O documento discute diferentes conceitos de desenvolvimento. A concepção dominante vê desenvolvimento como evolução e progresso linear, mas existem concepções alternativas que enxergam desenvolvimento como um processo contingente e aberto a diversas possibilidades, dependendo das decisões políticas e dos interesses dos grupos sociais. Educação deve problematizar conceitos estabelecidos e contribuir para a construção de concepções de desenvolvimento que promovam a justiça social.

1. n

2. Conceituar é atribuir um
significado a algo
É o ato de representar algo pelo
pensamento
É ‘dar sentido’
Conceitos, concepções, definições...
são elaborados para conferir
sentido àquilo que se quer nomear
Conceitos são sempre parciais e
buscam delimitar determinadas
características gerais do objeto ou
fenômeno definido

3. Conceituar ‘desenvolvimento’ é
buscar o sentido deste fenômeno
por meio da identificação de suas
características gerais
Como podemos conceituar
‘desenvolvimento’ ?
Há consenso sobre o que é
‘desenvolvimento’ ?
Não há um conceito único de
desenvolvimento !
Há conceitos e definições de
desenvolvimento

4. Se há conceitos e não um conceito,
significa que há uma disputa para
atribuir significados ao
‘desenvolvimento’
Se algo pode ser definido de
maneiras distintas significa que os
conceitos têm origem em diferentes
valores e/ou intenções
Um conceito é também uma
valorização de algo a partir das
crenças e interesses de quem
conceitua

5. Conceitos são construídos com base
em percepções, representações e
interesses
São, portanto, produto de atos
políticos; e podem servir para
divulgar ou impor visões de mundo
Essa característica dos conceitos
nos chama à reflexão: conceitos não
são naturais nem surgem ao acaso !
São produtos do pensamento
interessado em tornar legítimas e
dominantes determinadas
concepções de mundo

6. Embora não sejam naturais e sim
criação social, os conceitos
geralmente se apresentam como
‘naturalizados’
Como tal, parecem ter sempre
existido. Não paramos para
questioná-los...
Mas... por que questionar conceitos
estabelecidos e consagrados ?
Talvez porque os conceitos não
consigam nomear, descrever,
explicar nossa realidade...

7. ... talvez porque não sejam ‘úteis’
para orientar nossa ação ...
... talvez porque sentimos a
necessidade de acrescer outras
definições aos conceitos
dominantes...
Essas possibilidades nos colocam na
posição de sujeitos da produção dos
conceitos e do conhecimento
Problematizar conceitos nos coloca
na posição de sujeitos educadores
interessados em atribuir sentidos
ao ‘desenvolvimento’

8. Caso não sejamos sujeitos no processo de produção dos
saberes sobre o desenvolvimento...
Só nos resta ser objetos dos processos que promovem o
desenvolvimento !
Concordam ?
Se a resposta é sim...
Por que é importante pensar o ‘desenvolvimento’ ?
Ou... que tipo de importância essa palavra assume em
nossas vidas e para as sociedades ?
Nós, educadores, conferimos que sentidos ao
‘desenvolvimento’ em nossos processos educativos ?

9. Algumas evidências sobre a importância do
‘desenvolvimento’
• O termo ‘desenvolvimento’ nomeia uma diversidade de ações,
programas, projetos, órgãos públicos, campanhas publicitárias,
ações de responsabilidade social de empresas etc.
• É palavra frequente nos discursos políticos e promessas de
campanhas eleitorais
• Está associado a melhorias, mudanças para melhor
• Tem capacidade de mobilizar para ações coletivas
• Justifica a ação do Estado para intervir em realidades sociais para
promover ou provocar mudanças

10. Essas evidências justificam a importância de
problematizar conceitos de desenvolvimento nos
processos educativos
Quanto ao conceito...
Desenvolvimento pode ser definido basicamente como
um processo de mudança (natural ou social)
Esse conceito de processo nos remete à ideia de algo que
está acontecendo em um determinado lugar
‘Desenvolvimento’ é um conceito que busca descrever
um determinado tipo de mudança por meio da
identificação de seus componentes, de suas
características e das inter-relações estabelecidas entre
eles em certo espaço e ao longo do tempo

