1) O documento discute a necessidade de construir um Centro Administrativo para o estado de Pernambuco para racionalizar custos e modernizar a estrutura administrativa. 2) Foram identificadas seis áreas potenciais no Recife para implantação do Centro Administrativo com mais de 40.000m2. 3) O estudo estima que o Centro Administrativo abrigaria cerca de 10.000 funcionários e teria uma área de construção de aproximadamente 160.000m2.

1. 75
Apolíticademodernizaçãodaestruturaadministrativaearacionalizaçãodos
meiosedoscustosoperacionaisrecolocaramanecessidadedeseprojetar
econstruirumCentroAdministrativoparaPernambuconapautadasnecessidades
emergentes.
EmboraestudosparaaimplantaçãodeumCentroAdministrativonoEstado
tenhamsidodesenvolvidosnosanos1970,quandodaconsolidaçãodasatividadesdo
PóloMetropolitanodaNucleaçãoOeste,doqualresultaramoComplexoIndustrial
doCurado,oTerminalIntegradodePassageirosealinhadometrô,atéopresente
momento,nenhumainiciativapráticaaesserespeitofoitomada.Aadministraçãoestatal
continuaespacialmentepulverizadanotecidourbanotradicionaldacidadedoRecife,em
imóveisquenemsempresuportamasdemandasfuncionaisetambémnãoarticulamas
diversaspartesadministrativas.
AausênciadeumcontroleeficientedoEstadosobreosseusbens,aolongo
dosanos,geroutotaldesconhecimentodovalordeseurealpatrimônio.Estaausência
favoreceuosurgimentodeváriosproblemaslegais,comoafaltadeescrituraseregistros
emcartório,concessãodeáreasparausosinapropriadoseinvasõesdepropriedades,
conformedadosfornecidospelaSecretariadeAdministraçãodoGovernodoEstadode
Pernambuco(SEAD),em2007.
AimprecisãodasinformaçõessobreestesbenspertencentesaoEstadotem
CentroAdministrativo
1
Osresultadosexpostosnestecapítulotambémestãoapresentadosnoartigo“Reabilitaçãoambientalurbanacomocritériona
escolhadalocalizaçãodoCentroAdministrativodePernambuco”,elaboradopelosmesmosautores,eaceitoparaapresentação
epublicaçãonosanaisdo5ºCongressoLuso-BrasileiroparaoPlanejamentoUrbanoRegionalIntegradoeSustentável-PLURIS
2012,aserrealizadonosdias3,4e5deOutubrode2012,emBrasília.
1
ZecaBrandão,ClaudioCruzeRobsonCanuto

2. 77
submetidoumasériedeimóveisdesuapropriedadeaumprogressivoprocessode
estagnaçãoedeterioração.Istopodeserobservado,porexemplo,pelaexistênciade
grandesáreasurbanaseruraisociosase/oudegradadas,bemcomoemalgunsimóveis
que,apesardepossuíremumgrandevalorhistóricoelocalizaçãoestratégica,encontram-
seempéssimoestadodeconservaçãoe/ousubutilizados.
Aausênciadeumcontroleeficientedestevastopatrimônioimobiliáriogeragrande
despesacomasuamanutençãoeconservação,poismuitosimóveisencontram-sesem
funçãoadministrativaoucedidosaoutrasinstituiçõessemadevidarentabilidade.A
buscaporoutrosespaçosémaisumelementodesfavorávelàpolíticapatrimonialna
gestãoestatal.Estademandaésupridapelalocaçãodeimóveisprivadosqueatendamàs
necessidadesespecíficasdealgumassecretarias,oqueacarretaumdéficitsignificativono
orçamentodoGoverno.
Apolíticademodernizaçãodaestruturaadministrativaearacionalizaçãodos
meiosedoscustosdefuncionamentodamáquina,sejaelapúblicaouprivada,obrigam
adiscussãodenovasalternativasqueajudemapotencializarosrecursoseampliara
capacidadedeinvestimentos,principalmentenossegmentosestratégicosquepromovam
odesenvolvimentoeconômicoesocialdoEstado.Nestesentido,umanovapolítica
patrimonial,criadaapartirdecondiçõestécnicasadequadasàexploraçãodosbensdo
Estado,comofatorderendaoudepromoçãododesenvolvimento,poderácontribuir
significativamenteparaoalcanceefetivodarentabilidadedestepotencialimobiliário.
