El documento describe la nueva estrategia de capacitación implementada por el INEE para los levantamientos de datos de Excale 09. La estrategia incluyó la integración de un equipo nacional de instructores, la regionalización de la capacitación y el diseño de nuevos cursos y materiales didácticos. Los resultados mostraron una alta cobertura de las actividades de capacitación y que las expectativas de los instructores fueron en su mayoría satisfechas o superadas.

1. Colegio
Latinoamericano
de Posgrados
Incorporado a la SEP
SEP 21MSU1055L
DGP 21/00240
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA
COLEGIO LATINOAMERICANO DE POSGRADOS
LIBRO DE TEXTO
DENOMINADO:
Mejoras a la capacitación para los levantamientos de datos coordinados por el
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, INEE
Que para obtener el Grado de
Maestría en Administración Escolar
Presenta
CARLOS CÁZARES VARGAS
Marzo, 2009

2. Prólogo
 ¿Cuándo surge el INEE?
¿Qué son las Áreas Estatales de Evaluación (AEE)?
 ¿Cuál es la relación entre el INEE y las AEE?
 ¿Por qué elaborar un Libro acerca de las mejoras a la capacitación a gran
escala que realiza el INEE?
 La problemática encontrada en procesos de capacitación anteriores.- caso
Excale 06.

3. Introducción
 ¿En qué consistía la capacitación para los levantamientos de datos que ofreció
el INEE hasta el año 2007?
 Localización de las áreas de oportunidad de mejora:
o Cobertura al 100% de los Aplicadores
o Estandarización y mejoramiento de los materiales didácticos
o Destacar la función práctica del Aplicador
 Contenido del Libro.- La experiencia de la capacitación para Excale 09.
o Una nueva estrategia de capacitación
o Diseño de los nuevos cursos y materiales de capacitación
o Los resultados del nuevo método de capacitación, aplicado para Excale 09
o Las conclusiones sobre el nuevo modelo de capacitación a gran escala del
INEE
o Una reflexión crítica a los procesos de capacitación sobre los
levantamientos de datos coordinados por el INEE

4. Capítulo I. Marco conceptual.- Contribución de la capacitación a la evaluación
 ¿Qué es evaluación?
o Proceso sistemático y metódico, mediante el cual se recopila información cuantitativa
y cualitativa a través de medios formales sobre un objeto determinado, con el fin de
juzgar su mérito o valor y fundamentar decisiones específicas.
 Evaluación educativa para Arturo de la Orden…
o “determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cómo lo aprenden, lo que
los profesores enseñan y cómo lo enseñan, los contenidos y los métodos”
 “El aprendizaje influye sobre distintas manifestaciones del comportamiento
humano, estas son:
o Área Cognoscitiva: comprende aquellos procesos de tipo intelectual que influyen en el
desempeño de una actividad, tales como, la atención, memoria, análisis, abstracción y
reflexión.
o Área Psicomotriz: comprende aquellos aspectos de habilidades y destrezas, cuyos avances
son físicamente observables.
o Área Afectiva: Comprende el conjunto de actitudes, valores y opiniones del individuo,
que generan tendencias a actuar a favor o en contra de personas, incluye la sensibilidad
ética, los valores y costumbres”. Reza Trosino, Juan Carlos. Cómo aplicar los principios de la capacitación en
las organizaciones. Primera edición, Panorama, México, 1999. p. 14 y 15.

5. Concepto de capacitación
 “…el proceso por el cual el individuo adquiere conocimientos, habilidades y
actitudes que conducen a un cambio relativamente permanente de su conducta. Es
en los cursos de capacitación donde se pueden adquirir las habilidades necesarias
para mejorar el trabajo, y esta adquisición será más efectiva en la medida en que
tenga mayor posibilidad de práctica”. Grados, Jaime. Capacitación y Desarrollo de Personal. Segunda
edición. Trillas, México, 2001. p. 71
 Definición propia.- la capacitación para los procesos de levantamientos de datos
sobre evaluación educativa, puede entenderse como:
el desarrollo de las Capacidades Intelectuales Superiores (CIS), incluyentes
de dominios cognitivos y valores, es decir, habilidades profesionales que
permiten el análisis de la evaluación hecha por el INEE, así como la
participación directa en los procesos de levantamientos de datos.

