde acontece • http://ondeacontece.com.br/ • Mostra a ocorrência de diversos tipos de crime no Rio Grande do Sul.
  • 63.
  • 64. Exemplos de Aplicações • Acidentes de Trabalho por Categoria no Brasil • http://api.dataprev.gov.br/doc/visualizacao -mapa.html • Mostra as estatísticas de diversos acidentes de trabalho em todo território nacional
  • 65. Acidentes de Trabalho por Categoria no Brasil
  • 66. Exemplos de Aplicações • Para onde foi meu dinheiro? • http://www.paraondefoiomeudinheiro.com .br/node/170227 • Estatísticas do que o governo gastou em cada área no estado de São Paulo.
  • 67. Para onde foi meu dinheiro?
  • 68. Exemplos de Aplicações • ProAnálise • http://proanalise.p.ht/ • Aplicação que faz uso dos dados do PROCON • 3o. Lugar no 1o. Concurso de Aplicativos para Dados Abertos do Ministério da Justiça • Desenvolvida por alunos do CIn/UFPE
  • 69.
  • 70. Conclusões • Dados abertos são uma realidade mundial • Dados abertos governamentais contribuem para a criação de um público bem informado – Maior transparência nos serviços públicos • Dados do governo para o governo – Melhoria dos serviços governamentais • Uso e reuso dos dados • Muitos desafios pela frente!
  • 71. Links • Portal OD4D – http://www.od4d.org/ • W3C Brasil – Grupo de Dados Abertos – http://www.w3c.br/GT/GrupoDadosAbertos • The Open Knowledge Foundation – http://okfn.org/ • Portal CKAN – http://ckan.org/features/metadata/ • Project Open Data – http://project-open-data.github.io/ • OKFN Brasil – http://br.okfn.org/ • Open Government Paternship – http://www.opengovpartnership.org/ • World Bank – http://data.worldbank.org/ • Open Data sites – http://www.data.gov/opendatasites