Umapolíticapatrimonialsugereaçõesdecurto,médioelongoprazo,voltadas
essencialmenteparaconjugaroconceitodemodernidadeatravésdacentralização
administrativaefísicadagestãodiretadoGoverno,adistribuiçãodeórgãosda
administraçãoindiretanosimóveistradicionaisedevalorhistóricoeageraçãodefontes
derecursosalternativosparainvestimentonamodernizaçãodoEstado,potencializandoa
utilizaçãodosdemaisimóveisdeseupatrimônioimobiliário.
Emparticular,aprimeiradestasações–acentralizaçãoadministrativa–viabiliza-
sepelaelaboraçãodeumnovoconjuntoedificadourbanoqueconcentreosórgãosda
administraçãopúblicadireta,caracterizandoumCentroAdministrativoparaoEstado
dePernambuco.OconceitodeimplementaçãodesteCentrosearticulaatravésde
trêsidéiascentrais:aotimizaçãodamáquinapúblicaadministrativa,sualocalização
estratégicaeocarátercívicoepúblicodoequipamentoenquantocatalisadorde
desenvolvimentourbano.
OCentroAdministrativotemcomoobjetivosprincipaisequilibrarosgastos
comimóveispúblicoseampliaracapacidadedeinvestimentodoEstado;revitalizar
áreaseenclavesurbanosemprocessodedeterioraçãofísicaeambientalnocentro
metropolitano;econtribuircomodesenvolvimentourbanoeaqualidadeambientalde
umterritório.
Assumem,compapelimportanteparainserçãodesteempreendimento,as
seguintesdiretrizesdelocalização:
-Serimplantadoemáreaderelativaproximidadecomocentroexpandido
tradicionaldacidade;
-Serdotadodealtograudeurbanidade,integrando-seàscaracterísticasurbanas
pré-existentes(altadensidade,sobreposiçãodeusos,integraçãocomaofertade
serviços,comérciolocal);
-Facilidadedeacesso,comirrigaçãoplena,prioritariamente,deváriosmeiosde
transportepúblico(linhasdeônibusemetrôouVLP/VLT),qualidadedepasseios
públicosparaalivrecirculaçãodepedestreseofácilestacionamentodeveículos
particulares;
-Capacidadedereabilitaçãourbanadoterritório,enquantopapelde
responsabilidadepúblicanainduçãodepolíticasurbanasdepromoçãoà
revitalizaçãodeáreasdegradadaseespaçosurbanossegregados.
Paraoempreendimentoemsi,sãopremissasimportantes:
-Avitalidadeurbanaatravésdeummixfuncionalequilibradoequegarantaalta
dinâmicaefuncionalidadeurbana;

3. 79
-Aintegraçãocomempreendimentosdenaturezaprivada,sendoagregadoa
investimentosimobiliáriosvoltadosparahabitação,comércioeserviço;
-Apotencialgeraçãodeespaçospúblicosdequalidade,comaltovalorsimbólico
decarátercívicoqueoempreendimentodeverepresentar.
Esteestudoobjetivouapresentarumaanálisedepossíveiszonasparaa
implantaçãodeumCentroAdministrativocomvistasaatenderaosanseiosdoGoverno
doEstadodePernambuco,nosentidodeequacionarasnecessidadesgeradaspelos
princípioscontemporâneosdepráticaadministrativaegestãoestatal,comamelhoria
doatendimentoàsfunçõespúblicas,partindo-sedeumprocessodemodernizaçãoe
valorizaçãodoseupatrimônio.
Antesdetudofoinecessárioteremcontaacapacidadefísicadaspotenciais
localizaçõesemdarsuporteaoquantitativodapopulaçãodeservidores.
OsdadosfornecidospelaSecretariadeAdministraçãodoGovernodoEstadode
Pernambuco(SEAD)informaramumapopulaçãototaldeaproximadamente104.056
funcionáriosativos,daadministraçãodiretaeindireta,emtodasasregiõesdoEstado.
Nestesentido,paramensuraronúmeroaproximadodefuncionáriosdiretosda
administraçãoestadual,foramaquipropostas,porsecretaria,estimativasdepercentuais
que,deformaempírica,traduziramumtotalaproximadodapopulaçãousuáriaparao
futuroCentroAdministrativo.