6. Marco legal
 Los días posteriores a la elección del presidencial del año 2000
 Diario Oficial de la Federación.- Decreto de creación el 8 de agosto de 2002
 La Ley General de Educación establece que la función de evaluación recae
en la SEP
 Función complementaria, colaborativa y de apoyo a la evaluación de la
educación básica y media superior
 Dentro de sus funciones principales destacan, desarrollar un sistema de
indicadores, apoyar la evaluación de aprendizajes de los alumnos, desarrollar
modelos para evaluar escuelas, apoyar la extensión de la evaluación a los
estados, impulsar la cultura de la evaluación, desarrollar actividades de
capacitación, representar a México ante organismos internacionales de
evaluación educativa y coordinar la participación del país en los proyectos
internacionales

7. Capítulo II. Estrategia para el mejoramiento de la capacitación
 Integración de un equipo nacional de instructores
 Generalidades ¿En qué consiste la nueva estrategia de capacitación?
 Perfil de los instructores: licenciatura, pertenecer al sistema educativo,
experiencia en capacitación, propuestos por el titular del AEE
 Selección de propuestas
 Ventajas de la estrategia en el levantamiento de datos
 Beneficios de la estrategia para los Instructores

8.  Regionalización de la capacitación
Región 1 Región 2 Región 3 Región 4 Región 5 Región 6
Sinaloa
Baja California
Baja California S.
Chihuahua
Sonora
Nuevo León
Coahuila
Tamaulipas
Aguascalientes
Colima
Durango
Guanajuato
Jalisco
Nayarit
San Luis Potosí
Zacatecas
México
Distrito
Federal
Hidalgo
Michoacán
Morelos
Guerrero
Querétaro
Puebla
Tlaxcala
Veracruz
Oaxaca
Yucatán
Campeche
Chiapas
Quintana Roo
Tabasco
8 y 9
de mayo
8 y 9
de mayo
13 y 14
de mayo
6 y 7
de mayo
6 y 7
de mayo
13 y 14
de mayo
Entidades sedes de capacitación regional, mayo 2008
Departamento de Formación en Evaluación Educativa. Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

9. INSTITUTO NACIONAL
PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN
DIRECCIÓN DE RELACIONES NACIONALES Y
LOGÍSTICA
Prerregistro para
Instructores de
aplicaciones del
INEE.
Integración del equipo de Instructores
Datos Generales del Candidato
Entidad Federativa:
Nombre:
Cargo o puesto: Antigüedad:
Área a la que pertenece: ( ) Evaluación ( ) Planeación ( ) Educación Básica ( ) Otra
(especifique):
Tel: Fax: Cel: e-mail:
Nombre de sus beneficiarios por seguro de vida (en caso de comisión fuera de su entidad):
1. ____________________________________________ Porcentaje: _____ %
2. ____________________________________________ Porcentaje: _____ %
Grado máximo de estudios: Área:
Ha impartido cursos ofrecidos por el INEE ( ) NO ( ) SI
Cuáles:
En caso de tener experiencia como Instructor de cursos para adultos, descríbalos
brevemente.
Marque con una X los recursos que dispone en su institución o domicilio y usted sabe
usar.
PC Internet Word PowerPoint Excel Messenger e-mail
Dispone de
Lo sabe usar
Si desea hacer algún comentario u observación de carácter general, use el siguiente
espacio
Formato de registro de
Instructores

10. Capítulo III. Diseño de los nuevos cursos de capacitación del INEE, para las
aplicaciones nacionales de los Excale 09, del año 2008.
Plan General de Evaluación del INEE: 2005-2016
E= español; M=matemáticas; N=ciencias naturales; S=ciencias sociales; Pisa= Programa Internacional para la
Evaluación del Estudiante (OCDE).
Fuente: Subdirección de Logística, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Grados
Años escolares
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
3º Preescolar E, M E, M E, M
3º Primaria
E, M
N, S
E, M
N, S
E, M
N, S
6º Primaria E, M
E, M E, M
N, S
E, M
E, M,
N, S
E, M
3º Secundaria E, M
E, M
N, S
E, M
N, S
E, M
N, S
E, M
N, S
E, M
N, S
Eva. Inter. Pisa Pisa

