1) O documento discute a aplicação do planejamento estratégico na gestão da segurança pública utilizando a ferramenta Balanced Scorecard (BSC) e o Mapa Estratégico da Brigada Militar. 2) A pesquisa propõe apresentar um modelo de gestão para as atividades de segurança pública utilizando o planejamento estratégico acompanhado do BSC e do Mapa Estratégico, com suporte de tecnologias de informação. 3) O documento revisa os conceitos de estratégia, planejamento estr

1. O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA GESTÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA UTILIZAÇÃO DO “BALANCEDSCORECARD” - BSC E A ELABORAÇÃO DO MAPA ESTRATÉGICO DA BRIGADA MILITAROrientador de Conteúdos : CelQQOEM Sérgio PastlOrientador Metodológico: CelQOEM RR Francisco Antônio Mondadori VallePESQUISADOR: MajQOEM Humberto de Sá Garay

2. Sumário31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM2INTRODUÇÃOMETODOLOGIAREFERENCIAL TEÓRICOESTRATÉGIADIRETRIZES ESTRATÉGICASPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOBSCTECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO PARA SUPORTEMAPA ESTRATEGICO DA BRIGADA MILITARCONCLUSÃODAS UTOPIAS “Se as coisas são inatingíveis... ora!Não é motivo para não querê-las...Que tristes os caminhos se não foraA mágica presença das estrelas!”Mario Quintana- Espelho Mágico

3. DELIMITAÇÃO DO TEMA 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM3 A utilização do planejamento estratégico na gestão da brigada militar tendo por ferramenta apoiadora o balancedscorecard (bsc), a constituição do mapa estratégico e as tecnologias de informação.

4. PROBLEMA DE PESQUISA O Planejamento Estratégico pode ser aplicado à gestão da Segurança Pública – Brigada Militar, utilizando a ferramenta de gestão “Balanced Scorecard” – BSC tendo como suporte na sua implementação a Tecnologia da Informação e o Mapa Estratégico da Brigada Militar? 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM4

5. OBJETIVO GERAL Apresentar um modelo de gestão para as atividades de Segurança Pública, especialmente na Brigada Militar utilizando o Planejamento Estratégico acompanhado pela ferramenta BSC e como memento orientador o Mapa Estratégico, tendo o processo suportado por ferramentas de Tecnologia de Informação – TI. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM5

6. METODOLOGIA Pesquisa exploratória, qualitativa, que, através da análise bibliográfica e documental, se propõe desvelar o real alcance do planejamento estratégico seguido de suas ferramentas contemporâneas nas atribuições da gestão de segurança pública – Brigada Militar e seu impacto na prestação de serviços e no controle dos fenômenos sociais e criminais que embasam seu atuar, 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM6

7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM7

8. JUSTIFICATIVAS31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM8

9. REFERENCIAL TEÓRICOTeorias Administrativas e Sua Evolução Contemporânea31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM9

10. Planejamento nas Polícias Militares e na Brigada Militar31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM10

11. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM11FUNÇÕES DE ESTADO-MAIOR (C 101-5 )

12. ESTRATÉGIAa estratégia tem se relacionado intimamente com o desejo de sobrevivênciaSun Tzu (“A arte da guerra”, século VI a.e.c) já demonstrava a engenhosidade e o valor da estratégia: “Todos os homens podem ver as táticas pelas quais eu conquisto, mas o que ninguém consegue ver é a estratégia a partir da qual grandes vitórias são obtidas”. Toffler (1985) comentou que "uma empresa sem estratégia é como um avião voando em plena tempestade, jogado para cima e para baixo, açoitado pelo vento, perdido entre relâmpagos. Se os relâmpagos ou os ventos não o destruírem, simplesmente ficará sem combustível.” Motta (1995) afirma que “a transposição do conceito de estratégia do sentido militar para a administração serviu para qualificar a amplitude da perspectiva, em escopo e tempo, que se fazia necessária a um mundo de mudanças crescentes”.31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM12