Foramconsideradosentão,cercade10.000funcionáriosdiretosaseremalocados
nasfuturasinstalaçõesdoCentroAdministrativo,paraasquaisfoiestimadaumaárea
deconstruçãode120.000m²(valendo-sedarelaçãode12m²/funcionário).Pela
legislaçãoatualdaCidadedoRecife,seriamnecessárias3.000vagasdegaragempara
suprirasnecessidadesdetalempreendimento,oqueelevoupara160.000m²aáreade
construçãototal.
OsdadosfornecidospelaSecretariadeAdministração,bemcomoos
percentuaisconsideradosparaopré-dimensionamentodoCentroAdministrativo
estãoindicadosnaTabela1.
ÓRGÃOS
Númerode
servidores
Percentual
considerado
Númerode
servidores
considerado
GovernadoriadoEstado246100246
Vice-Governadoria2610026
SecretariaEspecialdaCasaMilitar297100297
SecretariaEspecialdosEsportes2910029
Sec.ChefedaAsses.EspecialdoGovernador232323
SecretariadeAdministração606100606
Sec.deDesenv.SocialeDireitosHumanos3.29025987
SecretariadeEducação41.92252096,1
SecretariadaFazenda1.883701318,1
CasaCivil,Imprensa,Cultura,SecretariadaMulher,ArticulaçãoSocial,
ArticulaçãoRegional,JuventudeeControladoriaGeraldoEstado
199100199
SecretariadeTransportes149100149
SecretariadeJustiçaeDireitosHumanosNãoinformadoNãoinformadoNãoinformado
SecretariadeTurismo4610046
SecretariadeAgriculturaeReformaAgrária869100869
SecretariadeSaúde25.04351.252,15
SecretariadeDefesaSocial6.18510618,5
SecretariadeDesenvolvimentoEconômico125100125
ConservatórioPernambucanodeMúsica9610096
SecretariadePlanejamentoeGestão290100290
Sec.Ciência,TecnologiaeMeioAmbiente109100109
Sec.deDesenv.SocialeDireitosHumanosNãoinformadoNãoinformadoNãoinformado
ProcuradoriaGeraldoEstado293100293
SecretariadasCidades5610056
CorpodeBombeirosMilitar2.41900
PolíciaMilitardePernambuco19.62000
TOTAIS104.056--9.731
Tabela1–EstimativadapopulaçãousuáriadoCentroAdministrativo.
Fonte:SecretariadeAdministraçãodoGovernodoEstadodePernambuco,2007.

4. 81
Valesalientarque,sendoumaestimativa,estetotalserviucomoreferênciapara
umaprimeiraanálisedaspossibilidadesdeimplantação.Deve-seteremcontaque
serianecessáriaaprojeçãodoquadrofuncionalparaospróximosanosdegoverno,
paraquesechegasseaumadefiniçãomaisprecisadedimensionamentoedeum
programadenecessidades.
Áreaspotenciais
Nosentidodeapresentarumaanáliseurbanísticapréviasobreterritórios
potencialmentepassíveisdeatenderataisobjetivos,apartirdelevantamentoscadastrais,
foramidentificadasseisáreaslivresousubutilizadas,acimade40.000m²,todassituadasno
núcleocentraldacidadedoRecife,sendoelas:
daCompesaeoBraçoMortodoCapibaribe,ondefuncionao7°Depósitode
SuprimentodoExércitoBrasileiro,nobairrodoCabanga.Trata-sedeumterritório
pertencenteàUnião(Figura1,letraA).
SãoJosé.ACompanhiaFerroviáriadoNordeste(CFN)era,naépocadeelaboração
desteestudo,concessionáriadestapropriedade.(Figura1,letraB).
avenidasGuararapeseDantasBarreto(trechonorte),nobairrodeSantoAntônio-
territóriodereferênciasimbólicadopoderpúblico,administrativo,deserviçosede
representaçõescomerciaisediplomáticasemPernambuco.Sãoimóveisparticulares
(Figura1,letraC).
nafaceoestedoPortodoRecife,noBairrodoRecife.Osimóveispertencemà
UniãoesãogeridospeloEstadodePernambuco(Figura1,letraD).
Figura1–Áreasparaimplantação
doCentroAdministrativode
PernambuconacidadedoRecife.
doShoppingTacarunaedaEscoladeAprendizesdosMarinheiros,nobairrode
SantoAmaro,propriedadedaMarinhadoBrasil(Figura1,letraE).
Tacaruna,ondehojeseencontrainstaladooParquedeDiversõesMirabilândia,no
bairrodeCampoGrande,pertencenteaoGovernodoEstado(Figura1,letraF).
