O documento discute a origem da polícia no mundo, abordando os seguintes pontos:
1) A polícia surgiu inicialmente como uma função de manter a ordem e fazer cumprir as normas, sendo exercida pelo chefe da tribo ou pelo mais forte.
2) Com o surgimento do Estado e do direito, essa função passou a ser exercida de forma institucionalizada.
3) Os egípcios e hebreus já adotavam medidas policiais em suas leis, embora não se tenha certeza sobre a existência de órgãos dedicados