Este documento describe conceptos clave relacionados con la educación, la política y el estado. Explica que la educación es el proceso de transmitir la cultura a nuevas generaciones y que está influenciada por factores sociales, económicos e ideológicos. Define la política como el proceso para distribuir y ejercer poder en una sociedad. Finalmente, define al estado como la entidad soberana sobre un territorio que tiene funciones como legislar, ejecutar leyes y administrar justicia.

1. U
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
N LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
E 132.3 POLÍTICA Y PLANEAMIENTO EDUCATIVO
REQUISITO: NINGUNO
I
D
A
D
DOCENTE
_______Lic. Luis Magdiel Oliva Córdova_____________
I __________
SOCIEDAD Y CULTURA

2. EDUCACION, ESTADO, POLITICA, IDEOLOGIA Y CULTURA
1. EDUCACIÓN
Proceso de inculcar la cultura a los miembros jóvenes de la sociedad, a los
nuevos a veces, por los más viejos.
Proceso-Institución por el que se transfieren o imponen a la generación
ascendente las ideas acumuladas, las normas el conocimiento y las técnicas de la
sociedad.
De ordinario, la educación es consciente, intencional y deliberada. Existe, sin
embargo, algo que puede llamarse educación inconsciente o incidental; como se
da también de los viejos por los jóvenes. La esencia de la educación consiste en
inculcar a un individuo el acervo mental de otro.
Enseñanza o Educación, presentación sistemática de hechos, ideas, habilidades y
técnicas a los estudiantes. A pesar de que los seres humanos han sobrevivido y
evolucionado como especie por su capacidad para transmitir conocimiento, la
enseñanza (entendida como una profesión) no aparece hasta tiempos
relativamente recientes. Las sociedades que en la antigüedad hicieron avances
sustanciales en el conocimiento del mundo que nos rodea y en la organización
social fueron sólo aquellas en las que personas especialmente designadas
asumían la responsabilidad de educar a los jóvenes.
“La educación ha sido revolucionada con cada revolución que la sociedad
históricamente ha experimentado y es también, por ello, un producto de la lucha
de clases.
En la sociedad primitiva (es decir sin clases), como lo señala Aníbal Ponce, la
educación era una función espontánea de la Sociedad en su conjunto.
Desde entonces – señala el mismo autor – se asistió a dos grandes revoluciones
en la educación: …cuando la sociedad primitiva se dividió en clases y cuando la
burguesía del siglo XVIII sustituyó al feudalismo”.

3. 1.1 LA EDUCACIÓN COMO COMPONENTE DE LA ESTRUCTURA SOCIAL
DURKHEIM fue, probablemente, uno de los primeros en entender la educación
como un hecho social en una época en la que se reducía en un mero proceso de
perfeccionamiento individual. Aunque tal idea sigue operando todavía en algunos
educadores, a partir de él se encamina una comprensión más cabal del fenómeno;
situación que es favorecida, sobre todo, cuando las ciencias sociales de base
subjetiva hasta entonces reciben de Marx una fundamentación y un objeto en
torno de los cuales, ahora, es posible discurrir.
La educación es pues, un hecho social perteneciente a una instancia del sistema
global de la sociedad, no constituible por meras derivaciones o consecuencias de
otras estructuras parciales. En el tejido de interrelaciones implicadas es un
resultado y, además, una condición objetiva en tanto que componente del
subsistema cultural e ideológico.
En la educación confluyen muchas otras instituciones y fuerzas sociales. Al mismo
tiempo, la educación se encarga de la transmisión de valores culturales y, por
tanto, juegan un papel importante en la construcción de sistemas de estratificación
social.
Corrientemente se entiende que la educación es una cuestión escolar muy
importante y accesible dentro de las cuatro paredes, donde el docente trata sobre
algo con el educando respecto a un destino personal y, por repercusión, para el
bienestar de la sociedad. Lo grave del problema es que los agentes encargados
de formular y precisar su contenido, de modo claro y serio, ofrecen ideas distintas:
a) Como un conjunto de prácticas y directivas pedagógicas, ya en el sentido de
Dilthey, en cuya filosofía se sublima y sintetiza: “una teoría de la formación
del hombre”; bien en Compayre, para quien la pedagogía constituye “la teoría
de la educación” y ésta la “práctica de la pedagogía”; o Filho que lo hace ”un
conjunto de doctrinas y principios, proponiéndose un programa de acción”.
b) Estudio de los fundamentos y técnicas de aprendizaje, es decir, teorización
metodológica y la búsqueda de instrumentos apropiados para la transmisión