AlocalizaçãodecadaumadasseiszonasnaplantadacidadedoRecifeestáindicadanaFigura1.
CAMPO
GRANDE
SANTO
AMARO
BAIRRO
DORECIFE
RECIFE
Oceano
Atlântico
SANTO
ANTÔNIO
SÃOJOSÉ
CABANGA
A
B
C
D
E
F

5. 83
Aanáliseurbanísticadasseisáreaspotenciais,definidasapartirdelevantamentos
cadastrais,sepautouemumasériedecritériosestabelecidoscomomeiodetraduziras
expectativassobreamelhorlocalizaçãoparaaimplantaçãodoCentroAdministrativo.
AequiperealizouumaabordagemquantitativacomaEscalaLikert(LIKERT,1932)
dequatropontosparamensuraraapreciaçãogeraldecritériosestabelecidosapartirde
condicionantesurbanísticos.AEscalaLikertéumaescaladerespostasgradativasusadaem
pesquisasdeopinião,nestecaso,baseadanoconhecimentoadhocdostécnicosdoNTOU.
Realizou-seaverificaçãoquantoàapreciaçãodoscritérios(muitobom,bom,regulareruim),
atravésdaobtençãodamédiadapontuaçãoatribuídaàsrespostas,relacionandoacada
localidadeamédiadaapreciaçãodecadatécnicoavaliador.
Paraumamelhoranálisedalocalizaçãoforamatribuídospesosafimdeponderara
importânciadecadacritérionadecisãodamelhorescolha.Asomadessespesosé10eeles
tambémforamatribuídospelostécnicosdoNTOU,considerandoaquelesdepreponderância
naviabilizaçãodoempreendimento.Foramoitooscritériosutilizados:
Propriedade–Refere-seàtitularidadedoterreno;terrenospúblicosrecebempontuação
maioreterrenosprivadosrecebempontuaçãomenor.
Área–Refere-semetragemdeáreadisponívelparaoempreendimento;quantomaioraárea,
maiorapontuaçãoatribuída.
Acessibilidade–Dizrespeitoàfacilidadedesedeslocaratéolocal,emtodosossentidos.
Levaemconsideraçãoasconexõescomasredesdemetrô,ônibus,transporteindividualde
carrosdepasseioesistemasdecirculaçãodepedestres.Quantomaisconectadooupróximo
dessessistemaspré-existentes,maioranotaatribuída.
Legislação–Dizrespeitoàquantidadederestriçõespresentesnalegislação,comona
LeideUsoeOcupaçãodoSolo,eórgãosdecontroleurbanístico,comoaCompanhia
PernambucanadeRecursosHídricos-CPRH,PrefeituradoRecifeeInstitutodoPatrimônio
HistóricoeArtísticoNacional–IPHAN,necessáriosparaaprovação.Quantomenos
restriçõesaodesenvolvimentodeempreendimentosnaárea,maioranota.
Sinergia-Proximidadecomoutrosequipamentose/ouprojetosfuturospré-definidos.
Quantomaissinergia,maioranota.
Centralidade–Refere-seàcondiçãodeurbanidadeemtornodaáreaemquestão.Quanto
maisdinâmicasocialmenteedesenvolvidaambientalmenteforemassuasproximidades,maior
anotaatribuída.
Reabilitaçãoambientalurbana–Refere-seàmelhoriaevalorizaçãodeáreasdegradadas
adjacentesoupróximasaoempreendimento.Quantomaioropotencialdoempreendimento
empromoverumincrementoaoambienteurbanocircundante,maioranota.
Potencial–Refere-seaopotencialconstrutivodoterreno.Quantomaioropotencial
construtivo,maioranotaatribuída,considerando-sequecommaiorcapacidadede
geraçãodeáreaútil,maisatrativooempreendimentosetorna,poispassaaserpossívela
comercializaçãodoexcedenteparaomercadoimobiliário.
ATabela2sintetizaosresultadosencontradosapósatribuiçãodenotasacadaárea:
CritériosPropriedadeÁreaAcessibilidadeLegislaçãoSinergiaCentralidadeReabilitaçãoPotencial
Pesos1,75120,7511,251,25110
SãoJosé2434322428,70
Santo
Amaro
3432332328,25
Bairrodo
Recife
4312333326,85
Cabanga3334212426,60
Santo
Antônio
1132344124,05
Campo
Grande
4222222222,40
Escala:1=Ruim;2=Regular;3=Bom;4=Muitobom
TABELA2–Análisedalocalizaçãoporatribuiçãodenotas.

