Os problemas econômicos, sociais e ambientais de Salvador resultam do fato dos governantes da cidade não pensarem em todas as partes relacionadas ao desenvolvimento de Salvador de forma sistêmica, englobando aspectos econômicos, sociais, ambientais e, também, de desenvolvimento regional ao contemplar também sua relação com a Região Metropolitana de Salvador e as áreas dinâmicas do Estado da Bahia. A principal ênfase dos governantes de Salvador tem sido a de executar obras em uma base pontual dissociadas de um plano de desenvolvimento integrado da cidade.

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COMO SUPERAR OS GIGANTESCOS PROBLEMAS ECONÔMICOS,
SOCIAIS E AMBIENTAIS DE SALVADOR
Fernando Alcoforado*
Salvador é uma metrópole regional de baixa renda com indicadores econômicos bem
abaixo das metrópoles e regiões metropolitanas do Sul e Sudeste do Brasil. Salvador é a
capital brasileira de maior desemprego e menor renda. Salvador é, entre as capitais do
Brasil, a que apresenta o mais baixo PIB per capita e a mais baixa taxa de crescimento
do PIB. Na formação do PIB de Salvador, a agropecuária contribui com 0,06%, a
indústria com 20,99% e os serviços com 78,94%. Percebe-se, portanto, que Salvador é
uma cidade predominantemente de serviços. A economia de Salvador é,
indiscutivelmente, uma economia de serviços fortemente apoiada no turismo, no setor
imobiliário e serviços das mais diversas naturezas.
Para desenvolver a economia de Salvador, deve-se incrementar a atividade econômica
do município com o desenvolvimento do turismo, da indústria da construção civil, além
de incentivar a produção em Salvador de bens e serviços hoje importados de outras
partes do Brasil e do exterior e a produção para exportação de bens e serviços para os
municípios da Bahia e para outras regiões do Brasil para elevar o PIB, reduzir a taxa de
desemprego e elevar o nível de renda da população de Salvador. Além disso, deve-se
incentivar a pequena indústria urbana de alimentos, materiais de construção, construção
residencial, mobiliário, gráficas e a expansão de serviços pessoais, dos serviços
imobiliários, do varejo de bairro, bem como do comércio de materiais de construção.
É preciso incrementar o turismo em Salvador que vem perdendo competitividade em
relação aos empreendimentos turísticos mais atrativos existentes no Litoral Norte do
Estado da Bahia e em outras cidades do Nordeste. Urge envidar esforços para atrair
grupos internacionais interessados, sobretudo, na realização de investimentos na área de
hospedagem/equipamentos de lazer, construção de hotéis, resorts e pousadas em
Salvador, divulgar o Carnaval de Salvador amplamente no Brasil e no exterior para
atrair o máximo de turistas e realizar esforços para tornar os empreendimentos turísticos
localizados em Salvador mais atrativos do que os existentes no Litoral Norte da Bahia e
em outras cidades do Nordeste.
É preciso, também, reverter o declínio da indústria da construção civil em Salvador que,
até antes da eclosão da crise em 2014, empregava cerca de 50 mil trabalhadores sendo,
portanto, um setor intensivo em mão de obra e que, em apenas um ano, desapareceram
sete mil postos de trabalho na capital baiana segundo dados do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (Caged-Ministério do Trabalho) que corresponde a cerca
de 13% da massa salarial. As perdas são progressivas porque não há novas obras
começando. Urge incentivar a expansão imobiliária em Salvador com a concessão de
incentivos fiscais para quem constrói e crédito para o comprador dos imóveis.
Urge incrementar em Salvador os “Business services” que asseguram uma infraestrutura
capacitada a atrair e manter investimentos, entre os quais se destacam os serviços
empresariais, intensivos em conhecimento, o Turismo de lazer e de negócios, incluindo
dois dos seus segmentos mais dinâmicos – o turismo cultural e o de eventos; e, os
Serviços sociais de consumo coletivo, que podem ser crescentemente exportados para
outras regiões da Bahia e, mesmo, para outros estados, notadamente nas áreas de
educação (ensino superior) e saúde (polo médico) para se constituírem na coluna
vertebral da economia soteropolitana no século XXI. Esta iniciativa foi apresentada pelo