11. Uma determinada ação (natural ou não) que,
progressivamente, incrementa certa
qualidade de um dado processo...
SEQUÊNCIA DE
ACONTECIMENTOS
QUE SE SUCEDEM
NO TEMPO E NO
ÇA
ESPAÇO,
N
DA GRADUALMENTE E
MU
DA EM DETERMINADA
D O
TI DIREÇÃO
S EN
DESENVOLVIMENTO
COMO EVOLUÇÃO

12. Expressa um potencial endógeno que, para
realizar-se, depende da existência de uma
série de condições favoráveis CONJUNTO DE
VARIÁVEIS
FAVORÁVEIS E
SEQUÊNCIA DE
ILUMINAÇÃO
MUDANÇAS
TEMPERATUR SUCESSIVAS QUE
A FAVORÁVEL
CONDUZEM À
ÁGUA REALIZAÇÃO DO
POTENCIAL
POTENCIA
L ENDÓGENO
GENÉTICO
SOLO
FÉRTIL
DESENVOLVIMENTO
COMO PROGRESSO

13. Expressa um potencial endógeno que, para
realizar-se, depende da existência da inter-
relação entre variáveis favoráveis... CONJUNTO DE
MUDANÇAS OU
MODIFICAÇÕES QUE
OCORREM COMO
ILUMINAÇÃO
DECORRÊNCIA DA
TEMPERATUR COMBINAÇÃO DE
A FAVORÁVEL
VARIÁVEIS E
ÁGUA FATORES QUE SE
COMBINAM E INTER-
POTENCIA
L RELACIONAM
GENÉTICO
SOLO
FÉRTIL
DESENVOLVIMENTO
COMO PROGRESSO

14. Expressa a existência de um conjunto de atributos
(qualitativos ou quantitativos) que, uma vez combinados
no processo, conduzem a um produto ou
resultado... ALIMENTOS,
FIBRAS, ÓLEOS,
ILUMINAÇÃO ETC.
TEMPERATUR
A FAVORÁVEL
ÁGUA
POTENCIA DESENVOLVIMENTO
L COMO EVOLUÇÃO E
GENÉTICO
PROGRESSO
SOLO
FÉRTIL

15. Conceber o ‘desenvolvimento’ como evolução e
progresso nos induz a imaginá-lo como:
• Um processo que pertence a noção de tempo que flui linearmente
e de modo irreversível, em uma continuidade entre passado,
presente e futuro. Poderíamos, então, mensurar a diferença entre
passado e presente (progresso adquirido) e presente e futuro
(progresso esperado)
• Um processo que tem uma direção única, em que nenhum estágio
se repete e cada um que se sucede se aproxima do estado-final
preconcebido (ou a realização dos valores finais desejados)
• Um processo em que há acumulação contínua de certos atributos
e qualidades que culmina na realização do ‘produto’

16. Conceber o ‘desenvolvimento’ como evolução e
progresso significa acreditar que os processos sociais
podem ser lineares, determinados previamente por
objetivos fixos que estabelecem uma direção única e
controláveis para obtenção de fins ou produtos
desejados
Vocês acham que uma mudança social pode ou deve
assumir esse significado?
O conceito de desenvolvimento informado pelos ideais
‘evolução’ e ‘progresso’ é dominante em nossas
sociedades
É o conceito que orienta ações sociais diversas,
principalmente as ações governamentais

17. Se o ‘desenvolvimento’ pode ser definido basicamente
como um processo socioeconômico de mudança
Temos que nos perguntar que tipo de mudança é
imaginada quando se pensa em ‘promover o
desenvolvimento’
Se ‘desenvolvimento’ é mudar para introduzir
qualidades em situações e realidades que têm potencial,
mas ainda não o realizou...
... resta saber quais são as ‘qualidades’ que seriam
introduzidas por meio do processo de mudança
A concepção dominante de ‘desenvolvimento’ oferece
respostas a essas questões (sempre a partir do ideal de evolução
e progresso)

18. Vejamos as características da concepção de
desenvolvimento dominante hoje em dia:
• Toda mudança é concebida como uma “mudança para melhor”
• Afirma-se, portanto, uma série de valores que nos remete a um
estado final a ser alcançado pelo processo de desenvolvimento,
no qual o moralmente bom ou justo se realizariam
• O “bem comum” está preestabelecido por concepções gerais e
universalizantes de progresso, bem-estar, felicidade, padrões de
consumo, níveis educacionais...
• O “bem-comum” é definido pelos que já vivem em situação
considerada “desenvolvida”, portanto sua concepção tende a se
preocupar com a reprodução do status quo, afinal é ele que lhes
confere a autoridade e as capacidades para governar e ordenar