6. 85
Percebe-se,apartirdaTabela3,queaáreadoBairrodeSãoJosé,ocupada
pelaRFFSA,atingeamaiorpontuaçãodentretodas(28,70pontos),emboraesteja
muitopróximodoresultadoobtidoparaaáreadoBairrodeSantoAmaro,ocupado
atualmentepelaVilaNaval(28,25).Naseqüencia,aparecem,tambémmuito
próximos,osterrenosdoBairrodoRecifeedobairrodoCabanga(26,85e26,60,
respectivamente).OterritóriodosbairrosdeSantoAntônio(Av.Guararapes)ede
CampoGrande(Mirabilândia)ocupamasúltimasposições,comdistânciasrelativas
dosresultadosmaisevidentes.
Umaavaliaçãomaispormenorizadadasimpressõessobrecadaumadasáreasé
apresentadaaseguir,explicandoapontuaçãodecadaumadelas:
SãoJosé
Segundoalegislaçãourbanísticavigenteestaáreade155.000m²possui
coeficientedeutilizaçãomáximode4eopotencialconstrutivochegaa620.000
m².Dentretodasaspossibilidadesestudadasestafoiaqueapresentoumelhores
condiçõesdeacessoviário,tantoportransportecoletivo,comopordeslocamentode
carrosparticularesatravésdasAvenidasSuleJoséEstelita,quearticulamoCentroe
aZonaSuldacidade.DetémoatrativodeselocalizardefrenteparaabaciadoPina,
comorientaçãoSudeste,queavalorizanãosóparaacriaçãodeespaçospúblicose
delazercontemplativoenáutico,comotambémparaaexploraçãoimobiliária,devido
aoaltopotencialconstrutivodolocal.Alémdisso,éumaparcelaurbanaqueintegra
umaporçãoantigadobairrodeSãoJosé,comosterrenoslocalizadosàsmargensda
Av.SuledaRuaImperial,objetosdepropostasdeinvestimentosparareabilitação
ambientalurbana(Figura2).
Figura2–Áreano
bairrodeSãoJosépara
implantaçãodoCentro
Administrativode
Pernambuco.
BaciadoPina
Av.JoséEstelita
155.000m2
RuaImperial
Av.Sul
SÃOJOSÉ
RioCapibaribe

7. 87
Figura3–Áreano
bairrodeSantoAmaro
paraimplantaçãodo
CentroAdministrativo
dePernambuco.
BairrodoRecife
Segundoalegislaçãourbanísticavigenteestaáreade150.000m²possuicoeficientede
utilizaçãomáximode2,4eopotencialconstrutivochegaa360.000m².OterrenodoPorto
doRecife,pertencenteàUniãoeadministradopeloEstadodePernambuco,foiavaliadocomo
carentedeconexõesadequadasaosistemadetransporteexistente,emboraestejalocalizado
emumaáreacujoprocessodedesenvolvimentoénotório.Afrented’águadoterrenovolta-
se,comonaáreaanterior,paraabaciadeSantoAmaro,maspeloladoOeste,oquereduz
seupoderdeatraçãodeinvestimentosprovenientesdomercadoimobiliário.Oseupotencial
construtivoélimitadoporestardentrodoBairrodoRecife,quepossuiáreadepreservação
tombadaanívelFederal(Figura4).
Figura4–Áreano
bairrodoRecifepara
implantaçãodoCentro
Administrativode
Pernambuco.
SantoAmaro
Segundoalegislaçãourbanísticavigenteestaáreade165.000m²possuicoeficiente
deutilizaçãomáximode2,4eopotencialconstrutivochegaa396.000m².Oterreno
daVilaNaval,comacessoexclusivopelaAv.CruzCabugá,apresentalimitaçõesparadar
suporteafluxosmaisintensos,bemcomoumpotencialconstrutivoreduzido,quediminui
suacapacidadedeatrairinvestimentosoriundosdosetorimobiliário.Poroutrolado,éuma
áreaatrativaenobredopontodevistapaisagístico,poisestende-senosentidoNorte-Sul
comumaextensafrented’águaparaabaciadeSantoAmaro,alémdeencontrar-sepróxima
aumaregiãojáconsolidadacomoáreadegrandesequipamentos,localizadosnolimite
entreRecifeeOlinda(Figura3).