11. resuelven una situación hipotética y
llenan los formatos FA1 parte 1 y 2, FA2 y
FA3.
-En plenaria el Instructor, junto con los
participantes, verifican el correcto llenado
de los formatos.
Descripción del caso y
los
Formatos FA1 parte 1 y
2, FA2 y FA3, que
deberán ser llenados.
plenaria.
Ejercicio:
“Solución de
casos
imprevis-tos”.
-El Instructor entrega a los participantes
el documento preparado por el INEE, con
casos para su resolución de manera
individual.
-Al finalizar la resolución, el Instructor
pregunta al grupo la respuesta dada a
cada una de las situaciones y las compara
con las respuestas ofrecidas por el INEE.
 7
Instructor:
“Solución a los casos
imprevistos”.
Aplicadores:
Documento “Casos
imprevistos
30 min:
20 min. para
el juego de
roles.
10 min. para
la retroali-
mentación en
plenaria.
Las funciones
del Aplicador.
- Información sobre las principales
actividades de un Aplicador. Video 5 min.
Evaluación al
curso.
-El Instructor distribuye a cada uno de los
participantes un formato para que
evalúen la sesión de capacitación.
8
Aplicadores:
Formato para evaluar la
sesión de capacitación.
15 min.
Cierre de la
sesión.
-Despide a los participantes
agradeciéndoles su colaboración y
exhortándolos a que realicen un buen
trabajo.
No se requiere. 5 min.
Tiempo total: 5:50
Indica el uso de los materiales de apoyo para el Instructor y los participantes.
Para cualquier asunto relacionado con la
capacitación dirigirse con:
Jorge Sotelo: jsotelo@inee.edu.mx
Berenice Ponce: bponce@inee.edu.mx
Carlos Cázares: ccazares@inee.edu.mx
Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación
Av. Adolfo López Mateos Ote. 437
Col. Centro. C.P. 20000. Aguascalientes,
Ags.
Tels. 01(449) 918 68 13 / 918 69 48
Curso para Aplicadores de Exámenes de la Calidad y
el Logro Educativos
EXCALE 09
3.2.2.1. Guía Didáctica para el Instructor.
Mayo, 2008
TEMA ACTIV IDAD MATERIAL TIEMPO
Presentación de
los participan-
tes.
- Mensaje inicial por parte del
Instructor.
- Todos los participantes se presentan
diciendo su nombre, formación y si han
participado anteriormente como
Aplicadores.
-Si alguno de los participantes ya ha
sido Aplicador, el Instructor lo anima a
que comparta su experiencia con el
resto del grupo.
No se requiere 15 min.
¿Qué es el
INEE?
- Información general acerca de los
propósitos esenciales, quehacer del
Instituto y sus evaluaciones. Video
10 min.
Introducción a
EXCALE.
-El Instructor entrega a cada
participante un “Tríptico para el
Aplicador”.
-Les pide a los participantes que
alternadamente lo lean en voz alta a
todo el grupo.
Aplicadores:
“Tríptico para el
Aplicador”
15 min.
Guía didáctica para el Instructor

12. I. Información general para el equipo de Instructores
1. Bienvenida y presentación de los asistentes.
2. Consideraciones sobre la capacitación de Excale 09 (págs. 34-36)
3. El estudio Excale 09 (págs. 36-37)
4. Visión general de la logística de la aplicación. (págs. 38-39)
II. Curso para Aplicadores de EXCALE 09
1. Ejercicio hipotético de Presentación de los Aplicadores (Guía didáctica, pág. 43-44)
2. ¿Qué es el INEE? (Video 1)
3. Estudio: EXCALE 09 (Tríptico para el Aplicador, págs. 45-46)
4. Manual del Aplicador (Lectura selectiva, págs. 47-48)
5. Evaluación diagnóstica (págs. 49-52)
6. Revisión física de los materiales de aplicación (págs. 53-54)
7. Ejercicio para la revisión de las actividades del Aplicador (págs. 55-57)
8. Juego de roles (págs. 58-64)
9. Ejercicio para el llenado de formatos (págs. 65-74)
10. Solución de casos imprevistos (págs. 75-79)
11. Las funciones de los Aplicadores (Video 2)
12. Entrega de materiales para capacitación a los Instructores
13. Evaluación del curso (págs. 80-83)
Temario del nuevo curso nacional de capacitación
para Instructores y Aplicadores

13. Capítulo IV. Resultados de la nueva capacitación
Capacitación a Instructores estatales, panorama nacional
4 25 71
2 19 79
1 2 28 69
1 20 79
2 20 78
2 22 76
2 2 34 62
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Lect ura select iva
Evaluación diagnóst ica
Revisión de mat eriales
Act ividadesdel aplicador
Juego de roles
Llenado de f ormat os
Solución de casosimprevist os
Actividades realizadas
2
3
4
5
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

