O documento descreve a situação da Polícia Militar de Minas Gerais antes da greve de 1997, com salários baixos, falta de recursos para manutenção da corporação, e veículos quebrados sem verba para reparos. Também relata artigos de imprensa que expuseram a crise financeira da PM e questionaram as estatísticas de criminalidade divulgadas pelo comando. Isto criou um clima de insatisfação entre os praças que culminou na primeira greve policial do Brasil.