SANTOAMARO
165.000m2
BaciadeSantoAmaro
Av.CruzCabugá

8. 89
Cabanga
Segundoalegislaçãourbanísticavigenteestaáreade127.000m²possuicoeficientede
utilizaçãomáximode4eopotencialconstrutivochegaa508.000m².Oterrenopertence
àUnião,sendoutilizado,hoje,porumaunidadedoExército.Emboraestejalocalizadanas
proximidadesdediversasartériasdetransporte,aáreaapresentacertocomprometimento
noquesitoacessibilidade,alémdeestarmenosintegradacomaspropostasdereabilitação
ambientalurbanadocentrodacidade.ÉumaáreavoltadaparaoestuáriodosriosJordão,
TejipióeJiquiá,queformamaBaciadoPina,umafrented’águacomaltopotencialconstrutivo,
comcapacidadedeatrairointeresseimobiliárioresidencial,comercialedeserviços,e
possibilidadedegerarespaçospúblicosdequalidadeparaolazercontemplativoenáutico
(Figura5).
Figura5–Áreano
bairrodoCabangapara
implantaçãodoCentro
Administrativode
Pernambuco.
SantoAntônio
Nãosetratadeumterreno,massimdeumestoqueedificadojáexistentenoeixo
dasavenidasGuararapeseDantasBarreto.Temcomoprincipalvantagemalocalização,
acentralidade,apré-existênciadedinâmicaurbanaeaproximidadecomosprédios
governamentaistradicionais.Aprincipaldesvantagem,porsuavez,éaexigüidadedaárea
disponível,beminferioraototalestimadoparaocentroadministrativo–sócomportariao
programaparcialmente,inclusivequantoaonúmerodevagasdeestacionamento(Figura6).
Estaintervençãoédotadadegrandepotencialestratégicoporquesuacentralidadearticula
projetosurbanospontuaisemáreasdacidadequejáestãoemprocessoderecuperaçãoou
devidamenterecuperadas.Destaforma,asuaáreadeatuaçãoseestendeparaoBairrodo
Recife,aleste;áreasaosul,nobairrodeSãoJosé,quesetornaramatrativasparanovos
Figura6–Área
nobairrodeSanto
Antôniopara
implantaçãodo
CentroAdministrativo
dePernambuco.
127.000m2
CABANGA
BaciadoPina
SANTOANTÔNIO
Av.DantasBarreto
80.000m2
Av.Guararapes
RioCapibaribe

9. 91
investimentosimobiliáriospúblicoseprivados;alémdesecomunicardemaneiramuitodireta
comobairrodaBoaVista,aoeste,quetemprojetosarticuladosemtornodocorredorde
transporteLeste-Oeste,queligaocentroàCidadedaCopa.Peloladonorte,aintervenção
aindasearticulacomamaioráreaverdepreservadadocentrodoRecife-oentornodaPraçada
Repúblicaeseusedifícioshistóricos.
Umafraquezadestaintervençãodizrespeitoàtitularidademúltipladosimóveis,que
demandariamuitotempoemnegociaçõeseresultarianumvalorpossivelmentemuitoaltodas
idenizaçõesquetivessemdeserpagaspelasdesapropriações.Estasituaçãoinibeosbenefíciosque
aintervençãotrariaàáreaemsieaoentorno.
CampoGrande
OstécnicosdoNúcleoTécnicodeOperaçõesUrbanasdesenvolveram
estaanálisedemelhorlocalizaçãodoCentroAdministrativodePernambucoem
2008quando,atéentão,haviaapossibilidadedestasáreasseremusadasparatal
finalidade.Masadinâmicadacidademudouascondiçõesexistenteselogotrês
Figura7–Áreano
bairrodeCampo
Grandepara
implantaçãodoCentro
Administrativode
Pernambuco.
dasáreasincluídasnaavaliaçãoforamdescartadas:aáreadoCabanga,quarta
classificada;aáreadoBairrodoRecife,terceiraclassificada;eaáreadobairrode
SãoJosé,aprimeiraclassificada.
Restaram,então,comoáreasquepreservaramapossibilidadedeserem
usadasparaabrigaroCentroAdministrativodePernambuco,asáreasdobairrode
SantoAmaro,segundaclassificada,dobairrodeSantoAntônio,quintaclassificada
eadobairrodeCampoGrande,sextaclassificada.Paracadaumadestasáreaso
NTOUfezumestudodemassa,apresentadoaseguir.
