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Desafios da abertura de bases
e da colaboração cidadã em São Paulo
Roberto Agune
Sergio Pinto Bolliger
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Dados abertos e transparência em SP
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Governo Bases abertas Observações
Governo Federal 859 Maior parte CSV
Estado de Alagoas 125 XLS CSV XML
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Desafios contemporâneos da abertura de dados
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o Prioridade política e condições ...
Propostas em andamento (para enfrentar os desafios)
Plataforma de
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Nações Unidas – Recomendação 1 para o Governo Futuro
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Plataforma de parcerias e inovação
ambiente de participação, transparência e colaboração
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Plataforma de parcerias e inovação
Governo
Sociedade
Secretaria de Governo
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Projeto: Melhorando o ambiente de negócios por
meio da transparência no Estado de São Paulo
Objetivo
Baseado na experiênci...
Parceiros - SP
Secretaria de Governo
Subsecretaria de Parcerias e Inovação
Corregedoria Geral da Administração
Ouvidoria G...
Co- Financiadores
FCO – Foreing & Commonwalth Office, departamento ministerial do
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Abertura
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semântica
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Realidade UK +
estado da arte +
melhores práticas
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Combate à
corrupção
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UK Bribery Act +
estrutura de
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Capacitação
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Resultados e pilotos em andamento
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• Guia de abertura de dados
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O Guia de Abertura de Dados
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• benefícios da abertura de dados e sua relação com transparência.
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O Guia de Web Semântica
• introdução conceitual
• Web como rede de documentos
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Obrigado.
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Consad 2015 apresentação - desafios da abertura de dados e da colaboração cidadã em São Paulo

  1. 1. Desafios da abertura de bases e da colaboração cidadã em São Paulo Roberto Agune Sergio Pinto Bolliger Sulimara Vitória Rodrigues Takahashi CONSAD 2015
  2. 2. Dados abertos e transparência em SP 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Decreto Governo Aberto Decreto Acesso a Informações Lei Acesso a Informações 2009 Lei da Transparência Decreto Anticorrupção Lei Anticorrupção Data.gov EUA Data.gov .uk 34 34 2 48 48 2 8 meses 10 meses 28 398 4 130.000 bases abertas 20.000 bases abertas 31 bases abertas 401 bases cadastradas 4 API 11 11 0
  3. 3. Data.gov.uk Governo Aberto SP Bases cadastradas 24.000 401 Bases abertas 20.000 31 % bases abertas / cadastradas 83% 8% Downloads/mês 100.000 2.500 Downloads anuais por base aberta 5 80 Comparativo Data.gov.uk – Governo Aberto SP
  4. 4. Governo Bases abertas Observações Governo Federal 859 Maior parte CSV Estado de Alagoas 125 XLS CSV XML Estado de Pernambuco 33 CSV XML Estado de São Paulo 31 CSV e API Estado do Rio Grande do Sul 69 Governo do Distrito Federal 17 CSV Município do Rio de Janeiro 989 973 em formato PDF. Município de Fortaleza 164 103 em PDF/TXT. Município de Porto Alegre. 59 Município de Curitiba 11 XLS e CSV Município de Recife 43 Comparativo abertura de dados no Brasil
  5. 5. Desafios contemporâneos da abertura de dados o Desafios da cultura de abertura de dados o Prioridade política e condições institucionais o Alteração de ênfase do controle social para o da colaboração o Fomento à cultura de dados no setor público (de reuso dos próprios dados e de outras organizações) o Desafios de apropriação e uso dos dados pela sociedade o Fomento à cultura de dados na sociedade o Estímulo ao emprego dados governamentais em negócios e atividades sociais o Melhoria da qualidade e segurança dos dados e dos formatos disponíveis
  6. 6. Propostas em andamento (para enfrentar os desafios) Plataforma de parcerias e inovação Governo Sociedade Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Alteração de ênfase do controle social para o da colaboração Prioridade política e condições institucionais Fomento à cultura de dados no setor público (de reuso dos próprios dados e de outras organizações) Estímulo ao emprego dados governamentais em negócios e atividades sociais Melhoria da qualidade e segurança dos dados e dos formatos disponíveis
  7. 7. Nações Unidas – Recomendação 1 para o Governo Futuro (...) Governo como plataforma significa que os governos não têm que construir todos os novos serviços, mas sim disponibilizar dados como infraestrutura para terceiros, que devem usar e construir serviços de valor agregado sobre eles. (2011) http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un-dpadm/unpan050222.pdf o governo como plataforma de Vending machine = as pessoas pagam impostos e esperam que o governo faça tudo para elas. para Plataforma = o governo entrega as ferramentas e as pessoas as desenvolvem e criam algo novo e significativo. O conceito de governo como plataforma é de O'Reilly. Para ele, o papel do governo é provocar grandes inovações e avanços e disponibilizar isso para as pessoas. O governo deve evoluir
  8. 8. Plataforma de parcerias e inovação ambiente de participação, transparência e colaboração entre a sociedade civil e o governo Governo Sociedade Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação
  9. 9. Plataforma de parcerias e inovação Governo Sociedade Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação A plataforma é composta por arranjos tecnológicos, de serviços e de instrumentos jurídico- institucionais
  10. 10. Projeto: Melhorando o ambiente de negócios por meio da transparência no Estado de São Paulo Objetivo Baseado na experiência do Reino Unido ( data.gov, Open Data Institute e UK Bribery Act ), melhorar o ambiente de negócios no Estado de São Paulo, por meio da intensificação do programa de transparência do Estado, com a gestão de dados abertos para uso em negócios e pela sociedade civil e a aplicação de medidas efetivas de combate à corrupção.