4. cultural. Sentido que desliga, como en el caso anterior, el proceso de
formación del hombre de sus contextos sociales y desconoce interrelaciones
concretas para sustituirlos por abstracciones vacías y ahistóricas.
c) También como tarea de formación de la personalidad. Concepción que
postula al máximo perfeccionamiento según un principio de vivencia de
valores esenciales y supratemporales. Idea aristotélico-tomista, reformula en
los marcos ideológicos del liberalismo de Kant y Mill, correspondiente a la
economía de la libre concurrencia, sustentada y practicada por la joven
burguesía capitalista en términos de “libre desarrollo del hombre” y “fines
educacionales trascendentes y universales”.
2. POLITICA
Teoría, arte y práctica del gobierno.
La política es la principal institución social por la que se distribuye el poder en la
sociedad y se organiza la toma de decisiones. Max Weber explicó que hay tres
maneras de transformar el poder coercitivo en autoridad legítima: mediante la
tradición, la racionalidad reflejada en normas y regulaciones y el carisma personal
de un líder.
La política es el proceso social mediante la cual las personas obtienen, utilizan y
pierden el poder. El poder es la habilidad de ejercer el control sobre otras
personas a pesar de su resistencia. El poder en este sentido – poder distributivo –
está distribuido en forma desigual. El poder coercitivo o habilitante es el poder de
un grupo para lograr que las cosas se hagan con la cooperación y la división
laboral.
La política es una forma especial de aquella acción social que necesita y busca el
poder que aspira a un gobierno legitimable y que intenta, muchas veces conforme
a un modelo de sociedad, dirigir y estructurar los asuntos públicos de estado.
En la política las personas, o los grupos emplean el poder para imponer unas
metas o unos intereses en unas situaciones históricas y sociales del sector público
y en contra de la voluntad y de los objetivos de otras personas o grupos, utilizando
para ello la lucha o sirviéndose de acuerdos.

5. La política encierra en sí el elemento de la coacción para imponer determinadas
ideas de orden. Las políticas generalmente se dividen en públicas y privadas.
2.1 POLÍTICAS PÚBLICAS
Las políticas públicas forman parte del qué hacer del Estado, desde la puesta en
práctica de planes hasta la omisión de los mismos ante las demandas sociales. De
cualquier forma es posible establecer una conceptualización más o menos
consensuada, de que "lo político" y "la política" se refiere a principios de un
determinado gobierno, orientada para atender fines y una población específica. O
sea, es un medio para llegar a una determinada meta económica social. La política
pública tiene dos momentos: un discurso y una práctica. Es en la práctica política
donde se inscriben la participación ciudadana y el poder local, como elementos
sustantivos. Aunque, también debe considerarse que estos dos conceptos no son
válidos sin tener en cuenta que la democracia es un sistema que fomenta la
creación de espacios donde estos se desarrollan y practican.
2.2 POLÍTICAS PRIVADAS
Las políticas privadas son aquellas que forman parte de una determina empresa
(privada), las cuales rigen el funcionamiento, demandas, deberes, derechos y
obligaciones, es decir todos los principios en que está fundamentada dicha
empresa para alcanzar sus metas propuestas en cualquier área.
2.3 DESARROLLO REGIONAL
El desarrollo regional es concebido como un proceso holístico en el cual distintos
actores de la región participan en la definición, decisión e implementación del
desarrollo más conveniente para las presentes generaciones sin afectar la
capacidad de inversión económica y social, ni los activos ambientales de las
futuras generaciones.
Este enfoque para el desarrollo regional implica que el desarrollo regional

