Проведення громадського функціонального обстеження місцевих органів влади для підвищення ефективності державної гендерної політики

1. ФОНД ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ ПОСОЛЬСТВА КОРОЛІВСТВА НІДЕРЛАНДІВ В УКРАЇНІ
ЦЕНТР ПОЛІТИЧНИХ СТУДІЙ ТА АНАЛІТИКИ
Проведення громадського
функціонального обстеження місцевих органів
влади для підвищення ефективності державної
гендерної політики

2. Мета проекту
Проведення громадського функціонального обстеження
150 органів місцевої влади, аналізу відповідності
функцій та внутрішньої структури покладених на них
завдань для забезпечення державної політики
забезпечення гендерної рівності

3. МЕТОДИКА
проведення функціонального обстеження місцевих органів влади щодо
ефективності виконання державної гендерної політики
І. Розробка списку питань для збору інформації.
ІІ. Збір інформації шляхом запитів до місцевих органів влади, пошуку на сайтах та через НАУ,
які працюють за гендерною тематикою.
ІІІ. Систематизація та аналіз зібраних даних.
IV. Узагальнення інформації за ознакою виконання функції державної / муніципальної служби
щодо реалізації завдань державної гендерної політики за наступною структурою:
 Політична / програмна (у тому числі стратегічне планування)
 Нормопроектна
 Інформаційно-аналітична
 Розгляд скарг
 Контрольно-наглядові та інше втручання
 Організаційно- координаційна :
 Інше

4. Географія дослідження
(за регіонами)
 Східний (Донецька, Луганська, Дніпропетровська, Запорізька області)
 Північно-Східний (Харківська, Полтавська, Чернігівська, Сумська області)
 Південний (Одеська, Миколаївська, Херсонська області та АК Крим)
 Центральний (Київська, Вінницька, Черкаська, Кіровоградська області)
 Північно-Західний (Волинська, Рівненська, Житомирська, Хмельницька,
Тернопільська області)
 Західний (Львівська, Івано-Франківська, Чернівецька, Закарпатська
області)

6. Об’єкти дослідження
 Столиця України (КМДА)
 Міста-обласні центри (ОДА)
 Міста обласного підпорядкування та районні центри
(МР, РДА)

7. Після узагальнення, отримані дані
були розділені за інформаційними
блоками
 Законодавство та програма
 Інформація та комунікація
 Впровадження та контроль

8. Законодавство та програма
Досліджувались наступні питання:
 Чи існує чинна регіональна програма з питань забезпечення рівних
прав та можливостей жінок і чоловіків? Якщо так, то коли вона
ухвалена та на який період?
 Хто з посадовців відповідає за забезпечення включення ґендерної
складової до програм соціально-економічного розвитку регіону?
 Хто з посадовців готує до подання пропозиції щодо вдосконалення
законодавства з питань забезпечення рівних прав та можливостей
жінок та чоловіків?

9. Політична / програмна (у тому числі стратегічне
планування)
Чинна регіональна програма з питань забезпечення рівних прав та
можливостей жінок і чоловіків
 існує в 3 областях: Кіровоградській, Луганській, Херсонській.
 У Рівненській області така програма була прийнята після надсилання запиту.
Така ж програма була прийнята у 15 об’єктах з 21 у Рівненській обл., у 7
об’єктах з 18 у Херсонській обл. після надсилання запиту.
 не існує у 3 областях: Львівській, Сумській, Черкаській та в АК Крим.
 не існує, але Департаментом соціального захисту населення ОДА
розроблено заходи щодо реалізації в області державної гендерної політики,
які внесені окремим розділом до комплексної Програми соціального захисту
населення у 2 областях: Одеській та Харківській.
 Питання ґендерної рівності включене до комплексних програм, які направлені
на питання сім’ї, дітей, молоді, спорту, демографічного розвитку: у всіх інших
областях.

10. Рівень інституційної спроможності за критерієм
«законодавство та програма» в середньому за регіонами
(у відсотках) у порядку спадання
Західний: 58 %
Північно-Східний: 44%
Північно-Західний: 35%
Центральний: 33%
Східний: 32 %
Південний: 21%

11. Рівень інституційної спроможності за критерієм
«законодавство та програма» в середньому за регіонами
(у відсотках)
%
70
60
50
40
30
20
10
0
Західний Північно-
Східний
Північно-
Західний
Центральний Східний Південний
%

12. Інформація та комунікація
Досліджувались наступні питання:
 Хто з посадовців відповідає за роботу щодо проведення аналізу стану забезпечення ґендерної рівності та
вивчення доцільності застосування позитивних дій з метою подолання асиметрії?
 Хто з посадовців відповідає за роботу щодо співробітництва з об'єднаннями громадян, узагальнення
інформації, яка надходить від них щодо моніторингу стану дотримання рівності жінок і чоловіків, та
спільного вироблення шляхів усунення дискримінації за ознакою статі?
 Хто відповідає за роботу щодо спільного вироблення шляхів усунення дискримінації за ознакою статі?
 Хто з посадовців відповідає за здійснення постійної інформаційно-пропагандистської діяльності щодо
ліквідації всіх форм дискримінації за ознакою статі?
 Хто з посадовців відповідає за організацію вжиття заходів, спрямованих на формування ґендерної
культури населення?
 Хто з посадовців відповідає за розгляд та аналіз звернень громадян з питань забезпечення рівних прав та
можливостей жінок і чоловіків, вивчення причин, що їх зумовлюють?
 Хто з посадовців відповідає за роботу щодо співробітництва з об'єднаннями громадян, узагальнення
інформації, яка надходить від них щодо моніторингу стану дотримання рівності жінок і чоловіків, та
спільного вироблення шляхів усунення дискримінації за ознакою статі?
 Хто з посадовців веде прийом громадян з питань дискримінації за ознакою статі?