13. Metodologias de Diagnóstico e as Diretrizes EstratégicasDiretriz Organizacional: MISSÃOMissão atrelada a Constituição Federal, dentro da maior amplidão possível, no sentido de resumir e adaptar a declaração lá contida para uma linguagem ao alcance da comunidade e do público interno buscando traduzir de forma clara a sua missão.O direcionamento estratégico da Brigada Militar se inicia por meio da percepção e do estabelecimento de sua Missão, que traduz sua finalidade básica, seus valores, filosofia e tem o poder de manter a unidade e a inspiração entre seus membros, dando-lhes significância socialO enunciado da Missão deve ser conciso, consistente e coerente, perpassando aspectos essenciais de sua finalidade social, de seu público-alvo, de seus produtos e/ou serviços e de seus valores e filosofia fundamentais. Deve ser sintetizado em uma frase clara e objetiva de tal forma que possa causar boa impressão e fácil assimilação pelos SERVIDORES e SOCIEDADE31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM13“PRESERVAR A ORDEM PUBLICA E GARANTIR O EXERCÍCIO DA CIDADANIA”

14. Metodologias de Diagnóstico e as Diretrizes EstratégicasDiretriz Organizacional: MISSÃO31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM14PRESERVAR A ORDEM PÚBLICA

15. Metodologias de Diagnóstico e as Diretrizes EstratégicasDiretriz Organizacional: OBJETIVOS PERMANENTESArt. 129 [...], incumbem à polícia ostensiva, a preservação da ordem pública, a guarda externa dos presídios e a polícia judiciária militar. (Constituição Estadual) objetivos permanentes serão alterados apenas por demanda da sociedade, em forma de lei. Desta forma destaca-se o contido na legislação constitucional e infraconstitucional.31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM15

16. Metodologias de Diagnóstico e as Diretrizes EstratégicasDiretriz Organizacional: VISÃO“SER RECONHECIDA PELA SOCIEDADE COMO A CORPORAÇÃO MAIS EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA NA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS”31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM16

17. Metodologias de Diagnóstico e as Diretrizes EstratégicasDiretriz Organizacional: VALORESConstituição Federal, no seu Art. 37, caput, Princípios inerentes à Administração Pública31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM17

18. Planejamento EstratégicoMichael Porter31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM18

19. ANÁLISE S.W.O.T.Forças (Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças (Threats).31/07/2010AMBIENTE EXTERNOAMBIENTE INTERNOCEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM19

20. Variáveis Críticas 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM20

21. OS CINCO PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PLANO ESTRATÉGICO/BSCKaplan & Norton /BSC - Balanced Scorecard(adaptado pelo autor)31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM21

22. ETAPAS NA CONSTRUÇÃO DO BSC31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM22RevisãoalinhamentodaestratégiaAlinhamento de projetosPrioritáriosConstrução do mapaestratégicoIdentificação dos grandesdesafios eObjetivosDeterminaçãoindicadores e alinhamento de metasPlano de implementação

23. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM23O mapa estratégico do Balanced Scorecard Adaptado – Eficiência Operacional

24. Temas Estratégico: Eficiência Operacional31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM24

25. Tecnologia da Informação18 softwares - Avaliados6 livres e 12 com direitosSistema Operacional LinuxServidor ApacheLinguagem Programação Oracle (procergs)Módulo de gestão de projetosMódulo de auditoria Módulo de construção de cenáriosAcesso web31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM25Módulo de gestão de projetos

26. Segundo Kaplan e Norton (2000), o mapa estratégico explicita a hipótese da estratégia, e cada indicador se converte em parte integrante de uma cadeia lógica de causa e efeito que conecta os resultados almejados da estratégia. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM26

27. AS PERSPECTIVAS ESTRATÉGICAS PARA A PRESERVAÇÃO DA ORDEM PÚBLICA31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM27Indicadores Balanceados convertem a Estratégia em um Sistema Integrado (relação de causa-efeito) definido sob quatro perspectivas e apresentado através de um Mapa Estratégico