  11. 11. Parceiros - SP Secretaria de Governo Subsecretaria de Parcerias e Inovação Corregedoria Geral da Administração Ouvidoria Geral Secretaria da Casa Civil Assessoria de Cooperação Internacional Secretaria de Planejamento e Gestão Fundação SEADE Conselho de Transparência da Administração Pública Centro de Estudos de Tecnologia Web - CeWeb .br Parceiros – UK Ministério da Justiça Embaixada e Consulado no Brasil GovRisk Agencias implementadoras GovRisk pelo UK Centro de Estudos de Tecnologia Web - CeWeb .br
  12. 12. Co- Financiadores FCO – Foreing & Commonwalth Office, departamento ministerial do exterior e da Comunidade de Nações (antiga Comunidade Britânica). ESP – Estado de São Paulo Valor do Projeto: (em libras) FCO – 130,690 + 54,770 = 185,460 ESP – 150,000 + 100,000 = 250,000 Em Real (libra = 3,74) FCO – 693.620,00 (43%) ESP - 935.000,00 (57%) TOTAL: 1.628.620,00 Observação: A contrapartida do ESP é basicamente constituída pela hora/homem dos técnicos envolvidos, diárias dos técnicos em eventos, desenvolvimento de plataforma de dados abertos, portal de transparência e consulta à população) Prazo do Projeto: 2 anos: Início em Abr de 2014 - Conclusão em Mar 2016
  13. 13. GuidelinesGuidelines Abertura de bases 3% Web semântica mapear Guias Realidade UK + estado da arte + melhores práticas Capacitação on the job PortaisImplantaçãoLinguagem cidadã Web semântica Fomento a negócios sociais Diálogo com a população Produtos mapeamento +70% Bases Abertas Gov Aberto Linguagem cidadã Transparência Linguagem cidadã Participação cidadã Estrutura de fomento Produtos implantação OUTPUTS1,2&3 Temas Produtos Pilotos MAIO 2015
  14. 14. Combate à corrupção mapear UK Bribery Act + estrutura de aplicação Capacitação Implantação OUTPUT4 Temas Produtos Intensificação e aprimoramento da implantação da Lei Anticorrupção em São Paulo Ações conjuntas SP UK Seminários e encontros OUTPUT5 Plano de ação de Transparência SP UK Divulgação (Brasil & Am. Latina)
  15. 15. Resultados e pilotos em andamento • produtos entregues • Guia de abertura de dados • Guia de Web semântica • pilotos em andamento • Secretaria da Saúde: dados de notificação de tuberculose e de entrega de medicamentos para tuberculose. • Secretaria de Planejamento Gestão: dados do PPA 2016-2019 (objetivos, programas, metas, ações, púbico alvo e orçamentos) • Companhia do Metropolitano de São Paulo - Metrô: dados da pesquisa de origem-destino. • Tribunal de Contas do Estado de São Paulo: dados econômicos, financeiros e orçamentários dos Municípios do Estado de São Paulo, exceto Capital.
  16. 16. O Guia de Abertura de Dados • introdução conceitual • benefícios da abertura de dados e sua relação com transparência. • legislação brasileira de acesso à informação e sua regulamentação no Estado de São Paulo. • plano de abertura de dados • esquema evolutivo de 5 estágios até a Web semântica de Tim Berners-Lee (as “5 estrelas”) • modalidade de publicação de dados • equipe necessária para cada estágio ou alternativa • aplicativos de acesso às bases (API’s). • tipos de catálogos ou repositórios dos dados • opções tecnológicas • licenças de utilização de dados e regras vigentes no Governo Aberto SP. • glossário sobre formatos das bases.
  17. 17. O Guia de Web Semântica • introdução conceitual • Web como rede de documentos • Web como plataforma de execução de aplicações • Web como rede de dados • semântica • ambiente da Web de dados • papéis no ambiente da Web de dados • ciclo de vida dos dados • tecnologias e padrões da Web semântica • dados conectados • vocabulários de referência para semântica dos dados e ontologias de domínios.
  18. 18. Obrigado. ragune@sp.gov.br

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