Shopping
TacarunaAv.AgamenonMagalhães
Chevrolet
Hall
CAMPOGRANDE
45.000m2
Av.AndradeBezerra
Centrode
Convenções

10. 93
CentroAdministrativodePernambucoemSantoAmaro
OEstudoparaestaáreaaproveitouaomáximoopotencialconstrutivoe
tambémopotencialpaisagísticodaextensafrented’águadabaciadeSantoAmaro,
ondeatualmenteselocalizaaVilaNaval.Estadeverásofrerumarelocaçãoparaoutra
áreapróxima,adependerdepermutaentreogovernodoEstadoeaUnião.
ApropostaseorganizacomoumaesplanadaalinhadacomocaiseaAvenida
CruzCabugá,quefazaconexãoentreocentrodoRecifeeOlinda.Paralelosa
estaavenidaforamlocadososblocosqueabrigamasatividadesdeatendimento
diretoaopúblicoeoestacionamento,umabarrahorizontalqueinterligatodasas
edificações.Jáosnoveblocosdassecretariasforamposicionadosparalelosentresie
perpendicularesàAvenidaCruzCabugáeaocais,ocupandooespaçodasruasatuais
epreservando,assim,avegetaçãoexistentenosquintaisdaatualvila.Oauditórioe
assalasdereuniãoficaramnaextremidadesuldoconjuntoedificado.Opaláciodo
governoeavicegovernadoriaforamlocalizadosnoconjuntodeedifíciosaonorte,
queestáseparadodorestantedoconjuntoporumamploespaçocívico.Aáreado
terrenofoiampliadapelacriaçãodeumpíerdeusopúblicoerecreativoqueavança
sobrealâminad’água.EstepíerabrigaráumaestaçãofluvialqueconectaráoCentro
AdministrativocomosistemadenavegabilidadeprevistoparaoperarnoRecife,
criandoumaalternativadeacessocomplementaràmodalidadeautomobilísticada
AvenidaCruzCabugá(Figuras8a12).
Figura8–Plantabaixado
estudoparaSantoAmaro.

11. 95
Figura9–Perspectivado
estudoparaSantoAmaro.
Figura10–Perspectivado
estudoparaSantoAmaro.
Figura11–Perspectivado
estudoparaSantoAmaro.
Figura12–Perspectivado
estudoparaSantoAmaro.

12. 97
CentroAdministrativodePernambucoemSantoAntônio
Aáreacentraldacidadecomoumtodoe,principalmente,aáreadobairro
deSantoAntônio,têmsofridoaolongodosanosumlentoprocessodedegradação,
semterrecebidoamesmaatençãodeprogramasderecuperaçãourbana,como
aquelequebeneficiouoBairrodoRecife.Constatandoocrescenteesvaziamento
doscentroscívicosdascidades,inclusiveodeRecife,esteestudopropõeocupar
taisvazioscomnovosempreendimentos,redistribuindoossetoreseasatividades
produtivasparaqueacidadesetornesustentável.
OconjuntoedificadonoeixodaAvenidaGuararapesdatadofinaldosanos
1940,contemporâneoàaberturadaavenida,sendopartedeumprojetourbano
quedemoliugrandepartedacidadecujaocupaçãoteveinícioaindanoséculo
XVII.Éumconjuntouniformedeedifíciosemconcretoarmado,comaltura
superiora8pavimentos,apresentandonotérreoumagaleriacomsobrelojasem
todaaextensãodaavenida,comgenerosospés-direitosecolunata.Contudo,
esteespaçosemipúbilcodosprédioséusadodeformainadequadaparaabrigar
paradasdeônibus.
Apropostaaproveitatodoocapitaledificadoeprevê,ainda,suaampliação,
comaconstruçãodedoisblocosdeestacionamentonapartenortedaárea-emum
terrenodepropriedadedoGovernodoEstado,ondeexisteoprédiodaSecretaria
deEducação-parasuprirafaltadevagasdeestacionamentonecessáriasao
funcionamentodoCentroAdministrativo.
Asaturaçãodamalhaviáriadestaáreaexigeaproposiçãodealternativasde
mobilidadecomplementaresaotransporteautomobilísticocomo,porexemplo,as
quejáestãoemandamentoequeprevêemaimplementaçãodoCorredorLeste-
Oeste,amelhoriadaconexãodaáreacomaestaçãoCentraldoMetrôdoRecifeeo
aproveitamentodoleitodorioCapibaribe,aoeste(Figuras13a15).