28. Mapa EstratégicoTribunal de Contas da União31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM28

29. Mapa Estratégico TCE-RN31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM29

30. Mapa Estratégico Sindicato da Indústrias de São Paulo - SP31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM30

31. Mapa Estratégico TREMSURB/ Porto Alegre-RS31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM31

32. Mapa Estratégico do Governo do Estado da Bahia31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM32

33. Mapa Estratégico do Ministério Público de Pernambuco31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM33

34. 31/07/201034MAPAESTRATÉGICO – PRESPECTIVA ORIENTAÇÃO PELO APRENDIZADO E PELO CRESCIMENTO

35. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM35

36. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM36

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39. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM39

40. CONCLUSÕESRealizou-se a correlação entre as práticas de gestão empresarial com as adotadas pelo poder público fornecendo formas de adaptação para seu emprego no campo de atribuições da Brigada Militar restando comprovado pelas discussões e exemplos trazidos que o Planejamento Estratégico é perfeitamente adaptável a instituição sem a necessidade de alterar o seu esquema organizacional e sem a necessidade de deixar de utilizar o trabalho de Estado Maior para avaliação da conjuntura onde está inserida, pelo contrário, a percepção é de que a partir do Estado Maior da Corporação o planejamento estratégico deve ser implementado, eis que reúne desde sua concepção, uma doutrina e cultura acostumadas a analise e ao planejamento, verificando, contudo, que a mudança reside na forma e não na estrutura.31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM40

41. PLANEJAMENTOESTRATÉGICOAgiliza decisões a administrativas e operacionais;Melhora a comunicação entre o comando , a tropa e a comunidade;Aumenta a velocidade e a capacidade para tomada de decisões;Promove uma consciência coletiva na Corporação:Proporciona uma visão de conjunto;Maior delegação e descentralização aos OPM regionais e departamentais;Direção única para todos;Orienta programas de qualidade e melhorias;Melhora o relacionamento da corporação com seu ambiente interno e externo;Aprimora o emprego racional dos meios logísticos e de recursos humanos disponíveis, Auxilia na administração do aparato tecnológico permitindo maior celeridade de resposta frente a situação de risco; (190)Permite constante avaliação dos procedimentos adotados e resultados obtidos.Determina e revela o propósito organizacional em termos de Valores, Missão, Objetivos, Estratégias, Metas e Ações, com foco em Priorizar a Alocação de Recursos;Delimita os domínios de atuação da Corporação e de seus servidores;Descreve as condições internas de resposta ao ambiente externo e a forma de modificá-las, com vistas ao fortalecimento da instituição;Engaja todos os níveis da Instituição para a consecução dos fins maiores.31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM41

42. BSC – BALANCED SCORECARDJá com relação à ferramenta BSC comprovou-se que o Setor Público possui regras e normas próprias que o regem e que exigem a customização desses modelos para a sua necessidade específica. Ou seja, não se pode aplicar “modelos prontos” de BSC, pois certamente não irão atender às especificidades da organização pública.Por ser flexível pode ser aplicável na totalidade da organização, porém resida sobre a capacidade técnica dos gestores implementadores, o alcance da sua eficácia.31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM42

43. MAPAESTRATÉGICOA respeito da perspectiva da construção do Mapa Estratégico, mais permissiva ao atendimento das necessidades da corporação, esta foi elaborada com primazia na orientação do Aprendizado e do Crescimento, eis que, conforme tratado no trabalho, as mudanças ocorrem especialmente pela transformação da maneira de pensar e de agir da Corporação como um todo. Este processo é plenamente alcançável com a formação do policial, que por ser a peça fundamental da Corporação, ou seja, o ente que consagrará abertamente com o “cliente” toda a fundamentação estratégica elaborada. Desta forma, alinhados à estratégia estabelecida, darão uniformidade na execução de suas atribuições e revelará a estratégia corporativa a toda carteira de clientes. 31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM43

44. MUITO OBRIGADO!31/07/2010CEPGESP / Humberto de Sá Garay - Major QOEM44“Combati o bom combate, acabei a carreira, guardei a fé”.(II Timóteo 4:6-7)