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economista Paulo Henrique Almeida em artigo sob o título A economia de Salvador e a
formação de sua Região Metropolitana publicado no website
<http://books.scielo.org/id/36d/pdf/carvalho-9788523209094-02.pdf>, 2008. Para tanto,
é preciso promover a aglutinação em Salvador de serviços das mais diversas naturezas
para atender a Região Metropolitana de Salvador onde se concentra um robusto parque
produtivo, as áreas dinâmicas do Estado da Bahia (Simões Filho, Camaçari, Lauro de
Freitas, Feira de Santana, municípios do Litoral Norte e Sul da Bahia e as regiões sob a
influência de Juazeiro, Vitória da Conquista, Irecê, Guanambi e Barreiras) e outros
Estados do Brasil.
O progresso econômico de Salvador não ocorrerá na plenitude se não forem adotadas
medidas que levem, também, ao progresso social e a defesa do meio ambiente com a
adoção de estratégias que contribuam para torná-la, também, uma cidade sustentável. É
preciso observar que cidades sustentáveis são aquelas que possuem uma política de
desenvolvimento para promover o progresso econômico e social compatibilizada com a
preservação do meio ambiente natural em benefício das gerações atuais e futuras.
Cidades sustentáveis têm como diretriz o ordenamento e controle do uso do solo, de
forma a evitar a degradação dos recursos naturais. Uma cidade sustentável deve ter
políticas claras e abrangentes de saneamento, coleta e tratamento de lixo; gestão das
águas, com coleta, tratamento, economia e reuso; sistemas de transporte que privilegiem
o transporte de massas com qualidade e segurança; ações que preservem e ampliem
áreas verdes e uso de energias limpas e renováveis; enfim, administração pública
transparente e compartilhada com a sociedade civil organizada.
Na época atual em que os problemas do aquecimento global podem levar à catástrofe
planetária, toda cidade tem que ter um plano de adaptação às mudanças climáticas,
principalmente aquelas afetas a eventos extremos. Cidades costeiras como Salvador, por
exemplo, deveria ter planejamento contra a elevação previsível do nível dos oceanos,
devem se preocupar com deslizamentos em encostas, enchentes, etc. resultantes da
inclemência das chuvas. Enfim, deveria ter flexibilidade e adaptabilidade às novas
exigências climáticas. É preciso redesenhar o crescimento urbano de Salvador de forma
a integrá-lo com o ambiente natural, recuperar suas praias e seus rios hoje bastante
comprometidos com o lançamento de esgotos, para que a cidade não receba uma
resposta hostil do ambiente natural.
Os governantes de Salvador deveriam revitalizar o centro antigo da cidade com a
recuperação dos imóveis em estado de arruinamento e de seus logradouros para que se
tornem espaços de convivência pacífica e confortável para seus habitantes, dotar todos
os locais de boa infraestrutura urbana compatível com as necessidades de sua população
e promover a formação e manutenção de bairros autossuficientes em comércio e
serviços para evitar a expansão urbana desordenada de seu território. Deveriam dar
prioridade ao adensamento e desenvolvimento urbano no interior dos espaços
construídos e à recuperação dos ambientes degradados. As áreas de risco indevidamente
ocupadas pelas populações de baixa renda deveriam ser reurbanizadas ou, quando não
for possível, promover a relocação de seus habitantes com a construção de novas
unidades habitacionais. São todos grandes projetos que exigem vultosos recursos que
criam atividades geradoras de emprego, renda e bem-estar para a população.
Os problemas econômicos, sociais e ambientais de Salvador resultam do fato dos
governantes da cidade não pensarem em todas as partes relacionadas ao
desenvolvimento de Salvador de forma sistêmica, englobando aspectos econômicos,

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sociais, ambientais e, também, de desenvolvimento regional ao contemplar também sua
relação com a Região Metropolitana de Salvador e as áreas dinâmicas do Estado da
Bahia. A principal ênfase dos governantes de Salvador tem sido a de executar obras em
uma base pontual dissociadas de um plano de desenvolvimento integrado da cidade.
Enquanto isto, Salvador se defronta com déficits de unidades habitacionais para as
populações de baixa renda e de equipamentos urbanos e comunitários, irracionalidade
nos meios de transporte, insuficiência dos serviços públicos adequados às necessidades
da população, o uso ineficiente e com desperdícios de água e energia, além de não
efetuar o tratamento de resíduos e não fazer o reaproveitamento das águas, dos materiais
reciclados e recicláveis. Salvador está muito longe, portanto, de atender os requisitos
como cidade sustentável. Esta realidade precisa ser profundamente modificada.
*Fernando Alcoforado, 78, membro da Academia Baiana de Educação e da Academia Brasileira Rotária
de Letras – Seção da Bahia, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento
Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento
estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é
autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova
(Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São
Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado.
Universidade de Barcelona,http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e
Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX
e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of
the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe
Planetária (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2010), Amazônia Sustentável-
Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do
Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social
(Editora CRV, Curitiba, 2012), Energia no Mundo e no Brasil- Energia e Mudança Climática
Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015), As Grandes Revoluções Científicas,
Econômicas e Sociais que Mudaram o Mundo (Editora CRV, Curitiba, 2016) e A Invenção de um novo
Brasil (Editora CRV, Curitiba, 2017).