O documento discute um novo paradigma de segurança pública no Brasil que enfatiza a prevenção através do fortalecimento das instituições estatais e dos laços comunitários, permitindo o acesso a políticas públicas. Ele apresenta o programa Pronasci que substitui a abordagem "ou" policial ou social por uma abordagem integrada "e", envolvendo ações de segurança pública e projetos sociais em diferentes níveis de governo e com participação da sociedade.