6. comprende desde el nivel estratégico, hasta el nivel operativo. El cual a su vez es
transversalmente enfocado desde el nivel programático hasta el nivel
administrativo.
El enfoque del desarrollo regional comprende los distintos sectores que conforman
la peculiar característica de desarrollo de cada región, los cuales se encuentran
englobados en los siguientes sectores:
* Económicos
* Sociales
* Culturales
* Administrativos
* Gestión
* Políticos
* Físicos
* Ambientales
2.4 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Y DESARROLLO DE POLÍTICAS
Explorar todas aquellas fuentes concernientes a las orientaciones de política que
den cuenta del grado de prioridad gubernamental y sectorial atribuida al tema, así
como también de los principios y criterios de gestión definidos como relevantes en
el diseño e implementación de acciones específicas desarrolladas en este ámbito.
En consecuencia, una política social cualquiera, puede ser analizada desde
ambos puntos de vista - estrategias de intervención y modelos de gestión-,
asumiéndose que no sólo se trata de describir el tipo de política que efectivamente
se está desarrollando en una determinada área, sino también de ponderar
cualitativamente las orientaciones estratégicas de tales acciones, en comparación
con los estándares de base que se infieren de la política como tal.

7. 2.5 POLÍTICA Y SU RELACIÓN CON LA EDUCACIÓN
Es común otorgarle a la institución escolar un peso suficientemente grande como
para que en la institución educativa repose una cantidad de demandas que
socialmente se le hacen a lo que, en general, se consideraría el campo de la
educación: ámbito inmerso en la cultura, es decir, reconocido como múltiplemente
determinado por variables históricas, culturales, sociales, económicas, etc. Según
esta mirada, Aunque la escuela constituye solamente un lugar más de interacción
social, desde diversas iniciativas políticas se ha propugnado por que la institución
escolar vaya absorbiendo demandas que, en nombre de lo educativo, terminan
instaladas en las particularidades internas de su actuación.
La política educativa no es incidental, sino prefigurada a partir de lecturas sobre la
sociedad que buscan atender los requerimientos que, con base en propósitos
fijados por instancias internacionales son impulsadas desde acciones de gobierno.
Pero, también es preciso decir que dicha política acontece en escenarios
particulares, y gracias a que es llevada a cabo por sujetos en los que hace cuerpo
y quienes, finalmente, la materializan.
Es cierto que sólo la educación no es la solución para los problemas sociales del
país, pero también es cierto que ella es el requisito indispensable para construir
una nación fuerte en este mundo tecnológico moderno. El país no es pobre por las
transnacionales, por la corrupción o por el caos parlamentario, como sugieren
algunos de nuestros modernistas de derecha y de izquierda, sino todo eso más la
falta de educación, entre otros factores que no es del caso mencionar aquí. Pero,
sin importar el sistema político o económico que se adopte, sin ella, sin educación,
somos meros campesinos iletrados.
3. ESTADO