Figura13–Plantabaixado
estudoparaSantoAntônio.
Figura14–Perspectivado
estudoparaSantoAntônio.

13. 99
Figura15–Perspectivado
estudoparaSantoAntônio.
CentroAdministrativodePernambucoemCampoGrande
DetodasasáreasadeCampoGrandeéamenor,maséaúnicacujatitularidadeé
doGovernodoEstado,havendoapenasanecessidadedeseremrevistasalgumaspoucas
desapropriaçõeseconcessõesdeuso,aexemplodoParqueMirabilândia,quefunciona
nolocalepoderáserrelocadoparaumaáreapróxima,comopartedaoperaçãourbana
MemorialArcoverde,vistanocapítuloanterior.
Opotencialconstrutivofoiutilizadoatéolimitemáximopermitido.Assecretarias
foramreunidasnumúnicoblocoedificadodeoitopavimentosqueapresentaopartido
depátiosinternosparaotimizarascondiçõesnaturaisdeiluminaçãoeconfortotérmico.
Utilizou-seaquioprincípiodasuper-quadra,permitindo-sefazerumareleituradesta
tipologiaurbana,notadamentenamodificaçãodeseuusooriginal-deresidencialpara
institucional.Contíguoaestebloco,nafaceleste,foramlocalizadosumgrandeauditório
esalasdereunião.
Oestudotambémseaproveitoudaproximidadecomgrandesequipamentos
deescalametropolitana-comooCentrodeConvenções,oShoppingTacaruna,o
ChevroletHall,entreoutros-paraproporumprogramamaisvariado,comouma
torredehotelnoladooeste,ondeseriamatendidasasdemandasporvagasde
hospedagemparaturismocultural,nocentrohistóricodeOlinda,edenegógios,no
CentrodeConvenções.
Ousocompartilhadodosespaçospúblicosdessesequipamentosfoiotimizado,
comonocasodosestacionamentos.Naproposta,doisnovospavimentosseriam
inseridos,fazendousododesnívelentreoterrenoexistenteeotérreodoCentrode
Convenções.ApropostafezusodaboarededeacessosdasavenidasAndradeBezerra
eAgamenonMagalhãeseconsiderouqueoaumentodefluxonaárea,resultantedo
CentroAdministrativo,seriaatendidoatravésdaconstruçãodoCorredorNorte-Sul
detransportecoletivo,aserimplantadocomopartedoplanodemobilidadedaRegião
MetropolitanadoRecife(Figura16).

14. 101
Figura16–PerspectivasdoestudoparaCampoGrande.
ArelevânciadastrêspropostasdedesenhourbanoparaumCentro
AdministrativodePernambuco,apresentadasaqui,équeelassecaracterizampor
estaremlocalizadasnaáreacentraldoRecifeoumuitopróximasaela.Estassão
áreasurbanasconsolidadas,comfortesvaloresconcretosesimbólicos,quepossuem
condiçõesderecebertalempreendimentoedebeneficiar-secomele,promovendo,
principalmente,umaprofundareabilitaçãoambientalurbana,inclusivedosrecursos
hídricosnavegáveisedopatrimôniohistórico.
Astrêspropostastambémexemplificamatendênciadeocuparocentro
tradicionaldacidadeeasáreasjáconsolidadas,comusospassiíveisdesubstituição,
semexpandiramalhaurbana.Estaéumatendênciacontráriaàquelaquealiteratura
expõeamiúde(SEGAWA,2002),delocalizarcentrosadministrativos,estataisou
empresariais,emáreassuburbanas.
Aspropostasquepreviramnovasedificações,notadamentenobairrodeSanto
AmaroeCampoGrande,apresentamespaçospúblicoscujosdesenhosencontram
similaridadecomprincípiosmodernistas:volumetriaconcisaqueresultadeprincípios
operativos,edifíciosisolados,masconectados,propostadeespaçosverdesevazios
emcontrastecomacidadetradicional,tipologiasdetorresevolumeshorizontais
prevendo,todavia,outrosusosquenãoapenasoinstitucionaleconectandoanova
intervençãoàmalhaurbanapré-existente.
Énecessárioqueaspropostascontemplem,também,umplanodereocuparos
edifíciosquevenhamaperdersuasfunçõesadministrativasoficiais.Casocontrário,
podemsurgirvaziosurbanoscontraproducentesàdinâmicaeàvitalidadedoslugares.