19. Vejamos as características da concepção de
desenvolvimento dominante hoje em dia:
• As mudanças sociais são concebidas como necessárias e
inevitáveis para criar um tipo de integração e coesão social que
possibilite a reprodução da sociedade (socioeconomicamente)
• Quando situações sociais não desejadas ameaçam essa
reprodução (pobreza, fome...), torna-se necessário “promover o
desenvolvimento” (crescimento econômico + bem-estar social)
• Essa conotação associa ‘desenvolvimento’ a um tipo de ação e de
processo social que não ocorre aleatoriamente, mas de forma
planejada e estruturada sob um direcionamento político
• “Desenvolver” assume o significado de “mudar para melhor” um
dado estado ou contexto considerado “não desenvolvido” a partir
da perspectiva das demandas de integração social

20. Podemos também conceituar ‘desenvolvimento’
utilizando outros elementos, que o afastam do
evolucionismo e da noção de progresso
Uma vez que o conceito de mudança (e o de desenvolvimento
também) pressupõe uma imagem do estado final (futuro)
que orienta o processo social...
... podemos imaginar esse devir social como algo
contingente, ao invés de predeterminado
A incerteza do devir, do que virá a ser, ocorre porque
associamos ao conceito de mudança e desenvolvimento
a existência de diversas alternativas; de uma
diversidade de projetos sociais possíveis e realizáveis

21. Sendo assim, afirma-se a necessidade da possibilidade
de escolha... da capacidade de decisão sobre as
alternativas possíveis
Estamos falando sobre a construção da decisão política
acerca do tipo ou estilo de desenvolvimento que se
valoriza e quer em determinado momento e em uma
dada situação
Passamos uma visão determinista para uma visão mais
aberta sobre as possibilidades de realização do
desenvolvimento

22. O projeto de sociedade desejado torna-se relativamente
aberto e em negociação
Esta característica parece mais coerente com uma
sociedade diversa e democrática
O conceito de desenvolvimento passa a estar sujeito às
possibilidades de decisão individual e coletiva daqueles
que vivem nas localidades e lá constroem sentidos sobre
seu futuro
Os governos terão que discutir e negociar suas
concepções de bem comum, relativizando suas posições
de classe, posição social, titulação profissional... e todos
os instrumentos que criam distinções e capacidades
diferenciadas de decidir

23. O desenvolvimento pode, nessa concepção alternativa,
assumir significados bastante distintos, a depender dos
embates e acordos construídos pelos envolvidos nos
processos em cada situação
Elas dependem, fundamentalmente, do incremento das
capacidades de uma coletividade provocar mudanças
sociais coordenadas, como resultado de decisões
coletivamente acordadas
Dependem também da ação pública de apoiar o
incremento dessas capacidades. Afinal, historicamente
em nosso país, as populações ‘pobres’ foram
desapropriadas dos meios para organizar e representar
seus interesses

24. Duas possibilidades:
– Desenvolvimento concebido como processo cujo
objetivo é causar mudanças sociais concebidas
previamente como necessárias e inevitáveis,
relacionadas à reprodução da sociedade capitalista.
Essas mudanças dependem da ação de intervenção
(principalmente do Estado) que mobiliza segmentos da
população para reagir à proposta de mudança
– Desenvolvimento concebido como processo de
mudança que responde às demandas e interesses dos
grupos e segmentos que se organizam nas bases das
sociedades e lutam pela superação das causas das
desigualdades sociais. Nesse caso não há determinação
prévia do sentido da mudança e sim decisões sobre as
alternativas mais desejáveis ou viáveis

25. Os educadores em geral e os educadores em EJA se
encontram desafiados a:
• Descortinar as tramas da predominância atual
da concepção dominante de desenvolvimento ,
revelando seu potencial para reproduzir
injustiças e desigualdades sociais
• Contrastar os fundamentos da concepção
alternativa com as realidades em que vivem,
contribuindo para a construção de um
conceito de desenvolvimento que se torne
fundamento da afirmação de projetos de vida e
de sociedade que historicamente foram
submetidos