8. Estado, denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un
determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por extensión,
su propio territorio.
El estado es la nación jurídicamente organizada y políticamente libre.
Jurídicamente, porque es conforme a derecho; políticamente, porque su función es
el gobierno.
3.1 LOS ELEMENTOS DEL ESTADO
 Población: es el conjunto de hombres y mujeres de cualquier edad que
viven en el territorio del estado.
 Territorio: es la base física del estado, determina la jurisdicción de las
autoridades, porque las personas y las cosas que se encuentren en él son
alcanzadas por el poder político.
 Estructura jurídico-política: conjunto de leyes que organizan un país.
 Gobierno: elemento ordenador y coactivo, ya que está dotado de un poder
soberano a fin de que haga posible el cumplimiento de sus fines.
 Soberanía: independencia de cualquier poder extraño.
3.2 BREVE DEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Funciones del Estado son los medios de acción a través de los cuales los órganos
públicos cumplen los cometidos. Dichas funciones permiten realizar los cometidos
y también concretar la finalidad del Estado.
La finalidad del Estado es el bien común, y los cometidos comprenden las
comisiones, encargos o tareas que el sistema jurídico impone ejecutar al Estado
Gobierno.
La finalidad es el concepto de mayor importancia, contribuye a la realización del
bien común en el Estado Nación.
El cometido es un concepto subordinado a la finalidad, legitimado en la medida
que se adecue a ésta, cual sucede, por ejemplo, con la actividad destinada a

9. resguardar el orden público, en todo momento y lugar, de la vida estatal. Y por
último la función se halla también supeditada a la finalidad, presentándose como la
forma o medio de ejecutar su cometido, sea a través de la ley, de la actividad
administrativa o la intervención jurisdiccional, según lo preceptúe el sistema
jurídico.
Las funciones del estado pueden dividirse en funciones políticas y funciones
jurídicas.
Funciones políticas: divididas a su vez en funciones de gobierno y funciones de
control.
Mediante las funciones de gobierno se desarrolla la actividad política del Estado,
en defensa del orden jurídico establecido en la Constitución y en todas las demás
normas del derecho positivo. Se realiza por intermedio de los funcionarios y
agentes del estado.
Mediante la función de control, limita la acción discrecional de sus funcionarios.
Funciones jurídicas:
· Las funciones legislativas: consisten en sancionar y promulgar las normas que
integran el derecho positivo, las que conforman el ordenamiento jurídico del
estado. Es la ley que, cumplida por el órgano que, de acuerdo al régimen jurídico-
político, en vigor, tiene potestad para dictar las leyes. Este órgano varía según la
forma de gobierno.
Desde el punto de vista sustantivo, la función legislativa consiste en dictar, dentro
del género de las normas jurídicas la ley singularizada por su contenido.
· Las funciones ejecutivas: consisten en la puesta en funcionamiento de la ley;
de ser necesario, se explicitará su ejecución mediante un decreto reglamentario.
La Administración Pública establecerá los alcances de los derechos y
obligaciones.

10. · Funciones judiciales: El Poder Judicial actuará cada vez que se viole una ley o
exista una discusión sobre el alcance de la misma. Los gobernantes toman
decisiones que organizan y orientan a la nación. Estas decisiones crean reglas
Jurídicas aplicables a los ciudadanos. De este modo, se presentan como textos
jurídicos que tienen fuerza obligatoria. Es parte de la actividad del estado que
consiste en expresar derecho, en pronunciarlo.
Debe existir independencia e imparcialidad de los órganos del poder judicial en el
ejercicio de su función. Para ello, el Derecho positivo arbitra diversas garantías
que aseguran la separación del órgano, entre las cuales puede mencionarse la
inamovilidad, mientras dura la buena conducta del magistrado o juez.
Principales características:
Los tribunales de Justicia han de estar distribuidos en el ámbito territorial del
Estado en número y proporción suficientes para el acceso viable de los
ciudadanos. Estos tribunales deben ser autónomos e independientes en su
respectiva esfera y demarcación territorial.
Pero están unificados no sólo por la unidad de legislación que aplican, sino por la
coordinada subordinación a otros tribunales de instancias superiores.
Finalmente, todos están subordinados a un Tribunal Central y, Supremo,
encargado de dar unidad a la jurisprudencia y velar por la recta administración de
justicia.
4. CULTURA
Nombre común para designar todos los tipos de conducta socialmente adquiridos
y que se transmiten con igual carácter por medio de símbolos; por ello es un
nombre adecuado para todas las realizaciones características de los grupos
humanos; en él se comprenden, no sólo particulares tales como el lenguaje, la
construcción de instrumentos, la industria, el arte, la ciencia, el derecho, el
gobierno, la moral y la religión, sino también los instrumentos materiales o