13. Рівень інституційної спроможності за критерієм «інформація
та комунікація» в середньому за регіонами
(у відсотках) у порядку спадання
Західний: 94 %
Північно-Східний: 83 %
Південний: 71 %
Східний: 58 %
Північно-Західний: 55 %
Центральний: 50 %

14. Рівень інституційної спроможності за критерієм
«інформація та комунікація» в середньому за регіонами
(у відсотках) у порядку спадання
100
80
60
40
20
0
Західний Північно-
Східний
Південний Східний Північно-
Західний
Центральний
%
%

15. Впровадження та контроль
Досліджувались наступні питання:
 Хто з посадовців відповідає за вжиття заходів щодо усунення проявів
дискримінації за ознакою статі?
 Чи визначена уповноважена особа (координатор) з питань забезпечення
рівних прав та можливостей жінок і чоловіків?
 Хто з посадовців відповідає за навчання працівників центральних та
місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з
питань ґендерної проблематики?
 Хто з посадовців відповідає за сприяння науковим розробкам у сфері
ґендерних досліджень?
 Хто з посадовців здійснює контроль за дотриманням представництва
кандидатур кожної статі при призначенні на державну службу та службу в
органи місцевого самоврядування; o просуванні їх по службі; o формуванні
кадрового резерву для заміщення посад державних службовців і посад в
органах місцевого самоврядування?

16. Рівень інституційної спроможності за критерієм «впровадження
та контроль» в середньому за регіонами (у відсотках) у порядку
спадання
Західний: 91 %
Північно-Східний: 58 %
Південний: 55 %
Центральний: 40 %
Східний: 39 %
Північно-Західний: 34 %

17. Рівень інституційної спроможності за критерієм «впровадження
та контроль» в середньому за регіонами (у відсотках)
у порядку спадання
100
80
60
40
20
0
Західний Північно-
Східний
Південний Центральний Східний Північно-
Західний
%
%

18. Загальний рівень інституційної спроможності в середньому за
регіонами України (у відсотках) у порядку спадання
Західний: 81 %
Північно-Східний: 61 %
Південний: 49 %
Східний: 43 %
Північно-Західний: 41,2 %
Центральний: 40,75 %

19. Загальний рівень інституційної спроможності в середньому за
регіонами України (у відсотках) у порядку спадання
%
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Західний
Північно-Східний
Південний
Східн ий
Північно-Західний
Центра льний
%

20. Загальний рівень інституційної спроможності в
середньому за областями України (у відсотках)
у порядку спадання
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Закарпа тська
Чернівецька
Івано-Франківська
Чернігівська
Сумська
Львівська
По лтавська
Київська
Харківська
Миколаївська
Рівн енська
Житоми рська
Доне цька
Херсонська
Запор ізька
Хмельницька
Одеська
Вінницька
Дніпропетровська
Луганська
Волинська
Тернопільська
Черкаська
Кіровоградська
%

21. Посади, які займають чиновники, що
займаються питаннями впровадження
гендерної політики
 Заступник голови облдержадміністрації
 Секретар міської ради
 Директор департаменту
 Завідуючий сектором
 Начальник відділу
 Спеціаліст відділу
 Уповноважені

22. Відомства, до яких належать чиновники, що відповідають за включення
гендерної складової до програм соціально-економічного розвитку
регіонів та готують подання пропозицій, щодо вдосконалення
законодавства
 Відділ сім’ї та гендерної політики (Івано-Франківська МР)
 Відділ у справах сім’ї та молоді
 Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту
 Відділ молодіжної політики
 Відділ економічного прогнозування
 Відділ по роботі з пільговими категоріями населення
 Юридичний відділ
 Відділ цивільного захисту, мобілізаційної роботи та охорони праці (Комсомольська МР, Полтавської
обл.)
 Координаційна рада з питань сім’ї, гендерної рівності, демографічного розвитку, запобіганню
насильства в сім’ї та протидії торгівлі людьми (Хмельницька МР, Старокостянтинівська МР
Хмельницької обл.)
 Експертна рада з питань розгляду звернень за фактами дискримінації за ознакою статі (Запорізька ОДА)
 Управління у справах жінок, інвалідів, ветеранів війни та праці (КМДА)

23. Відомства до яких належать чиновники, що відповідають
за впровадження гендерної політики
 Департамент сім’ї, молоді та спорту
 Департамент соціальної політики
 Департамент соціального захисту:
 Сектор сімейної політики (Луганська ОДА)
 Відділ у справах сім’ї та дітей (Запорізька ОДА)
 Відділ сім’ї, гендерної політики та оздоровлення дітей (Херсонська ОДА)
 Управління у справах сім’ї, молоді, фізичної культури та спорту
 Управління соціального захисту
 Міський центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді
 Патронатна служба голови облдержадміністрації (Рівненська ОДА)
 Відділ праці, зайнятості населення та сімейної політики
 Відділ праці та соціально-трудових відносин
 Відділ соціальних послуг та соціального захисту інвалідів управління
соціальних виплат та соціального обслуговування населення
(Голопристанська МР, Херсонської обл.)
 Відділ гуманітарної політики

24. Дякуємо за увагу!