14. Cumplimiento de expectativas
Satisfechas
parcialmente: 7 Superadas: 32
Satisfechas en su
totalidad: 61
Capacitación a Instructores estatales, panorama nacional
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

15. Capacitación a los Aplicadores
11 18 80
2 2 11 85
3 9 88
1 2 10 87
7 11 11 80
1 12 87
1 12 87
2 12 86
2 11 87
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Presentación participantes
Tríptico para el aplicador
Lectura selectiva
Evaluación diagnóstica
Revisión de materiales
Actividades del aplicador
Juego de roles
Llenado de formatos
Solución de casos imprevistos
1
2
3
4
5
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Actividades realizadas

16. Capacitación a los Aplicadores
Satisfechas en su
totalidad: 48
Superadas: 50
Satisfechas
parcialmente: 2
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Cumplimiento de expectativas

17. Capacitación a los Aplicadores
1 11 88
15 85
2 11 87
1 12 87
2 13 85
2 13 84
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Dominio contenidos
Habilidades conducción
Tratamiento claro
Manera resolvieron
dudas
Ambiente para
aprendizaje
Participación promovida
3
4
5
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Calificación general a los instructores

18. 98
2
79
21
9
91
0
20
40
60
80
100
Contó con el manual Leyó antes el manual Le faltó algún material
Sí
No
Capacitación a los Aplicadores
Subdirección de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Manual del aplicador

19. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
1.La estrategia de capacitación instrumentada para las aplicaciones nacionales
en el 2008, fue producto de la innovación administrativa
2.Se puso en marcha una nueva estrategia de capacitación y una metodología
distinta, ubicando al Aplicador como la figura central
3.31 de los 32 titulares de las Áreas Estatales de Evaluación, respaldaron la
estrategia
4.Se cumplió con el perfil mínimo deseado para Instructores
5.En total participaron 142 instructores, de los cuales 133 correspondieron a las
31 entidades federativas, el resto fue personal del INEE

20. 0
1
2
3
4
5
6
7
8
No.deInstructores
No. de Instructores por entidad federativa
Departamento de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

21. Grado de estudios de los Instructores, en porcentaje
Licenciatura
60%
Maestría
24%
Doctorado
2%
No especificado
14%
Departamento de Formación en Evaluación Educativa, Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

22. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
6.El despacho BGC, Ulises Beltrán y Asociados, S.C., entregó al INEE
conclusiones sobre el monitoreo de la capacitación, mencionando lo siguiente: “En
general, en las capacitaciones observadas se captó satisfacción con los
capacitadores y salvo comentarios aislados de algunos Aplicadores, se percibe
funcional y amigable el material de apoyo… al respecto algunas demandas se
refieren a: contar con los manuales de capacitación con mayor antelación a la
fecha de capacitación.”
7.Continúa el reporte… “De las capacitaciones observadas se desprende un
proceso bastante uniforme… los Aplicadores reconocen que el INEE ha
desarrollado un trabajo de capacitación y logística ordenado que se traduce en su
principal virtud entorno al trabajo encomendado”
8.Considero ser informante clave del funcionamiento de la nueva metodología de
capacitación, ya que viví incluso la experiencia de capacitar Aplicadores en
Morelos, debido a que esa entidad no aportó Instructores.
9.Los Aplicadores de diferentes estados coincidieron en que esta capacitación, si
bien fue más larga que las anteriores, fue también mucho más dinámica y no
tediosa, sino al contrario, enriquecedora y propicia.

23. Capítulo V. Conclusiones acerca de las mejoras a la capacitación del INEE
10.La capacitación es susceptible de ingresar a procesos de mejora continua,
como son: la estrategia operativa, la metodología de enseñanza, el ahorro de
recursos presupuestales, los materiales o técnicas del curso, el perfil de los
instructores y participantes, los acuerdos políticos previos para asegurar la
participación del 100% de las entidades federativas, etc.
11.Se trata de un parte aguas en los procesos de capacitación del INEE, que
correspondan a las expectativas de los participantes, así como a la alta exigencia
de un evento nacional de evaluación educativa, en congruencia con la demanda
social de aprovechamiento óptimo de los recursos públicos.

24. ¡Gracias por su atención!