11. artefactos en los que se materializan las realizaciones culturales y mediante los
cuales surten efecto práctico los aspectos intelectuales de la cultura, como los
edificios, instrumentos, máquinas, artificios para la comunicación, objetos de arte,
etc.
La cultura que se utiliza en ciencias sociales (antropología). En este sentido, la
cultura es la configuración de una sociedad o un grupo, que les permite
diferenciarse de las demás, en función de su estructura social, el conjunto de
ideas, valores y conductas, las manifestaciones artísticas, religiosas e
intelectuales así como las características de la infraestructura material y la
producción. Y manifestaciones culturales - materiales, como son los edificios, las
obras de arte y las herramientas.
El concepto "cultura" hace referencia a los valores que comparten los miembros
de un grupo dado, a las normas que acatan y a los bienes materiales que
producen. Una definición clásica de cultura es la que enunció Taylor en 1871
como “aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la
moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera otros hábitos y capacidades
adquiridos por el hombre en cuanto miembro de la sociedad”.
Cultura, conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social en un periodo
determinado. El término ‘cultura’ engloba además modos de vida, ceremonias,
arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del
ser humano, tradiciones y creencias. A través de la cultura se expresa el hombre,
toma conciencia de sí mismo, cuestiona sus realizaciones, busca nuevos
significados y crea obras que le trascienden.
La cultura abarca, además, elementos objetivizados como: valores codificados,
logros de la producción material o espiritual; obras artísticas, cuadros, esculturas,
libros; medios de producción y otros. El elemento funcional de la cultura lo
constituyen: los hábitos, las costumbres, tradiciones, tecnología; cultura del
trabajo; hábitos de conducta personal; métodos de creación y otros.

12. Como la cultura se transmite mediante procesos de enseñanza y aprendizaje,
tanto formales como informales, la parte esencial de la cultura se encuentra en las
pautas incorporadas a las tradiciones sociales del grupo, es decir, en los
conocimientos, ideas, creencias, valore, normas y sentimientos que prevalecen en
el mismo. La parte ostensible de la cultura reencuentra en la conducta efectiva del
grupo, de ordinario en los usos, costumbre e instituciones. Pero las costumbres y
las instituciones son casi siempre expresiones de las ideas, creencias, valores y
sentimientos del grupo. La parte esencial de la cultura consiste, al parecer, en
determinados juicios de valor en relación con las condiciones de vida.
4.1 ELEMENTOS DE LA CULTURA
Ordinariamente no nos fijamos en los elementos de nuestra cultura, aunque los
utilizamos todo el tiempo. Ellos incluyen nuestros conocimientos, lengua, símbolos
de todas clases, valores y normas.
VALORES: Un valor es una idea general que las personas comparten sobre lo
que es bueno o malo, deseable o indeseable. Los valores trascienden cualquier
situación particular. Los valores se reflejan aún en los compartimientos triviales de
cada día. Considerando los juegos de la gente.
NORMAS: Los valores suministran el marco de referencia dentro del cual las
personas en una sociedad desarrollan normas de comportamiento. Una norma es
una pauta específica para la acción; es una regla que dice la forma como las
personas deberán comportarse en situaciones particulares. Al igual que los
valores, las normas también pueden variar mucho de una sociedad a otra.
5. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
1. PRATT FAIRCHILD, Henry. 1984. Diccionario de Sociología. Fondo de
Cultura Económica. México.

13. 2. ROJAS TORRES, José. 1980. Sociología de la Educación. Perú.
3. MACIONIS, John – PLUMMER, Ken. 1999. Sociología. Madrid.
4. LIGHT, Donald – KELLER, Suzame – CALHOUM, Craig. Sociología. Quinta
Edición.
5. Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta. 2003.